RESULTADOS NACIONALES DE LA CONSULTA INFANTIL Y JUVENIL 2012

Resultados Nacionales Informe Ejecutivo

Junio 2012

Contenido

PRESENTACIN ...................................................................................................... 1 INTRODUCCIN ...................................................................................................... 3 La Consulta Infantil y Juvenil 2012 .................................................................................................. 3 La jornada de participacin infantil y juvenil .................................................................................... 4 La participacin de nias, nios y jvenes en la Consulta Infantil y Juvenil 2012 .......................... 5 DEMOCRACIA Y VIDA DIGNA. LA TEMTICA DE LA CONSULTA 2012 .................. 7 Nivel de participacin en la Consulta Infantil y Juvenil 2012 ........................................................... 8 RESULTADOS ........................................................................................................ 13 El presente ..................................................................................................................................... 13 Derecho a la seguridad y a la proteccin ................................................................................... 13 Derecho a vivir bien y a participar en la transformacin del entorno ......................................... 26 El futuro .......................................................................................................................................... 33 Horizonte de futuro y propuestas para que todos vivamos mejor ............................................. 33 El futuro en el horizonte infantil y juvenil .................................................................................... 33 Propuestas de los nios para que todos vivamos mejor ........................................................... 37 LA AGENDA PENDIENTE DESDE LA MIRADA DE NIAS, NIOS Y JVENES ..... 41

Anexo 1. Estadstica bsica Anexo 2. Preguntas abiertas Anexo 3. Dibujos en Hojas para la atencin de otros pblicos Anexo 4. Resultados desagregados por entidad federativa y distrito.

PRESENTACIN

Con el objetivo de propiciar un espacio abierto a la participacin para que nias, nios y adolescentes de 6 a 15 aos de edad ejercieran su derecho a opinar sobre los temas que les interesan, procesar sus resultados y favorecer su inclusin en la agenda pblica nacional, el pasado 21 de diciembre de 2011, el Consejo General del Instituto Federal Electoral aprob mediante Acuerdo CG440/11 la realizacin de un ejercicio de participacin cvica infantil y juvenil, bajo la modalidad de Consulta que se realiz el 29 de abril de 2012 en espacios pblicos, mediante la instalacin de casillas en todo el territorio nacional. En cumplimiento de dicho acuerdo, se presenta a sus integrantes los resultados nacionales obtenidos de la implementacin de dicho ejercicio de participacin. Dichos resultados se integran por un informe ejecutivo que contiene una descripcin bsica y general de lo expresado en las boletas de cada rango de participacin por parte de la poblacin infantil y juvenil que acudi a las casillas infantiles el pasado 29 de abril. En este informe se enuncia brevemente en el origen del tema de la Consulta Infantil y Juvenil y su vinculacin con la democracia, para dar paso en los al anlisis general de los resultados bsicos obtenidos en este ejercicio de participacin y concluir, con una reflexin de lo que esta informacin aporta en la definicin de una agenda pblica construida desde la percepcin infantil y juvenil. Este informe se complementa con cuatro anexos. El primer anexo contiene tablas y mapas resultado de la aplicacin de un primer nivel de anlisis estadstico aplicado a resultados por rango de edad a nivel nacional, los mapas incluidos en este anexo permiten identificar visualmente la opinin expresada por nias, nios y jvenes respecto de cada pregunta de la boleta. El segundo anexo contiene ejemplos de las respuestas que los participantes dieron a la pregunta abierta que se incluy al final de cada versin de las boletas de la Consulta Infantil y Juvenil, misma que podan responder desde su percepcin y con sus propias palabras. A efecto de procesar y analizar la informacin generada en esta pregunta, sobre el total de la participacin expresada en boletas durante la Consulta Infantil y Juvenil se dise una muestra representativa conformada por 102, 336 frases, a razn de 1066 de cada rango de edad por entidad federativa. Para integrar este anexo, se tomaron 10 respuestas a la pregunta abierta de cada distrito electoral, mediante una seleccin aleatoria 1

aplicada sobre el total de las frases registradas en la base de datos de la muestra. Es importante destacar que, la captura de las frases aportadas por los participantes, se realiz respetando textualmente la escritura utilizada por nias, nios y jvenes. El tercer anexo contiene imgenes de algunos dibujos elaborados por nias y nios que, por razones de nivel de lectoescritura o condicin de discapacidad, no podan participar contestando alguna de las tres versiones de boletas de la Consulta, aportando su expresin en este ejercicio a travs de un elemento que representara grficamente cmo es el lugar donde viven?. El cuarto anexo contiene tablas de informacin estadstica generadas a partir de un primer anlisis de los resultados desagregados por rango de participacin de cada entidad federativa y a nivel distrital. Es importante sealar que la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica tiene bajo su resguardo las bases de datos generadas a partir de la captura de las boletas de cada rango de participacin y de la muestra de respuestas a la pregunta abierta y, una vez presentados los resultados al Consejo General, tomar las previsiones necesarias para poner a disposicin de todo el pblico de manera permanente el acceso a estas bases, entre tanto, cualquier persona o instancia interesada en profundizar en el nivel de anlisis de la informacin que hoy presenta el Instituto Federal Electoral puede solicitarlas directamente para hacer uso de ellas. Con los resultados de la Consulta Infantil y Juvenil 2012, el Instituto Federal Electoral pone a disposicin de la poblacin en general y particularmente de nias, nios y jvenes; as como de acadmicas(os), instituciones, partidos polticos, dependencias gubernamentales, funcionarias(os) de los tres mbitos de gobierno y organizaciones de la sociedad civil interesadas en trabajar para y por la infancia y la juventud en Mxico, un importante insumo para el anlisis de la opinin de la poblacin infantil y juvenil. Con estos resultados se pretende generar amplios espacios de discusin desde diversas perspectivas, a fin de contribuir a la construccin de una agenda pblica de atencin a las temticas expresadas por la poblacin infantil y juvenil.

Consulta Infantil y Juvenil 2012

INTRODUCCIN

Para promover el ejercicio de la participacin entre la poblacin infantil y juvenil, el Instituto Federal Electoral en el marco de los procesos electorales federales realizados a esta fecha ha implementado cinco ejercicios nacionales en los que ms de 16.5 millones de nias, nios y jvenes han expresado su opinin. Las Elecciones Infantiles de 1997, la Consulta Infantil y Juvenil 2000 y la Consulta Infantil y Juvenil 2003 se distinguieron por convocar a la participacin en espacios pblicos abiertos a lo largo de todo el territorio nacional, y fueron realizadas el mismo da de la Jornada Electoral Federal. A estas tres experiencias se sumaron el Ejercicio Infantil y Juvenil 2006 y el Ejercicio Infantil y Juvenil 2009, los cuales fueron realizados dentro del espacio escolar en fechas distintas a la Jornada Electoral Federal. LA CONSULTA INFANTIL Y JUVENIL 2012 Dando continuidad al trabajo institucional realizado en materia de promocin de la participacin infantil y juvenil, la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica inici el proceso de diseo de un nuevo ejercicio de participacin a realizarse en el marco de la Estrategia Nacional de Promocin de la Participacin Ciudadana en el Proceso Electoral 2011-2012, la cual fue aprobada por la Comisin de Capacitacin y Organizacin Electoral el 15 de diciembre de 2011 con la conformacin de tres proyectos: la Consulta Infantil y Juvenil 2012 (CIJ-12), el Sitio de Informacin para la Promocin del Voto 2012 (SIVoto2012) y las Estrategias Locales de Promocin de la Participacin Ciudadana en el Proceso Electoral Federal 2011-2012. De manera particular, el proyecto de la Consulta Infantil y Juvenil 2012, fue sometido a consideracin del Consejo General del Instituto y aprobado mediante Acuerdo CG440/2011 el 21 de Diciembre de 2011. Dicho acuerdo indic la celebracin el 29 de abril de 2012 del ejercicio de participacin cvica infantil y juvenil, bajo la modalidad de Consulta realizada en espacios pblicos, mediante la instalacin de casillas en todo el territorio nacional para favorecer condiciones para la participacin de nias, nios y jvenes de entre 6 y 15 aos de edad y propiciar un espacio abierto en el que ejercieran su derecho a opinar sobre los temas que les interesan, para procesar sus resultados y favorecer su inclusin en 3

la agenda pblica nacional. Para ordenar la participacin de la poblacin objetivo atendiendo sus caractersticas de desarrollo psicosocial, se definieron tres rangos de participacin: el primero de 6 a 9 aos de edad, el segundo de 10 a 12 y, el tercero, para jvenes de 13 a 15. Tanto la temtica como la estructura de las boletas fue esencialmente la misma en los tres rangos de edad: exploracin de su situacin actual en trminos de bienestar en los distintos mbitos; un ejercicio de reflexin sobre su visin del bienestar en el futuro; y, finalmente, la expresin de propuestas de accin cvica y tica para contribuir al bienestar propio y al de todos. Con ello se favorece que quienes participan en la Consulta reconozcan que tienen derecho a exponer su opinin sobre temas de su inters en un entorno democrtico. Los resultados de este ejercicio son valorados en trminos de su aporte a la formacin ciudadana y a la democracia participativa. Representa el sentir de las nias y nias que participaron en la Consulta, por lo que la informacin generada tiene un enorme significado y se espera que sea un referente en la definicin de polticas pblicas, programas y prcticas relacionadas con el bienestar y el desarrollo de la infancia y la juventud de nuestro pas. En cumplimiento de este Acuerdo, una vez concluido el proceso de diseo del ejercicio infantil y juvenil en lo que se refiere a sus contenidos y a su estrategia operativa, el Instituto Federal Electoral procedi a su implementacin a travs de las 332 Juntas Locales y Distritales Ejecutivas de pas. LA JORNADA DE PARTICIPACIN INFANTIL Y JUVENIL La jornada de participacin en la Consulta Infantil y Juvenil 2012, se llev a cabo el domingo 29 de abril de 2012 en un horario de 10:00a 18:00 horas, en las 32 entidades del pas, haciendo de este un ejercicio sin precedentes, por llevarse a cabo en espacios pblicos abiertos y en una jornada distinta a la Electoral Federal. La fecha fue definida por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, a propuesta de la Comisin de Capacitacin y Organizacin Electoral, a efecto de contar con resultados en fechas previas al da de la eleccin federal y, as, estar en condiciones de presentar dichos resultados a las candidatas y los candidatos a puestos de eleccin popular, con la intencin de colocar en la agenda pblica los temas de inters de nias, nios y jvenes. Su realizacin en esta fecha, adems, concedi a este ejercicio su propio espacio dentro de la agenda pblica en el marco del Proceso Electoral Federal, y busc aprovechar las discusiones sobre temas de atencin a la infancia que se generan con motivo de la festividad del da del nio. Cabe sealar que en las fechas previas y posteriores al da de la jornada del 29 de abril, se habilitaron casillas itinerantes para facilitar la participacin en este espacio 4

