Antecedentes de la reforma educativa El cambio social profundo que no se traduzca en una forma de la educacin, no ha habido ni puede haber un cambio

en la reforma educativa son trminos que necesariamente se implican y complementan. La humanidad, la historia de nuestra patria como la evolucin de independencia nos libera para siempre de la dominacin poltica espaola entre nosotros la igualdad poltica los ciudadanos ejercieron una gran influencia sobre el desarrollo de la educacin nacional. En 1822 la llamada compaa lancasteriana cuya escuela de enseanza mutua fueron elemental en nuestro pueblo. La reforma educativa de 1833 don Valentn Maria Luis mora, halla los cambios polticos y sociales reforma fundamental encamino a destruir el monopolio del clero en la enseanza ejercido en el carcter universitario estableci el lasmo. El gran movimiento de reforma, estos cambios en la vida poltica econmica, y jurdica del pas ejercieron repercusiones sobre nuestra enseanza pblica a partir de la aprobacin de la constitucin de 1857, articulo 3 libertad de enseanza, el monopolio que la iglesia haba ejercido en materia educativa. Movimiento reformista se consolido el sistema de enseanza publica, se propago la educacin primaria entre el pueblo, la escuela mexicana fue gratuita, obligatoria y laica. La Reforma Educativa plantea la bsqueda de un futuro mejor en una sociedad plural, incluyente, solidaria, justa, participativa, intercultural, pluricultural, multitnica y multilinge. La Reforma intenta alcanzar una sociedad en la cual las personas participen de manera consciente y activa en la construccin del bien comn y en el mejoramiento de la calidad de vida de cada ser humano y la de los Pueblos, sin discriminacin alguna por razones poltico-ideolgicas, doctrinarias y tnicas. Se persigue una sociedad en la que los Derechos Humanos fortalezcan los niveles de compromiso a favor del ser humano mismo, de su proyeccin social y de un nuevo proyecto de nacin. Si bien existen patrones de orientacin similares para los procesos de Reforma Educativa que se impulsan a escala global; encontramos, en los diferentes pases, especificidades que evidencian un desarrollo desigual que les imprimen cualidades e identidades propias. Es, a partir de ellas, que la educacin puede lograr avances autnomos capaces de influir en la formacin del ser humano, siempre y cuando se reconozca que deben ser abordadas desde cada contexto particular. En Guatemala, la Reforma Educativa se realiza en un contexto sociocultural, socioeconmico, jurdico, poltico y educativo singular, de donde surgen criterios orientadores, grandes preocupaciones y dimensiones temticas, demandas de organizaciones y sectores especficos. En el marco de los esfuerzos que este Ministerio efecta para lograr las metas ministeriales 2007: Educacin en un mundo competitivo, Reforma educativa en el aula y Orgulloso de ser guatemalteco impulsa la estrategia para el mejoramiento de la calidad educativa, denominada APRENDO. El Ministerio busca la calidad educativa porque ste es el factor clave para el mejoramiento, tanto de la calidad de vida de las personas como del desarrollo tcnico, cientfico, social, cultural y econmico del pas.

