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El Cambio Climtico
y los pueblos indgenas en el debate

Serie: Cuadernos para la formacin / 13

EL CAMBIO CLIMTICO Y LOS PUEBLOS INDGENAS EN EL DEBATE

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-16381 ISBN: 978-9972-679-39-1

CHIRAPAQ Centro de Culturas Indgenas del Per Av. Horacio Urteaga 534, oficina 203, Jess Mara, Lima 11 - Per Telefax: (511) (01) 423-2757 Correo electrnico: ayllu@chirapaq.org.pe Pgina Web: www.chirapaq.org.pe Contenidos: Nadesca Pachao Ilustracin, diseo y diagramacin: Walter Ventocilla Ilustracin de cubierta: Chirapaq Primera edicin Lima, noviembre de 2011 Tiraje: 500 ejemplares Impreso por: Ariboa ariboa4@yahoo.es

La presente publicacin ha sido posible gracias al apoyo de Tebtebba y NORAD

Presentacin

Chirapaq, al igual que otras organizaciones indgenas, hemos venido participando del debate sobre el Cambio Climtico, con la finalidad de dar nuestra posicin desde el sentir y vivencia de los pueblos indgenas. Esto es fundamental y requiere de construir alianzas y procesos que permitan una efectiva y claro entendimiento de nuestras propuestas. En esta cartilla difundimos los procesos que vienen construyendo las organizaciones indgenas a nivel mundial para que las preocupaciones y propuestas indgenas sobre el Cambio Climtico sean escuchadas por los Estados que participan en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico CMNUCC. Con esta publicacin avanzamos con los compromisos nacidos del Foro Indgena Latinoamericano sobre Cambio Climtico y Foro Indgena Internacional de los Pueblos Indgenas sobre Cambio Climtico de difundir los avances y retos que las organizaciones vamos construyendo en la CMNUCC para: Incorporar derechos individuales y colectivos contenidos en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas DNUDPI. Que las medidas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico propuestas por los Estados no se conviertan en un impacto negativo ms para los pueblos y mujeres indgenas. CHIRAPAQ Centro de Culturas Indgenas del Per

Qu espacios internacionales existen para proteger los derechos de los pueblos y mujeres indgenas?
Actualmente los pueblos indgenas participan activamente en dos espacios a nivel internacional para dialogar con los Estados y el sistema de las Naciones Unidas, mostrando los problemas que enfrentan y buscando conseguir polticas que garanticen el disfrute de sus derechos como pueblos y mujeres indgenas. Los tres espacios funcionan en las Naciones Unidas y son: 1. Foro Permanente para Asuntos Indgenas de las Naciones Unidas. 2. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. 3. Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.

Qu es la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)?1

La Organizacin de las Naciones Unidas es la mayor organizacin internacional que rene a los pases del mundo. Fue fundada en 1945 despus de la Segunda Guerra Mundial por 51 pases que se comprometieron a mantener la paz y la seguridad internacional, tambin fomentar entre las naciones relaciones de amistad y promover el progreso social, la mejora del nivel de vida y los derechos humanos. Puede adoptar decisiones sobre diversos temas relacionados a los pases que pertenecen a las Naciones Unidas, y proporciona un espacio para que expresen sus opiniones representantes de sus 192 Estados Miembros; lo hacen a travs de la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Econmico y Social y otros rganos y comisiones.
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Tomado y adaptado de http://www.un.org/es/aboutun/.

Qu es el Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de las Naciones Unidas?

El Foro Permanente es uno de los mayores xitos de los pueblos indgenas para crear espacios que traten asuntos y preocupaciones para el reconocimiento de sus derechos a nivel global. Tambin es la expresin de una nueva relacin entre pueblos indgenas, Estados miembros y las Naciones Unidas. El Foro Permanente se cre en el ao 2000, despus de 20 aos de las primeras ideas y despus de 10 aos de reflexiones y discusiones entre indgenas, gobiernos, instituciones y rganos de las Naciones Unidas y agencias especializadas. El Foro Permanente asesora al Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas y tiene el mandato de estudiar los asuntos indgenas en relacin al desarrollo econmico y social, la cultura, el medio ambiente, la educacin, la salud y los derechos humanos. Es por ello que fue establecido a un nivel elevado en la estructura de la ONU para que su influencia sobre el sistema de las Naciones Unidas fuera de mayor alcance. El Foro Permanente es particular en las Naciones Unidas2 porque: 1. Es un rgano de alto nivel en la estructura de las Naciones Unidas para que los indgenas se hagan escuchar. 2. Se ocupa exclusivamente de las cuestiones y problemas indgenas. 3. Los pueblos indgenas son miembros activos, quiere decir que acuerdan cul va a ser el programa del Foro (las reuniones para hablar) y sus actividades. Cmo surgi el Foro Permanente? Las organizaciones indgenas buscaron mecanismos y estructuras en las Naciones Unidas que no se limite a escuchar problemas que enfrentaban a nivel global. Buscaban, por el contrario, una alternativa que
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Tomado y adaptado de Folleto N 6: El Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas.

se orientara hacia la accin concreta e influir en las decisiones, polticas y procesos globales. Buscaron, adems, una forma para que las polticas y actividades de los organismos de las Naciones Unidas que tienen impacto en pueblos indgenas sean discutidas en un espacio con la activa participacin de representantes indgenas. As, surgi el Foro Permanente sobre Cuestiones Indgenas de las Naciones Unidas.

Cmo funciona el Foro Permanente?

El Foro Permanente est constituido por 16 expertos sobre cuestiones indgenas, de los cuales 8 son nombrados por los gobiernos y 8 por organizaciones indgenas. La participacin indgena en el Foro Permanente es amplia para hablar sobre las perspectivas y preocupaciones en relacin a su desarrollo econmico y social, cultura, medio ambiente, educacin, salud y derechos humanos. Con este dialogo las organizaciones indgenas buscan dar a conocer y hacer comprender esos temas a los Estados miembros de las Naciones Unidas. Durante el Foro Permanente dan a conocer sus acciones con y para los pueblos indgenas. El Foro Permanente se lleva a cabo una vez al ao durante 10 das. Al finalizar se elabora un informe con recomendaciones para las Naciones Unidas, Estados miembros y pueblos indgenas.

Qu dice el Foro Permanente sobre los pueblos indgenas y el Cambio Climtico?

El Foro Permanente se reuni por sptima vez del 21 de abril al 2 de mayo 2008. All abordaron especialmente el tema: El cambio climtico, la diversidad biocultural y los medios de vida: la custodia por los pueblos indgenas y nuevos retos.

El Foro Permanente le record a los Estados, al sistema de las Naciones Unidas y a las organizaciones indgenas que: 1. Los antepasados de los pueblos indgenas se adaptaron a los cambios climticos durante miles de aos; no obstante, hoy en da, la magnitud, la aceleracin y la complejidad sin precedentes de los efectos del cambio climtico representan grandes retos para la capacidad de adaptacin de los pueblos indgenas. Por otro lado, algunas de las medidas de mitigacin adoptadas, que se han presentado como soluciones al cambio climtico, tambin han afectado negativamente a los pueblos indgenas. 2. Las estrategias de mitigacin y adaptacin deben contemplar no slo las dimensiones ecolgicas del cambio climtico, sino tambin sus efectos en la sociedad, los derechos humanos, la equidad y la justicia ambiental. Los pueblos indgenas, que tienen la huella ecolgica ms pequea, no deberan tener que llevar la carga ms pesada de la adaptacin al cambio climtico. 3. Las recomendaciones deben aplicarse de conformidad con los principios y normas establecidos en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, en especial con arreglo a los artculos 19, 29, 31 y 32:

ARTCULOS DE LA DECLARACIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS Artculo 19. Principio del Consentimiento, Libre, Previo e Informado. Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado. Artculo 29. Derecho a la conservacin y uso de tierras, territorios y recursos. Los pueblos indgenas tienen derecho a la conservacin y proteccin del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos. Los Estados debern establecer y ejecutar programas de asistencia a los pueblos indgenas para asegurar esa conservacin y proteccin, sin discriminacin alguna. Artculo 31. Derecho a mantener, proteger y cultivar su cultura. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener, controlar, proteger y desarrollar su patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales, sus expresiones culturales tradicionales y las manifestaciones de sus ciencias, tecnologas y culturas, comprendidos los recursos humanos y genticos, las semillas, las medicinas, el conocimiento de las propiedades de la fauna y la flora, las tradiciones orales, las literaturas, los diseos, los deportes y juegos tradicionales, y las artes visuales e interpretativas. Tambin tienen derecho a mantener, controlar, proteger y desarrollar su propiedad intelectual de dicho patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales y sus expresiones culturales tradicionales.

Artculo 32. Derecho a determinar prioridades y estrategias para su desarrollo. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y elaborar las prioridades y estrategias para el desarrollo o la utilizacin de sus tierras o territorios y otros recursos. Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relacin con el desarrollo, la utilizacin o la explotacin de recursos minerales, hdricos o de otro tipo. Los Estados establecern mecanismos eficaces para la reparacin justa y equitativa por esas actividades, y se adoptarn medidas adecuadas para mitigar las consecuencias nocivas de orden ambiental, econmico, social, cultural o espiritual.

El Foro Permanente brind recomendaciones generales a los Estados, sistema de las Naciones Unidas y a las organizaciones indgenas: RECOMENDACIONES DEL FORO PERMANENTE A LOS ESTADOS Y PUEBLOS INDGENAS 18. La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas debe servir de clave y marco obligatorio para la formulacin de planes de desarrollo, y debe ser considerada elemento fundamental en todos los procesos relacionados con el cambio climtico a nivel local, nacional, regional y mundial. Las polticas de salvaguardia de los bancos multilaterales y las polticas actuales y futuras sobre los pueblos indgenas de los rganos de las Naciones Unidas, y de otros rganos multilaterales, deben aplicarse en todos los proyectos y programas relacionados con el cambio climtico.