Consulta Infantil y Juvenil 2012

a la poblacin infantil y juvenil que habita en zonas marginales, adems de que se atendieron solicitudes de escuelas que mostraron inters por participar y, as, facilitar el acceso de sus estudiantes a este espacio para el ejercicio de su libertad de expresin. Para la instrumentacin de la Consulta Infantil y Juvenil 2012, las 332 Juntas Locales y Distritales Ejecutivas del Instituto Federal Electoral, adems de realizar acciones de difusin para promover la participaron de la niez y la juventud mexicana en este ejercicio, se hicieron cargo de implementar el operativo nacional para la instalacin de un total de 15,031 casillas infantiles y juveniles, ubicadas principalmente en espacios pblicos de alta concurrencia de este grupo de la poblacin (este nmero incluye las casillas itinerantes que se habilitaron en diferentes zonas para recuperar la participacin de poblacin de zonas marginales y las que se ubicaron para atender solicitudes especficas de algunas escuelas). La atencin de estas casillas estuvo al cargo de al menos 27,641 voluntarias y voluntarios, quienes respondieron a la convocatoria institucional sumndose a este ejercicio de participacin. De las personas que apoyaron voluntariamente esta consulta en las casillas, el 64% fueron mujeres y hombres el 36 por ciento. La mayor parte de las voluntarias y los voluntarios se ubican en un rango de edad entre 18 y 30 aos. Las voluntarias y los voluntarios de casilla infantil y juvenil desempearon un papel fundamental en el cumplimiento de esta actividad, ya que les correspondi la accin principal de este ejercicio: la atencin personal de nias, nios y jvenes que acudieron a expresar su opinin a las ms de 15 mil casillas instaladas. LA PARTICIPACIN 2012
DE NIAS, NIOS Y JVENES EN LA

CONSULTA INFANTIL

JUVENIL

La importante labor desempeada por el personal de las 332 Juntas Locales y Distritales Ejecutivas, as como de los ms de 27 mil voluntarias y voluntarios se concret en la participacin de 2491,361 nias, nios y jvenes que acudieron a participar a las casillas de la Consulta, utilizando para tal efecto uno de los dos tipos de instrumentos definidos para la participacin en este ejercicio: uno referente a las tres versiones de boletas y, el segundo, a la Hoja para la participacin de otros pblicos, elaborada para atender a la poblacin que no cubra el requisito de edad o que, por alguna condicin de discapacidad, no pudiera contestar alguna de las boletas.

En este contexto, del total de la poblacin participante se recuper la opinin de 2,256,532 nias, nios y jvenes de entre 6 y 15 aos de edad que contestaron una de las boletas de la Consulta, as como de 234,829 nias, nios y jvenes que se expresaron elaborando un dibujo sobre cmo es el lugar donde viven en la Hoja para la participacin de otros pblicos. Respecto de la sistematizacin y procesamiento de la informacin recuperada a travs de la Consulta Infantil y Juvenil, es importante sealar que los dibujos recibidos en la Consulta se mantendrn bajo resguardo de las Juntas Distritales Ejecutivas, hasta estar en posibilidad de revisar y analizar la expresin grfica de este grupo de la poblacin. Durante el mes de mayo se implement un operativo nacional para la captura de las respuestas otorgadas a los reactivos con respuestas cerradas incluidos en las boletas. En dicho operativo particip personal de las 332 Juntas Locales y Distritales Ejecutivas, quienes registraron la informacin de cada una de las boletas utilizadas en las casillas, en el Sistema de Captura de Boletas que se habilit para tal efecto en la red de comunicacin interna del Instituto Federal Electoral. En adicin a lo anterior y a efecto de lograr el anlisis de las respuestas que las y los participantes otorgaron a la pregunta abierta incluida al final de cada una de las tres versiones de boletas utilizadas en la Consulta, se procedi al diseo estadstico de una muestra que contempl la captura de la informacin de un total de 102,336 boletas a razn de 1,066 de cada rango de participacin por cada entidad federativa. En la Consulta Infantil y Juvenil 2012 se abordaron diversos asuntos de inters comn para nias, nios y jvenes, definidos a partir de una revisin diagnstica de diversos documentos. Dichos temas fueron expuestos en grupos de discusin, lo cual permiti identificar el discurso y especificidad de los contenidos de las tres versiones de boletas definidas, una para cada rango de participacin. Con los resultados de la participacin y la opinin expresada por nias, nios y jvenes en las boletas, el Instituto Federal Electoral promover diversas acciones para propiciar que la sociedad en general muestre disposicin a escuchar activamente y asumir un compromiso de apoyo y colaboracin con otras instancias para la atencin de las propuestas y expectativas, as como de las problemticas que se detecten, de manera que sea considerada la voz de la infancia y la juventud en los programas institucionales y en las polticas pblicas.

Consulta Infantil y Juvenil 2012

DEMOCRACIA Y VIDA DIGNA. LA TEMTICA DE LA CONSULTA 2012

La temtica de la Consulta 2012 se enmarca en el concepto de democracia de ciudadana, que se concibe como el sistema de gobierno y forma de organizacin y convivencia que mejor garantiza los derechos humanos de todos: los derechos civiles, los derechos polticos y los derechos sociales. Desde este enfoque, se piensa en la democracia como el proceso social que busca asegurar que las personas se encuentren en condiciones de desarrollar sus potencialidades y vivir una vida creativa y productiva que sea congruente con sus necesidades e intereses. En las boletas se retomaron algunos derechos fundamentales contenidos en la Convencin sobre los Derechos de la Infancia: el derecho a la proteccin y la seguridad, a la participacin y al acceso al bienestar, as como elementos del Pacto Internacional de Derechos Econmicos y Culturales. El mensaje central es tienes derecho a vivir bien. A partir de esa premisa, en la primera seccin, se explor la percepcin de nias, nios y adolescentes sobre algunas condiciones en su presente que son fundamentales para una vida digna. Se promueve la reflexin sobre situaciones en su vida cotidiana en la familia, en la escuela y en la comunidad relacionadas con la confianza, la seguridad, el bienestar y la participacin. En la segunda seccin se invit a la nia y al nio a pensar sobre la imagen que tiene de su futuro, cmo se imagina que estar cuando llegue a la edad adulta. Se ofrecieron varias opciones de respuesta para que eligieran las que, para ella o para l, fueran ms significativas. Vale la pena recordar que tanto las preguntas como las opciones de respuestas fueron inspiradas en contenido y forma por las conversaciones que se tuvieron previamente con grupos de nios y nias de las mismas edades que viven en diferentes partes de la Repblica. En la ltima seccin, nias y nios expresaron su visin de cules son las acciones que se deben tomar para que todas las personas puedan vivir bien, as como las tareas que ellos pueden asumir en su vida cotidiana para contribuir al bienestar de todos y todas. El contenido y la forma de las boletas son bsicamente los mismos para los tres grupos de edad, pero se ajustaron tomando en cuenta los diferentes niveles de desarrollo psico-afectivo, de capacidad de concentracin y de comprensin de la lectura. 7

NIVEL DE PARTICIPACIN EN LA CONSULTA INFANTIL Y JUVENIL 2012

Acudieron a la convocatoria del IFE ms de dos millones de nios, nias y adolescentes (2,256,532) de todo el pas, de entre seis y quince aos de edad, distribuidos en tres rangos de edad: 6 a 9, 10 a 12, y 13 a 15 (Cuadro 1).

Cuadro 1 Participacin segn grupo de edad

6a9 10 a 12 13 a 15 Total

961,935 825,667 468,930 2,256,532

42.6% 36.6% 20.8% 100%

La mayor participacin se present entre las nias y los nios de 8 a 11 aos de edad (equivalente al 50.2%), mientras que la ms baja se registra entre la poblacin de 14 y 15 aos (Grfico 1).

Grfica 1 Participantes segn aos de edad 350,000

301,066

300,000
257,139

281,304

271,306 238,407

250,000 Participantes 200,000 150,000 100,000 50,000 8% 0

184,582

218,053 186,857 147,267 124,471

10%

12%

13%

14%

12%

11%

8%

7%

6%

6 aos 7 aos 8 aos 9 aos 10 aos 11 aos 12 aos 13 aos 14 aos 15 aos
NOTA: No se toman en cuenta 46,080 participaciones que no informaron su edad en la boleta.

Consulta Infantil y Juvenil 2012

Si analizamos la participacin por sexo, la afluencia de las nias fue mayor (54%) que la de los nios (48%). En cuanto al perfil escolar, el 98.7% del total de los participantes en la Consulta asiste a la escuela; la mayora cursa la escuela primaria (Cuadro 2).

Cuadro 2 Participacin por rango de edad (porcentaje)

6a9 10 a 12 13 a 15 Total

Preescolar 3.3

3.3

Primaria 38.9 33.2 1.2 73.3

Secundaria 3.9 18.1 22.1

Bachillerato

1.4 1.4

En general, de las nias, los nios y los adolescentes participantes en la Consulta que declaran ir a la escuela, el 89.5% asisten escuelas pblicas: el 85.8% en el rango de edad de 6 a 9, el 89.4% entre los de 10 a 12, y el 97.4% en el grupo de edad de 13 a 15. Este porcentaje es consistente con la proporcin de escuelas pblicas y privadas en la educacin bsica en Mxico, para el ciclo 2010-2011, que se reporta como 90.82% de escuelas de sostenimiento pblico y 9.82% de sostenimiento privado.1

Si tomamos como base el dato de poblacin infantil y juvenil de 6 a 15 aos de edad de acuerdo al Censo General de 20102 la participacin equivale al 10.3% de ese grupo de edad a nivel nacional. Al considerar la participacin de cada una de las entidades federativas en la CIJ-12, se observa que la mayor participacin se registr en el Distrito Federal, el Estado de Mxico, Michoacn, Jalisco y Quertaro, mientras que los cinco estados con la participacin ms baja son Chiapas, Tabasco, Campeche, Quintana Roo y Baja California Sur (Grfico 2).

