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NMX-SAST-001-IMNC-2008

BSI OHSAS 18001:2007

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Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo - Requisitos


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Prefacio
En la elaboracin de la presente Norma participaron las siguientes organizaciones: Clariant (Mexico), S.A. de C. V. Comisin Federal de Electricidad Direccin de Operacin / Sub Direccin de Generacin / Gerencia de Seguridad Industrial Instituto de Investigaciones Electrices Confederacin de Cmaras Industriales CQualty Consultores en Sistemas de Gestin Fideicomiso de la ciudad industrial Nayarita Industria Biotecnolgica Von Meiding, S.A. de C. V. Instituto Mexicano de Normalizacin y Certificacin A. C. ITSEMAP Mxico Servicios Tecnolgicos MAPFRE, S.A. de C. V. Jabil Circuit de Mxico, S. de R, L, de C. V. Previdere Lex Consultora Jurdica y Productividad, S. C. Qapi, S. A. de C. V. Risk Prevention de Mxico, S. C. Secretaria de Trabajo y previsin Social Servicios Profesionales en Seguridad e Higiene en el Trabajo, S. C. Transmisiones de Potencia Emerson, S. A. de C. V. TECSEIN, S. A. de C. V. Universidad Autnoma de Mxico Unidad Atzcapozalco Volkswagen de Mxico, S. A. de C. V.

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Contenidos
Prlogo.v Introduccin.vii 1 2 3 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 5 6 Objetivo y campo de aplicacin.. 1 Referencias normativas....1 Trminos y Definiciones...2 Requisitos del Sistema de gestin de SST6 Requisitos generales.....6 Poltica de SST ..6 Planificacin....7 Implementacin..9 Verificacin....12 Revisin por la Direccin.15 Bibliografa.16 Concordancia con normas internacionales...16

Anexo A (informativo) Correspondencia entre las normas mexicanas NMX-SAST-001-2008, NMX-SAA14001-IMNC:2004 y NM-CC-9001-IMNC-2000 ..17 Anexo B (informativo) Correspondencia entre las normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC y NMX-SAST002-IMNC y la ILO-OSH:2001 Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo.20 Anexo C (informativo) Bibliografa.24 Tablas Tabla A.1 Correspondencia entre NMX-SAST-001-IMNC-2008, NMX-SAA-14001-IMNC-2004 y NMX-CC9001-IMNC-2000..17 Tabla B.2 Correspondencia entre las clusulas de las normas mexicanas NMX-SAST-IMNC, y las clusulas de las Directrices ILO-OSH:2001.22 Figuras Figura 1 Sistema de gestin de SST, modelo para la norma mexicana NMX-SASTviii

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Prlogo
El Instituto Mexicano de Normalizacin y Certificacin (IMNC) es una asociacin civil, que cuenta con el Registro No. 0002/F como organismo Nacional de Normalizacin (ONN), para elaborar, actualizar, expedir y cancelar Normas Mexicanas, con fundamento en los Artculos 39 fraccin IV, 65 y 66 de la ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y 23 fraccin IV del reglamento Interior de la Secretaria de Economa, en el campo de Metrologa como se indica en el oficio nmero 2473 de fecha 20 de marzo de 1995. Se llama la atencin sobre la posibilidad de que algunos elementos de esta Norma mexicana puedan estar sujetos a derechos de patente. El IMNC no asume responsabilidad por la identificacin de cualquiera o todos los derechos de patente, ni otorga Licencias de uso sobre dichos derechos de patente. La norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC ha sido elaborada por el Comit Tcnico de Normalizacin Nacional de Sistemas de Administracin de la Seguridad y Salud en el Trabajo IMNC/COTENNSASST/SC 1 e IMNC/COTENNSASST/SC 1/Grupo de Tarea Guadalajara Sistema de Administracin de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta norma mexicana de Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) y su directriz NMXSAST-002-IMNC, Directriz para la implementacin de NMX-SAST-001-IMNC, han sido desarrolladas en respuesta a la demanda de los clientes, en contar con una norma reconocible de sistemas de gestin de seguridad y salud en el trabajo, contra la cual su sistemas de gestin puedan ser evaluados y certificados. La norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC, ha sido desarrollada para ser compatible con las normas de los sistemas de gestin NMX-CC-9001-IMNC (Calidad) y NMX-SAA-14001-IMNC (ambiental), para facilitar a las organizaciones la integracin de los sistemas de gestin de calidad, ambiente, seguridad y salud en el trabajo. Esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC, deber ser revisada o enmendada cuando se considere apropiado. Las revisiones sern conducentes cuando la nuevas ediciones de cualquiera de las normas NMX-CC-9001-IMNC o NMX-SAA-14001-IMNC sean publicadas, para asegurar su compatibilidad. Esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC, ha sido desarrollada de acuerdo a las directrices IMNC Parte 2. Esta segunda edicin cancela y remplaza la primera edicin (NMX-SAST-001-IMNC), que ha sido revisada tcnicamente. Los principales cambios con respecto a la primera edicin son los siguientes: La importancia de la salud, ahora se le ha dado un mayor nfasis; Ahora la norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC se encuentra referida como una norma, no como una especificacin o documento, est rpida edicin es el reflejo de la creciente adopcin de NMX-SAST001-IMNC basada como norma nacional en sistemas de gestin de seguridad y salud en el trabajo; El diagrama modelo Planificar Hacer Verificar Actuar solo se presenta en la introduccin, en este sentido, por lo que no se repite en cada clausula; Las referencias publicadas en la Clausula 2 internacionales; han sido limitadas nicamente a documentos

Se han agregado nuevas definiciones y se han revisado las existentes;

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Las mejores significativas se encuentran alineadas con la norma mexicana NMX-SAA-14001-IMNC a travs de esta norma y mejora la compatibilidad con la norma mexicana NMX-CC-9001-IMNC; El trmino riesgo tolerable fue remplazado por el trmino riesgo aceptable (vase 3.30); Las sub clusulas 4.3.3 y 4.3.4 se han combinado, de acuerdo con la norma mexicana NMX-SAA-14001IMNC; Para la consideracin de la jerarqua de controles y planificacin de SST se introduce un nuevo requisito (vase 4.3.1); La gestin del cambio ahora se dirige ms explcitamente (vase 4.3.1 y 4.4.6) Se ha introducido una nueva clusula sobre la evaluacin de cumplimiento de requisitos legales y otros (vase 4.5.2); Nuevos requisitos se han introducido para la participacin y consulta (vase 4.4.3.2); Nuevos requisitos se han introducido para la investigacin de incidentes y accidentes (vase 4.5.3.1);

Esta norma mexicana no pretende incluir todas las previsiones necesarias de un contrato. Los usuarios son responsables de su correcta aplicacin. El cumplimiento con esta serie de normas de sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) no exime del cumplimiento de las obligaciones legales. Esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC-2008 es una traduccin al espaol de BSI OHSAS 18001:2007 Occupational healt and safety manangemente systemjs Requirements, con la aprobacin de British Standards Institution . BSI no tiene la responsabilidad de asegurar esta traduccin. En cualquier caso de diferencias en el texto original en ingls debera tomarse como autorizado. Las normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC-2000 y NMX-SAST-001-IMNC-2008 entraran en un periodo de transicin a partir de ola entra en vigor de la presente norma y concluir{a el 1 de julio de 2009, de tal manera que sea consistente con la fecha en que concluye tambin la transicin de la norma BSI OHSAS 18001. Esta segunda edicin de la norma mexicana fue emitida por el Instituto Mexicano de Normalizacin y Certificacin, A. C. esta edicin cancela y remplaza a la norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC-2000 el 1 de julio de 2009 y su declaratoria de vigencia ha sido publicada por la Direccin General de Normas de la Secretaria de Economa, en el Diario Oficial de la Federacin el martes 8 de julio de 2008.