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19. Recomienda que los Estados, los organismos, rganos y fondos de las Naciones Unidas, otros rganos multilaterales e instituciones financieras y otros donantes presten apoyo tcnico y financiero para proteger y fomentar la gestin de los recursos naturales por los pueblos indgenas, las tecnologas ambientalmente benignas, la diversidad biolgica y la diversidad cultural y los medios de vida tradicionales y de bajo carbono de los pueblos indgenas (pastoralismo, agricultura rotativa, caza y recoleccin y caza con trampas, pesca marina y costera, agricultura de alta montaa, etc.). 20. Recomienda que el Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de las Naciones Unidas, los centros de investigacin universitarios y los organismos competentes de las Naciones Unidas hagan nuevos estudios sobre los efectos del cambio climtico y las respuestas al cambio climtico en los pueblos indgenas que viven en ecosistemas muy frgiles. 23. Pide que el Consejo Econmico y Social y la Asamblea General, junto con los dems rganos y organismos de las Naciones Unidas, to-

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men medidas urgentes, serias y sin precedentes, reconociendo que el cambio climtico es una amenaza urgente e inmediata para los derechos humanos, la salud, el desarrollo sostenible, la soberana alimentaria y la paz y la seguridad, y exhorta a todos los pases a alcanzar los niveles ms altos y ms estrictos de reduccin de los gases de efecto invernadero. 24. Insta a los Estados que son las principales fuentes de contaminacin y de emisiones de gases de efecto invernadero a que reconozcan su responsabilidad aplicando y sosteniendo reglamentos sobre contaminacin mundial ms estrictos que sean aplicables a las partes contaminantes. 25. Recomienda que los Estados elaboren mecanismos mediante los cuales puedan vigilar y notificar los efectos del cambio climtico en los pueblos indgenas, teniendo en cuenta sus limitaciones socioeconmicas y tambin el apego espiritual y cultural a tierras y aguas. 27. Pide a todos los organismos y Estados de las Naciones Unidas que apoyen la recuperacin de prcticas y leyes tradicionales conducentes a soluciones mundiales para el cambio climtico. 29. Recomienda que la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) promueva la elaboracin de un informe sobre los efectos del cambio climtico y los pueblos indgenas por el relator especial sobre la situacin de los derechos humanos y libertades fundamentales de los pueblos indgenas.

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El Foro Permanente tambin recomend en relacin a la Participacin: 30. Recomienda que la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y las partes competentes elaboren mecanismos para la participacin de los pueblos indgenas, segn corresponda, en todos los aspectos del dilogo internacional sobre el cambio climtico, (), incluido el establecimiento de un grupo de trabajo sobre medidas locales de adaptacin y conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas. El Foro alienta el dilogo y la cooperacin entre los pueblos indgenas, particularmente las mujeres y los jvenes indgenas, los Estados, las organizaciones para la conservacin y el desarrollo y los donantes a fin de fortalecer la participacin de los pueblos indgenas en el dilogo sobre el cambio climtico. 34. El Foro Permanente pide al Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Climtico que haga una evaluacin especfica de las oportunidades y peligros para los pueblos indgenas que resultan de las diversas estrategias sobre emisiones de gases de efecto invernadero hoy establecidas y de las que posiblemente entren en funcionamiento para mitigar los efectos del cambio climtico, y pide que dicha evaluacin se haga con la participacin plena y efectiva de los pueblos indgenas de todo el mundo. 35. Insta a los acadmicos y cientficos indgenas y a los poseedores indgenas de conocimientos tradicionales a que organicen procesos propios para consolidar sus conocimientos y experiencias en la ciencia del cambio climtico en un informe que pueda aportar contribuciones al Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Climtico, a la secretara de la Convencin Marco y al Foro Permanente. En relacin a la Adaptacin y Mitigacin, el Foro Permanente recomend que: 36. La Convencin Marco, en cooperacin con los Estados, aporte fondos de adaptacin a los pueblos indgenas afectados por desastres relacionados con el cambio climtico. Los pueblos indgenas cuyas tierras ya han desaparecido o se han vuelto inhabitables o han sido estropeadas por elevacin del nivel del mar, inundaciones, sequas o erosin, y que son ahora refugiados o desplazados ambientales,

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deben ser trasladados a lugares adecuados con el apoyo de la comunidad internacional. 41. El Foro Permanente insta al Mecanismo de Expertos sobre los Pueblos Indgenas del Consejo de Derechos Humanos a determinar si las polticas y proyectos sobre el cambio climtico establecidos o propuestos se ajustan a las normas establecidas por la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas. Estos rganos, junto con los miembros del Grupo de Apoyo Interinstitucional sobre Cuestiones Indgenas, deben colaborar con los Estados, los rganos multilaterales, los donantes y los pueblos indgenas para asegurar efectivamente que la aplicacin de la Declaracin sea un elemento fundamental del diseo y la ejecucin de las polticas y programas sobre el cambio climtico. 43. El Foro Permanente pide a las organizaciones de pueblos indgenas, a los organismos de las Naciones Unidas y a las organizaciones no gubernamentales que elaboren materiales didcticos populares sobre el cambio climtico y las medidas de mitigacin y adaptacin y desarrollen actividades de educacin y capacitacin a nivel local. El Foro tambin recomienda que se usen tecnologas de la informacin y las comunicaciones para difundir y aumentar la conciencia de las perspectivas y cuestiones de los pueblos indgenas en relacin con el cambio climtico. 44. El Foro Permanente recomienda que la renovada atencin poltica a los bosques que han estimulado los debates actuales sobre polticas en torno a la reduccin de las emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin de los bosques en el contexto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico se aproveche para garantizar el respeto de los derechos de los pueblos indgenas que viven en los bosques y recompensarlos por su funcin histrica de custodios para continuar con la conservacin y el uso sostenible de los bosques. De conformidad con el principio del consentimiento libre, previo e informado, los pueblos indgenas no deben quedar excluidos de las decisiones sobre los programas y polticas forestales a todos los niveles que administren justicia y contribuyan al desarrollo sostenible, la proteccin de la diversidad biolgica, la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin a ste, sino que deben tener una participacin central en esos programas y polticas y beneficiarse de ellos.

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45. El Foro Permanente observa que el actual marco para la reduccin de las emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin de los bosques no cuenta con el apoyo de la mayora de los pueblos indgenas. Se arguye que las propuestas existentes para la reduccin de las emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin de los bosques refuerzan la ordenacin forestal centralizada e impuesta desde arriba y van en detrimento de los derechos de los pueblos indgenas. Para beneficiar directamente a los pueblos indgenas, las nuevas propuestas para evitar la deforestacin o reducir las emisiones derivadas de sta deben abordar la necesidad de introducir reformas en las polticas mundiales y nacionales y guiarse por la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, respetando los derechos a la tierra, los territorios y los recursos, as como los derechos a la libre determinacin y al consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indgenas afectados. 46. El Foro Permanente recomienda que el Gobierno de Dinamarca, en su labor preparatoria y el programa para el 15 perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, incluya a representantes indgenas e invite al Presidente del Foro Permanente y a otros miembros del Foro a participar. 47. El Foro Permanente est preocupado por las crecientes repercusiones que el cambio climtico y la degradacin ambiental tienen en la vida y los medios de sustento de los pueblos indgenas de todo el mundo. El Foro recomienda que la Organizacin Internacional para las Migraciones y otras organizaciones pertinentes brinden cooperacin tcnica y asistencia operacional a los gobiernos y las comunidades que tengan previstas soluciones de gestin de una migracin organizada para el problema del cambio climtico y los refugiados y migrantes por motivos ambientales, dando prioridad, de acuerdo con el principio del consentimiento libre, previo e informado, al reasentamiento voluntario asistido y la reintegracin de las comunidades indgenas cuyos territorios ya no son habitables.

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Qu es la Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico? Cuando escuches hablar de medidas de mitigacin, stas se refieren a cualquier accin de personas, comunidades, empresas o Estados que buscan reducir la produccin de gases como el CO2 (conocido como dixido de carbono), que contribuye al Cambio Climtico. Las medidas de mitigacin seran, por ejemplo, usar combustibles menos contaminantes, sistemas de energa ms eficientes, evitar la deforestacin, entre otros. Cuando escuches hablar de medidas de adaptacin, stas se refieren a cualquier accin de personas, comunidades o Estados que buscan evitar que los impactos del Cambio Climtico hagan dao a la poblacin. Por ejemplo, si ahora el clima ha cambiado y el fro se hace ms intenso, una medida de adaptacin sera avisar a la poblacin que durante algunos das har ms fro de lo normal, y que por eso deben de estar preparados.

Qu es el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos?

La Asamblea General aprob en el ao 1993 la creacin de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos con el objetivo de promover el respeto a los derechos humanos. Entre sus mandatos estn los de promover la cooperacin internacional, coordinar las actividades del Sistema de Naciones Unidas, ayudar al desarrollo de nuevas normas y la ratificacin de tratados, responder a violaciones graves de derechos humanos y tomar medidas para prevenir violaciones. Cada ao la Oficina recibe alrededor de 400,000 denuncias de violaciones a los derechos humanos.

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Qu dice la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la relacin entre el Cambio Climtico y los derechos de los pueblos y mujeres indgenas?
La Oficina del Alto Comisionado encontr que el Cambio Climtico tendr consecuencias malas sobre el disfrute de algunos derechos especficos:

Derecho a una alimentacin adecuada

El Relator Especial sobre el derecho a la alimentacin ha documentado el hecho de que los fenmenos climticos extremos estn amenazando cada vez ms los medios de subsistencia y la seguridad alimentaria. En respuesta a esa amenaza, la realizacin del derecho a una alimentacin adecuada exige que se preste especial atencin a los grupos vulnerables y desfavorecidos, incluidas las personas que viven en zonas propensas a los desastres y los pueblos indgenas cuyo medio de subsistencia pueda verse amenazado.