SEP. Principales cifras, ciclo escolar 2010 2011. Mxico: Secretara de Educacin Pblica, 2011. 2 Para esta comparacin, se utiliz el total de poblacin del 2010 con edades de 4 a 13 aos de edad, pues sera el equivalente a la poblacin con edades de 6 a 15 aos de edad para el ao 2012 (tomando en cuenta que el censo general de poblacin fue levantado del 31 de mayo al 25 de junio del 2010, y la Consulta fue realizada el 29 de abril del 2012). Esta comparacin es meramente ilustrativa, carece de validez demogrfica.

Grfico 2 Participacin en la Consulta respecto a la poblacin de 2010 segn grupo de edad por entidad federativa 20 18 16 % Respecto a la poblacin 2010 14 12 10 6a9 8 6 4 2
Tabasco Chiapas Quintana Roo Baja California Sur Nayarit Campeche Sonora Guerrero Tamaulipas Guanajuato Durango Oaxaca Sinaloa Coahuila Colima Aguascalientes Baja California Zacatecas Yucatn San Luis Potos Tlaxcala Puebla Chihuahua Morelos Hidalgo Veracruz Nuevo Len Quertaro Distrito Federal Jalisco Mxico

10 a 12 13 a 15

NOTA: La participacin relativa se obtuvo a partir de los datos de poblacin infantil por entidad reportados en el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI.

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Consulta Infantil y Juvenil 2012

Cuadro 3 Porcentaje de participacin en la consulta respecto a la poblacin censal del 2010 segn grupo de edad Estado Nacional Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total 10.3 7.9 8.1 6.0 6.2 5.4 9.6 7.8 7.8 14.4 6.8 6.7 6.4 11.2 14.6 15.0 15.5 10.7 6.2 11.6 6.9 9.3 11.7 5.7 8.9 7.7 6.2 5.3 6.7 9.2 11.4 8.9 8.8 6a9 11.0 8.4 8.4 6.4 6.2 5.5 9.3 8.9 8.2 16.9 7.4 8.0 6.8 12.3 14.6 16.4 15.7 10.3 6.8 11.7 7.2 10.4 13.1 6.0 10.0 8.3 6.6 5.7 7.3 10.2 11.9 9.2 9.6 10 a 12 12.1 9.4 9.6 7.5 8.4 6.6 11.2 8.9 10.3 16.0 8.6 7.9 7.6 13.0 17.4 17.3 17.6 11.8 8.2 12.8 8.4 11.3 14.9 6.8 10.6 9.6 8.0 6.3 8.0 11.2 13.3 12.2 11.3 13 a 15 7.3 5.7 6.3 3.9 3.9 4.1 8.2 5.0 4.6 9.4 4.2 3.8 4.6 7.8 11.5 10.6 12.9 9.9 3.3 10.1 4.7 5.8 6.4 3.9 5.8 5.0 3.8 3.8 4.5 5.6 8.8 5.1 5.2

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Consulta Infantil y Juvenil 2012

RESULTADOS

EL PRESENTE La percepcin de nias, nios y adolescentes sobre sus condiciones de bienestar en los distintos mbitos en los que se desenvuelven es el punto de partida para propiciar la reflexin y la toma de postura sobre su derecho a una vida digna y a participar en el mejoramiento de su entorno. En las boletas se explora esta dimensin mediante preguntas que aluden al derecho a la seguridad y a la proteccin en la casa, en la escuela y en el lugar donde viven las nias, los nios y los adolescentes. Se enfatiza en la confianza, la percepcin de seguridad y en el derecho a la proteccin ante situaciones que atentan contra su dignidad y sus posibilidades de desarrollo, como la violencia, el acceso a las drogas y el reclutamiento en actividades criminales; en el derecho a la participacin principalmente a travs de la expresin de las opiniones; as como en el derecho a crecer y convivir en un entorno digno y seguro. Derecho a la seguridad y a la proteccin

Confianza

La confianza en los adultos y en las figuras de autoridad es una condicin indispensable para el desarrollo socio-afectivo y poltico en la infancia pues estas figuras brindan certeza sobre su condicin de sujetos de derechos y sobre el funcionamiento del mundo social. Favorecen la socializacin poltica ya que influyen en las concepciones que las nias y los nios construyen sobre lo pblico. Una infancia que confa en la familia, en las maestras y los maestros, as como en los cuerpos de seguridad, crece con un fuerte vnculo con la autoridad, construido desde la conviccin de que sta protege, escucha y procura la realizacin de sus derechos como va para su pleno desarrollo personal y social. Para explorar este aspecto, en la boleta se pregunt a las nias y a los nios de los distintos grupos de edad si confan en sus familiares, sus maestras(os), sus vecinas(os) y en la polica. En el grupo de 10 a 12 y en el de 13 a 15 adems se agrega a las amigas, los amigos y al ejrcito. La familia es quien inspira ms confianza a nias, a nios y adolescentes, seguida por las maestras y los maestros. Como se puede apreciar en la Grfica 3, en general la confianza en todos los actores va disminuyendo con la edad, con excepcin de la familia que se mantiene estable y de las amistades, la cual 13

crece en la adolescencia. En un anlisis por sexo, en general las nias confan menos en los vecinas(os) y en el ejrcito, respecto de la confianza manifestada por los nios.

Grfico 3 Respuestas afirmativas sobre confianza en la familia y en los actores pblicos segn grupo de edad 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
En mi familia Mis vecinas(os) En los maestros En la polica Mis amigas(os) En el ejrcito 68.7 63.5 98.3 98.5 95.9 95.0 86.3 85.5 76.7

82.6 74.0 75.1

73.1

45.4

48.2

33.8

6 a9

10 a 12

13 a 15

Pregunta: Yo tengo confianza en NOTA: En el grupo de 6 a 9 no se pregunt por la confianza en amigas(os) ni en el ejrcito.

Llama la atencin la poca confianza que inspiran las vecinas y los vecinos, en general, aunque al analizar las diferencias entre quienes asisten a la escuela y quienes no lo hacen, destaca que de 10 a 12 aos y de 13 a 15, se incrementa la confianza en vecinas(os) entre quienes no asisten a la escuela. En los otros casos, quienes no asisten a la escuela en general confan menos en las distintas figuras de sus crculos sociales inmediatos, incluyendo a las amistades (Cuadro 4).

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Consulta Infantil y Juvenil 2012

Cuadro 4 Respuesta afirmativa sobre confianza en la familia, amigas(os) y vecinas(os) segn asistencia a la escuela Grupo de edad 6a9 10 a 12 13 a 15
na: no aplica.

Confianza en la familia Asiste No asiste 98.9 93.3 98.5 91.6 96.2 88.5

Confianza en vecinas(os) Asiste No asiste 68.7 65.4 45.3 48.7 33.6 38.3

Confianza en amigas(os) Asiste No asiste

na na

76.7 82.2

70.8 75.6

Para efectos de la construccin de ciudadana, la confianza en las figuras pblicas es especialmente relevante, ya que constituyen la autoridad ms cercana; en ellas, nios, nias y adolescentes materializan su concepcin del poder pblico (Grfico 4).
Grfico 4 Respuestas afirmativas sobre confianza en las figuras pblicas segn grupo de edad y sexo 100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 Mi maestra(o) Polica Ejrcito
NOTA: En el grupo de 6 a 9 no se pregunt por la confianza en el ejrcito.

95.2 94.9 86.1 86.5 73.9 72.3 84.8 86.2 78.8 73.9 74.0 71.9 67.0 60.0 48.7 47.7

Mujer 6 a 9 Hombre 6 a 9 Mujer 10 a 12 Hombre 10 a 12 Mujer 13 a 15 Hombre 13 a 15

Las maestras y los maestros son en quienes mayor confianza depositan las nias y nios de 6 a 12 aos de edad. La confianza en la polica disminuye considerablemente en el grupo de edad de 13 a 15 aos, lo que no ocurre con el ejrcito. Al igual que en el caso anterior, las nias y nios que no asisten a la escuela confan menos en las figuras pblicas (Cuadro 5).

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Cuadro 5 Respuestas afirmativas sobre confianza en maestras(os), polica y ejrcito segn asistencia a la escuela Grupo de edad 6a9 10 a 12 13 a 15
na: no aplica.

Confianza en maestras(os) Asiste No asiste 99.5 82.0 86.5 67.2 73.7 49.5

Confianza en la polica Asiste 85.6 74.1 48.3 No asiste 77.4 65.1 47.4

Confianza en el ejrcito Asiste

na

No asiste
na

75.2 63.7

69.3 59

En un anlisis por entidad federativa, nueve de cada diez nias y nios de 6 a 9 aos confan en la polica en Colima, Sonora y Quertaro. En el grupo de 10 a 12, el nivel ms alto de confianza en la polica se obtuvo en Colima, con un 83%, seguido de Guanajuato (81.9%) y Sonora (81.7%). En contraste, quienes menos confan en este cuerpo de seguridad son las y los adolescentes de Chihuahua (37.2%). Un porcentaje similar se presenta en Nuevo Len para este mismo grupo de edad (38%).

Los estados en los que se reporta mayor confianza en el ejrcito son Nuevo Len, Coahuila, Tamaulipas, Colima, Aguascalientes y Zacatecas, con ligeras variaciones entre los grupos de edad (Cuadro 6).

Cuadro 6 Respuestas afirmativas sobre confianza en el ejrcito Nuevo Len Colima Coahuila Tamaulipas Zacatecas Hidalgo Yucatn Chiapas Oaxaca Chihuahua 10 a 12 89.4 80.0 80.0 80.0 80.0 60.5 69.4 68.7 62.2 61.5 Nuevo Len Tamaulipas Aguascalientes Zacatecas Coahuila Morelos Yucatn Chiapas Oaxaca Chihuahua 13 a 15 80.7 74.2 73.8 73.0 72.5 58.9 57.6 56.0 56.0 42.6

Los menores niveles de confianza en el ejrcito se encuentran en Chihuahua, Oaxaca, Chiapas, Yucatn, Hidalgo y Morelos.