Edicin Primera Segunda

Clasificacin NMX-SAST-001-IMNC-2000 NMX-SAST-001-IMNC-2008

Cancela y reemplaza -----------------------NMX-SAST-001-IMNC-2000

Segunda Edicin
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Mxico, D.F. mayo 2008

Introduccin
Todo tipo de organizaciones estn cada vez ms interesadas en lograr y demostrar un buen desempeo de seguridad y salud en el trabajo controlando sus riesgos de SST, para que estos sean consistentes con su poltica y objetivos de SST. Esto lo llevan a cabo en el contexto de una legislacin cada vez ms rigurosa, el desarrollo de polticas econmicas y otras medidas que fomentan las buenas prcticas de SST, y la creciente inquietud expresada por las partes interesada sobre temas de SST. Muchas organizaciones se han comprometido en llevar a cabo revisiones o auditorias de SST para evaluar su propio desempeo de SST. Sin embargo, estas revisiones y auditorias pueden no ser suficientes para garantizar a la organizacin el conocimiento del desempeo, y solo continuar con el proceso de conocimiento, de sus requisitos legales y de su poltica. Para que las revisiones como las auditorias de SST sean efectivas en las organizaciones, estas necesitan ser conducidas mediante un sistema de gestin estructurado dentro de la organizacin. Las normas mexicanas NMX-SAST-IMNC, cubren a la gestin de SST y tienen la intencin de proporcionar elementos a las organizaciones para implementar un sistema de gestin de SST efectivo que puede ser integrado con otros requisitos de gestin y ayudar a la organizacin a conseguir sus objetivos de SST y econmicos. Estas normas mexicanas al igual que otras normas mexicanas, no pretenden crear barreras no arancelarias o incrementar o cambiar las obligaciones legales de la organizacin. Esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC especifica los requisitos para un sistema de gestin de SST, que permite a una organizacin desarrollar e implementar una poltica y objetivos que tomen en cuenta los requisitos legales e informacin con respecto a los riesgos de SST. Esta norma est prevista para ser aplicada a organizaciones de todo tipo y tamao, as como en diversas condiciones geogrficas, sociales y culturales. En la figura 1 se muestran las bases de este enfoque. El xito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones de la organizacin, especialmente de la alta direccin. Un sistema de esta clase permite a la organizacin desarrollar una poltica de SST, establecer objetivos y procesos, para conseguir el compromiso de la poltica, tomando las acciones necesarias para mejorar el desempeo y demostrar la conformidad con los requisitos del sistema de esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC. El objetivo total de esta norma de SGSST es apoyar y promover las buenas prcticas de SST, en balance con las necesidades socioeconmicas. Esto debera ser notorio en que muchos de los requisitos se pueden tratar simultneamente o ser revisados en cualquier momento. La segunda edicin de esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC, se centra en aclarar la primera edicin, y ha tomado en consideracin las provisiones de las normas NMX-SAST-9001-IMNC, NMX-SAA-14001-IMNC, OIT-SST (por sus siglas en ingles, ILO-OSH), y otras normas de sistemas de gestin de SST o publicaciones con la finalidad de aumentar la compatibilidad de estas normas para el beneficio de la comunidad y del usuario. Hay una distincin importante entre esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC, la cual describe los requisitos para un sistema de gestin de SST de una organizacin y puede ser empleada para certificacin/registro y/o auto-declaracin del sistema de gestin de SST de una organizacin, y de una directriz no certificable deseada para proporcionar ayuda genrica a una organizacin para establecer, implementar o mejorar un sistema de gestin de SST. La gestin de SST abarca un rango amplio de temas, incluyendo los relacionados con implicaciones estratgicas y de competitividad. La demostracin de la implementacin eficaz de esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC puede ser empleada por la organizacin para asegurar a las partes interesadas una apropiada implementacin del sistema de gestin de SST en el centro de trabajo.

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Las organizaciones que requieren una directriz ms amplia del tema de sistema de gestin de SST, se encuentra referida en la norma mexicana NMX-SAST-002-IMNC. Cualquier referencia de otras normas internacionales es nicamente para informacin.

Mejora continua

Poltica SST Revisin por la direccin Planificacin Verificacin y accin correctiva

Implementacin y operacin

NOTA Estas normas mexicanas de NMX-SAST-IMNC estn basadas en la metodologa como el ciclo de la mejora continua PlanificarHacer-Verificar-Actuar (PHVA). PHVA puede ser brevemente descrita como se muestra a continuacin:

Planificar: establecer los objetivos, procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con la poltica de SST de la organizacin. Hacer: implementar los procesos. Verificar: supervisar y medir los procesos respecto a las polticas de SST, los objetivos, los requisitos legales y otros, e informar los resultados. Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo de SST.

Muchas organizaciones gestionan sus operaciones por medio de la aplicacin de un sistema de procesos y sus intenciones, que pueden ser referidos como el enfoque basado en procesos. De acuerdo a lo que establece la norma mexicana NMX-CC-9001-IMNC que promueve el uso de este enfoque. Puesto que el PHVA puede ser aplicado a todos los procesos, las dos metodologas son consideradas para ser compatibles. Derechos reservados @ IMNC 2008

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Figura 1 Sistema de gestin de SST, modelo para la norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC Esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC, establece los requisitos que pueden ser auditados objetivamente, sin embargo, esto no determina los requisitos absolutos para el desempeo de SST ms all del compromiso en la poltica de SST, para cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos a los cuales la organizacin se suscriba, para la prevencin de lesiones, enfermedades y mejora continua. Por lo tanto, dos organizaciones que lleven a cabo operaciones similares, pero que tengan diferentes desempeos de SST pueden dar cumplimiento a estos requisitos. Esta norma mexicana de SST no incluye requisitos especficos para estos sistemas de gestin, tal como calidad ambiental, seguridad fsica, o gestin financiera, aunque los elementos pueden ser alineados o integrados con aquellos de otros sistemas de gestin. Es posible para una organizacin adaptar su(s) sistema(s) de gestin existente(s) para establecer un sistema de gestin de SST que complemente con los requisitos de esta norma mexicana de SST. Sin embargo, se precisa que la aplicacin de varios elementos del sistema de gestin quiz vare dependiendo del propsito y de las partes interesadas involucradas. El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestin de SST, la extensin de la documentacin y los recursos dedicados a ello dependen de un nmero de factores, tal como el alcance del sistema, el tamao de la organizacin, la naturaleza de sus actividades, productos y servicios, y la cultura organizacional. Este puede ser el caso en particular para pequeas y medianas empresas.

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Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo Requisitos


1. Objetivo y campo de aplicacin
Esta serie de normas mexicanas de Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) especifican los requisitos para un sistema de gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), para permitir a la organizacin controlar sus riesgos de SST y mejorar su desempeo de SST. No especifica el criterio del desempeo de SST, ni da especificaciones detalladas para el diseo de un sistema de gestin. Esta norma de SGSST es aplicable para cualquier organizacin que desee: a) establecer un sistema de gestin de SST para prevenir, eliminar, minimizar los riesgos al personal, infraestructura y otras partes interesadas que podran estar expuestas por los riesgos asociados con la SST de sus actividades; implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin de SST; asegurar la conformidad con lo establecido en su poltica de SST;

b) c)

d) demostrar la conformidad con esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC para:


1. hacer una autodeterminacin de la conformidad y una auto-declaracin, 2. buscar la confirmacin de la conformidad por las partes interesadas en la organizacin, tales como clientes, 3. buscar la confirmacin de una auto-declaracin por una parte externa a la organizacin, 4. buscar la certificacin/registro de un sistema de gestin de SST por una organizacin externa. Todos los requisitos en esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC, estn previstos para ser incorporados dentro de cualquier sistema de gestin de SST. El alcance de la aplicacin depender de factores tales como: la Poltica de SST de la organizacin, la naturaleza de sus actividades y riesgos, y la complejidad de sus operaciones. Esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC, se refiere a la seguridad y salud en el trabajo, y no a otras reas de seguridad y salud, tales como programas de bienestar/calidad de vida, seguridad de los productos o impactos ambientales.

2 Referencias normativas

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Los siguientes documentos de referencia son indispensables para la aplicacin de este documento. Para referencias fechadas, solo la edicin citada aplica. Para las referencias no fechadas, la ltima edicin del documento aplica. Organizacin Internacional del Trabajo; 2001, Directrices relativas a los Sistemas de Gestin de la Seguridad y la Salud en el trabajo (ILO-OSH 2001).

