LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL PER ________________________________________________________________

Manuel Arnaldo Castillo Calle (*) En los aos que lleva de funcionamiento el Tribunal Constitucional desde que fue creado en la Carta Poltica de 1979 como Tribunal de Garantas Constitucionales y confirmado en la Constitucin de 1993 como Tribunal Constitucional, ha sabido situarse como ningn otro actor publico en el centro del debate deliberativo sobre los derechos fundamentales que nuestra Constitucin reconoce. As podemos sealar que el empuje propiciado por la jurisprudencia que ha venido emitiendo, ha merecido un importante reconocimiento a nivel de la doctrina y de las ms altas autoridades polticas de nuestro medio, pero la interrogante que queda en el medio es Acaso la contribucin ms importante que quepa reconocerle es haber puesto a la constitucin en la cspide de ese debate?, es el hecho que no podemos dejar de reconocer que ha hecho de ella una norma viviente y no un cadver embalsamado, que no solo sirve como parmetro para enjuiciar los actos del Estado y de los privados, sino tambin como aquel organismo pblico que motiva cada decisin de los rganos de control constitucional, de esa jurisprudencia, que quisiera resaltar en esta oportunidad aquellos fallos, que a mi criterio, representan precisamente ese afn de nuestro Tribunal Constitucional por actualizar el contenido de la Constitucin al quehacer actual. 1. CUESTIONES TEORICAS Nuestro pas al igual que la totalidad de la sociedad mundial atraviesa por un gran problema que no es reciente sino viene de las propias races de la formacin de la humanidad, ello es lo relativo a la discriminacin. As, el Tribunal Constitucional no ha sido ajeno a analizar y emitir pronunciamientos referentes a esta problemtica y en muchsimas de sus decisiones ha contribuido a ayudar a desterrar aquellas retorcidas prcticas que no hacen sino poner en entredicho la igual dignidad de las personas que tenemos todas las personas, tal cual lo consagra nuestra Constitucin

Poltica del Per en el primer y ms importante de sus artculos como es que; la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. De lo antes descrito viene colacin aquel pronunciamiento realizado por el Tribunal Constitucional sobre el caso de las familias ensambladas - STC N 093322006-PA/TC, en que luego de dedicar varios de sus fundamentos a brindar su interpretacin sobre qu es la familia?, qu es una familia reconstituida? y su engarce en el modelo de familia auspiciada por la Constitucin. En dicho caso el Tribunal Constitucional declaro fundada la demanda, asent el criterio de que la diferenciacin de trato entre hijastros e hijos estaba constitucionalmente proscrita, e inaplico un reglamento que vulneraba derechos fundamentales y que permita esa discriminacin. Luego con atinado criterio de justicia el Tribunal Constitucional se pronuncio sobre el caso de pensin de viudez - STC N 06572-2006-PC/TC1, proceso constitucional en el que se estimo una demanda de amparo instaurada en contra de la Oficina de Normalizacin Previsional - ONP; por vulnerar un principio constitucional protegido como es el principio de igualdad. Razn por la cual, el TC decido otorgar la pensin de viudez a la conviviente del causante - pareja de hecho suprstite, bajo el equitativo criterio de que ella se encontraba en igual situacin jurdica que la cnyuge. Pero a la vez otro punto muy importante a rescatar de esta sentencia, es que dicho Colegiado considero que en este caso el discriminatorio Decreto Ley N 19990 a pesar de ser preconstitucional, estaba de igual manera sujeto a control por parte de nuestra Carta Poltica. Asimismo, la interpretacin que ha realizado el Tribunal Constitucional sobre los derechos colectivos del que gozan las comunidades nativas y campesinas de nuestro pas y la necesidad de afrontar esta labor hermenutica a partir de la cosmovisin que la sustenta, hechos que valgan verdades es todo un reto para el intrprete occidental, acostumbrado como est a trabajar con categoras sustantivas y procesales basadas en la persona individualmente considerada. Pero afortunadamente, si tuviramos que hacer un balance de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre el tema, este tendra una nota aprobatoria. Es as, que podemos sealar un claro ejemplo como es la STC N 04611-2007-PA/TC2 del caso Sawawo Hito - garanta constitucional en que el Tribunal Constitucional reconoci que las comunidades nativas gozan de derecho fundamental al honor y que, de acuerdo a una concepcin culturalmente abierta de este derecho, la afectacin colectiva al mismo supone tambin la afectacin personal del honor de
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Sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente N 06572-2006-PC/TC. Sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente N 04611-2007-PA/TC.

cada uno de sus miembros colectivamente, por lo que cualquiera de ellos puede accionar en va de amparo para tutelarlo en caso este sea o pretenda ser vulnerado. 2. CUESTIONES PRCTICAS La STC N 05427-2009-PA/TC (caso Aidesep)3 recoge una filosofa procesal garantista, lo que permiti redimensionar el proceso de cumplimiento para dar solucin a la inactividad legislativa respecto de las obligaciones consagradas en tratados internacionales sobre derechos humanos. En este caso, el Tribunal Constitucional estim que el Ministerio de Energa y Minas tena la obligacin de adecuar sus reglamentos al Convenio 169 de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT), y de ese modo, respetar el derecho a la consulta en referente a las actividades minero-energticas. Esta sentencia fue cumplida poco despus por la entidad demandada (a travs del D.S. N023-2011-MEF, del 12/05/2011), con lo que el Tribunal demostr que el proceso de cumplimiento era un mecanismo institucional idneo para resolver los problemas de inconstitucionalidad por omisin. La pretensin procesal del derecho a la igualdad y no discriminacin ha llamado tambin la atencin del Tribunal Constitucional. As, la STC N 023172010-PA/TC del caso Cadillo Palomino4; establece las reglas que deben presidir el proceso de amparo, en materia probatoria, cuando se alegue la afectacin del derecho a la no discriminacin por motivos expresamente vetados en la Constitucin (sexo, raza, religin, etc.). Estos criterios son: a) Ser deber del demandado y no del demandante probar que dicha discriminacin no se ha producido; b) dicha demostracin habr de ser enjuiciada mediante un control estricto, con lo cual no basta con que el agresor demuestre la legitimidad del fin y la racionalidad de la medida, sino que debe justificar su imperiosa necesidad; y c) En caso de duda, el Juez habr de inclinarse por la inconstitucionalidad de la medida adoptada.

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Sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente N 05427-2009-PA/TC. Sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente N 02317-2010-PA/TC.

3. CONCLUSIN Los derechos fundamentales tanto en nuestro pas como en la sociedad mundial, son inherentes a la dignidad humana, es decir la dignidad de la persona es fuente directa de la que emanan todos y cada y uno de los derechos fundamentales del individuo, pues no slo representa el valor supremo que justifica la existencia del Estado y sus Instituciones, sino que constituye el fundamento esencial de todos los derechos que con calidad de fundamentales habilita el ordenamiento, sin el cual el Estado adolecera de legitimidad y los derechos careceran de un adecuado control, en consecuencia los derechos fundamentales operan como el fundamento ltimo de la humanidad, pues sin el reconocimiento de tales derechos, quedara deslegitimado el valor supremo de la dignidad.