16

Consulta Infantil y Juvenil 2012

La percepcin de confianza de la infancia hacia los cuerpos de seguridad parece ser consistente con la percepcin de seguridad que personas mayores de 18 aos reportan en la Encuesta de Victimizacin (ENVIPE) 2011 del INEGI3, en la que se sealan como los estados ms inseguros a Chihuahua, Durango, Tamaulipas, Mxico, Nuevo Len y Zacatecas. Resulta interesante analizar los datos de la Consulta Infantil y Juvenil 2012 en relacin con la confianza en la polica y el ejrcito a la luz de la tasa de prevalencia delictiva de 2010, reflejada en la misma Encuesta de Victimizacin del INEGI (Cuadro 7).
Cuadro 7 4 Tasa de prevalencia delictiva 2010 Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2011 Entidad Chiapas Colima Yucatn Hidalgo Morelos Oaxaca Promedio nacional Tamaulipas Zacatecas Coahuila Nuevo Len Aguascalientes Tasa de prevalencia delictiva 12 856 17 138 17 826 20 699 21 925 26 282 23 956 22 647 22 747 25 250 27 310 36 281

Seguridad y proteccin

Uno de los principales derechos de la infancia es el derecho a la proteccin, el cual implica que las familias y el Estado, en atencin al inters superior de la infancia, deban procurar las condiciones necesarias para la supervivencia y el pleno desarrollo personal y social de nias, nios y adolescentes. Supone mantener a la infancia alejada de las drogas, de la pornografa, de la violencia, de los conflictos armados y defenderlos de situaciones como el abandono, el
3

INEGI, Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica (ENVIPE) 2011. Disponible en http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/metodologias/envipe/marco_conceptual_envipe.pdf y en http://www.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/tabgeneral.aspx?c=28009&s=est La ENVIPE 2011 se realiza en el marco del Subsistema Nacional de Informacin de Gobierno, Seguridad Pblica e Imparticin de Justicia (SNIGSPIJ) para generar informacin con representatividad a nivel nacional, estatal y de 17 zonas urbanas que permita realizar estimaciones de la incidencia delictiva en 2010, caractersticas del delito, las vctimas y el contexto de la victimizacin. Asimismo, se busca obtener informacin sobre la percepcin de la seguridad pblica, as como la percepcin sobre el desempeo y experiencias con las instituciones a cargo de la seguridad pblica y la justicia. El propsito de esta encuesta es dar a conocer a la sociedad en general la informacin obtenida sobre el fenmeno de la victimizacin por la delincuencia, y proporcionar elementos para la toma de decisiones de poltica pblica en estas materias. 4 La tasa se calcula dividiendo el total de vctimas en la entidad federativa, entre la poblacin de 18 aos y ms residente en ella multiplicada por 100 000 habitantes.

17

maltrato, cualquier forma de abuso y explotacin. En un contexto democrtico, el ejercicio de este derecho se relaciona con la seguridad humana; fortalece en la infancia y en la adolescencia el sentido de pertenencia a la familia, a su comunidad y a su pas. En la boleta se explora el ejercicio de este derecho a travs de las percepciones de la infancia sobre el amor y cuidado que reciben en casa, as como sobre el trato respetuoso en la casa y en la escuela, la existencia o no de la violencia sexual y la seguridad pblica. En general, las nias y los nios sienten que les quieren, que les cuidan y aceptacin en el mbito familiar. Sin embargo, el 18.8% de nias y nios de 6 aos reporta maltrato en su casa. Esta percepcin disminuye conforme aumenta la edad en lo que concierne al maltrato y la violencia sexual, pero aumentan en lo que respecta a la aceptacin (Grfico 5).

Grfico 5 Respuestas afirmativas sobre percepcin de maltrato en el hogar 20.0 18.0 16.0 14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 No me quieren, no me cuidan, no me aceptan Me maltratan 6 1.7 7 1.7 8 1.6 9 1.5 8.8 8.9 10 4.9 9.3 9.0 11 4.6 7.7 7.0 12 5.0 7.3 6.0 13 5.2 6.3 5.5 14 5.6 6.0 4.9 15 6.3 6.8 5.3 %

18.8 14.6 11.0

Tocan mi cuerpo contra mi voluntad, 11.9 12.9 11.2 me siento mal, me dicen que no lo cuente

18

Consulta Infantil y Juvenil 2012

Al analizar estos datos por sexo es claro que los hombres de todas las edades tienen una mayor percepcin de los distintos tipos de maltrato, incluida la violencia sexual, a excepcin de las mujeres con edades entre 13 y 15 aos (Cuadro 8).

Cuadro 8 Respuestas sobre percepcin de maltrato en el hogar segn sexo

Grupo de edad Sexo En mi casa no me quieren, no me cuidan, no me aceptan Hombres Mujeres En mi casa me maltratan En mi casa tocan mi cuerpo (y me dicen que no lo cuente / y me siento mal) Hombres Mujeres

Hombres

Mujeres

6a9 10 a 12 13 a 15

1.9 5.7 5.4

1.4 4.2 5.8

14.5 9.5 7.1

11.3 7.1 5.8

13.1 9 6.1

9.4 6.2 4.6

Quienes no asisten a la escuela responden con menor frecuencia que en su casa les quieren, les aceptan y les escuchan; asimismo, es mayor el porcentaje de quienes declaran que les maltratan y tocan su cuerpo (y les dicen que no lo cuenten o que se sienten mal). En todos los aspectos consignados en la boleta, se advierte una mayor percepcin de maltrato y vulnerabilidad entre quienes no asisten a la escuela (Cuadro 9).

Cuadro 9 Respuestas sobre percepcin de maltrato en el hogar segn asistencia a la escuela

En mi casa me quieren, me aceptan Asiste No asiste En mi casa me maltratan Asiste No asiste En mi casa tocan mi cuerpo (y me dicen que no lo cuente/ y me siento mal) Asiste No asiste

6a9 10 a 12 13 a 15

1.5 4.8 5.3

7.9 15.0 15.1

12.5 8.0 6.1

21.9 21.4 14.8

10.8 7.4 5.0

19.3 15.5 11.8

19

Percepcin de violencia sexual

La violencia sexual en el hogar se explor en la Consulta mediante dos preguntas. Para los ms pequeos se pregunt Yo siento que en mi casa tocan mi cuerpo y me piden que no lo cuente; para los otros dos rangos de edad la pregunta fue Tocan mi cuerpo contra mi voluntad y me siento mal. El 10.5% de los nios y nias de 6 a 9 contest de manera afirmativa a la pregunta Yo siento que en mi casa tocan mi cuerpo y me piden que no lo cuente, dato que supera con mucho el 3.5% de respuestas afirmativas en la Consulta Infantil y Juvenil 2003 ante la pregunta Abusan de mi cuerpo. Aunque este porcentaje disminuye con la edad, se mantiene alto en ambos sexos (Grfico 6).

Los datos sobre la percepcin de los nios y nias de maltrato y abuso sexual son un llamado de atencin a la sociedad en su conjunto y merece ser objeto de investigacin a fondo, dada la complejidad del problema.

Grfico 6 Respuestas afirmativas a la pregunta Yo siento que en mi casa tocan mi cuerpo y me dicen que no lo cuente o y me siento mal (porcentaje)

13.1 9.4 6.2 4.6

9.0 6.1

6a9

10 a 12 Nias Nios

13 a 15

* La pregunta en el grupo de 6 a 9 fue Yo siento que en mi casa tocan mi cuerpo y me dicen que no lo cuente; para los de 10 a 12 y para los de 13 a 15Tocan mi cuerpo contra mi voluntad y me siento mal.

20

Consulta Infantil y Juvenil 2012

Percepcin de violencia en la escuela Se pregunta sobre tres formas de violencia escolar: maltrato, violencia entre escolares (bullying) y violencia sexual. El porcentaje ms alto se refiere al maltrato, ya que 18.9% de las y los adolescentes de13 a 15 aos responde que su maestra(o) maltrata a alguien entre sus compaeras(os). En el Cuadro 10 se aprecia que existen diferencias en la percepcin de la violencia escolar por tipo de escuela. Con excepcin de ese aspecto, la violencia entre escolares en general es ms alta que los otros dos tipos de violencia, sin embargo slo alcanza el 17.8%, lo que contrasta con el 30.0% que reporta la Red Latinoamericana de Convivencia Escolar.5
Cuadro 10 Respuestas afirmativas sobre violencia escolar general segn tipo de escuela
Maltrato
Grupo de edad Total Escuela pblica Escuela privada Total

Bullying
Escuela pblica Escuela privada Total

Violencia sexual
Escuela pblica Escuela privada

6a9 10 a 12 13 a 15

8.7 6.2 18.9

8.8 6.2 18.8

6 4.8 15.4

13.9 17.8 11.6

14.5 18.0 11.4

10.1 14.2 10.4

9.7 7.8 3.9

9.7 8.0 4.4

7.3 4.7 4.1

La percepcin de la violencia sexual en la escuela es menor que en la familia y, adems, disminuye con la edad. En el caso de violencia entre compaeras(os), el grupo que reporta ms alto porcentaje es el de 10 a 12 aos, ya que el 17.1% responde que en la escuela algunos compaeras(os) le acosan y le humillan. En el anlisis por sexo, se advierte que la percepcin de todas las formas de violencia escolar es ms alta en los nios que en las nias para todos los grupos de edad (Cuadro 11).
Cuadro 11 Respuestas afirmativas sobre percepcin de violencia en la escuela segn grupo de edad y sexo
Grupo de edad Sexo Maltrato Bullying Violencia sexual

6a9 10 a 12 13 a 15

Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres

7.4 10.1 5.0 7.5 17.4 20.8

12.8 15.5 15.3 20.6 10.4 13.0

8.1 11.5 6.2 9.5 3.3 4.5

REDACCIN ONCE NOTICIAS. Bullying en Mxico (primera parte). Mxico, Red Latinoamericana de Convivencia Escolar, 24 de agosto de 2009. http://convivenciaaldia.blogspot.mx/2009/08/bullying-en-mexico.html

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Percepcin de seguridad: robos, balaceras y muertes El derecho a vivir en un entorno seguro y protegido se explora en la Consulta Infantil y Juvenil 2012 mediante preguntas relativas a la percepcin de seguridad (robos, balaceras y muertes), el acceso a las drogas y el reclutamiento por grupos considerados delictivos por nios y nias. El 77.0%opina que por donde viven es seguro y pueden reunirse con sus amigos. Cerca de la mitad de las nias y los nios de 6 a 9 aos participantes en la Consulta seala que por donde vive hay gente que roba, frente al 24.6%que en este grupo de edad afirma que por donde viven hay balaceras y muertos. En general, la percepcin de inseguridad se incrementa con la edad, de tal manera que el mayor porcentaje de respuestas afirmativas a la presencia de balaceras y muertes se reporta entre las poblacin de 15 aos, entre quienes alcanza un 33.5%. Quienes no asisten a la escuela tienen una mayor percepcin de la inseguridad, pues el porcentaje de respuestas afirmativas a esta pregunta se eleva a 45.0%.
Grfico 7 Respuestas afirmativas sobre balaceras y muertes cerca de donde viven segn edad (porcentaje) 40 35 30 25 20 15 10 5 0 6 aos 7 aos 8 aos 9 aos 10 aos 11 aos 12 aos 13 aos 14 aos 15 aos Por donde vivo hay balaceras y muertos %