3 Trminos y definiciones
Para los propsitos de esta norma, se aplican los siguientes trminos y definiciones: 3.1 accidente evento no deseado que da lugar a la prdida de la vida o lesiones, daos a la propiedad o al medio ambiente de trabajo 3.2 accin correctiva accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad (3.20) detectada u otra situacin no deseable
NOTA 1 Puede haber ms de una causa para una no conformidad (3.20) NOTA 2 La accin correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a producirse, mientras que la accin preventiva (3.3) se toma para prevenir que algo suceda. NOTA 3 Existe diferencia entre correccin y accin correctiva. NMX-CC-9000-IMNC, 3.6.5

3.3 accin preventiva accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial (3.21) u otra situacin potencialmente no deseable
NOTA 1 Puede haber ms de una causa para una no conformidad potencial (3.21) NOTA 2 La accin preventiva se toma para prevenir que algo suceda, mientras que la accin correctiva (3.2) se toma para prevenir que vuelva a producirse. NMX-CC-9000-IMNC, 3.6.4

3.4 actividad rutinaria aquellas actividades que estn, o no, programadas y se realizan de manera recurrente 3.5 actividad no rutinaria aquellas actividades que estn, o no, programadas y se realizan de manera ocasional 3.6 auditoria proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias de auditoria y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los criterios de auditoria

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NOTA 1 Las auditoras internas, denominadas en algunos casos auditorias de primera parte, se realizan por, o en nombre de, la propia organizacin para la revisin por la direccin y otros fines internos, y puede constituirse en organizaciones pequeas, la independencia puede demostrarse al estar libre el auditor de responsabilidades en la actividad que se audita. NMX-CC-9000-IMNC, 3.9.1 NOTA 2 Para futuras directrices sobre la evidencia de auditora y criterios de auditora vase la norma NMX-CC-SAA19011-IMNC.

3.7 autodeterminacin accin de una organizacin (3.23) para desarrollar y evaluar su situacin actual respecto a la SST 3.8 auto-declaracin accin de una organizacin (3.21) para informar sobre el estado actual de SST 3.9 centro de trabajo todo aquel lugar, cualquiera que sea su denominacin, en el que se realicen actividades de produccin, de comercializacin o de prestacin de servicios, o en el que labore el personal que est sujeto a una relacin de trabajo. 3.10 correccin accin tomada para eliminar una no conformidad detectada 3.11 desempeo de SST resultados medibles de la gestin de riesgos (3.29) de SST de una organizacin (3.23)
NOTA En el contexto de sistema de gestin de SST (3.32), los resultados inclusive pueden ser medibles contra la poltica de SST (3.26) de la organizacin (3.23), los objetivos de SST, (3.22), y otros requisitos de desempeo de SST.

3.12 documento informacin y su medio de soporte


NOTA el medio de soporte puede ser papel, disco magntico, ptico o electrnico, fotografa o muestras patrn, o una combinacin de estos. [NMX-SAA-14001-IMNC, 3.4]

3.13 enfermedad de trabajo enfermedad todo estado patolgico derivado o condicin identificable, adversidad fsica o mental que tenga su origen y/o empeore por una actividad, situacin de trabajo, relacionado con el medio en el que el personal presta sus servicios
NOTA Adaptada de NOM-019-STPS-2004

3.14 evaluacin del riesgo proceso de evaluacin de riesgo(s) (3.29) surgido de la identificacin de un(os) peligro(s) (3.25), tomando en cuenta la capacidad de cualquier control existente, y decidir si el riesgo (3.29) es o no aceptable 3.15 gestin Derechos reservados @ IMNC 2008

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actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin [NMX-CC-9000-IMNC, 3.2.6]

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3.16 Identificacin de peligro Proceso de reconocimiento de un peligro (3.25) existente y la definicin de sus caractersticas

3.17 Incidente evento que puede dar como resultado un accidente (3.1) o tiene potencial para ocasionar un accidente (3.1) 3.18 lugar de trabajo sitio donde el trabajador desarrolla sus actividades laborales especificas para las cuales fue contratado, en el cual interacta con los procesos productivos y el medio ambiente de trabajo.
NOTA cuando se dan las consideraciones para que constituya un lugar de trabajo, la organizacin (3.21) debera tomar en cuenta los efectos de SST sobre el personal que hay, por ejemplo, viajar o en trnsito (por ejemplo: conducir, volar, viajar en barco o en tren) trabajar en el establecimiento de un cliente , o trabajar en el hogar.

3.19 mejora continua proceso recurrente de optimizacin de los sistemas de gestin de SST (3.32) para lograr mejoras en el desempeo de SST (3.10), de forma coherente con la poltica de SST (3.26) de la organizacin (3.23)
NOTA 1 No es necesario que dicho proceso se lleve a cabo de forma simultnea en todas las reas de actividad de la organizacin (3.23) NOTA 2 Adaptada de NMX-SAA-14001-IMNC, 3.2

3.20 no conformidad

incumplimiento de un requisito [NMX-CC-9000-IMNC, 3.6.2; NMX-SAA-14001-IMNC, 3.15]


NOTA Una no conformidad puede ser una desviacin de:

normas de trabajo, practicas, procedimientos, requisitos legales, etctera. requisitos de un sistema de gestin de SST (3.32)

3.21 no conformidad potencial situacin de posible incumplimiento legal o de normas internas y/o externas, en la cual un incidente (3.17) o accidente (3.1) se podra presentar o producir 3.22 objetivo de SST conjunto de metas de SST, en trminos de desempeo de SST (3.11), que una organizacin (3.23) establece para s misma a fin de alcanzarlos.
NOTA 1 los objetivos deben ser cuantificables NOTA 2 la subclusula 4.3.3 requiere que los objetivos de SST sean consistentes con la poltica de calidad de SST (3.26)

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3.23 organizacin compaa, corporacin, firma, empresa autoridad o institucin, o parte o combinacin de la misma, incorporada o no, pblica o privada que tiene sus propias funciones y administracin
NOTA Para organizaciones con ms de una unidad de operacin, una sola unidad de operacin puede ser definida como una organizacin.

[NMX-SAA-14001-IMNC, 3.16] 3.24 parte interesada persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo (3.18), preocupada con o afectada por el desempeo de SST (3.11) de una organizacin (3.23) 3.25 peligro fuente o situacin con potencial de dao en trminos de lesin o enfermedad (3.13), a la propiedad, al ambiente de trabajo o la combinacin de estos 3.26 poltica de SST todas las intenciones y directrices de un organizacin (3.23) relacionadas con el desempeo de SST (3.11) formalizada por la alta direccin
NOTA 1 La poltica de SST proporciona una estructura para la accin y para el establecimiento de los objetivos de SST (3.22). NOTA 2 Adaptada de NMX-SAA-14001-IMNC, 3.11.

3.27 procedimiento especificacin para realizar una actividad o un proceso [NMX-CC-9000-IMNC, 3.4.5]
NOTA La extensin de la documentacin del sistema de gestin de SST puede diferir de una organizacin a otra debido a: a) el tamao de la organizacin y el tipo de actividades; la complejidad de las actividades o procesos, y la competencia del personal.

b) c)

3.28 Registro Documento (3.12) que presenta resultados obtenidos, o proporciona evidencia de las actividades desempeadas [NMX-SAA-14001-IMNC, 3.20] 3.29 riesgo combinacin de la probabilidad y consecuencia(s) de un evento identificado como peligroso 3.30 riesgo aceptable

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riesgo (3.29) que inicialmente es tolerable o que ha sido reducido a un nivel tolerable por la organizacin, teniendo en cuenta las obligaciones legales y su propia poltica de SST (3.26) 3.31 Seguridad y salud en el trabajo (SST) Condiciones y factores que afectan, o pueden afectar la salud y la seguridad de los empleados u otros trabajadores (incluyendo trabajadores temporales y personal contratado), visitantes o cualquier otra persona en el centro de trabajo (3.9) y a los bienes e instalaciones de trabajo.
NOTA Las organizaciones pueden estar sujetas a requisitos legales y otros para la seguridad y salud de las personas ms all del centro de trabajo (3.9) inmediato, o quien este expuesto a las actividades del centro de trabajo (3.9)