El derecho a la libre determinacin

() Asimismo, los cambios en el clima amenazan con privar a los pueblos indgenas de sus territorios tradicionales y sus fuentes de sustento. Cada uno de esos dos efectos tendra consecuencias para el derecho a la libre determinacin. () est claro que, en la medida en que el cambio climtico representa una amenaza para el derecho de los pueblos a la libre determinacin, los Estados tienen el deber de adoptar medidas positivas, tanto por separado como conjuntamente, para hacer frente a esa amenaza.

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Asimismo, los Estados tienen la obligacin de tomar medidas para evitar los efectos del cambio climtico que amenazan a la identidad cultural y social de los pueblos indgenas. Tambin encontr que el Cambio Climtico tendr efectos sobre los pueblos indgenas:

Efectos sobre los pueblos indgenas

El cambio climtico, junto con la contaminacin y la degradacin del medio ambiente, constituye una grave amenaza para los pueblos indgenas que a menudo viven en tierras marginales y ecosistemas frgiles, que son particularmente sensibles a las alteraciones en el medio ambiente fsico. (). Los pueblos indgenas que habitan en Estados insulares de baja altitud se enfrentan con presiones similares que amenazan a su identidad cultural, la cual est estrechamente vinculada con sus tierras y medios de subsistencia tradicionales. Los pueblos indgenas han venido expresando su preocupacin por los efectos del cambio climtico en sus derechos humanos colectivos y en sus derechos como pueblos distintos. En particular, los pueblos indgenas han destacado la importancia de dejarlos participar en la formulacin de polticas sobre el cambio climtico en los planos nacional e internacional, y de tener en cuenta y aprovechar sus conocimientos tradicionales. Como se observa en un estudio citado por el IPCC en su Cuarto Informe de Evaluacin, la incorporacin de los conocimientos indgenas en las polticas sobre el cambio climtico puede llevar al desarrollo de estrategias eficaces de adaptacin que sean rentables, participativas y sostenibles. La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas establece varios derechos y principios pertinentes para las amenazas que plantea el cambio climtico. Los principales tratados internacionales de derechos humanos tambin prevn la proteccin

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de los pueblos indgenas, especialmente en relacin con el derecho a la libre determinacin y los derechos relacionados con la cultura. Los derechos de los pueblos indgenas tambin estn consagrados en el Convenio N 169 de la OIT ()

Consecuencias para los derechos humanos de las medidas de mitigacin:

Adems de las repercusiones para el derecho a la alimentacin, se ha expresado tambin la preocupacin de que la demanda de biocombustibles podra vulnerar los derechos de los pueblos indgenas a sus tierras y su cultura tradicionales. Tambin se ha expresado inquietud acerca de los posibles efectos adversos de los programas de reduccin de las emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin (REDD). Esos programas proporcionan una indemnizacin por mantener la cubierta forestal y podran beneficiar a los pueblos indgenas que dependen de esos recursos forestales. Sin embargo, las comunidades indgenas temen la expropiacin de sus tierras y el desplazamiento, y tienen dudas sobre el marco actual de REDD. El Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas dijo que las nuevas propuestas para la reduccin de las emisiones derivadas de la deforestacin deban abordar la necesidad de introducir reformas en las polticas mundiales y nacionales..., respetando los derechos a la tierra, los territorios y los recursos, as como los derechos a la libre determinacin y al consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indgenas afectados. Identifica, adems, obligaciones nacionales:

El acceso a la informacin y la participacin en la toma de decisiones

La participacin en la toma de decisiones es de importancia clave en la lucha contra el cambio climtico. Por ejemplo, una consulta adecuada y significativa con las personas afectadas debe preceder a la decisin de alejarlas de las zonas peligrosas. En virtud de la Convencin, los Estados partes promovern y facilitarn la participacin del pblico en el estudio del cambio climtico y sus efectos y en la elaboracin de las respuestas adecuadas. El derecho a la participacin en la toma de decisiones est implcito en el artculo 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que garantiza el

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derecho a participar en la direccin de los asuntos pblicos. Asimismo, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas establece que los Estados consultarn a los pueblos indgenas y cooperarn con ellos a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado antes de adoptar medidas que los afecten. La Convencin sobre los Derechos del Nio consagra en su artculo 12 el derecho del nio a expresar su opinin libremente en todos los asuntos que lo afecten.

Qu espacios han sido impulsados por organizaciones indgenas para visibilizar los impactos del Cambio Climtico a nivel global?
Las organizaciones indgenas han organizado la Cumbre Global de los Pueblos Indgenas sobre Cambio Climtico que se desarroll del 20 al 24 de abril 2009 en Anchorage, Alaska, con el objetivo de que los pueblos indgenas de todas las regiones del mundo intercambien sus conocimientos y experiencias para la adaptacin a los impactos del cambio climtico, y desarrollar recomendaciones para la 15 Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.

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Qu dijo la Cumbre Global de los Pueblos Indgenas sobre el Cambio Climtico?

Los y las indgenas del rtico, Amrica del Norte, Asia, el Pacfico, Latinoamrica, el Caribe y Rusia asistentes a la Cumbre Global acordaron dar un mensaje poltico a todo el mundo con la Declaracin de Anchorage, que dice:

Declaracin de Anchorage
20 - 24 Abril del 2009 Reafirmamos la conexin sagrada e inquebrantable entre la tierra, el aire, el agua, los ocanos, los bosques, el hielo marino, las plantas, los animales y nuestras comunidades humanas, ya que estos son la base material y espiritual de nuestra existencia. Nos encontramos profundamente alarmados por la acelerada devastacin climtica producida por el desarrollo no sostenible. Estamos sufriendo impactos adversos, profundos y en medida desproporcionada sobre nuestras culturas, nuestra salud humana y ambiental, nuestros derechos humanos, nuestro bienestar, nuestras formas de subsistencia tradicionales, nuestra soberana alimentaria, nuestra viabilidad econmica y nuestra propia supervivencia como pueblos indgenas. A travs de nuestros conocimientos, espiritualidad, ciencia, prcticas, experiencias y relaciones con nuestros territorios tradicionales, aguas, aire, bosques, ocanos, hielo marino y otros recursos naturales, as como con todos los elementos de la vida, los pueblos indgenas tenemos un rol esencial en la defensa de la vida de nuestra Madre Tierra. El futuro de nuestros pueblos recae en la sabidura de nuestros ancianos, la restitucin del rol sagrado de la mujer, los jvenes y las futuras generaciones. Defendemos los derechos humanos inherentes y el status de los pueblos indgenas ratificados en la Declaracin de las Naciones Unidad sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas los mismos que deben ser

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plenamente reconocidos y respetados en todos los procesos de toma de decisiones, as como en las actividades relacionadas al cambio climtico. () Cuando proyectos y programas especficos afecten nuestras tierras, territorios, ambiente y recursos naturales, el derecho a la libre determinacin de los pueblos indgenas deber ser reconocido y respetado, con nfasis en nuestro derecho al consentimiento previo, libre e informado, incluyendo el derecho a expresar nuestra negativa. Los acuerdos y principios de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico debern reflejar el espritu y estndares bsicos contenidos en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.

La Cumbre Global hizo un llamado a tomar acciones concretas:

1. Llamamos a la 15ava Conferencia de las Partes de la CMNUCC a apoyar un objetivo obligatorio de reduccin de emisiones para pases desarrollados de por lo menos 45% bajo los niveles de 1990 para el ao 2020 y de por lo menos 95% para el 2050. Llamamos a los Estados a trabajar en reducir su dependencia de combustibles fsiles. Hacemos un llamado, adems, por una transicin justa hacia economas de energa renovable descentralizadas () para poder as lograr la seguridad y soberana energticas. Llamamos a las partes integrantes de la CMNUCC a reconocer la importancia de los conocimientos y prcticas tradicionales compartidas por los pueblos indgenas en el desarrollo de estrategias para hacer frente al cambio climtico. () Llamamos a los rganos de toma de decisiones de la CMNUCC a establecer estructuras y mecanismos formales que incluyan la participacin plena y efectiva de los pueblos indgenas. Todas las iniciativas bajo el esquema de Reduccin de Emisiones por la Deforestacin y Degradacin (REDD) deben reconocer e implementar los derechos humanos de los pueblos indgenas, y tomar en cuenta la seguridad de la tenencia de la tierra, su propiedad, el reconocimiento de la titularidad segn usos, costumbres y leyes tradicionales, as como los mltiples beneficios del bosque para el clima, los ecosistemas y los pueblos antes de tomar accin alguna.

2.

4.

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6.

Retamos a los Estados a abandonar las soluciones falsas al cambio climtico que impactan de manera negativa en nuestros derechos, tierras, aire, ocanos, bosques, territorios y aguas como pueblos indgenas. Estas falsas soluciones incluyen la energa nuclear, las represas hidroelctricas masivas, tcnicas de geo-ingeniera, el carbn limpio, los agro-combustibles, las plantaciones, los mecanismos de mercado de carbn, los mecanismos de desarrollo limpio, y la compensacin de bosques. Pedimos financiamiento adecuado y directo dentro de los Estados desarrollados y en desarrollo para la participacin plena y efectiva de los pueblos indgenas en todos los procesos del cambio climtico, incluyendo adaptacin, mitigacin, monitoreo y transferencia de tecnologas adecuadas para fomentar nuestro empoderamiento, capacitacin y educacin. Recomendamos enfticamente a todos los rganos relevantes de las Naciones Unidas a facilitar y financiar la participacin, educacin y capacitacin de los jvenes hombres y mujeres indgenas para asegurar la incidencia en todos los procesos nacionales e internacionales relativos al cambio climtico.