La percepcin sobre seguridad de las nias y los nios es consistente con los datos que arroja la ENVIPE 2011, en la que el 40.4% de la poblacin encuestada seala que en su entorno existen robos y asaltos frecuentes; el 20% que ha habido disparos frecuentes. En el Cuadro 12 se presenta un concentrado, por entidad, de la respuesta afirmativa a la pregunta Por donde vivo hay balaceras y muertos. Se puede advertir que Yucatn, Hidalgo, Campeche, Tlaxcala y Quertaro, son los Estados en los cuales las nias y los nios reportan menos incidencia de balaceras y muertos. En el extremo opuesto, se ubican Michoacn, Coahuila, Tamaulipas, Sinaloa, Durango, Nuevo Len y Chihuahua. 22

Consulta Infantil y Juvenil 2012

Cuadro 12 Respuestas afirmativas a Por donde vivo hay balaceras y muertos segn grupo de edad por entidad federativa (porcentaje)
6a9 Yucatn Baja California Sur Hidalgo Campeche Baja california Tlaxcala Chiapas Puebla Quintana Roo Quertaro Aguascalientes Tabasco Sonora Oaxaca Guanajuato San Luis Potos Distrito Federal Veracruz Promedio Colima Zacatecas Morelos Mxico Jalisco Nayarit Guerrero Coahuila Durango Sinaloa Tamaulipas Nuevo Len Michoacn 8.1 10.2 12.8 14.1 14.4 14.4 14.8 15.1 15.5 16.3 16.9 17.3 18.1 18.3 19.7 20.2 20.3 23.3 23.7 26.1 26.4 27.0 27.7 28.8 31.2 34.3 35.1 35.2 36.2 37.5 39.0 42.1 Yucatn Hidalgo Tlaxcala Baja California Sur Campeche Quertaro Puebla Chiapas Quintana Roo Aguascalientes Oaxaca Tabasco Baja California San Luis Potos Sonora Guanajuato Michoacn Veracruz Distrito Federal Promedio Colima Zacatecas Jalisco Morelos Mxico Nayarit Coahuila Guerrero Durango Sinaloa Tamaulipas Nuevo Len 10 a 12 6.6 8.9 9.1 9.3 9.5 10.3 11.1 12.5 12.8 13.9 15.0 15.0 15.5 16.0 17.5 17.6 18.3 18.4 19.4 19.8 20.2 20.8 22.9 23.6 24.3 26.3 30.1 30.6 33.4 33.5 34.5 37.1 Yucatn Quertaro Hidalgo Tlaxcala Campeche Chiapas Puebla Baja California Sur Aguascalientes Oaxaca Quintana Roo Tabasco San Luis Potos Baja California Michoacn Guanajuato Sonora Veracruz Distrito Federal Promedio Jalisco Zacatecas Colima Mxico Nayarit Morelos Guerrero Sinaloa Durango Coahuila Tamaulipas Nuevo Len 13 a 15 7.3 9.2 11.7 11.8 12.5 13.5 15.1 15.2 18.3 19.0 19.7 21.2 22.6 22.7 24.8 25.5 26.0 26.0 26.8 27.7 29.8 30.6 32.8 33.4 34.2 39.2 42.2 43.7 46.2 47.1 52.2 52.8

Se advierten importantes similitudes entre las respuestas de nias, nios y adolescentes con aquellas obtenidas en la ENVIPE 2011, ya que las entidades federativas donde esta encuesta capt que Ha habido disparos frecuentes 23

corresponden a los estados de Chihuahua (43.3%), Nuevo Len (33.3%), Sinaloa (30.2%), Nayarit (27.4%) y Tamaulipas (26.8%). Percepcin sobre el acceso a las drogas El acceso a las drogas y la invitacin a participar en actividades delictivas son factores que ponen en riesgo el bienestar de la infancia, particularmente durante la pubertad y la adolescencia; por ello se consult solamente en los dos ltimos rangos de edad. Segn lo que reportan las nias y los nios en la CIJ-12, la oferta de drogas se incrementa de manera considerable durante el inicio de la adolescencia. El 23.4% del grupo de 13 a 15 responde que por donde viven le ofrecen drogas, porcentaje que se eleva al 30.5% a los 15 aos. Este porcentaje es similar al que arroja la ENVIPE 2011, ya que el 27.0% reporta que se vende droga en su entorno. La facilidad de acceso a las sustancias adictivas constituye un factor de riesgo para la infancia (Grfico 8).
Grfico 8 Respuestas afirmativas a Por donde yo vivo ofrecen drogas y Los delincuentes me han pedido ser parte de su grupo segn edad

En la oferta de drogas no existen diferencias significativas entre hombres y mujeres, pero entre quienes no asisten a la escuela sta se incrementa en diez puntos, hasta llegar al mayor porcentaje presentado en este rubro: el 34.0% de los adolescentes de 15 aos que no asisten a la escuela sealan que les ofrecen droga en su entorno. Nuevo Len, Distrito Federal, Mxico, Chihuahua y Durango son las entidades con mayor porcentaje de oferta de droga en ambos grupos de 24

Consulta Infantil y Juvenil 2012

edad. Hidalgo, Yucatn, Tlaxcala, Puebla, Campeche y Chiapas son los que se reportan con un menor porcentaje de oferta de drogas a las y los adolescentes.
Cuadro 13 Respuestas afirmativas a Por donde yo vivo ofrecen drogas segn grupo de edad por entidad federativa (porcentaje) Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas 10 a 12 15.3 14.9 10.8 10.1 15.6 12.5 10.9 19.0 18.0 19.6 14.6 14.9 6.5 17.1 18.5 13.0 13.2 17.0 17.7 10.9 8.5 11.5 10.6 10.8 17.3 15.0 11.7 17.1 7.2 12.0 6.6 13.7 13 a 15 23.9 29.1 24.2 17.0 27.7 22.9 15.6 29.3 29.7 29.1 24.4 24.5 13.1 25.8 29.23 20.9 25.6 27.1 30.7 18.7 15.8 17.5 22.1 18.7 24.8 26.4 21.4 28.4 12.9 20.7 12.7 23.9

La invitacin a formar parte de grupos delictivos se incrementa con la edad y es mayor entre los hombres (13.5%) que entre las mujeres (7.8%), y entre quienes no asisten a la escuela (22.2%) que entre quienes cuentan con escolaridad (10%). Los estados en los que los adolescentes reportan con ms frecuencia que los delincuentes les invitan a formar parte de su grupo son Chihuahua (17.8%), Baja California (13.6%), Quintana Roo (12.5%) y Durango (12.35%).

25

Derecho a vivir bien y a participar en la transformacin del entorno La participacin ciudadana, adems de un derecho fundamental de los seres humanos, es elemento clave para la construccin de ciudadana. Al acudir nias, nios y jvenes a las urnas y expresar su punto de vista, estn ejerciendo su derecho y desarrollando las capacidades necesarias para la participacin, aprendiendo, a partir de una experiencia concreta y significativa, las condiciones para una participacin ciudadana. Adems, al incluir en las boletas preguntas especficas sobre situaciones concretas de participacin en su vida cotidiana, se favorece la reflexin sobre su derecho y las oportunidades de ejercerlo. Una vez que las nias y los nios han expresado su opinin sobre estos temas, corresponde a la sociedad dar respuesta a sus inquietudes y mandar el mensaje de que la voz de la infancia es escuchada y que su participacin contribuye a transformar su realidad.

El ejercicio del derecho a la participacin en espacios pblicos y privados

La percepcin de nias, nios y adolescentes sobre sus condiciones actuales para la participacin en el hogar y en la escuela se consult mediante tres preguntas, con ligeras variaciones, segn el grupo de edad: En mi casa (escuchan) toman en cuenta mi opinin, En la escuela puedo decir sin miedo lo que pienso y En la escuela hablamos de lo que nos preocupa. Estas preguntas aluden a condiciones bsicas para la participacin: la expresin de ideas, la discusin de asuntos de inters y ser escuchada o escuchado.

En general, nios, nias y adolescentes que participaron en la Consulta 2012 nos dicen que se sienten tomados en cuenta en la familia. Sin embargo, el sentimiento de no ser escuchada(o) va creciendo con la edad, y reportado ms por los hombres que por las mujeres (Grfico 9).

26

Consulta Infantil y Juvenil 2012

Grfico 9 Respuestas afirmativas a En mi casa toman en cuenta mi opinin segn grupo de edad y sexo (porcentaje) 100 95
91.1

92.2 89.9 89.6 90.6 88.5 87.8 88 87.7

90 % 85 80 75 6a9

Total Mujeres Hombres

10 a 12 Grupo de edad

13 a 15

En todas las edades, la percepcin de no se le escucha o de que no se le toma en cuenta en la casa es mayor entre quienes no asisten a la escuela (Grfico 10).
Grfico 10 Respuestas afirmativas a En mi casa me escuchan, toman en cuenta mi opinin segn grupo de edad y asistencia a la escuela (porcentaje) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 6a9 10 a 12 Grupo de edad 13 a 15 % Asiste a la escuela No asiste a la escuela 91.4 78.6 89.8 74.6 88 76.1

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En el mbito escolar, la mayora responde que pueden expresar su punto de vista sin temor y que tienen oportunidad de discutir lo que les preocupa; sin embargo, al igual que en el hogar, esta percepcin disminuye conforme aumenta la edad. El 16.0% del grupo de 10 a 12 manifiesta que no se sienten libres de expresar su punto de vista y entre los de 13 a 15 aos, el 18.0% seala que no cuentan con espacios para discutir lo que les preocupa (21.0% y 33.0%). En todos los casos este sentimiento es ms frecuente en los hombres (Cuadro 14).
Cuadro 14 Respuestas afirmativas sobre condiciones para la participacin la escuela segn sexo (porcentaje)
Grupo de edad En mi escuela puedo decir sin miedo lo que pienso* En mi escuela discutimos en grupo lo que nos preocupa

Sexo 6a9 10 a 12 13 a 15

Total
na

Mujeres
na

Hombres
na

83.6% 82.2%

84.9% 83.0%

82.5% 81.1%

Total 77.7 78.5 66.6

Mujeres 79.7 81.6 70.4

Hombres 75.4 75.1 61.9

na: no aplica. NOTA: Esta pregunta no se incluy en la boleta de los ms pequeos

En todas las edades, un mayor nmero de hombres dicen no sentirse tomados en cuenta en su casa, no sentirse libres para expresar su punto de vista en la escuela, y que no cuentan con espacios para hablar de lo que les preocupa. En un anlisis por tipo de escuela, se observan importantes diferencias entre las condiciones para la participacin. Con excepcin de las nias y los nios de 6 a 9, los participantes en la Consulta se sienten ms libres de expresar su opinin en las escuelas privadas que en las pblicas, y reportan que discuten ms sobre lo que les preocupa en las escuelas privadas. En la escuela secundaria parecen existir menos condiciones para la participacin que en el resto de los niveles educativos (Cuadro 15).