3.31.1 seguridad en el trabajo conjunto de acciones que permiten localizar y evaluar los riesgos (3.29), y establecer las medidas para prevenir los accidentes de trabajo 3.31.2 salud en el trabajo incluye a la higiene en el trabajo (3.31.2.1) y a la medicina de trabajo (3.31.2.2) 3.31.2.1 higiene en el trabajo disciplina dirigida al reconocimiento, evaluacin y control de los agentes a que estn expuestos trabajadores en el centro de trabajo (3.9) y que pueden causar una enfermedad de trabajo (3.13)

los

3.31.2.2 Medicina de trabajo Disciplina mdica encargada de estudiar, vigilar, promover, y preservar las condiciones fsicas y mentales del personal y su relacin con los procesos de trabajo. 3.32 sistema de gestin SST parte de un sistema de gestin en una organizacin (3.23) empleado para desarrollar e implementar su poltica de SST (3.26) y gestionar sus riesgos (3.29) de SST
NOTA 1 Un sistema de gestin es un conjunto de elementos interrelacionados usados para establecer polticas y/o objetivos, y cumplirlos. NOTA 2 Un sistema de gestin incluye: la estructura de la organizacin, la planificacin de actividades (incluyendo por ejemplo; evaluacin de riesgos y conjunto de objetivos), responsabilidades, prcticas, procedimientos (3.27), procesos y recursos. NOTA 3 Adaptado de NMX-SAA-ISO-14001-IMNC, 3.8

3.33 situacin de emergencia suceso o evento no deseado e inesperado que puede tener un impacto negativo en las personas, en la comunidad, en el medio ambiente o en la propiedad y que puede ser originado por causas internas o externas a la organizacin.

4 Requisitos del sistema de gestin de SST 4.1 Requisitos generales

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La organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin de SST de acuerdo a los requisitos de esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC. La organizacin debe definir y documentar el alcance de este sistema de gestin de SST.

4.2 Poltica de SST


La alta direccin debe autorizar y formalizar la poltica del SST de la organizacin y asegurar que dentro del alcance definido de su sistema de gestin de SST debe: a) b) c) d) ser apropiada a la naturaleza y al nivel de los riesgos de SST de la organizacin incluir un compromiso para la prevencin de lesiones y enfermedades, y la mejora continua de la gestin del SST y su desempeo; incluir un compromiso para cumplir al menos, con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos para los cuales la organizacin suscribe que relaciona con sus peligros de SST; proporcionar un marco de referencia y revisin de los objetivos de SST; estar documentada, implementada y mantenida; ser comunicada a todo el personal que trabaja bajo el control de la organizacin con la intencin de que ellos tomen conciencia de sus obligaciones individuales de SST; estar disponible a las partes interesadas; y ser revisada peridicamente para asegurar que permanece vigente y apropiada para la organizacin.

e) f)
g) h)

4.3 Planificacin 4.3.1 Identificacin de peligro, evaluacin de riesgo y determinacin de controles


La organizacin debe establecer, implementar y mantener procedimiento(s) para la identificacin permanente de peligros, la evaluacin de riesgos, y la determinacin de controles necesarios. El(los) procedimiento(s) para la identificacin de peligro y evaluacin de riesgos debe tomar en cuenta: a) b) c) actividades rutinarias y no rutinarias; actividades de todo el personal que tiene acceso al centro de trabajo (incluyendo contratistas y visitantes) grado de conciencia del personal y sus habilidades;

d) identificacin de peligros originados fuera del centro de trabajo, capaces de afectar adversamente a la
propiedad, la seguridad y salud del personal y, bajo el control de la organizacin dentro del centro de trabajo; e) f) g) peligros creados en las inmediaciones del centro de trabajo por actividades del trabajo relacionadas bajo el control de la organizacin; infraestructura, equipo y materiales en el centro de trabajo, que pueden ser o no proporcionados por la organizacin u otros; cambios o propuestas de cambios en la organizacin, en sus actividades o, materiales;

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h) modificaciones al sistema de gestin de SST. Incluyendo cambios temporales, y sus impactos en las
operaciones, procesos, y actividades;

i) j)

cualquier obligacin legal aplicable relacionada con la evaluacin de riesgo de implementacin de controles necesarios (vase tambin la NOTA de la definicin 3.31); el diseo de reas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipo, procedimientos de operacin y organizacin del trabajo, incluyendo su adaptacin a las capacidades humanas.

La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos debe: a) ser definida con respecto al alcance, y la naturaleza para asegurar que es preventiva y no reactiva; y

b) proporcionar la identificacin, prioridad y documentacin del riesgo, y la aplicacin de controles, como


apropiados Para la gestin de cambios, la organizacin debe identificar los peligros y los riegos de SST asociados con cambios en la organizacin, el sistema de gestin de SST, o sus actividades, previo a la introduccin de tales cambios. La organizacin debe asegurar que los resultados de estas evaluaciones sean consideradas cuando se determinan los controles. Cuando se determinan los controles, o consideran cambios de controles existentes, se debe tomar en cuenta la reduccin de los riesgos de acuerdo con las siguientes jerarquas:

a)

eliminacin;

b) sustitucin; c)
controles de ingeniera;

d) sealizacin, advertencia o controles administrativos;


e) equipo de proteccin personal.

La organizacin debe documentar y conservar los resultados de la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinar controles necesarios. La organizacin debe asegurar que los riesgos de SST y la determinacin de los controles son tomados en cuenta cuando se establece, implementa y mantiene este sistema de gestin de SST.
NOTA Para futuras directrices sobre identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y controles de riesgo, vase NMXSAST-002-IMNC.

4.3.2 Requisitos Legales y otros


La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para identificar y permitir el acceso a los requisitos legales y otros de SST que sean aplicables. La organizacin debe asegurar que estos requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba; son tomados en cuenta para el establecer, implementar y mantener este sistema de gestin de SST. La organizacin debe mantener esta informacin actualizada. Derechos reservados @ IMNC 2008

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La organizacin debe de comunicar esta informacin sobre requisitos legales y otros, al personal que labora bajo su control, y otras partes interesadas relacionadas.

4.3.3 Objetivos y programa(s)


La organizacin debe establecer, implementar y mantener documentados los objetivos de SST, en todas las funciones y niveles dentro de la organizacin. Los objetivos deben ser medibles en donde se puedan poner en prctica y consistentes con la poltica de SST, incluyendo los compromisos para la prevencin de lesiones y de enfermedades, para la conformidad con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que suscriba la organizacin, as como la mejora continua. Cuando se establezcan y revisen los objetivos, estos deben ser consistentes con la poltica de SST incluyendo los compromisos para la prevencin de lesiones y enfermedades, disminucin de riesgos de SST, el cumplimiento de los requisitos legales y los otros requisitos que suscriba la organizacin (reglamentos internos, normas de sector, normas internacionales, prcticas de sector, etctera). Se deben considerar sus opciones tecnolgicas, sus finanzas, requisitos operacionales y de negocios, as como los puntos de vista de las partes interesadas relacionadas. La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os) programa(s) para alcanzar los objetivos. El(los) programa(s) debe(n) incluir como mnimo:

a)
b)

el establecimiento de la responsabilidad, autoridad y actividades para alcanzar los objetivos, en las funciones y niveles pertinentes de la organizacin; los recursos necesarios; y

c) el plazo en que los objetivos sern alcanzados. . El (los) programa(s) debe(n) ser revisado en intervalos regulares y planeados, ajustados como sea necesario para asegurar que los objetivos son alcanzados

4.4 Implementacin y Operacin 4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad, responsable y autoridad


La alta direccin debe tener la mxima responsabilidad para la SST y el sistema de gestin de SST. La alta direccin debe demostrar su compromiso para:

a)

asegurar la disponibilidad de recursos esenciales para establecer, implementar, documentar y mantener y mejorar el sistema de gestin de SST:

NOTA 1 Los recursos incluyendo los recursos humanos y habilidades especiales, infraestructura organizacional tecnologa y recursos financieros,

b) definir funciones, asignar responsabilidades y responsables, delegando autoridad para facilitar la efectividad
de la gestin de SST. Debe ser documentadas y comunicadas las funciones, responsabilidades, responsables y autoridades. La organizacin debe designar a un (os) miembro(s) de la alta direccin con responsabilidades especificas para la SST, independientemente de otras responsabilidades, y con funciones y autoridad definidas para:

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NMX-SAST-001-IMNC-2008 a) b)

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asegurar que los requisitos del sistema de gestin de SST, se implementen y se mantengan de acuerdo con esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC; Asegurar que los informes de desempeo del sistema de gestin de SST son presentados a la alta direccin para revisar y emplearlos como una base para la mejora del sistema de gestin de SST.