Contexto de la reforma educativa

La reforma de los 90 debera dejarnos algunas enseanzas para no seguir alimentando la sensacin popular que las reformas, educativas o no, tienen como principal objetivo cambiar para que nada cambie. Toda reforma es poltica y sta es una de las cuestiones que tendramos que empezar a aceptar y valorar. Histricamente hemos atribuido a la poltica los problemas de nuestro sistema educativo y de esta forma hemos reivindicado indirectamente las dictaduras y claudicado ante uno de los principios bsicos del neoliberalismo: la poltica es un impedimento para el desarrollo del mercado. El problema no es la poltica sino el uso que se hace de ella a favor de intereses particulares. Es cierto que cada campo tiene su autonoma y que debemos poder encontrar explicaciones a los problemas desde sus particularidades, pero si algo ha perdido la escuela es su consistencia de campo. El campo escolar ha volado por los aires y hoy no es otra cosa que una superposicin de problemticas que no pueden ser propiamente explicadas slo desde lo educativo. En la mayora de las jurisdicciones argentinas, la escuela cumple funciones asistencialistas relevantes que desvirtan el tradicional papel de la misma. Esta realidad debe estar presente en los debates. Ninguna reforma educativa es hoy slo educativa. El lmite de la institucin escolar se ha difuminado y no puede ser reconstruido sin un slido conocimiento de la compleja realidad que la atraviesa. Cmo evaluar la calidad educativa en escuelas que funcionan como depsitos de nios porque sus padres tienen que trabajar ms horas de las legalmente establecidas (aunque en los pases llamados del Primer Mundo ocho horas ya se consideran demasiado)? Cmo evaluar la calidad educativa en escuelas cuyo principal atractivo es ofrecer la comida que falta en casa? Cmo evaluar el rendimiento escolar de un nio mal alimentado, con una familia absolutamente desintegrada como el mismo tejido social? La mejor reforma educativa que podemos llevar adelante es la que surja de una profunda evaluacin de los factores contextuales que posicionan a la escuela en su actual situacin de crisis. Espaa reforma su sistema educativo impulsada por dos hechos fundamentales: el retorno a la democracia y su incorporacin a la Unin Europea. Se puede discutir si aquella reforma impulsada por el PSOE fue exitosa o no, pero Espaa, en trminos educativos, hoy es ms igualitaria que hace veinticinco aos. Esto se debe, entre otras cosas, a que el sistema ha quedado incorporado a un proyecto comn de integracin tanto en trminos econmicos como sociales. El derecho a la educacin, la calidad y la participacin son aspectos que no pueden estar ausentes en un prembulo polticamente correcto de una ley de educacin. El problema es cmo hacer para que los principios se conviertan en realidades. El problema inicial no es el acceso y la permanencia de los nios en el sistema educativo sino el acceso y la permanencia de los padres en el sistema productivo. Cmo construir una escuela de calidad en un contexto de creciente precariedad. Cmo estimular la participacin de los padres en

la educacin de sus hijos si el tejido social y familiar se ha roto y las desigualdades socioeconmicas se siguen profundizando. Por otra parte, la reforma se tiene que legitimar a travs de los docentes. Los docentes, como actores fundamentales del sistema educativo, tienen que ser los principales defensores del proyecto de ley que termine refrendando la clase poltica en el Congreso y no a la inversa. Es importante, tambin, la reflexin crtica en torno de los principios considerados relevantes en el espritu de la reforma. Poner en tensin los mismos con la realidad contextual para descubrir las contradicciones y trabajar sobre ellas (participacin condiciones laborales; calidadeducativa - calidad de vida fuera de la escuela; evaluacin insercin social de la escuela, etctera). En estos momentos debe primar la voluntad poltica por encima de los partidos, si es que lo que realmente interesa es modificar la realidad, ya no slo de la escuela. Por eso, uno de los principios que debe atravesar la reforma es el de la recuperacin de la poltica. El momento: el objetivo de aprobar antes de fin de ao una nueva ley de educacin no es el ms apropiado. Si finalmente el consenso no es lo suficientemente amplio, la ley quedar afectada por la campaa poltica de las elecciones del ao prximo. Si la sociedad argentina considerara tan relevante la educacin de sus hijos, exigira que la ley de educacin, producto de un amplio acuerdo entre diversos sectores sociales, sea la primera poltica a implementar por el nuevo gobierno, ms all de la fuerza poltica que ste represente. Estaramos sacando as a la futura implementacin de la ley de los caprichos del mercado electoral y al mismo tiempo estaramos sentando las bases para una nueva forma de hacer poltica en la Argentina. Por ltimo, la ley resulta ser, por lo menos en nuestro pas, menos importante de lo que parece. Si no hay una profunda y extendida voluntad de hacer de la educacin nuestra principal herramienta de desarrollo social y econmico, podemos hacer una ley cada cuatro aos que nada va a cambiar. La ley slo va a ser efectiva si encarna un espritu reformista desde las mismas bases del sistema.