Cuadro 15 Respuestas afirmativas sobre condiciones para la participacin la escuela segn tipo de escuela y nivel educativo (porcentaje)
Gpo. edad En mi escuela puedo decir sin miedo lo que pienso* Pblic a 6a9 10 a 12 13 a 15 Privad a Prees c. Prim. Sec. Bach En mi escuela discutimos en grupo lo que nos preocupa Pblic Privad Prees Prim. Sec. Bach a a c.

na 83.6 81.3

na 85.9 84.9

na na na

na 84.1 81.6

na 82.2 81.4

na na 84.0

77.7 78.4 64.6

77.5 79.9 72.5

76.9 na na

77.8 79.1 % 65.8 %

na 74.5 65

na na 69.5

na: no aplica. *Esta pregunta no se incluy en la boleta de los ms pequeos

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Consulta Infantil y Juvenil 2012

El derecho a vivir bien

El bienestar y desarrollo de todas las personas son las metas bsicas de la democracia como sistema de gobierno y como forma de convivencia. Fortalecer en la infancia la conciencia del derecho a vivir bien, es decir, a gozar del pleno respeto a sus derechos humanos y contar con las condiciones necesarias para su desarrollo personal y social, contribuye a la formacin de un ciudadana activa, exigente de eficacia poltica y comprometida con la bsqueda permanente del bienestar, tanto individual como colectivo. En la Consulta se exploran como indicadores del bienestar bsico de los nios y nias las condiciones fsicas de los lugares en los que interactan cotidianamente, y de las oportunidades que le brindan de juego, diversin y esparcimiento. Las nias y los de 6 a 9 aos de edad, en su mayora, expresaron que los baos en la escuela estn en buenas condiciones. Sin embargo, ms de un tercio consideran que no cuentan con esta condicin mnima de bienestar (en el caso de los hombres el porcentaje es mayor al 36.6%). Esto se complementa con la informacin sobre su comunidad: un tercio de los participantes dice que el lugar no est limpio, y dos de cada diez dicen que no cuentan con lugares para jugar (Cuadro 16).
Cuadro 16 Respuestas afirmativas sobre condiciones para vivir bien en el grupo de edad de 6 a 9 aos segn sexo (porcentaje)
En la escuela los baos estn limpios Por donde vivo est limpio y sin basura Por donde vivo hay lugares para jugar SI 65.7 67.1 78.8 Mujeres 67.5 66.6 77.7 Hombres 63.4 67.7 80.1

En el grupo de 10 a 12, cerca de un tercio reportan que en su escuela las bancas no sirven y los baos no estn limpios. Cuatro de cada diez dicen que no est limpio por donde viven, que hay basura. Un porcentaje considerable (23.0%) expresan que no pueden salir a jugar porque no se sienten seguros (Cuadro 17).
Cuadro 17 Respuestas afirmativas sobre condiciones para vivir bien en el grupo de edad de 10 a 12 aos segn sexo (porcentaje)
SI En la escuela las bancas sirven y los baos estn limpios Por donde vivo est limpio y sin basura Es seguro y puedo salir a jugar 66.4 56.0 77.4 Mujeres 68.6 55.0 75.3 Hombres 64.0 57.1 79.7

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Una proporcin equivalente al 38.0% de adolescentes entre 13 y 15 aos expresan que en la escuela no cuentan con las instalaciones y el equipo que necesitan; ms del 20.0% dicen que por donde viven no se sienten seguros como para reunirse con sus amigas y amigos. Adems, el 26.3% dice que no hay lugares para divertirse y hacer deporte. Como se advierte en el Cuadro 18, en las tres preguntas el porcentaje respuestas afirmativas es menor entre las mujeres.
Cuadro 18 Respuestas afirmativas sobre condiciones para vivir bien en el grupo de edad de 13 a 15 aos segn sexo (porcentaje)
SI En la escuela tenemos las instalaciones y el equipo que necesitamos Por donde vivo es seguro y puedo reunirme con mis amigas(os) Por donde vivo hay lugares para divertirme y hacer deporte 62.0 77.7 73.7 Mujeres 61.3 75.7 71.0 Hombres 63.0 80.3 77.1

En todos los grupos de edad, las y los adolescentes que no asisten a la escuela responden con ms frecuencia a no tener lugares para divertirse o para jugar, y que su entorno no est limpio (Cuadro 19).

Cuadro 19 Respuestas afirmativas sobre condiciones del entorno tipo de escuela segn grupo de edad y asistencia a la escuela (porcentaje)
Asiste Por donde vivo est limpio y sin basura Por donde vivo hay lugares para divertirme y hacer deporte
na: no aplica

6a9 No asiste 64.9 77.5

10 a 12 Asiste No asiste 66.5 77.4 61.2 74.2

Asiste na 77.8

13 a 15 No asiste na 73.0

67.0 78.7

Para conocer sobre las condiciones de la escuela, a las nias y nios de 6 a 9 aos de edad se les pregunt acerca de la limpieza de los baos en las escuelas; al grupo de 10 a 12 aos, sobre las condiciones de las bancas y la limpieza de los sanitarios; para las y los adolescentes se les pregunt sobre las instalaciones y los equipos disponibles. En general se reportan mejores condiciones en las escuelas privadas que en las pblicas, aunque esta diferencia no es significativa entre alumnos de escuelas pblicas y privadas cuando se les pregunta sobre la existencia de lugares para divertirse, jugar y hacer deporte en el entorno que viven (Grfico 11).

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Consulta Infantil y Juvenil 2012

Grfico 11 Respuestas afirmativas sobre condiciones de la escuela segn grupo de edad y tipo de escuela (porcentaje) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

75.1 63.8 64.7

81.4 59.4

75.1

Escuela pblica Escuela privada

6a9

10 a 12 Grupo de edad

13 a 15

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32

Consulta Infantil y Juvenil 2012

EL FUTURO

Horizonte de futuro y propuestas para que todos vivamos mejor Las nias, los nios, las y los adolescentes son protagonistas del presente; no hay que esperar al futuro para que se realicen, se conviertan en ciudadanas o ciudadanos. Pero el horizonte de futuro constituye una importante clave en la construccin de ciudadana y en el desarrollo humano. La capacidad de soar, de plantear metas, de imaginar un futuro mejor se convierte en un factor de proteccin ante diversos riesgos que enfrenta la infancia, como el consumo de drogas, el embarazo no planeado o la participacin en actividades delictivas. El horizonte de futuro no slo brinda esperanza, sino que genera un efecto preventivo, pues las metas se convierten en criterios para los actos y decisiones. En el horizonte de futuro, nias, nios y adolescentes tejen sus identidades (entre ellas la identidad ciudadana) y sus sentidos de pertenencia (entre otros, la pertenencia al pas). Por ello se consulta sobre cmo se imaginan a s mismos en el futuro, particularmente en relacin con el bienestar y su derecho a una vida digna. En la construccin de ciudadana, en la mente infantil, el horizonte de futuro guarda un estrecho vnculo con el fortalecimiento de la conviccin del poder ciudadano para la construccin social de la realidad: imagino un mundo mejor para todos, propongo tal o cual accin y me comprometo a intervenir en esta transformacin con ciertas acciones.

El futuro en el horizonte infantil y juvenil Se pregunt a nias, nios y adolescentes cmo imaginan su vida en el futuro y, para responder, deban seleccionar, dependiendo de su edad, dos o tres opciones que consideraran ms importantes de una lista de descriptores de los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales (DESCA). En general, observamos que hay una preocupacin menor en los derechos polticos comparada con los econmicos y sociales. Sin embargo, la importancia que nias, nios y adolescentes atribuyen a las diversas condiciones de bienestar y desarrollo vara de una edad a otra. Por ejemplo, resalta la importancia que los ms pequeos otorgan al cuidado del medio ambiente, expresado en la opcin donde yo vivo estn limpias las calles. Tambin es notoria la diferencia en cuanto a la preocupacin sobre el trabajo, el cual entre las personas de menor edad ocupa el cuarto lugar; en las de 10 a 12 el quinto, mientras que es el primero entre el grupo de 13 a 15 aos de edad (Cuadro 20). 33

Cuadro 20 Respuestas a Cmo imaginas tu vida en el futuro, cuando seas adulto? segn grupo de edad
Lugar Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Sptimo Octavo 6a9 Termin mis estudios Tengo una familia Calle limpia Trabajo Casa Tengo tiempo na na
na: no aplica

10 a 12 Tengo una familia Tengo casa Tiempo para convivir Termin mis estudios Tengo trabajo Puedo expresar sin miedo lo que pienso Por donde vivo es seguro Elijo a mis gobernantes

13 a 15 Tengo un buen trabajo Termin de estudiar Mi casa tiene lo que necesito Tengo una familia Tengo tiempo para convivir Puedo expresar con libertado lo que pienso Elijo a mis gobernantes Participo en la toma de decisiones

En un anlisis por entidad sobre los aspectos cvico polticos del horizonte de futuro (Elijo a mis gobernantes, Participo en la toma de decisiones y Puedo expresar con libertad lo que pienso), los estados donde se ubican por encima del promedio, de manera constante, son Yucatn, Campeche, Aguascalientes, Durango y Zacatecas. En el otro extremo, los que se ubican por debajo del promedio de manera constante, son Colima, Sinaloa, Nuevo Len y Tamaulipas (Cuadro 21).