NOTA 2 La persona designada por la alta direccin (por ejemplo, en una organizacin grande, un miembro de la junta directiva o del comit ejecutivo) puede delegar algunas de sus obligaciones a uno o varios subordinados, conservando su responsabilidad.

Los miembros de la alta direccin nombrados deben ser conocidos por todo el personal que trabaja bajo el control de la organizacin. Todos aquellos miembros con responsabilidades de la gestin deben demostrar su compromiso a la mejora continua del desempeo de SST La organizacin debe asegurar que las personas en el centro de trabajo toman la responsabilidad de aspectos de SST, sobre las que tengan control, incluyendo la adhesin de los requisitos de SST aplicables a la organizacin.

4.4.2 Competencia, formacin y toma de conciencia


La organizacin debe asegurar que cualquier persona(s) bajo el control del desempeo de sus tareas, que puedan impactar sobre la SST, es (son) competente(s) con las bases apropiadas de educacin, formacin , habilidades y experiencia , y debe mantener registros relacionados. La organizacin debe identificar las necesidades de formacin asociados a sus riesgos de SST y a su sistema de gestin de SST. Debe proporcionar formacin o tomar otras acciones para atender estas necesidades, evaluar la efectividad de la formacin o tomar acciones, y mantener los registros asociados. La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para asegurar que el personal que trabaja bajo su control se entere de: a) Las consecuencias de SST reales o potenciales de sus actividades de trabajo, de su comportamiento y los beneficios de SST para la mejora del desempeo del personal; Las funciones, responsabilidades y la importancia de alcanzar la conformidad con la poltica y procedimientos de SST y con los requisitos del sistema de gestin del SST, incluyendo los requisitos de preparacin y respuesta a emergencias (vase 4.4.7) Las consecuencias potenciales de las desviaciones en procedimientos especficos;

b)

c)

Los procedimientos de formacin, deben tomarse en cuenta en diferentes niveles de: a) b) responsabilidad, habilidades incluyendo las del lenguaje, escolaridad, experiencia y formacin; riesgo.

4.4.3 Comunicacin, participacin y consulta 4.4.3.1 Comunicacin


La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) considerando los peligros y riesgos de SST y al sistema de gestin de SST para: Derechos reservados @ IMNC 2008

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a) b)

comunicacin interna entre los diferentes niveles y funciones de la organizacin; comunicacin con los contratistas y otros visitantes en el centro de trabajo; recibir, documentar y responder a las comunicaciones de las partes interesadas relacionadas

c)

4.4.3.2 Participacin y consulta a)


La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para: la participacin activa de los trabajadores en: la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles; la investigacin de accidentes e incidentes; el desarrollo y revisin de polticas y objetivos de SST la consulta donde exista cualquier cambio que afecte su SST; la representacin en materia de SST.

Los trabajadores deben ser informados acerca de sus acuerdos de participacin, incluyendo quien(es) es(son) su(s) representante(s) en materia de SST. b) consulta con contratistas donde hay cambios que afecten su SST.

La organizacin debe asegurar que, cuando sea apropiado, las partes interesadas externas relacionadas son consultadas acerca de materias pertinentes de SST.

4.4.4 Documentacin
La documentacin del sistema de gestin de SST debe incluir; a) b) c) la poltica y objetivos de SST; la descripcin del alcance del sistema de gestin de SST; la descripcin de los principales elementos del sistema de gestin de SST y su interaccin, y referencia a los documentos relacionados;

d) los documentos, incluyendo registros, requeridos por esta norma mexicana NMX-SAST-0001-IMNC; y
e) los documentos, incluyendo registros determinados como necesarios por la organizacin para asegurar la planificacin efectiva, operacin y control de procesos relacionados con la gestin de los riesgos de SST.

NOTA Es importante que la documentacin sea proporcional al nivel de complejidad, peligros y riesgos en cuestin, y manteniendo el mnimo requerido para la efectividad y la eficiencia.

4.4.5 Control de documentos

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Los documentos requeridos por el sistema de gestin de SST y por esta norma NMX-SAST-001-IMNC deben ser controlados. Los registros son un tipo de documentos especiales y deben ser controlados de acuerdo con los requisitos dados en la clausula 4.5.4. La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para:

a)

aprobar los cambios a los documentos antes de ser emitidos;

b) revisar, actualizar y re-aprobar los documentos cuando sean necesarios;


c) d) e) f) asegurar que los cambios y las revisiones actuales del estado de los documentos son identificados; asegurar que las versiones vigentes de los documentos aplicables estn disponibles en los puntos de uso; asegurar que los documentos permanecen legibles y fcilmente identificables; asegurar que los documentos de origen externo determinados por la organizacin, que son necesarios para la planificacin y la operacin del sistema de gestin de SST, estn identificados y su distribucin est controlada; y prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos y aplicar la identificacin conveniente a ello si se mantienen para cualquier propsito.

g)

4.4.6 Control Operacional


La organizacin debe determinar aquellas operaciones y actividades asociadas con la identificacin de peligro(s) donde la implementacin de controles donde es necesaria para gestionar el(los) riesgo(s) relacionado(s) con SST. Esto debe incluir la gestin de cambios (vase 4.3.1). Para aquellas operaciones y actividades, la organizacin debe implementar y mantener:

a)
b) c) d)

controles operacionales, que sean aplicables a las actividades de la organizacin. Deben integrarse totalmente aquellos controles operacionales dentro del sistema de gestin de SST de la organizacin; controles relacionados para la adquisicin de bienes, equipos y servicios; controles relacionados a contratistas y visitantes en el centro de trabajo; procedimientos documentados que incluyan los criterios de operacin. Para cubrir situaciones donde su ausencia pueda conducir a desviaciones de la poltica y objetivos de SST.

4.4.7 Preparacin y respuesta a emergencias


La organizacin debe establecer, implementar y mantener procedimientos para: a) b) identificar las situaciones de emergencias potenciales; responder a tales situaciones de emergencia.

La organizacin debe responder a situaciones de emergencia reales y prevenir o mitigar las consecuencias adversas asociadas de SST. En la planificacin de sus respuestas a emergencias, la organizacin debe tomar en cuenta las necesidades de las partes interesadas relacionadas, por ejemplo, los servicios de emergencia y sus vecinos.

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La organizacin debe probar y evaluar peridicamente sus procedimientos para responder a situaciones de emergencia; donde sea factible o aplicable, involucrando a las partes interesadas tanto relacionadas segn convenga. La organizacin debe peridicamente y, cuando sea necesario, evaluar la eficacia de su(s) procedimiento(s) de preparacin y respuesta a emergencias, en particular, despus del periodo de prueba y despus de ocurrir las situaciones de emergencia (vase 4.5.3)

4.5 Verificacin 4.5.1 Medicin y Seguimiento del desempeo


La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para el seguimiento y medicin peridicos del desempeo de SST, estos procedimientos deben proporcionar: a) b) mediciones cualitativas y cuantitativas, apropiadas a las necesidades de la organizacin; seguimiento al grado en que los objetivos de SST de la organizacin se estn cumpliendo; seguimiento de la efectividad de los controles para la seguridad y salud en el trabajo;

c)

d) mediciones preventivas del desempeo que evalen la conformidad con el(los) programa(s), controles y
criterios de operacin;

e) f)

mediciones reactivas del desempeo que den seguimiento a enfermedades, incidentes (incluyendo descuidos, etctera), accidentes y otras evidencias histricas de deficiencias en el desempeo de SST; y registro de datos y resultados del seguimiento y medicin suficientes para facilitar el anlisis subsecuente de acciones correctivas y preventivas.

