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ENELTAPETE

En el Congreso se plantea suspender la creacin de nuevas universidades pero no se repara en que, adems de inconstitucional, la medida podra ser contraproducente.

Congelar las universidades?


Escribe LVARO GASTAADU R. Infografa ALFREDO OSHIRO F.

Ms peruanos ahora estudian en la universidad


Gracias al crecimiento de las universidades, hay ms peruanos que pueden acceder a la educacin superior. Sin embargo, falta una mayor scalizacin del Estado para velar por la calidad educativa.

4,5

ebieron pasar 409 aos desde que se fundara en 1551 la Universidad Nacional Mayor de San Marcos para que el Per tuviera diez universidades. Ese nmero se alcanz en 1960, ao en que se inici un masivo surgimiento de universidades, especialmente privadas. En el segundo Censo Universitario del 2010, el pas aparece con 100 y hasta el 2012 se crearon 32 ms. Un rcord de velocidad. Para frenar este crecimiento, el congresista Rubn Condori present un proyecto de ley que suspende por tres aos la creacin de universidades. Segn el legislador de Gana Per, el nmero de instituciones es ya un problema. Asegura que los tres aos de moratoria servirn para aprobar una nueva ley universitaria, que contemple una superintendencia que fiscalice la calidad educativa, nuevos requisitos para su creacin y la acreditacin universal. Su proyecto fue aprobado por la Comisin de Educacin del Congreso y ya est en la agenda del pleno.

UNIVERSIDADES (de tipo pblico, privado o municipal)

129

76

UNIVERSIDADES INSTITUCIONALIZADAS POR TIPO

53

UNIVERSIDADES CON MS ALUMNOS


Censo universitario del 2010

UNIVERSIDADES POR MILLN DE HABITANTES TIENE EL PER. EN CHILE LLEGAN A 5,7

UNIVERSIDADES EN PROCESO DE INSTITUCIONALIZACIN

PBLICAS
Universidad Nacional Mayor de San Marcos 28.645 Universidad Nacional San Agustn 24.212 Univ Universidad Nacional Fede Federico Villarreal 23.105 Univ Universidad Nacional 16.340 del A Altiplano Univ Universidad Nacional Tr de Trujillo 15.741

50 pblicas 78 privadas 1 municipal

31 pblicas 45 privadas

60%

19 pblicas 33 privadas p 1 municipal

DE ALUMNOS ESTUDIAN EN CENTROS PRIVADOS. EL RESTO EN PBLICOS.

UNIVERSIDADES POR TIPO Y DCADA DE CREACIN


Privadas Pblicas Municipales

48
12

21 10
9 1 Antes de 1960 1961-1970 12

16
3

21
4

9
6

PRIV PRIVADAS
1 Univ Universidad Alas Peruanas Univ Universidad Csa Csar Vallejo Univ Universidad Sa de San Martn de Porres 57.616 37.163

4
1971-1980 1981-1990 1991-2000 2001-2010

2 Nov. 2011

24

proyectos de universidades y escuelas de postgrado en proceso de implementacin

12

solicitudes de proyectos de universidades y escuelas de postgrado

10

proyectos de universidades admitidos a trmite

31.046

Universidad Catlica Los ngeles 28.069 de Chimbote Universidad Inca Garcilaso de la Vega 26.645
DA_1

NO RESUELVE NADA?

De aprobarse esa ley, no se suspendera de inmediato pues no podra aplicarse a los proyectos ya iniciados. Solo en el Congreso hay seis iniciativas para crear universidades pblicas en el Callao, Puente Piedra, Puno, Chincha, Vilcanota (Cusco) y hasta en el VRAE. Tampoco se aplicara a los 46 proyectos que hasta noviembre tena el Consejo Nacional de Funcionamiento de Universidades

FUENTE: ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES/ CENSO UNIVERSITARIO 2010 (INEI)

(Conafu) en las etapas de implementacin, solicitud de proyectos y en calidad de admitidos (ver infografa). De forma coincidente, Hugo Daz, del Consejo Nacional de Educacin; Juan Inchustegui, empresario y presidente de Tecsup, y Mario Rivera, director de la Universidad de Ingeniera y Tecnologa (UTEC), asegu-

ran que no es un problema para el pas el nmero de universidades. Adems, el presidente de la Federacin de Instituciones de Educacin Superior (Fipes), Jos Dextre, y el economista Juan Francisco Castro, de la Universidad del Pacfico, creen que ese crecimiento en cantidad y calidad ha cambiado la realidad universita-

ria y ha permitido que ms jvenes accedan a la educacin superior. Para ellos, el problema es ciertamente la calidad de la educacin de algunas universidades. Por ejemplo, muchas de ellas no pueden contratar profesores, no cumplen los horarios ni la rigurosidad acadmica. Otras funcionan en insti-

tutos, municipios y locales improvisados, y ni qu decir de alcanzar metas en investigacin, inscripcin de patentes, tener docentes con maestras o doctorados, etc.
EFECTO BMERAN