7.

11. Llamamos a los Estados a reconocer, respetar e implementar los derechos fundamentales de los pueblos indgenas (...). En particular, los Estados deben asegurar que los pueblos indgenas tengan el derecho de movilidad y no sean forzados a reubicaciones lejos de sus territorios y tierras tradicionales, y que los derechos de los pueblos en aislamiento voluntario se respeten. En el caso de emigrantes por cambio climtico, los programas y las medidas adecuadas debern ser acordes con sus derechos, estatus, condiciones y vulnerabilidades. 12. Llamamos a todos los Estados a devolver y restituir las tierras, territorios, aguas, bosques, ocanos, hielos marinos y sitios sagrados que hayan sido arrebatados a los Pueblos Indgenas, limitando nuestro acceso a nuestra forma de vida tradicional y causando el mal uso de nuestras tierras, exponindolas as a condiciones que contribuyen al cambio climtico. 13. Para proveernos de los recursos necesarios para la supervivencia colectiva en respuesta al cambio climtico, declaramos a nuestras comunidades, aguas, aires, bosques, ocanos, hielos marinos, y terri-

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torios como reas de Soberana Alimentaria, definidas y dirigidas por pueblos indgenas segn leyes tradicionales, libres de industrias extractivas, deforestacin, y sistemas de produccin de alimentos basadas en qumicos como son los contaminantes, agro-combustibles y organismos genticamente modificados. 14. Alentamos a nuestras comunidades a intercambiar informacin y a la vez asegurar la proteccin y el respeto por los derechos de propiedad intelectual de los pueblos indgenas al nivel local, nacional e internacional con respecto a nuestros conocimientos tradicionales, innovaciones, y prcticas. Estas incluyen el conocimiento y uso de la tierra, agua y hielo marino, la agricultura tradicional, el manejo forestal, las semillas ancestrales, el pastoreo, y las plantas, animales y medicinas que esenciales para desarrollar estrategias de adaptacin y mitigacin ante el cambio climtico, la restauracin de nuestra soberana e independencia alimenticia, y el fortalecimiento de nuestras familias y naciones indgenas. Ofrecemos compartir con la humanidad nuestro conocimiento tradicional, nuestras innovaciones y nuestras prcticas, siempre y cuando nuestros derechos fundamentales como guardianes trans generacionales de este conocimiento sean plenamente reconocidos y respetados. Reiteramos la necesidad de acciones colectivas urgentes. Acordado por consenso de los participantes en la Cumbre Mundial de Pueblos Indgenas sobre Cambio Climtico reunidos en Anchorage, Alaska el 24 de abril de 2009.

Qu espacios indgenas existen para la regin de Amrica Latina y el Caribe?

A nivel de Amrica Latina y el Caribe, las organizaciones indgenas han tenido una activa participacin para organizarse, pronunciarse y participar de las sesiones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico para poder influir en sus decisiones. La realizacin de la II Cumbre Latinoamericana sobre Pueblos Indgenas y Cambio Climtico: Post Copenhague, signific dos importantes hechos para los intereses de los pueblos indgenas: la creacin del Foro Indgena Latinoamericano sobre Cambio Climtico y la difusin de la Declaracin de Lima que contiene el Plan de Accin del Foro creado.

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Qu dice el Foro Indgena Latinoamericano sobre Cambio Climtico?

En el Foro Indgena Latinoamericano participan las principales redes y organizaciones indgenas regionales: Consejo Indgena de Centro Amrica - CICA, Consejo Indgena de Meso Amrica - CIMA, Red de Mujeres Indgenas sobre Biodiversidad de Amrica Latina - RMIB, Foro Internacional de Mujeres Indgenas - FIMI, Consejo Internacional de Tratados Indios - CITI, Coordinadora de Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica - COICA, Enlace Continental de Mujeres Indgenas Regin Sudamrica, Alianza Mundial de los Pueblos Indgenas y Tribales de los Bosques Tropicales - AMPIIB, Ctedra Indgena Itinerante, Universidad Indgena Intercultural CII UII.

EXTRACTO

DECLARACIN DE LIMA Por la Vida de la Madre Naturaleza y Humana

Lima, 25 - 26 de Enero, 2010 Los y las participantes de la II Cumbre Latinoamericana sobre Cambio Climtico e Impacto en los Pueblos Indgenas: Post Copenhague, reunidos en Lima Per el 25 y 26 de Enero del 2010, siguiendo con los esfuerzos para analizar los resultados de la reunin de Copenhague y nuestra participacin. Reconociendo, que los Pueblos Indgenas tenemos el derecho inherente a la soberana, libre determinacin y autonoma, con capacidades plenas para decidir sobre las polticas econmicas, sociales, culturales y ambientales que reivindiquen nuestro estado de buen vivir como pueblos y que reconozcan nuestros derechos individuales y colectivos a las tierras y al territorio, a los recursos naturales, a la biodiversidad y la propiedad intelectual; Considerando, que los pueblos indgenas continuamos siendo afectados por los fenmenos del impacto del cambio climtico, y en particular del calentamiento global que afectan de forma desigual a nuestros territorios trastocando la forma de vida, la salud, la cultura, la economa, los recursos hdricos y naturales en general, sobre todo la vida de los pueblos;

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Afirmando, que el impacto del cambio climtico trae como consecuencia la crisis de la seguridad alimentaria, enfermedades, la prdida de los conocimientos y prcticas tradicionales, la debilitacin de nuestras propias estructuras de organizacin y gobierno, rompiendo la relacin de equilibrio ecolgico, socio econmico y espiritual; Afirmando, que nuestro territorio es la base espiritual de nuestra identidad, filosofa, donde radica nuestra ley de origen, nuestra autonoma, donde ejercemos nuestro gobierno, nuestras leyes y desarrollamos nuestra cosmovisin y que sin embargo los efectos continuos negativos del cambio climtico interrumpen la debida transferencia intergeneracional de los conocimiento tradicionales y el goce de la soberana como un derecho humano fundamental; Tomando en cuenta, la experiencia de los pueblos indgenas, as como las mltiples lecciones aprendidas sobre los impactos producidos por el cambio climtico; luego de analizar y discutir los impactos y consecuencias de los programas y ofertas para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, desde la perspectiva de las mujeres y hombres de los pueblos indgenas y las nuevas generaciones, habitantes milenarios de los ecosistemas de la Madre Tierra presentamos la siguiente declaracin y Plan de Accin:

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PLAN DE ACCIN Acciones Generales: 1. Seguir con el esfuerzo de construir y consolidar el Foro Regional Indgena Latinoamericano sobre Cambio Climtico como un espacio de participacin abierto a representantes de los pueblos indgenas que genere el dilogo, intercambio y anlisis para la participacin plena y efectiva en los mecanismos de reglamentacin y operatividad, respetando el principio del consentimiento previo, libre e informado, al igual que la participacin efectiva de todos los actores: mujeres, hombres, nios, nias y jvenes en el mismo. Crear alianzas con los diferentes actores de la sociedad civil que luchan contra los orgenes y efectos del Cambio Climtico, as como con los gobiernos de la regin para buscar consensos, estrategias y soluciones efectivas desde el conocimiento de los pueblos indgenas para construir una sola propuesta sobre el Cambio Climtico, tomando en cuenta nuestros planteamientos como un valor agregado a los argumentos en los foros internacionales sobre el cambio climtico. Que el Foro Regional Indgena Latinoamericano sobre Cambio Climtico sirva como una fuente de informacin sobre procesos de pertinencia regional y que establezca los mecanismos necesarios para su efectiva distribucin a nivel del continente. Estar constituido como un espacio de discusin permanente de representantes indgenas, siendo sus integrantes las/los participantes en las Cumbres Latinoamericanas, al cual podrn sumarse otras organizaciones.

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Estrategias y soluciones desde el conocimiento de los pueblos indgenas: 1. Proponemos a los Estados Miembros del Grupo Latinoamericano y del Caribe-GRULAC crear mecanismos especficos de participacin de los pueblos indgenas en los procesos de toma de decisin en temas relativos al Cambio Climtico, que deben incluir: - La Constitucin de una mesa de dilogo regional que sirva como medio de interlocucin con los pueblos indgenas, quienes a su vez debern asumir el compromiso de socializar la informacin obtenida. - Las Comisiones Nacionales de Cambio Climtico deben servir para disear, planificar, programar y monitorear a nivel nacional pol-

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ticas efectivas en el mbito operativo y normativo, manteniendo una lnea abierta de comunicacin con las instituciones del Estado, cuando as sea pertinente. Esta entidad tendr entre sus responsabilidades el anlisis real de los instrumentos de proteccin ambiental a nivel nacional para la defensa de los recursos naturales. - Constitucin de mecanismos efectivos de participacin oficial en la Conferencia de las Partes como miembros de las delegaciones oficiales de gobierno de representantes indgenas, si as lo deciden los propios pueblos indgenas. - Creacin de un Grupo de Expertos en Cambio Climtico integrado por los representantes de los pueblos indgenas encargado del anlisis de los impactos en pueblos indgenas y del monitoreo a la implementacin de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. 2. Demandar a los Estados la pronta aplicacin de medidas de armonizacin jurdica para que la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas pueda ser un instrumento catalizador que logre ser transversalizado en los socios regulares de programacin en mbitos operativos y polticos dando seguimiento a la recomendacin especfica, resultado de la reunin de Expertos Indgenas sobre el Artculo 42 convocado por el Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas.