Si se requiere equipo de seguimiento o la medicin del desempeo, la organizacin debe establecer, implementar y mantener procedimientos para la calibracin, verificacin y mantenimiento, y los resultados deben ser conservados. 4.5.2 Evaluacin del cumplimiento de requisitos legales y otros requisitos aplicables

4.5.2.1 Consistente con su compromiso para el cumplimiento (vase 4.2 c), la organizacin debe establecer,
implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para evaluar peridicamente el cumplimiento con los requisitos legales aplicables (vase 4.3.2). La organizacin debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones peridicas.
NOTA La frecuencia de la evaluacin peridica puede variar de acuerdo a los diferentes requisitos legales.

4.5.2.2 La organizacin debe evaluar la conformidad con otros requisitos que suscriba (vase 4.3.2). La organizacin puede combinar esta evaluacin de requisitos legales y otros aplicables mencionados en 4.5.2.1 o establecer un(os) procedimiento(s) por separado. La organizacin debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones peridicas.
NOTA La frecuencia de la evaluacin peridica puede variar de acuerdo a los otros requisitos que la organizacin suscriba

4.5.3 Investigacin de incidente, accidente, no conformidad, accin correctica y preventiva

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4.5.3.1 Investigacin de incidente y accidente


La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para registrar, investigar y analizar incidentes y accidentes en orden de:

a)
b) c)

Determinar las deficiencias de SST y otros factores que pueden causar o contribuir a la ocurrencia de incidentes y accidentes; Identificar la necesidad para la accin correctiva; Identificar oportunidades para la accin preventiva;

d) Identificar oportunidades para la mejora continua;


e) Comunicar los resultados de tales investigaciones.

Las investigaciones deben ser realizadas oportunamente. Cualquier accin correctiva identificada como necesaria u oportunidad para la accin preventiva, debe ser tratada conforme a 4.5.3.2. Los resultados de la investigacin de incidentes y accidentes deben ser documentados y conservados.

4.5.3.2 No conformidad, accin correctiva y preventiva


La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para tratar con la(s) no conformidad(es) real(es) o potencial(es) tomando acciones correctivas y preventivas. El(los) procedimiento(s) debe(n) definir requisitos para:

a)

identificar y corregir la(s) no conformidad(es) y tomar accin(es) para minimizar las consecuencias hacia la SST;

b) investigar la(s) no conformidad(es), determinando su(s) causa(s) y tomar acciones con el fin de evitar su
recurrencia;

c)
d) e)

evaluar la necesidad de aplicar la(s) accin(es) preventiva(s) para evitar la(s) no conformidad(es) potencial(es) e implementar accin(es) apropiadas para evitar su ocurrencia; registrar y comunicar los resultados de accin(es) correctiva(s) y accin(es) preventiva(s) tomada(s); y revisar la efectividad de la(s) accin(es) preventiva(s) y accin(es) correctiva(s) tomada(s).

Donde la accin correctiva y la accin preventiva identifican peligros nuevos o cambiantes, o la necesidad de controles nuevos o cambiantes, el procedimiento debe requerir que las acciones propuestas sean revisadas a travs de una evaluacin de riesgos antes de la implementacin. Cualquier accin correctiva o preventiva tomada para eliminar las causas de no conformidad(es) real(es) o potencial(es) debe(n) ser apropiada(s) a la magnitud de los problemas y en proporcin con el(los) riesgo(s) de SST encontrado(s). La organizacin debe asegurar que cualquier cambio necesario derivado de una accin correctiva o preventiva debe quedar documentado en el sistema de gestin de SST.

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4.5.4 Control de registros

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La organizacin debe establecer y conservar registros para demostrar la conformidad con los requisitos de este sistema de gestin de SST y de esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC, y los resultados alcanzados. La organizacin debe establecer, implementar y conservar un(os) procedimiento(s) para la identificacin, almacenamiento, proteccin, recuperacin, retencin y disposicin de registros. Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y fcil de encontrar.

4.5.5 Auditora Interna


La organizacin debe asegurar que las auditoras internas de los sistemas de gestin de SST son llevados a cabo en periodos planificados para: a) Debe determinar si el sistema de gestin de SST: 1) est conforme con las disposiciones planificadas para la gestin de SST incluyendo los requisitos de esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC; 2) ha sido implementado y mantenido adecuadamente; y 3) es efectivo y cumple con la poltica y los objetivos de la organizacin;

b)

proporcionar informacin sobre los resultados de la gestin de auditoras.

El (los) programa(s) de auditora debe(n) ser planificado(s), establecido(s), implementado(s), mantenido(s) por la organizacin, basado(s) en los resultados de la evaluacin de riesgo de las actividades de la organizacin, y los resultados de auditoras previas. El (los) procedimiento(s) de auditora debe(n) ser establecido(s), implementado(s), mantenido(s) y que incluyan: a) Las responsabilidades, competencias, y requisitos para la planificacin y realizacin de auditoras, reportando resultados y conservando los registros asociados; y

b) La determinacin de los criterios de auditora, alcance, frecuencia y mtodos.


La seleccin de auditores y la conduccin de las auditorias, deben asegurar la objetividad e imparcialidad del proceso de auditoria.

4.6 Revisin por la direccin


La alta direccin debe revisar el sistema de gestin de SST de la organizacin, en intervalos planificados, para asegurar su continua conformidad, adecuacin y efectividad. Las revisiones deben incluir la identificacin de oportunidades para la mejora y la necesidad de cambios al sistema de gestin de SST, incluyendo la poltica y objetivos de SST. Los registros de las revisiones por la direccin deben ser conservados. Dentro de las revisiones de la direccin se deben incluir:

a)
b)

los resultados de las autoras internas y del cumplimiento de los requisitos legales y otros aplicables; los resultados de participacin y consulta (vase 4.4.3) comunicacin(es) importante(s) de las partes interesadas externas, incluyendo quejas y sugerencias;

c)

d) el desempeo de SST de la organizacin;


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e) f) g) h) i)

el grado de cumplimiento de los objetivos, el estado de las investigaciones de incidente, accidente, acciones correctivas y acciones preventivas; las acciones de seguimiento de revisiones previas de la direccin; el cambio de circunstancias, incluyendo los cambios en requisitos legales y otros requisitos relacionados a SST; y las recomendaciones para la mejora del sistema de gestin de SST.

Los resultados de la revisin de la direccin deben ser consistentes con los compromisos de la organizacin para la mejora continua y deben incluir cualquier decisin y acciones relacionadas con los posibles cambios para: a) el desempeo de SST; b) las polticas y objetivos del SST; c) los recursos; y d) otros elementos del sistema de gestin de SST. Los resultados de la revisin por la direccin deben estar disponibles para su comunicacin y consulta (vase 4.4.3).

5 Bibliografa
Vase anexo C

6 Concordancia con normas internacionales Esta norma mexicana no equivale a ninguna norma internacional, por no existir norma internacional en el momento de su elaboracin.
NOTA Esta norma mexicana concuerda parcialmente con el documento BSI OHSAS 18001:2007; Occupational Healt and Safety Manangement Systems- Requirements.