Pero Rivera e Inchustegui resaltan que suspender la creacin de universidades afectar tanto a los malos

como a los futuros proyectos que pudieren ser buenos, y terminar favoreciendo a las instituciones existentes, que no tendrn competencia ni temor de ser desplazadas. En ese sentido, Dextre quien tambin dirige la Universidad Cientfica del Sur asegura que suspender la creacin de universidades es absurdo, pues elimina la competencia potencial, que es el motor de la calidad. Quienes s estn de acuerdo con la moratoria son el presidente del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria (Coneau), Jaime Zrate; y el ex viceministro de Educacin, Idel Vexler. Segn Zrate, la moratoria ayudar a detener la creacin de universidades pblicas, que muchas veces nacen sin presupuesto. Vexler agrega que esa suspensin evitar la proliferacin de universidades mediocres. Pero esta no ha sido la nica iniciativa en ese sentido. En el 2005 el Congreso dio una ley que prohiba la creacin de filiales universitarias, la cual fue derogada por el Tribunal Constitucional. Desde la perspectiva legal, Dextre asegura que impedir su creacin viola la

Hay universidades que son fbricas de profesionales y de dinero. La inversin en educacin superior es rentable y puede ser de 25% a 30%, ms que otros negocios.
HUGO DAZ, MIEMBRO DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN

Constitucin, que reconoce la libertad de enseanza y de empresa, e impide que el Estado cumpla con su rol de promover el desarrollo cientfico. Tambin cabe recordar que en el 2009 el Ejecutivo present un proyecto para prohibir la creacin de ms universidades, y el Colegio de Abogados de Lima otro para que no haya ms facultades de Derecho. Ambos fueron archivados.
CAMINO A LA CALIDAD

En lo que s coincidieron los consultados fue en la necesidad de crear un organismo pblico que fiscalice la calidad universitaria. Para Rivera, por ejemplo, ese nuevo organismo debera tener la facultad de evaluar proyectos, reconocer programas y hasta

IMPACTO. LA CREACIN DE UNIVERSIDADES FACILIT LA PROFESIONALIZACIN DE MILES DE PERUANOS EN LAS LTIMAS DCADAS.

autorizar el funcionamiento y cancelacin de licencias. Tambin propone que el Congreso no pueda crear universidades, pues ello es funcin del Ejecutivo. Daz y Vexler aseguran que quien debera asumir esa tarea es la entidad que hoy se encarga de la acreditacin universitaria, es decir, el Coneau. Pero qu pasar con las que no pasen esa prueba? Segn Daz e Inchustegui, debe ser el mercado el que se encargue de regular la salida de las malas universidades. Para ello proponen que los resultados de la acreditacin sean difundidos para que el usuario tenga la mayor informacin posible. Vexler va ms all y propone que solo las acreditadas puedan dar ttulos a nombre de la Nacin. El resto solo a nom-

bre de su centro de estudios. Daz, del Consejo Nacional de Educacin, propone crear un observatorio que informe cmo funciona cada universidad y cmo le va a sus egresados. Adems de ese proceso, Castro especialista en polticas pblicas considera que la acreditacin debera estar acompaada de la mejora de recursos financieros y de gestin. Dextre se inclina por el restablecimiento de la estabilidad tributaria, que ha permitido el crecimiento de la oferta acadmica.
ACREDITACIN?

Por su parte, el presidente del Coneau, Jaime Zrate, opina que debera ser una poltica de Estado el aseguramiento de la calidad universitaria a travs de la acreditacin. Re-

fiere que ese proceso es un sello de calidad que garantiza los estndares de una educacin de primer nivel. Este sistema funciona en 131 pases. En el Per solo estn obligadas a acreditarse las facultades de Derecho, Ciencias de la Salud y Educacin (31 facultades de nueve universidades estn en la fase final). Sin embargo, se han instalado 295 comits de acreditacin voluntaria, prevaleciendo las carreras de Ingeniera, Administracin, Economa, Arquitectura, entre otras. As las cosas, en lugar de re recurrir al facilismo de taparle el camino de ingreso a nuevas universidades, el Estado tendra que ponerse a pensar cul es la mejor forma de promover la calidad en las actuales y futuras instituciones universitarias.