Experiencias de los Pueblos Indgenas sobre el Impacto del Cambio Climtico: 1. Instar a las agencias del sistema de Naciones Unidas, gobiernos nacionales, cooperacin internacional, incluyendo organizaciones internacionales y movimientos sociales a que reconozcan los planes ambientales generados por pueblos indgenas incluyendo su derecho a las tierras, territorios y todos sus recursos en conformidad con la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Proponer la generacin de alternativas que promuevan: la gestin, aprovechamiento, manejo y conservacin de los recursos naturales dentro del marco de respeto de los derechos de los pueblos indgenas y que estos mismos sirvan para generar modelos econmicos comunitarios basados en los conocimientos tradicionales, desde y con visin indgena, eliminando as prcticas paternalistas.

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Apoyo a los planes y programas de los Pueblos Indgenas vinculados al cambio climtico: 1. Instar a los Estados a fomentar la educacin, formacin y capacitacin a nios, nias, adolescentes y jvenes para la generacin de mayores conocimientos y reconocimiento sobre el impacto nocivo del cambio climtico en la vida cotidiana y con el objeto de ampliar el movimiento por los derechos ambientales de los pueblos indgenas, garantizndose as un mayor acceso a la informacin de los procesos de toma de decisin sobre aspectos que afectan sus vidas. Exigir a las empresas transnacionales, agencias del Sistema de Naciones Unidas y/o actores pertinentes para impedir la utilizacin de las semillas transgnicas que amenaza la seguridad alimentaria de los pueblos indgenas y por ende su vida sana. A la vez instaurar programas que fomenten la soberana alimentaria para lograr una agricultura sostenible y as contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, dando especial atencin a los temas relativos a la reduccin de la pobreza, del hambre, la mortalidad infantil y materna.

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El Foro Indgena Latinoamericano ha realizado tres reuniones logrando establecer acuerdos, recomendaciones y propuestas concretas en seguimiento al proceso de las Conferencias de las Partes y principales mecanismos y polticas nacionales, regionales e internacionales sobre Cambio Climtico y pueblos indgenas.

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Durante la primera reunin realizada entre 29 al 31 de marzo de 2010 en Costa Rica, el Foro Indgena Latinoamericano sobre Cambio Climtico se reuni para analizar crticamente las soluciones propuestas por los gobiernos para enfrentar los efectos del cambio climtico y consensuar una posicin poltica unificada por parte de nuestras organizaciones frente a la COP 16. El Foro expres lo siguiente: 1. Las soluciones propuestas por los gobiernos y ONG internacionales para enfrentar los efectos del cambio climtico basadas en la lgica de mercado, tanto los referidos al mecanismo de desarrollo limpio como las propuestas de REDD, constituyen nuevas formas de geopoltica econmica que amenazan los derechos indgenas garantizados en mltiples instrumentos internacionales y los medios de vida de nuestros pueblos. En nombre de estas iniciativas, los estados y transnacionales estn promoviendo la construccin de represas, agrocombustibles, exploraciones petrolferas, plantaciones forestales, monocultivos, entre otras, las que estn provocando la expropiacin y destruccin de nuestros territorios, y en otros casos, la criminalizacin, judicializacin y hasta asesinatos de hermanas y hermanos indgenas que defienden sus territorios. Las soluciones para enfrentar los efectos del cambio climtico, deben ser holsticas, coherentes y respetuosas de los derechos humanos y de la Madre Tierra. Asimismo, no debera limitarse al conocimiento cientfico occidental, sino tambin incluir los conocimientos tradicionales, innovaciones y prcticas indgenas, que histricamente han contribuido a los esfuerzos de conservacin de los ecosistemas y biodiversidad existentes en nuestros territorios garantizados. Observamos que la gran mayora de los sitios que estn proponiendo los gobiernos y algunas ONG para participar en el mecanismo REDD, se localizan en los territorios indgenas. Esta constatacin, por un lado, muestra que nuestros territorios concentran la mayor parte de la cobertura boscosa an en estado de conservacin, y por otro lado, plantea la urgente necesidad de que los gobiernos y ONG que promueven REDD deben garantizar el pleno ejercicio de nuestros derechos contenidos en la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas, especialmente los derechos territoriales, la libre determinacin y el consentimiento libre, previo e informado. Los pueblos indgenas, sin ser responsables directos de los efectos del cambio climtico, somos uno de los conglomerados humanos

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que ms estamos siendo afectados, cuyas consecuencias ms evidentes son: procesos de desertificacin, migracin forzosa, desaparicin nuestra biodiversidad, prdida de identidad y hambrunas. Esto plantea la necesidad de que se tomen acciones afirmativas tendientes a compensar los daos materiales y humanos que estamos observando en nuestros territorios, no como un acto de compasin, sino de reparacin y justicia social y ecolgica. 5. Alentamos a los organismos multilaterales, bilaterales y ONG comprometidas con la salud de la Madre Tierra, los derechos humanos y particularmente los derechos de los pueblos indgenas, que contemplen dentro de sus prioridades estratgicas lneas especficas de asistencia financiera al Foro Indgena Latinoamericano sobre Cambio Climtico, a travs de sus organizaciones miembros, as como a las organizaciones territoriales indgenas para enfrentar esta crisis ecolgica. Las redes indgenas regionales (Enlace Continental de Mujeres, COICA, CAI, CIMA, CICA, Red Latinoamericana de Mujeres sobre Biodiversidad, Alianza Mundial de Bosques Tropicales) reafirmamos nuestro compromiso poltico de trabajar unidos, tanto en la construccin de propuestas polticas y tcnicas, as como en la incidencia subnacional, nacional, regional e internacional en el tema de cambio climtico. Todas las redes nos comprometemos a sumar capacidades, experiencias, materiales y recursos para garantizar el pleno y efectivo ejercicio de los derechos indgenas en todos los temas relacionados con el Cambio Climtico. Por la Libre Determinacin de los Pueblos!

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La segunda reunin del Foro Indgena Latinoamericano, se realiz entre el 24 y 25 de mayo de 2010 en Managua. El Foro acord lo siguiente: Debemos contar con un grupo de negociadores capacitados. Las Redes deben identificar qu personas pueden ser aportadas o formadas como negociadores. El papel de los negociadores es tcnico poltico, su misin central, es traducir los acuerdos polticos del Foro en el lenguaje tcnico del tema que se est negociando. El desarrollo de esas capacidades tcnicas es un tema a negociar con los aliados que tienen recursos financieros. Se puede contar con unos quince negociadores, uno por cada una de las diez Redes, ms cinco que sean suplentes.

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Las negociaciones tendrn como puntos centrales: 1. El reconocimiento y garantas territoriales; 2. Gobernabilidad, posicionando a las instituciones de los Pueblos Indgenas; y, 3. REDD en relacin con el Convenio de Diversidad Biolgica, que es vinculante y aborda los derechos colectivos, en particular los artculos 8j y 10c buscando su aplicacin. Determinar qu puede ser promovido de manera conjunta con aliados. Va campesina, UICN y CI ofrecen su apoyo desde el sector que abordan. Nos interesa el tema de visin compartida, la incorporacin de las prcticas ancestrales cuando hablamos de tecnologa, o de conocimientos ancestrales cuando hablamos de adaptacin. Hay que tener garantas reales a la tenencia, restitucin, reconocimiento de la territorialidad de los Pueblos Indgenas, respetar el mandato de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y aplicar el Convenio 169 y demandar la aplicacin estricta del Consentimiento Previo, Libre e Informado para todos los programas y proyectos y la posibilidad de decir no a aquello que no sea compatible con los intereses de los Pueblos Indgenas. Validar e implementar estrategias de mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico. En este sentido, hay que reconocer y apoyar la estrategia y programas con visin propia respecto a la mitigacin y adaptacin. REDD no es la solucin al Cambio Climtico, si no se garantizan los derechos indgenas a la propiedad, administracin y control de sus recursos naturales y si no se garantiza una consulta basada en el consentimiento previo, libre e informado. Debemos partir que somos titulares de derechos y que en nuestro territorio hay bosques, mar, ros, y otros recursos. La gobernanza de nuestros territorios no debe verse bajo un enfoque reduccionista. La discusin sobre REDD tener como referencia la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y el Convenio 169. Debemos promover la adaptacin antes que la mitigacin y aplicar nuestros conocimientos tradicionales. Debemos debatir las polticas para incidir y presentarlas a los gobiernos e instituciones. Las mujeres no han sido tomadas en cuenta en el tema de Cambio Climtico. Debe incluirse el tema de gnero y disearse una poltica de gnero.

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Qu avances hay en Per por parte de las organizaciones indgenas?

En Per se han desarrollado acciones de organizaciones indgenas con el fin de promover, entre los pueblos indgenas, conocimiento sobre los impactos del Cambio Climtico y las propuestas de mitigacin y adaptacin. Del 24 al 25 de Marzo del 2009 se llev a cabo en Lima la I Cumbre Latinoamericana organizada por Chirapaq Centro de Culturas Indgenas del Per. Durante la reunin se acord aprobar la Declaracin de Lima:

CUMBRE LATINOAMERICANA Cambio Climtico e Impacto en los Pueblos Indgenas

Lima, 24-25 de Marzo, 2009 Las mujeres y los hombres, nias, nios y jvenes, representantes de las organizaciones y pueblos indgenas, habitantes milenarios de los diferentes ecosistemas de la Madre Tierra, reunidos en la Cumbre Latino Americana: Cambio Climtico e Impacto en los Pueblos Indgenas, los das 24 y 25 de marzo de 2009 en Lima, Per, declaramos.