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Anexo A
(informativo) Correspondencia entre las normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC-2008, NMX-SAA-14001-IMNC-2004 y NMX-CC-9001IMNC-2000
Tabla A.1-Correspondencia entre NMX-SAST-001-2008, NMX-SAA-14001-IMNC-2004 Y NMX-CC-9001NMX-SAST-001-IMNC
--Introduccin -----

IMNC-2000

NMX-SAA-14001-IMNC-2004
Introduccin 0 0.1 0.2 0.3 0.4

NMX-CC-9001-IMNC-2000
Introduccin Generalidades Enfoque basado en procesos Relacin con NMX-CC-9001IMNC Compatibilidad con otros sistema de gestin Objetivo y campo de aplicacin Generalidades Aplicacin Referencias Normativas Trminos y definiciones Sistema de gestin de la calidad (titulo nico) Requisitos generales Responsabilidad, autoridad y comunicacin Responsabilidad y autoridad Compromiso de la Direccin Poltica de calidad Mejora continua

Objetivo y campo de aplicacin

Objetivo y campo de aplicacin

1 1.1 1.2 2 3 4 4.1 5.5 5.5.1

2 3 4 4.1

Referencias normativas Trminos y Definiciones Requisitos del sistema de gestin de SST (titulo nico) Requisitos Generales

2 3 4 4.1

Normas de consulta Trminos y definiciones Requisitos del sistema de gestin ambiental (titulo nico) Requisitos generales

4.2

Poltica de SST

4.2

Poltica ambiental

5.1 5.3 8.5.1

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4.3 4.3.1 Planificacin (titulo nico) Identificacin del peligro, evaluacin de riesgo y determinacin de controles Requisitos legales y otros 4.3 4.3.1 Planificacin (titulo nico) Aspectos ambientales

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5.4 5.2 7.2.1 7.2.2 5.2 7.2.1 5.4.1 5.4.2 8.5.1 Planificacin (titulo nico) Enfoque al cliente Determinacin de lo requisitos Revisin de los requisitos Relacionados con el producto Enfoque al cliente Determinacin de los requisitos relacionados con el producto Objetivos de calidad Planificacin del sistema de gestin de la calidad Mejora continua Realizacin del producto (titulo nico)

4.3.2

4.3.2

Requisitos legales y otros requisitos Objetivos, metas y programas

4.3.3

Objetivos y programa(s)

4.3.3

4.4

Implementacin y operacin (titulo nico)

4.4

Implementacin y operacin (titulo nico)

Tabla A.1-Correspondencia entre NMX-SAST-001-2008, NMX-SAA-14001-IMNC-2004 Y NMX-CC-9001-

IMNC-2000

(continuacin)
NMX-SAST-001-IMNC
4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad, responsable, y autoridad 4.4.1

NMX-SAA-14001-IMNC-2004
Recursos, funciones, responsabilidad, y autoridad 5.1 5.5.1 5.5.2 6.1 6.3 6.2.1 6.2.2

NMX-CC-9001-IMNC-2000
Compromiso de la direccin Responsabilidad y autoridad Representante de la direccin Provisin de recursos Infraestructura Generalidades (Recursos humanos) Competencia, formacin y toma de conciencia Comunicacin interna Comunicacin con el cliente (Requisitos de la documentacin) Generalidades Control de documentos Planificacin de la realizacin del producto Procesos relacionados con el cliente Determinacin de los requisitos relacionados con el producto Revisin delos requisitos Planificacin del diseo y desarrollo Elementos de entrada en el diseo y desarrollo Resultados del diseo y desarrollo Revisin del diseo y desarrollo Verificacin del diseo y desarrollo

4.4.2

Competencia, formacin y toma de conciencia

4.4.2

Competencia, formacin y toma de conciencia

4.4.3

Comunicacin, participacin y consulta Documentacin Control de documentos Control operacional

4.4.3

Comunicacin

5.5.3 7.2.3 4.2.1 4.2.1 7.1 7.2 7.2.1 7.2.2 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.3.5

4.4.4 4.4.5 4.4.6

4.4.4 4.4.5 4,4,6

Documentacin Control de documentos Control operacional

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7.3.6 7.3.7 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.5 7.5.2 Validacin del diseo y desarrollo Control de cambios del diseo y desarrollo Proceso de compras Informacin de las compras Verificacin de los productos comprados Produccin y prestacin del servicio Validacin de los procesos de la produccin y prestacin del servicio Preservacin del producto Control de producto no conforme Medicin, anlisis y mejora nico) (titulo

4.4.7 4.5

Preparacin y respuesta a emergencia Verificacin (titulo nico)

4.4.7 4.5

Preparacin y respuesta a emergencia Verificacin (titulo nico)

7.5.5 8.3 8

Tabla A.1-Correspondencia entre NMX-SAST-001-2008, NMX-SAA-14001-IMNC-2004 Y NMX-CC-9001-

IMNC-2000

(continuacin)
NMX-SAST-001-IMNC
4.5.1 Medicin y seguimiento del desempeo 4.5.1

NMX-SAA-14001-IMNC-2004
Seguimiento y medicin 7.6 8.1 8.2.3 8.2.4 8.4

NMX-CC-9001-IMNC-2000
Control de los dispositivos de seguimiento y de medicin Generalidades (Medicin, anlisis y mejora) Seguimiento y medicin de los procesos Seguimiento y medicin del producto Anlisis de datos.

4.5.2

Evaluacin de cumplimiento de requisitos legales y otros aplicables Investigacin de incidente y accidente, no conformidad, accin correctiva y preventiva (titulo nico) Investigacin de incidente y accidente No conformidad, accin correctiva y preventiva

4.5.2

Evaluacin del cumplimiento legal

8.2.3 8.2.4

Seguimiento y medicin de los procesos Seguimiento y medicin del producto ---------

4.5.3

-----

-------

-----

4..5.3.1 4.5.3.2

---4.5.3

------No conformidad, accin correctiva y accin preventiva

---8.3 8.4 8.5.2 8.5.3 8.3 Control de producto no conforme Anlisis de datos Accin correctiva Accin preventiva Control de registros

4.5.4

Control de registros

4,5,4

Control de registros

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4.5.5 4.6

Auditora Interna Revisin por la Direccin

4.5.5. 4.6

Auditoria interna Revisin por la direccin

8.2.2 5.1 5.6 5.6.1 5.6.2 5.6.3 8.5.1

Auditoria Interna Compromiso de la direccin Revisin por la direccin (titulo nico) Generalidades Informacin para la revisin Mejora continua

Anexo B
(informativo) Correspondencia entre las normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC Y NMXSAST-002-IMNC y la ILO-OSH:2001 Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo

B.1 Introduccin
Este anexo identifica la correspondencia entre las normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC Y NMX-SAST-002IMNC y las directrices relativas a los sistemas de gestin de la SST de la Organizacin Internacional de Trabajo (ILO-OSH), y proporciona una evaluacin comparativa de sus requisitos. Debera notarse que no se han identificado reas con diferencia significativa. Por consiguiente, aquellas organizaciones que tienen implementado un sistema de gestin de la SST, que cumple con esta norma mexicana NMX-SAST-002-IMNC, pueden asegurar que sus sistemas de gestin de la SST tambin sern compatibles con las recomendaciones de las directrices ILO-OSH. En B.4 se proporciona una tabla de correspondencia entre las clausulas de las normas mexicanas NMX-SAST001-IMNC Y NMX-SAST-002-IMNC y las directrices ILO-OSH.

B.2 Visin general


Los primeros objetivos de las Directrices ILO-OSH para pases y organizaciones, son respectivamente:

a)

servir para crear un nuevo marco nacional para el sistema de gestin de la SST que de preferencia cuente con el apoyo de leyes [vase 1.2, inciso a)];

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b) facilitar orientacin sobre la integracin de los elementos del sistema de gestin de la SST en la
organizacin como un componente de las disposinju7ciones en materia de poltica y de gestin [vase 1.3, inciso a)]; Los requisitos especficos de esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC para los sistemas de gestin de la SST, permiten a las organizaciones controlar los riesgos y mejorar el desempeo en SST. La norma mexicana NMX-SAST-002-IMNC da una directriz sobre la implementacin de la norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC. Las normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC y NMX-SAST-002-IMNC, son por lo tanto, comparables con la clausula 3 de la Directriz ILO-OSH Sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo en la organizacin

B.3 Anlisis detallado de la Clusula 3 para las Directrices ILO-OSH contra las normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC y NMX-SAST-002-IMNC B.3.1 Objetivo y campo de aplicacin
El enfoque de las Directrices ILO-OSH son los trabajadores. Las normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC y NMX-SAST-002-IMNC, tienen un amplio enfoque hacia el personal bajo el control de la organizacin y otras partes interesadas.

B.3.2 Modelos de sistemas de gestin de la SST


Los modelos que representan los elementos principales de un sistema de gestin de la SST son equivalentes entre las Directrices ILO-OSH y las normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC y NMX-SAST-002-IMNC.