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Consulta Infantil y Juvenil 2012

Cuadro 21 Estados en los que se elige, por encima y por debajo del promedio nacional, los aspectos cvico polticos como elementos del horizonte de futuro segn grupo de edad*
13 a 15 Yucatn Aguascalientes Durango Puedo expresar sin Promedio nacional miedo/con libertad lo Sinaloa que pienso. Jalisco Colima Nuevo Len Campeche Aguascalientes Yucatn Promedio nacional Elijo a mis gobernantes Nuevo Len Sinaloa Baja California Sur Colima Campeche Aguascalientes Yucatn Promedio Nacional Participo en la toma de decisiones Nuevo Len Michoacn Sinaloa Colima *La opcin Particip en la toma de decisiones no se incluy para el grupo de 10 a 12 aos de edad. 41.1 35.1 35.1 31.7 28.4 27.6 27.1 22.2 25.7 24.4 23.4 20.6 19.1 18.7 15.0 16.0 Pregunta 10 a 12 Campeche Yucatn Zacatecas Promedio nacional Tamaulipas Sinaloa Nuevo Len Colima Yucatn Durango Zacatecas Promedio nacional Tamaulipas Veracruz Sinaloa Colima 34.1 33.8 33.1 29.6 26.5 27.7 25.0 24.2 22.9 22.6 22.0 16.9 14.5 13.0 12.4 9.4 22.9 22.6 22.0 16.9 14.5 14.4 13.0 9.4

La relacin entre percepcin de inseguridad y la prioridad otorgada a los aspectos cvico-polticos es digna de un anlisis ms detallado y especializado. Con excepcin de Colima, los estados en los que la dimensin est ms diluida en el horizonte de futuro infantil son aquellos en que las nias y los nios perciben como inseguros y con altas tasas delictivas. Sin embargo, no obstante que Aguascalientes y Zacatecas son reportados en la ENVIPE 2011 con altas tasas de prevalencia delictiva, las nias y los nios incluyen los aspectos cvico-polticos en el mismo rango que quienes viven en Yucatn o Campeche, dos de las entidades federativas con mayores ndices de seguridad en el pas.

El grupo de edad de 6 a9 aos, las opciones ms escogidas son Termin mis estudios, Tengo una familia en la que todos nos respetamos y Donde vivo estn limpias las calles, sin que se observen diferencias de acuerdo al sexo. Sin embargo, entre los nios se da ms importancia a un buen trabajo (cuarto lugar), mientras que entre las nias ste no parece ser relevante en su horizonte de fututo, pues lo colocan en el ltimo lugar (Cuadro 22).

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Cuadro 22 Principales respuestas sobre horizonte de futuro entre el grupo de 6 a 9 aos de edad segn sexo (porcentaje) Lugar Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Mujeres Termine mis estudios Tengo una familia Calles limpias Una casa Tiempo para convivir Un buen trabajo 53.5 47.0 4.0 33.5 33.4 31.4 Hombres Termin mis estudios Tengo una familia Calles limpias Un buen trabajo Una casa Tiempo para convivir 52.8 45.6 41.8 34.2 34.2 32.3

Las y los participantes de 10 a 12 aos se ven como adultos con una familia, una casa con todo lo necesario y tiempo para convivir con las personas a las que quieren, adems de haber terminado sus estudios. En el anlisis por sexo se aprecia la misma situacin que en el anterior grupo de edad, pues entre los hombres eligen ms veces tener un buen trabajo (33.9%) respecto a las mujeres (30.7%) (Cuadro 23).

Cuadro 23 Principales respuestas sobre horizonte de futuro entre el grupo de 10 a 12 aos de edad segn sexo (porcentaje) Lugar Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Sptimo Octavo Mujeres Tengo una familia Tengo una casa Tengo tiempo para convivir Termin de estudiar Donde vivo es seguro Puedo expresar lo que pienso Tengo un buen trabajo Elijo a mis gobernantes 71.0 58.8 53.0 41.3 32.6 32.1 30.7 20.1 Tengo familia Tengo casa Tiempo para convivir Termin de estudiar Tengo un buen trabajo Es seguro por donde vivo Puedo expresar lo que pienso Elijo a mis gobernantes Hombres 70.7 66.8 54.7 37.0 33.9 32.3 31.2 21.3

Con pequeas diferencias por sexo, las y los adolescentes, eligen con mayor frecuencia los derechos econmicos y sociales: tengo un buen trabajo, termin mis estudios y mi casa tiene lo que necesito para vivir bien, tengo familia y tiempo para convivir con las personas a las que quiero. En el bloque de derechos polticos, la ms seleccionada es Puedo expresar con libertad lo que pienso (Cuadro 24). 36

Consulta Infantil y Juvenil 2012

Cuadro 24 Principales respuestas sobre horizonte de futuro entre el grupo de 13 a 15 aos de edad segn sexo (porcentaje) Lugar Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Sptimo Octavo Mujeres Termin de estudiar Tengo un buen trabajo Mi casa tiene lo que necesito para vivir bien Tengo una familia Tengo tiempo para convivir Puedo expresar con libertad lo que pienso Elijo a mis gobernantes Participo en la toma de decisiones 65.4 62.1 51.3 41.1 40.1 30.7 21.7 19.5 Hombres Tengo un buen trabajo Termino de estudiar y me sigo Mi casa tiene lo que necesito para vivir bien Tengo tiempo para convivir Tengo una familia Puedo expresar con libertad lo que pienso Elijo a mis gobernantes Participo en la toma de decisiones 70.0 60.9 60.0 41.5 41.2 28.9 23.6 18.9

Propuestas de los nios para que todos vivamos mejor A travs de sus propuestas, nias, nios y adolescentes expresan tanto su imaginario de futuro como su conviccin de que pueden intervenir en el entorno para mejorarlo y para resolver problemas. Este aspecto se explora mediante una pregunta para las nias y los nios de 6 a 9 Qu se debe hacer para que todas las personas vivamos bien?, mientras que en los grupos de 10 a 12 y de 13 a 15, adems, se incluye la pregunta Qu podemos hacer las nias y los nios para mejorar el pas? Para responder a estas preguntas, el grupo de menor edad elige dos opciones, mientras que el resto selecciona tres opciones. Las opciones corresponden a una lista de acciones vinculadas con el ejercicio de los DESCA, con la participacin social y la exigencia de eficacia poltica en la aplicacin de la ley, la imparticin de la justicia, el control de armas y el buen gobierno. Se incluy la opcin Nada se puede hacer para explorar el desencanto y la desesperanza respecto a las posibilidades de solucin de los problemas del pas desde la accin ciudadana. En relacin a lo que se debe hacer para mejorar el pas, en donde se incluye lo que nias, nios y adolescentes esperan que otros hagan (gobierno, familias, sociedad), una mejor educacin aparece como una accin indispensable en los tres grupos de edad, seguida por el respeto a la ley y el castigo a delincuentes (Cuadro 25).

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Cuadro 25 Principales respuestas a Qu se debe hacer para mejorar el pas? segn grupo de edad (porcentaje) Lugar Primer 6a9 Que haya mejor educacin Que castiguen a los delincuentes. Que se respeten las reglas Que todos tengan un buen trabajo Que haya buenos gobernantes. 10 a 12 Que haya mejor educacin Que los gobernantes nos escuchen Que todos tengan un buen trabajo y les paguen bien. Que se castigue la corrupcin. Que haya menos armas. Que haya mayor proteccin contra desastres naturales. 13 a 15 Que haya mejor educacin Que se respeten y cumplan las leyes Que todos tengan un buen trabajo y les paguen bien. Que castiguen a los delincuentes Que los gobernantes nos escuchen.

63.7

81.3

68.9

Segundo

49.8

60.6

58.10

Tercero

38.6

55.5

43.60

Cuarto

35.9

42.0

42.80

Quinto

35.5

36.6

37.2

Sexto

na

35.5

Que se castigue la corrupcin.

30.5

Sptimo

na

na

Octavo

na
na: no aplica

na

Que haya mayor proteccin contra desastres naturales. Que haya menos armas

20.1

16.0

En algunos aspectos se observan diferencias significativas por entidad federativa como en el control de armas, en la legalidad Castigo a la corrupcin y Castigo a los delincuentes, as como en la eficacia del gobierno Que haya buenos gobernantes y Que los gobernantes nos escuchen (Cuadro 26).

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Consulta Infantil y Juvenil 2012

Cuadro 26 Respuestas afirmativas a Qu se debe hacer para mejorar el pas? Entidades Federativas en las que se elige, por encima y por debajo del promedio nacional, aspectos relativos a la legalidad, al control de armas y a la eficacia del gobierno* (porcentaje)
6a9 Distrito Federal Morelos Mxico Promedio nacional Chiapas Sinaloa Oaxaca Jalisco Campeche Nayarit Promedio nacional Veracruz Guerrero Sinaloa 54.0 52.8 52.7 49.8 45.5 43.7 43.2 39.6 38.1 37.5 35.5 32.8 31.3 30.9 10 a 12 Distrito Federal Mxico Morelos Promedio nacional Oaxaca Chiapas Sinaloa Campeche Yucatn Quintana Roo Promedio nacional Baja California Sur Sinaloa Colima Sinaloa Chihuahua Coahuila Promedio nacional Puebla Oaxaca Tabasco 50.9 46.4 45.0 42.0 37.1 36.9 33.7 68.4 64.3 63.1 60.6 58.4 58.0 57.6 43.1 44.8 42.6 36.6 31.8 31.8 30.3 13 a 15 Coahuila Distrito Federal Nuevo Len Promedio nacional Michoacn Sinaloa Chiapas Yucatn Quintana Roo Quertaro Promedio nacional Chihuahua Coahuila Sinaloa Chihuahua Coahuila Durango Promedio Nacional Veracruz Puebla Oaxaca 33.6 36.3 34.6 30.5 26.6 25.4 24.0 44.9 42.8 42.6 37.2 32.6 32.5 29.8 20.3 20.3 20.5 16.0 13.0 12.9 11.7

Legalidad (Que se castigue la corrupcin, que se castigue a los delincuentes)

Eficacia del gobierno (Que haya buenos gobernantes, que los gobernantes nos escuchen)

Control de armas

*La opcin Que haya menos armas no se incluy para el grupo de 6 a 9 aos de edad.

Las y los participantes en la Consulta asumen su responsabilidad para contribuir al bienestar de todas las personas, en primer lugar expresando su punto de vista y denunciando los abusos e injusticias; en segundo lugar, participando y organizndose para buscar soluciones a los problemas comunes.

El desencanto en el impacto de la accin ciudadana aumenta con la edad y es ms frecuente entre los hombres que en las mujeres. La opcin de Nada se puede hacer fue seleccionada ms por adolescentes (10.4%) que por nios y nias de 10 a 12 aos de edad (9.4%) (Cuadro 27).