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Tradicionalmente las Mujeres Indgenas hemos asumido un papel fundamental en la preservacin del patrimonio cultural de nuestros pueblos y en la produccin de alimentos en nuestras comunidades; practicantes de medicina, farmacologa, botnica, nutricin y reproductoras de la tecnologa agrcola que fomenta la diversidad, elemento central para el mantenimiento de la biodiversidad en el mundo. Los efectos del cambio climtico, el calentamiento global impactan a la Madre Tierra, directa e indirectamente a los territorios de los pueblos indgenas, trastocando nuestros modos de vida, salud, cultura, economas, agua y sobre vivencia como pueblo; afectando gravemente la seguridad alimentaria, los conocimientos y prcticas tradicionales, la biodiversidad, las estructuras propias de organizacin y gobierno. No somos responsables del cambio climtico. Ratificamos todas las resoluciones de los pueblos indgenas en relacin al cambio climtico que garanticen el respeto de los derechos de nuestros pueblos, tomando como base entre otros la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, el convenio 169 de la OIT y la Convencin sobre Diversidad Biolgica CDB. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto no han considerado la participacin plena y efectiva de nuestros pueblos indgenas en los procesos de discusin, planificacin e implementacin de las acciones que permitan fortalecer nuestros propios sistemas y estrategias; lo que configura una clara violacin de nuestros derechos como actores principales en el uso, manejo y conservacin de los recursos naturales. Estas decisiones inconsultas constituyen en un efecto negativo adicional a los pueblos indgenas. Proponemos acciones Los participantes se constituyen en un Foro Regional Latinoamericano sobre Cambio Climtico y cree espacios de participacin abierta a futuro de los representantes de los pueblos indgenas en las diferentes actividades de cambio climtico y difunda la informacin relevante sobre el cambio climtico.

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Que cada pueblo indgena decida su participacin en los comits nacionales de cambio climtico y en la delegacin oficial de gobierno con participacin plena y efectiva en la Conferencia de la Partes.

Exigir a los Estados la constitucin de una mesa de dialogo con la participacin plena y efectiva de las organizaciones de los pueblos indgenas; quienes asumirn la responsabilidad y el compromiso de socializar la informacin. Apoyamos la constitucin de un Grupo de expertos en Cambio Climtico integrado por los expertos de los pueblos indgenas en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Se respete y se implemente la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, las sinergias con las otras convenciones, e instrumentos internacionales que reconocen los derechos de los pueblos indgenas. Crear un espacio de dialogo, intercambio y anlisis entre los pueblos indgenas para proponer mecanismos de reglamentacin y operatividad, respetando el principio al consentimiento libre, previo e informado. Hacer uso de los instrumentos de proteccin nacional e internacionales para la defensa de los recursos naturales. Exigir a los Estados que reconozcan los planes locales propios de los pueblos indgenas que incluyen conocimientos y tecnologas ancestrales, y que los mismos sean incorporados en los planes y programas nacionales de mitigacin y adaptacin. Buscar propuestas alternativas que promuevan la gestin uso, manejo y conservacin de los recursos naturales dentro del marco de respeto de los derechos de los pueblos indgenas y que fortalezcan nuestras economas eliminando las prcticas paternalistas. Exhortamos a la cooperacin internacional a flexibilizar y ampliar los mecanismos financieros para que los pueblos indgenas tengamos acceso a los fondos para la creacin de capacidades y transferencia de tecnologas ancestrales. De conformidad a los derechos de los pueblos indgenas sealados, los nios, nias, adolescentes y jvenes tienen derecho a participar de las decisiones que afectan su futuro y expresar libremente sus opiniones tal y como lo establece el Art. 12 de la convencin sobre los derechos del nio.

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Fomentar una adecuada educacin intercultural sobre el cambio climtico que incluya las tradiciones y la cosmovisin indgena. Apoyamos la movilizacin de los pueblos indgenas en contra de las industrias extractivas a nivel nacional e internacional. Los estados deben garantizar el acceso a la informacin de los procesos de discusin sobre el tema del cambio climtico. Fomentar la soberana alimentaria para lograr una agricultura sostenible y as contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: reduccin de la pobreza, del hambre, la mortalidad infantil y materna. Prohibir el uso de las semillas transgenicas que amenaza la seguridad alimentaria de los pueblos indgenas. Los representantes de esta cumbre se declaran en reunin permanente para continuar la discusin de los temas del cambio climtico.

TALLER NACIONAL DE ESTRATEGIA INDGENA Construyendo acciones de incidencia frente a REDD y Cambio Climtico
31 de Mayo del 2010 Realizado en la ciudad de Lima, con el objetivo de elaborar estrategias conjuntas con organizaciones indgenas andinas y amaznicas y mejorar la participacin as como incorporar derechos y conocimiento tradicional de los pueblos y mujeres indgenas en los procesos de cambio climtico a nivel local, regional y nacional. goras: 1. 2. 3. Las ideas fuerzas recogidas se agruparon en las siguientes cate-

Estar informados/ tener una posicin/ hacer vigilancia Sensibilizar y concientizar a los hermanos/ hacer incidencia poltica Ser reconocidos nuestros derechos/Participar en espacios de decisin/Visibilizarnos Tener una propuesta de modelo de desarrollo propio.

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Plan de Incidencia Indgena frente al Cambio Climtico:

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Foro MINERA, CAMBIO CLIMTICO Y BUEN VIVIR

18 al 20 de noviembre 2010 Se desarroll en Lima, organizado por la Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas - CAOI. Del Foro surgi la Declaracin de Lima: Declaracin de Lima Los pueblos indgenas, comunidades y organizaciones sociales del Abya Yala, hermanos de frica y Europa, hijos de la Madre tierra, reunidos en el Foro Minera, Cambio Climtico y Buen Vivir, en la ciudad de Lima, despus de tres das de deliberaciones declaramos: Los pueblos indgenas y comunidades somos portadores de la sabidura ancestral que ha logrado mantener el planeta a salvo durante miles de aos; nuestros conocimientos y prcticas ancestrales de reciprocidad y complementariedad con la Madre Tierra han constituido los valores que han permitido una vida en armona a la que hoy llamamos Buen Vivir Vivir Bien. Desde el tiempo de nuestros abuelos, en nuestros territorios se conserva la biodiversidad. () El saqueo de los bienes naturales se ha intensificado en nuestros tiempos por la ofensiva neoliberal a travs de los tratados de libre comercio entre estados, cuyos trminos vulneran nuestros derechos indgenas y colectivos amparados en tratados internacionales, como la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo. El exponencial consumismo occidental, el saqueo de nuestros bienes naturales y la industrializacin de los pases desarrollados han generado una crisis climtica global a la que se suma la crisis alimentaria. Los efectos del calentamiento global han aumentado los riesgos de vulnerabilidad de nuestros derechos y estn modificando nuestro modo de vida que milenariamente ha dependido de la Madre Tierra. Los pueblos indgenas somos los que menos contribuimos al calentamiento global, somos los que sufrimos sus peores consecuencias y somos excluidos de los procesos de negociacin internacional y definicin de polticas nacionales. () Por tanto, resolvemos con relacin al Cambio climtico:

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Demandamos el respeto a los derechos de los pueblos indgenas en los procesos de negociacin internacional sobre cambio climtico y

la implementacin de polticas nacionales por los estados; en especial el derecho a la libre determinacin y el derecho al consentimiento libre, previo e informado. Exigimos que los pases responsables histricamente del cambio climtico paguen la deuda climtica. Nos comprometemos a instrumentalizar el Tribunal Internacional de Justicia Climtica. Exigimos la construccin de una agenda nacional y regional de justicia climtica, con amplio proceso de consulta previa, libre e informada a los pueblos y comunidades. Demandamos que en los acuerdos para la adaptacin y mitigacin de los efectos del cambio climtico se tomen en consideracin nuestros conocimientos y prcticas de reciprocidad y complementariedad con la Madre Tierra. 2010). Reafirmamos el Acuerdo de los Pueblos de Cochabamba (abril

Exigimos que los gobiernos apoyen la adopcin en Naciones Unidas de la Declaracin de Derechos de la Madre Tierra. Exigimos a los estados que asuman su responsabilidad y lleguen a acuerdos concretos y vinculantes respecto a la reduccin de los niveles de emisin de gases de efecto invernadero para revertir el proceso de calentamiento global. La adaptacin de las comunidades vulnerables solo ser viable si los pases ricos reducen las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). La deuda ecolgica generada por los pases del Norte con sus emisiones de GEI debe ser pagada y los fondos destinados a atender a las poblaciones vulnerables y afectadas por la crisis climtica en el Sur. Rechazamos las falsas soluciones del mercado de carbono, as como todas aquellas que pretenden mercantilizar a la Pachamama. Rechazamos la mercantilizacin del mecanismo REDD a travs de los mercados de carbono. Rechazamos los agrocombustibles que cambian el uso de la tierra y amenazan la soberana y la seguridad alimentaria. Declaramos que LA VIDA NO SE NEGOCIA. Exigimos que todo proyecto o programa contra la deforestacin respete los derechos de las comunidades al territorio, autonoma, a la

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consulta y consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indgenas. Debe asegurarse la participacin y los beneficios de las poblaciones de las reas que ellas milenariamente han defendido. Que los gobiernos cambien las polticas que favorecen la deforestacin y apoyen el manejo forestal comunitario de los pueblos indgenas. Convocamos a sumarse al Foro Indgena del Abya Yala sobre Cambio Climtico.

