BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO; DAVID ROCKEFELLER CENTER FOR LANTIN AMERICA STUDIES. A poltica das polticas pblicas.

Rio de Janeiro: Elsevier, 2007, cap. 4, 5, 6. Resenha A influncia dos atores do governo, atores sociais e instituies polticas nas Polticas Pblicas. O captulo 4 apresenta como os atores que esto relacionados ao governo podem impactar o processo das polticas pblicas. O sistema de governo, as constantes mudanas de ministros, assim como questes partidrias e eleitorais afetam a qualidade das polticas, especialmente as de longo prazo. Coalizes partidrias e acordos eleitorais podem levar a constantes surpresas na configurao da equipe de governo, com mudanas no nmero de ministrios, trocas de ministros. O texto defende que uma equipe de governo estvel e definida considerando experincia e habilidades tcnicas especficas favorecem a formulao das polticas pblicas e combatem inrcia e corrupo. A burocracia meritocrtica tambm tem papel positivo para as polticas, especialmente para sua coerncia e aplicao. Entretanto, na Amrica Latina, muito cargos pblicos ainda so distribudos pela lgica clientelista desconsiderando competncias. No que diz respeito ao papel de autoridades regionais para as polticas pblicas, o texto aborda a importncia do voto direto, do sistema eleitoral, da garantia de proporcionalidade conforme tamanho do Estado ou provncia, da autonomia administrativa e descentralizao fiscal como caractersticas que ampliam a participao delas no processo das polticas pblicas. E por fim, o Poder Judicirio pode influenciar atravs do seu poder de veto, do seu entendimento sobre a legislao, de seu papel como fiscalizador e pela defesa de direitos civis e sociais, mas para tal requer independncia fiscal, mecanismos transparentes de indicao e estabilidade no mandato. A sociedade civil tambm participa inevitavelmente dos processos das polticas pblicas. A idoneidade para a participao de empresas fica condicionada transparncia das relaes, institucionalizao (ou formalizao) das conversas (preferencialmente em espaos coletivos) e garantia dos interesses e bem-estar pblicos. No entanto, muitas vezes o que se v a defesa de interesses particulares, com uso da capacidade financeira de influenciar decises polticas que as mesmas tm. Os meios de comunicao tambm participam do cenrio influenciando ou sendo influenciados pelo jogo poltico at atingir as polticas pblicas e medida que a democracia avana o jornalismo profissional comprometido com o interesse pblico consegue desempenhar uma participao positiva.

Os sindicatos tambm atuam defendendo os interesses de seus membros, embora com menor influncia poltica se comparado aos momentos iniciais dos partidos trabalhistas. Em contrapartida aumentou a influncia dos movimentos sociais que guarda relao com a consolidao da cidadania e o reconhecimento dos direitos da populao, insatisfao com o papel do Estado e com a democracia representativa. Alm disso, existe um papel crescente das organizaes que produzem conhecimento especfico relacionado s polticas pblicas. Por ltimo o captulo 6 descreve as caractersticas das instituies polticas para o sucesso das polticas pblicas. Basicamente integra firmeza com adaptabilidade. Firmeza no que diz respeito continuidade dos projetos, sua coordenao, relao com interesse pblico, mas considerando que pode haver necessidade de mudana quando esta for necessria para a coerncia da poltica pblica e no para satisfao do jogo poltico. O desempenho das instituies para o sucesso das polticas pblicas corresponde, portanto, ao comprometimento e xito dos atores j relacionados num cenrio partidrio e eleitoral bem estruturado.