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Cuadro 27 Principales respuestas a Qu podemos hacer para mejorar el pas? por grupo de edad (porcentaje) Lugar Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto 10 a 12 Expresar nuestra opinin Denunciar injusticias Buscar soluciones y organizarnos Participar en la toma de decisiones Nada se puede hacer 86.4 81.2 64.8 60.3 9.4 13 a 15 Denunciar abusos e injusticias Expresar nuestra opinin Participar en la toma de decisiones Organizarnos para resolver problemas Nada se puede hacer

80.1 77.1 68.5 64.3 10.4

En un anlisis por entidad federativa se observan respuestas relativamente consistentes en todos los casos, con excepcin de la alternativa Nada se puede hacer. En Chihuahua, el 17.3% de las y los adolescentes de 13 a 15 aos de edad la eligen como una de sus respuestas ante su posibilidad de actuar para contribuir a mejorar el pas. Colima es el estado donde menos se elige esta opcin (4.9%) entre el grupo de 10 a 12 aos (Cuadro 28).
Cuadro 28 Respuestas afirmativas a Nada puedo hacer para mejorar el pas Entidades Federativas en las que se elige esta opcin, por encima y por debajo del promedio nacional, segn grupo de edad (porcentaje)
10 a 12 Chiapas Chihuahua Durango Promedio nacional Distrito Federal Tamaulipas Colima 13.9 13.8 13.0 9.4 7.4 7.2 4.9 13 a 15 Chihuahua Aguascalientes Durango Promedio nacional Oaxaca Hidalgo Colima 17.3 14.1 12.8 10.7 8.7 8.0 7.5

Frenar el desencanto de la infancia ante las posibilidades de vivir en un pas mejor e incrementar la conciencia del poder ciudadano para transformar el entorno son algunas de las tareas de la agenda pendiente en materia de infancia y ciudadana.

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Consulta Infantil y Juvenil 2012

LA AGENDA PENDIENTE DESDE LA MIRADA DE NIAS, NIOS Y JVENES

Escuchar a la infancia y dar respuesta a sus demandas es una responsabilidad que el Estado mexicano asume a travs de ejercicios como la Consulta Infantil y Juvenil 2012, porque constituye una forma de ratificar el inters superior de la infancia y porque, de esta manera, se da cumplimiento al mandato establecido en la Convencin sobre los Derechos de la Infancia (CRC). La voz de los ms de dos millones de nios, nias y adolescentes participantes en la Consulta relata las fortalezas de la infancia y la juventud mexicanas, entre las que se encuentran el amor y la confianza en la familia; las situaciones que vulneran su pleno desarrollo, como el maltrato, la violencia, el acceso a las drogas y otros riesgos; y expresan con toda claridad su demanda de una educacin de calidad en un pas en el que se apliquen las leyes, se castigue la corrupcin y haya mejores gobernantes. Como se puede constatar en este documento, las voces de la infancia y la juventud no son eco de quienes les anteceden, ni repeticin de los mensajes mediticos. Su opinin complementa la mirada del mundo de las personas adultas; lo hace de manera consistente con la realidad reportada en diversas encuestas nacionales. Escuchar y atender las necesidades y propuestas de nias, nios y adolescentes forman parte de un proceso de largo aliento en materia de formacin ciudadana. Este primer anlisis 6 de los resultados de la Consulta Infantil y Juvenil 2012 sugiere una agenda pendiente en materia de democracia, respeto pleno a los derechos humanos y construccin de ciudadana, siempre desde la perspectiva de la infancia y de la juventud. A continuacin es presentado un resumen de los aspectos ms relevantes de este primer anlisis de resultados, los cuales pretenden ser contribuciones iniciales para una reflexin en un proceso permanente para sumar a todas las personas activas en los mbitos polticos y sociales. 1. La infancia espera respuestas. Desde los primeros ejercicios cvicos de participacin infantil organizados por el Instituto Federal Electoral, se reconoce el compromiso de dar una pronta respuesta a las nias, los nios, las y los adolescentes que participaron en la Consulta. Haber participado fortalece en ellas y en ellos la conciencia de ser sujetos de derechos y sujetos polticos personas activas en la transformacin, con interlocucin vlida ante el Estado. Se refuerza igualmente la percepcin de un proceso fundamental en el ejercicio ciudadano: conciencia de los derechos,
6

Una de las tareas pendientes ser incorporar la revisin de las respuestas a las preguntas abiertas y la construccin de escalas de participacin, confianza, proteccin y satisfaccin de los DESCA como criterios de la democracia y la vida digna.

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exigencia de respeto y procuracin de condiciones de vida digna en un contexto democrtico. Esto implica desplegar acciones para que la infancia y la juventud reconozcan que tienen derecho a una vida digna en un pas en el que gobierno y la sociedad se preocupan por garantizar las mejores condiciones para su desarrollo personal y social. 2. Elevar la conciencia de la potencia de actuar. Un elemento fundamental de la ciudadana democrtica es la valoracin de sus posibilidades de intervenir para transformar el entorno, el desarrollo de actitudes favorables a la participacin y el desarrollo de las competencias necesarias. En la Consulta 2012 se devela como un problema creciente el desencanto de la infancia en lo poltico y la percepcin de que no se puede contribuir para mejorar a Mxico. Aunque es necesario indagar las razones de esta percepcin, debemos reconocer las posibilidades que brindan las escuelas de educacin bsica (currcula escolar, vida cotidiana en la escuela y la relacin con el entorno comunitario) para formar en la infancia una mayor conciencia de su potencia de actuar, fortalecer su sentido de pertenencia al pas desde la visin de la ciudadana activa, promover competencias ciudadanas vinculadas con la participacin, el dilogo y la resolucin no violenta de conflictos. De esta manera --en el da a da-- las nias, los nios, las y los adolescentes reconocern que S pueden contribuir, de manera democrtica, a mejorar su entorno, ampliar sus opciones de desarrollo y a resolver los problemas que les afectan. 3. Fortalecer el tejido social y el sentido de pertenencia. Uno de los datos que sorprende en esta Consulta es la desconfianza en los vecinas(os). Se sabe que la existencia de redes de apoyo y el fortalecimiento del sentido de comunidad son la base de la accin colectiva, de la solidaridad, de la solucin local de los problemas y, por lo tanto, de la construccin de una ciudadana participativa y responsable. Cmo interpretar la desconfianza de la infancia en las personas con las que podran sumar esfuerzos para resolver sus problemas sociales y mejorar el entorno? Quiz las acciones conducentes impliquen la promocin de ambientes seguros, cordiales y solidarios en los mbitos en los que se desenvuelve la infancia, as como la accin colectiva para el mejoramiento del entorno. 4. Mejorar la educacin, garantizar el acceso y la permanencia en la escuela. Las nias, los nios, las y los adolescentes otorgan una prioridad contundente a la educacin como condicin para vivir bien y mejorar al pas. Al mismo tiempo, reportan maltrato por parte de sus maestras(os), acoso escolar, carencias en la infraestructura de las escuelas y, particularmente, un problema de exclusin escolar superior a las cifras de (la mal llamada) desercin escolar. Desde la perspectiva de la construccin de ciudadana, este es un asunto nodal, pues es reconocido que existe una estrecha relacin entre democracia y educacin. En los datos expuestos se 42

Consulta Infantil y Juvenil 2012

observa con claridad que la exclusin de la escuela debilita la confianza en las figuras de autoridad y duplica el sentimiento de vulnerabilidad, particularmente en relacin con la violencia, el acceso a las drogas y la invitacin a participar en actividades criminales. Una democracia fuerte no excluye a sus nios, a sus nias, ni a sus jvenes de la escuela, particularmente cuando afuera de ella existe un entorno desfavorable para su pleno desarrollo y salvaguarda de sus derechos humanos
.

5. Proteger a la infancia. El derecho a la proteccin es explorado en la Consulta 2012 porque se reconoce la estrecha relacin entre el sentimiento de seguridad y el vnculo poltico con el pas, es decir, una ciudadana que confa en el Estado y sus instituciones y se siente protegido por ellas, asume un mayor compromiso y un sentido de pertenencia ms slido. Los datos generales de la Consulta 2012 sealan la urgencia de desplegar acciones para la disminucin de los factores que ponen en riesgo la vida, la dignidad y el desarrollo de la infancia y la juventud, principalmente los distintos tipos de violencia (maltrato, violencia sexual, robos, balaceras y muertes), as como el acceso a las drogas, a las armas y a las actividades delictivas. Asimismo, se eleva el reclamo por una mayor proteccin ante los desastres naturales, como puede constatarse en las participaciones provenientes del estado de Tabasco. 6. Justicia, transparencia, legalidad y buen gobierno. De manera consistente, nias, nios y adolescentes reclaman justicia y transparencia, pues vislumbran entre las acciones necesarias para mejorar al pas que sean cumplidas las leyes y se castigue la delincuencia y la corrupcin. Tener buenas y buenos gobernantes, que les escuchen, tambin son acciones estratgicas planteadas por quienes participaron en la Consulta. Aunque algunas entidades debern poner mayor atencin a estos aspectos ningn gobierno debe esperar que las nias, los nios, las y los adolescentes les exijan eficacia, transparencia y legalidad. 7. Respeto a los derechos humanos. La calidad de la democracia no slo se mide por la eficacia de los mecanismos electorales, ni por la eficiencia del servicio pblico: es indispensable el respeto pleno a los derechos humanos. Al incluir el tema de vida digna como parte de la Consulta, se explor la perspectiva de nias, nios y adolescentes respecto al ejercicio de sus derechos econmicos, polticos, sociales, culturales y ambientales. En su horizonte de futuro esperan vivir en espacios seguros, con educacin, trabajo, casa, en medio ambiente sano y con lugares para el juego, la diversin, el deporte y la cultura. Una infancia sin acceso a estas condiciones colocar a la democracia entre sus asuntos de menor inters.

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8. Comprender las condiciones de la infancia. La Consulta 2012, como todas las que anteceden, invita a la realizacin de estudios que nos permitan comprender las condiciones de vida y las oportunidades de desarrollo la infancia en Mxico. Resulta necesario realizar estudios temticos y locales sobre el respeto a sus derechos, sobre el impacto que ha tenido en sus identidades (personal, nacional y poltica), la percepcin de vulnerabilidad producto del incremento de los distintos tipos de violencia y, de manera particular, para identificar los dispositivos formativos pertinentes para consolidar su formacin ciudadana.

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