DESTRUCCIN CLIMTICA DEL PER, NEGOCIOS REDD Y GESTIN TERRITORIAL INDGENA Posicin de Aidesep frente al proyecto de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD)
3 de Noviembre del 2010 La Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana AIDESEP emiti un pronunciamiento el sobre las estrategias REDD+: Las organizaciones indgenas asociadas en AIDESEP estn informndose sobre REDD y estamos procesando un debate y decisin colectivos al respecto, para lo cual el CDN de AIDESEP alcanza esta primera aproximacin de anlisis crtico para el debate en nuestra organizacin y la opinin pblica nacional e internacional. La llamada Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD) son negocios o contratos, no donaciones, que se discuten dentro del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) donde el que paga puede ser una petrolera o un estado contaminador del mundo, que supuestamente compensa sus gases venenosos, dando dinero para comprar crditos de carbono, asociada a una burocracia integrada por el Banco Mundial, PNUD, FAO, ONGs transnacionales y pequeas, Gobiernos, que gastarn el fondo en supervisar que ese dinero sea bien usado en plantaciones (que no son bosques y los afectan) en contratos con comunidades, parceleros, concesionarios forestales, etc., a los que les llegar la parte que quede, a cambio de dejarse controlar sus bosques para que almacenen carbono. Los ricos siguen ensuciando y pagan a sus basureros pobres para que limpien, e ilusionan al mundo con esta falsa solucin a la agresin climtica global, ya que si no bajan los GEI (Gases de Efecto Invernadero) emisiones txicas continuar el suicidio climtico planetario. Hay

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una intensa presin internacional por envolver e involucrar a los pueblos indgenas en estos negocios del REDD, y ante las crticas, surgen sus versiones +, ++ (ms, ms, ms). En el Per, mientras se hacen reuniones tcnicas para pensar el Redd, se sigue avanzando en sembrar ilusiones en las comunidades y comprometerlas con contratos confusos y apresurados. Ya hay miles de Has. entregadas en la Amazonia peruana hacia el REDD. Se est ganando o comprando apoyo prctico, hasta que termine el debate de las modalidades finales de REDD. En ese contexto las consultas que se hagan despus tendrn menos importancia, y peor si no se harn con cada Pueblo o Comunidad indgena afectada sino a travs de reuniones tcnicas en Lima, violando lo sealado por la R.L.No.26253 (Convenio 169-OIT) y la Declaracin de la ONU sobre Derechos Indgenas e incluso con las propias directivas operacionales de sus promotores como son el Banco Mundial y el PNUD. Es indispensable que el debate sobre la Alternativa REDD, aborde no solamente si se cumple o no la consulta previa; o si hay participacin indgena; mucho menos que la consulta est reducida a opinar sobre los contratos de dichos negocios y sus ilusiones. Es necesario debatir el propio concepto, la coherencia, problemas y peligros del mecanismo, a nivel local y global. La experiencia indica que la aceptacin simple y sin crtica, del REDD, en cualquiera de sus versiones, implicar ms problemas de intromisin externa en los bosques y territorios comunales y sin detener el desastre climtico que ya afecta a la amazonia. PROPONEMOS: La reestructuracin del REDD y su readecuacin a la libre determinacin y derechos indgenas como condicin para su aceptacin o rechazo en las comunidades. Proponemos articular alianzas con organizaciones indgenas y campesinas, ribereas, castaeras, parceleros, amaznicas y andinas, ONGs solidarias, movimientos sociales, cientficos; para las siguientes propuestas concretas de reorganizacin del REDD en el Per: Correctivos a las malas experiencias hacia REDD No solo debatir sobre posibles estrategias REDD, sino de las aplicaciones y problemas prcticos actuales.

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Dar la informacin completa y extraer las lecciones a partir de los conflictos creados por las experiencias hacia REDD en diversos pases, pueblos y comunidades del mundo. Aunque se aparenta y distrae, con que todo est recin en debate, sin embargo, se avanza de hecho con contratos preparatorios REDD que han generado diversos conflictos con los derechos indgenas. Exigimos mxima informacin de todos estos caso, entre otro, los siguientes. Ecuador: contratos con comunidades de 25 hasta 90 aos, con conflictos por el poco pago, exigencias de plantar igual que lo que se destruye en incendios, y amenazas de que si cortan contrato deben pagar 300% de lo que recibieron. Panam: La consulta produce que el Congreso Kuna rechace el Redd, pero el PNUD insiste ante la coordinadora nacional indgena y generan divisiones entre los pueblos y organizaciones. Papa: El anuncio de $1milln para contratos hacia REDD genera invasiones de tierras para acceder a esos negocios. Kenya: Un contrato hacia REDD sobre el bosque Mau, produce conflicto para que salga el pueblo Ogiek. Congo: plantacin forestal hacia REDD en Iti Batek, entra en conflicto con la sobrevivencia del Pueblo Batwa. Australia: petrolera Conoco lava su imagen, pagando a indgenas para que apaguen incendios forestales, pero siguen emitiendo 100 mil TM GEI de sus refineras. Indonesia: las organizaciones indgenas han exigido se titulen primero sus tierras como requisito para empezar hablar de REDD. Reducir emisiones y no canjearlas por REDD El mercado de canjear o compensar emisiones contaminantes o de carbono ha fracasado porque los GEI desde 1900 a 2007 no han bajado sino aumentado en 11.2% en los pases desarrollados, a pesar de que se han hecho negocios de bonos de carbono por cientos de millones de dlares. Este mercado de la atmsfera y carbono ayuda a evadir las responsabilidades de los contaminadores en la crisis climtica de la cual el Per est entre los primeros afectados. La crisis financiera ha demostrado que el mercado es incapaz siquiera de regular el sistema financiero y es irresponsable encargarle el cuidado de la madre tierra y todas las formas de vida.

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Por eso el REDD no puede convertirse en un mercado de carbono negociando en las bolsas de valores estando al borde del precipicio y encubriendo la criminalidad climtica global.

Ningn REDD va a detener la desglaciacin acelerada de los nevados que afectarn los ros y la amazona, y el estado debe priorizar detener esta desgracia reduciendo las emisiones, judicializando a los responsables de la destruccin del Per y la base natural de nuestros pueblos, por las emisiones consumistas de Estados Unidos, China, Alemania, Australia, Rusia, entre otros. Las plantaciones forestales son dainas y deben salir del REDD y CMNUCC La definicin de bosque que usan en estas negociaciones, incluye plantaciones y eso es inaceptable, porque los monocultivos no son bosques y sea para REDD o peor como agro combustibles, son dainas a la vida. Exigimos una definicin de bosques y selvas basada en que tienen origen en la Madre Tierra y son la casa grande donde coexisten plantas, animales, agua, suelo, aire puro, seres humanos y espirituales. Son muchsimo ms que palos y plata: protegen ecosistemas frgiles; regulan agua y las cuencas; protegen de inundaciones, erosiones, desastres naturales, plagas y enfermedades; aseguran soberana alimentaria; dan refugio y medicinas naturales, ancestrales, y tradicionales y bienes no maderables y maderables; albergan la biodiversidad. No aceptamos la reduccin de bosques y selvas a una simple cantidad de toneladas de carbono, ni a proveedores de servicios y negocios. Saneamiento territorial previo antes de cualquier REDD Mientras que hace 10 aos no se da pase a titular ninguna comunidad indgena de la amazona; sin embargo, rpida y fcilmente el estado privatizador de todo, entrega miles de Has. para concesiones forestales, plantaciones, y ahora peor con el pretexto ambientalista del REDD: Cmo quedarn los derechos de titulacin pendientes si las reas libres son entregadas a esos contratistas?. Por eso, al igual que en Indonesia y otros pases, antes de seguir hablando ms del REDD, es indispensable concluir con la titulacin de ms de 300 comunidades amaznicas; la ampliacin de ms de 500 que fueron tituladas hace 40 aos y la presin demogrfica ha agotado los recursos; titulacin de las reservas territoriales para pueblos en aislamiento voluntario para vivir en paz y no perseguidos por la gripe que les llevan las petroleras y madereros; atender las reservas comunales cuyos expedientes tcnicos concluidos se apolillan en el Estado.

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Inclusin del Convenio 169 y Declaracin ONU de derechos indgenas en los REDD Estas dos normas fueron retiradas de las negociaciones internacionales sobre REDD por presin de los gobiernos ms contaminadores que aparecen como financiadores del REDD, lo cual da seales de sus verdaderas intenciones frente a nuestros pueblos. Debe reconocerse explcitamente que los derechos colectivos de las tierras y territorios de los Pueblos son la mejor estrategia y accin prioritaria para evitar la deforestacin y degradacin y proteger la amazonia. Los pueblos indgenas somos los protectores, conservadores y habitantes ancestrales de los bosques, soberanos y autnomos en nuestros territorios que son inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles. Por todo ello, ambas normas deben ser parte central de cualquier estrategia o contrato REDD advirtiendo que en cualquier conflicto de interpretacin del contrato, predomina lo sealado en ambas conquistas del movimiento indgena internacional. As ser incluidas en cualquier estudio o plan previo sobre el REDD como el que prepara el MINAM en el Per. Son condiciones mnimas indispensables antes de seguir debatiendo sobre estrategias REDD, Sin estas garantas el REDD no ser ninguna ayuda sino un candado sobre nuestros territorios, bosques y vida, y debe ser rechazado y detenido. Si los cambios en el REDD son admitidos, el debate contina y la vigilancia debe ser la misma para garantizar el respeto a nuestros derechos y la pervivencia de la vida amaznica. Hacemos un llamado a los aliados del movimiento indgena en la defensa de la vida y la amazonia a persistir en construir mecanismos alternativos con otro enfoque, que parta de la obligacin de los pases contaminadores a reconocer su deuda histrica ecolgica y climtica y por tanto transferir de manera directa los recursos econmicos y tecnolgicos, para pagar la restauracin y mantenimiento de los bosques y selvas, y asegurar el financiamiento real para los planes de vida integrales de los Pueblos Indgenas amaznicos.