B.3.3 Sub clausula 3.2 de ILO-OSH, participacin del trabajador


En las Directrices ILO-OSH, La Su clusula 3.2.4 recomienda que El empleador debera de asegurar, segn corresponde, el establecimiento y funcionamiento eficiente de un comit de SST y el reconocimiento de los representantes de los trabajadores en materia de SST de acuerdo con la legislacin y la prctica nacionales. Esta norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC, la su clusula requiere que la organizacin establezca un procedimiento para la comunicacin, participacin y consulta, y para involucrar a todas las partes interesadas (debido al amplio alcance para la aplicacin del documento).

B.3.4 Sub clusula 3.3 de ILO-OSH, Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas


Las Directrices ILO-OSH, recomiendan en la sub clusula 3.3.1 h) establecer programas de prevencin y promocin a la salud. Esto no es un requisito para estas normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC y NMXSAST-002-IMNC.

B.3.5 Sub clusula 3.4 de ILO-OSH, Competencia y capacitacin


La recomendacin de las Directrices ILO-OSH Sub clusula 3.4.4. La formacin debera ofrecerse gratuitamente a todos los participantes y, cuando sea posible, organizarse durante las horas de trabajo esto es un requisito para las normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC y NMX-SAST-002-IMNC.

B.3.6 Sub clausula 3.10.4 de ILO-OSH, Contratacin


Las Directrices ILO-OSH acentan que los requisitos de SST de la organizacin deberan ser incorporados dentro de las especificaciones de compra y renta.

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Las normas NMX-SAST-001-IMNC y NMX-SAST-002-IMNC se enfocan en sus requisitos para la identificacin de peligro y evaluacin de riesgos, identificacin de requisitos legales y otros, y el establecimiento de controles operacionales.

B.3.7 Sub clusula 3.10.5 de ILO-OSH, Contratacin


Las Directrices ILO-OSH definen los pasos a ser tomados para asegurar que los requisitos de SST de las organizaciones se aplican a los contratistas (tambin proporcionan un resumen de las acciones necesarias para asegurarse que esto se cumpla). Esto est implcito en las normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC y NMXSAST-002-IMNC.

B.3.8 Sub clusula 3.12 de ILO-OSH, Investigacin de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes relacionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y la salud.
Las Directrices ILO-OSH no requieren que las acciones correctivas o preventivas sean revisadas por el proceso de evaluacin de riesgo antes de la implementacin, mientras que la norma mexicana NMX-SAST-001-IMNC, lo considera en la sub clusula 4.5.3.2.

B.3.9 Sub clusula 3.13 de ILO-OSH, Auditoria


Las Directrices ILO-OSH recomiendan la consulta sobre la seleccin de auditores. Por el contrario, las normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC requieren de personal auditor que sea imparcial y objetivo.

B.3.10 Sub clusula 3.16 de ILO-OSH, Mejora contina


Esta es una sub clusula separada de las Directrices ILO-OSH que detalla los lineamientos que deberan ser considerados para la realizacin de la mejora continua. Lineamientos similares se detallan en las normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC y NMX-SAST-002-IMNC, que por consiguiente no tiene una clausula correspondiente.

B.4 Correspondencia entre las clusulas de las normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC y NMXSAST-002-IMNC, y las clusulas de las Directrices ILO-OSH
Tabla B.1- Correspondencia entre las clusulas de las normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC y NMX-SAST-002-IMNC, y las clusulas de las Directrices ILO-OSH
Clusula --------1 2 3 4 4.1 4.2
NMX-SAST-001-IMNC y NMX-SAST-002-IMNC

Clusula -----------3 1 ---------3 3.1 3.16

Directrices ILO-OSH Prlogo Introduccin El sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo en la organizacin Objetivos Bibliografa Glosario -----El sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo en la organizacin Poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo Mejora continua

Prlogo Introduccin Objetivo y campo de aplicacin Referencias normativas Trminos y definiciones Requisitos del sistema de gestin de SST (Titulo nico) Requisitos generales Poltica de SST

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4.3 4.3.1 Planificacin Identificacin de peligro, evaluacin riesgo y determinacin de controles ---3.7 3.8 3.10 3.10.1 3.10.2 3.10.5 4.3.2 Requisitos legales y otros 3.7.2 3.10.1.2. 3.8 3.9 3.16

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Planificacin y aplicacin (titulo nico) Examen inicial Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema Prevencin de riesgos Medidas de prevencin y control Gestin del cambio Contratacin (Revisin inicial) (Prevencin y control de medidas) Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema Objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo Mejora continua

de

4.3.3

Objetivos y programa(s)

Tabla B.1- Correspondencia entre las clusulas de las normas mexicanas NMX-SAST-001-IMNC y NMX-SAST-002-IMNC, y las clusulas de las Directrices ILO-OSH (continuacin)
Clusula 4.4 4.4.1
NMX-SAST-001-IMNC y NMX-SAST-002-IMNC

Clusula -------3.3 3.8

Directrices ILO-OSH ------Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema Mejora continua Competencia y Capacitacin Participacin de los trabajadores Comunicacin Documentacin del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo Documentacin del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo Gestin del cambio Adquisiciones Contratacin Prevencin, preparacin y respuesta respecto de situaciones de emergencia Evaluacin Supervisin y medicin de resultados ----Investigacin de lesiones , enfermedades, dolencias e incidentes relacionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y salud Accin preventiva y correctiva Investigacin de lesiones , enfermedades,

Implementacin y operacin Recursos, funciones, responsabilidad, responsable y autoridad

4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6

Competencia, formacin y toma conciencia Comunicacin, participacin y consulta Documentacin Control de documentos Control operacional

de

3.16 3.4. 3.2 3.6 3.5 3.5 3.10.2 3.10.4 3.10.5 3.10.3 -----3.11 ------3.12

4.4.7 4.5 4.5.1 4.5.2 4.5.3

Preparacin y respuesta a emergencias Verificacin Medicin y seguimiento de desempeo Evaluacin de cumplimiento de requisitos legales y otros aplicables Investigacin de incidente, accidente, no conformidad, accin correctiva y preventiva

3.15 4.5.3.1 Investigacin de incidente y accidente 3.12

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dolencias e incidentes relacionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y salud Mejora continua Accin preventiva y correctiva

3.15 4.5.3.2 No conformidad, accin correctiva y preventiva 3.15

4.5.4 4.5.5 4.6

Control de Registros Auditora Interna Revisin por la direccin

3.5 3.13 3.14 3.16

Documentacin del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo Auditoria Examen realizado por la direccin Mejora continua

Anexo C (informativo) Bibliografa


[1] [2] [3] [4] [5] [6] NMX -CC-9000-IMNC, Sistemas de gestin de la calidadFundamentos y vocabulario NMX -CC-9001-IMNC, Sistemas de gestin de la calidadRequisitos. NMX -SAA-14001-IMNC, Sistemas de gestin ambientalRequisitos con orientacin para su uso NMX -SAA-19011-IMNC, Directrices para la auditoria de los sistemas de gestin de calidad y/o ambiente. NMX -SAST-002-IMNC, Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el TrabajoDirectriz para la implementacin de NMX-SAST-001-IMNC NOM -019-STPS-2004, Constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo

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NORMAS MEXICANAS PUBLICADAS POR EL INSTITUTO DE NORMALIZACION Y CERTIFICACION, A.C. EN EL CAMPO DE SISTEMAS DE ADMINISTRACION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO HASTA JULIO DE 2008
BSI OHSAS 18001:1999 NMX-SAST-001-IMNC-2000 BSI OHSAS 18002:2000 NMX-SAST-002-IMNC-2000 NMX-SAST-003-IMNC-2004 NMX-SAST-004-IMNC-2004 BSI OHSAS 18001;2007 NMX-SAST-001-IMNC-2008 Sistemas de administracin de seguridad y salud en el trabajo Especificacin Sistemas de administracin de seguridad y salud en el trabajo Gua para la implementacin de NMX-SAST-001-IMNC-2000 Directrices para la competencia y evaluacin de los auditores de los Sistemas de administracin de seguridad y salud en el trabajo. Directrices para la implementacin de un sistema de gestin de responsabilidad social. Sistemas de gestin de seguridad y salud en el trabajo-Requisitos

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