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Una compensacin directa y adicional a las fuentes de financiamiento tradicionales de los pases desarrollados, fuera del mercado de

carbono y sin servir como compensaciones al calentamiento global que debe ser detenido. Asimismo, a reducir en forma efectiva la emisin de GEI en sus procesos productivos y a iniciar los cambios sociales y culturales necesarios para que esto sea posible. Una prueba y medida de estos procesos y nuestros pueblos, es que AIDESEP elabor una estrategia y propuesta detallada que gan un concurso internacional de la Unin Europea el 2008. Se llam Gestin Territorial Indgena y Servicios Ecosistmicos Amaznicos dirigido a consolidar el manejo integral de los territorios amaznicos (forestal, hidrobiolgico, agroforestera); las funciones ecosistmicas de los mismos (biodiversidad, clima, agua, suelos, carbono) y las capacidades tcnicas con profesionales de las organizaciones en dilogo de saberes indgenas y occidentales. Sin embargo, el proyecto ya aprobado, fue suspendido y congelado en su ejecucin por la Unin Europea (UE), por razones polticas y ninguna tcnica, en el contexto de la estigmatizacin y racismo estatal institucionalizado profundizado desde el 2008, y contradiciendo la UE todas sus polticas e incluso las promesas de derechos humanos y cooperacin con que se adorna la imposicin del TLC con la UE. Los pueblos indgenas no tenemos porqu discutir solamente la agenda de los de arriba como la del REDD. No es esa la nica opcin y AIDESEP tiene organizada esta propuesta que exigimos su implementacin a la UE y que el gobierno deje de bloquearlo. Ser otra seal sobre lo que hay detrs del REDD. El comunicado est dirigido especialmente al Poder Ejecutivo, Congreso, Banco Mundial, al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, y a los estados parte de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC).

SIN TERRITORIOS, DERECHOS Y CONSULTA INDGENAS NO PUEDE HABER CONCESIONES REDD, FORESTALES, PETROLERAS Y DE SERVICIOS AMBIENTALES Pronunciamiento de AIDESEP
28 de octubre de 2010 A las autoridades del Poder Ejecutivo y Legislativo A los nuevos gobiernos regionales y candidatos presidenciales para el 2011.

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Al Banco Mundial, PNUD, CMNUCC y opinin pblica nacional e internacional. Sospechosamente, el gobierno actual y sus aliados polticos y empresariales, luego de bloquear la ley de consulta a los pueblos indgenas, pretenden imponer decisiones que afectan la amazona y los derechos de los pueblos indgenas, dejando a los nuevos gobiernos, central y regionales, mayores conflictos socio ambientales de los que ya existen. Se trata del reparto de tierras y bosques amaznicos a travs de concesiones petroleras, madereras, tursticas, de REDD (mercado de carbono) y servicios ambientales; sobre las cuales hemos alcanzado alternativas al gobierno, que pasamos a resumir, llamando a evitar que un gobierno de salida, siembre vientos, que producirn tempestades para los nuevos gobiernos, central y regionales. Saneamiento territorial de pueblos indgenas, para evitar conflictos de superposiciones Las propuestas de ley forestal (proyecto 4141), de mercado de carbono (REDD) y servicios ambientales, amenazan con superponer ttulos habilitantes forestales (concesiones madereras, plantaciones, de conservacin, REDD, etc) en las reas territoriales ocupadas y que estn pendientes de atencin por el Estado : Centenares de comunidades no reconocidas ni tituladas, que ocupan reas solo como posesionarias. 347 comunidades reconocidas legalmente, pero que han sido desatendidas en su derecho a titulacin territorial. Centenares de comunidades indgenas que necesitan ampliacin de sus territorios porque fueron tituladas hace 40 aos, y la poblacin se ha multiplicado y la sobrevivencia est en peligro por la escasez de bienes naturales. Ocho reservas comunales, cuyos estudios han sido terminados, y que el estado desatiende en su reconocimiento: Napo Curaray, Tigre Corrientes, Chambira, InuyaTahuania, Tamaya Caco, Yura, Huimeki, Airo Pai. Cinco reservas territoriales para Pueblos en Aislamiento Voluntario o contacto inicial, cuyos estudios han sido terminados, y que el estado desatiende en su reconocimiento: Napo Tigre, Yavari Mirim, Tapiche Blanco Yaquerana, Sierra del Divisor Occidental, Cacataibo. Propuesta: Prohibir concesiones en reas posesionadas por pueblos indgenas. Priorizar polticas y presupuesto pblico, central y regional, para los procesos de reconocimiento y titulacin de comunidades; y exigimos la expedicin de las resoluciones de reservas comunales y territoriales.

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No a la discriminacin y promocin de la autogestin forestal comunitaria Se abunda en disposiciones para promover grandes concesiones forestales (madera, plantaciones, redd, turismo, etc) y unos pocos artculos superficiales sobre manejo forestal comunitario. Hay una discriminacin estatal a favor del gran capital forestal, marginando a las comunidades, que debemos ser tratadas como el principal actor social forestal por los ms de 12 millones de hs de bosques en nuestros territorios; y no como supuestos incapacitados, a quienes el proyecto induce a tercerizar los bosques, a favor de concesionarios o mafias de tala ilegal. Propuesta : a) Ratificar la vigencia de la R.J. 232-2006-INRENA por ser la nica norma para el manejo forestal comunitario. b) Establecer unidades de manejo forestal comunitario dentro de las entidades estatales; con presupuestos para supervisin y promocin, equipamiento, capacitacin, estudios de mercado; inclusin en el SNIP de las inversiones de los fondos municipales y regionales en la promocin del manejo forestal comunitario. Adecuacin intercultural de la normativa de INRENA de sanciones sobre irregularidades forestales para ayudar a las comunidades a salir de las estructuras de la habilitacin que el estado no puede modificar. Elaboracin de una ley especfica de promocin del manejo forestal comunitario. Garantas efectivas para los derechos indgenas En los tres procesos (ley forestal, REDD y servicios ambientales) falta incorporar la plena vigencia del Convenio 169 y la Declaracin ONU sobre derechos de Pueblos Indgenas. El proyecto de ley forestal No. 4141-2009/PE, es contradictorio porque en la parte de sus principios se excluye las dos normas referidas, pero ms adelante se hace referencia solamente a la consulta previa e informada del Convenio 169. Hay 10 artculos (77 al 86) sobre bosques en comunidades nativas, que no tendran ningn respaldo ni referencia en la parte de principios de la ley ya que no se menciona al Convenio 169-OIT. En las polticas y contratos sobre REDD tampoco hay garantas efectivas sobre los derechos indgenas sealados. Los indgenas somos menos que las normas de biodiversidad o descentralizacin que si son mencionadas ? En el fondo las comunidades importan poco y se les menciona por retrica ?. Los pueblos indgenas en aislamiento voluntario son tratados en el proyecto forestal de una manera poco responsable, ya que solo se pide a las empresas forestales unos simples documentos de decir que van hacer (protocolos) si se encuentran con ellos. En la

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tala ilegal influyen el abandono del estado, el racismo institucionalizado, la corrupcin e impunidad de ciertos profesionales, autoridades y empresarios; y donde las vctimas son las comunidades por la destruccin de sus bosques. Eso empieza con la llamada tercerizacin por la cual el titular forestal puede contratar a un tercero para manejar el bosque como le d la gana, porque las supervisiones llegan tarde o nunca, y el actual proyecto insiste en esa figura de la tercerizacin. Propuesta: a) Incorporar en dichos procesos el respeto de la R.L.26253-Convenio 169 de la OIT, y la Declaracin ONU sobre Derechos de los Pueblos Indgenas. b) Retirar la posibilidad de la tercerizacin, o de que los titulares de un ttulo habilitante puedan ceder su posicin a un tercero su posicin contractual; porque eso incentiva el manipuleo de contratos y guas forestales de la tala ilegal. c) Establecer zonas de prevencin por donde existan posibilidades de trnsito de los pueblos en aislamiento voluntario o en contacto inicial, a fin de que no ingresen a ellas las operaciones en los ttulos habilitantes forestales (madereras, plantaciones, conservacin, REDD). Hacia un REDD Indgena fuera de negociados del mercado de carbono Hay una presin estatal, empresarial y ciertas ONGs para que los pueblos indgenas respalden a ciegas las polticas y proyectos REDD (reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin), con un discurso de promesas, sin analizar los conflictos que ha creado REDD en el mundo, referidos a desengao de las comunidades por los escasos beneficios para ellas, y muy grandes para los intermediarios; barreras a sus formas de vida por el controlismo sobre los bosques; invasin de tierras por terceros para negociar contratos REDD; y tambin la inmoralidad de que las multinacionales sigan contaminando y destruyendo la tierra y amazona y paguen migajas para que otros recojan la basura que producen. Ese mercado de carbono es otra cara del mismo sistema privatizador de la madre tierra que la ha llevado al borde del suicidio planetario. La gestin territorial de los pueblos indgenas amaznicos ha demostrado su eficiencia para la conservacin productiva de los bosques y sus servicios ecosistmicos (agua, clima, carbono, suelos, biodiversidad) por lo cual tenemos derecho a OTRAS formas de cooperacin internacional, otro tipo de REDD, proponemos REDD Indgena que incluya: El pre-requisito de completar la titulacin territorial pendiente de pueblos indgenas * Respeto y garantas de nuestros derechos priorizando en

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los acuerdos el convenio 169 y Declaracin ONU * Fuera del mercado de carbono y se persista en la reduccin de emisiones * Equidad y no colonialidad en la distribucin de beneficios * Relacin directa con los pueblos sin negocios de intermediarios * Capacitacin y empoderamiento indgena en los temas del carbono * Pleno control del bosque por los pueblos * Exclusin de todo tipo de plantaciones de monocultivos. Llamamos a respaldar las propuestas de la COICA ante la COP 16 en Cancn respecto a REDD, las condiciones de principios, los derechos NUNCA negociables, los contratos REDD que deben ser prohibidos, entre otros. Consulta previa e informada segn acuerdo del congreso de mayo 2010 Las tres polticas pblicas (forestal, REDD, servicios ambientales) deben ser sometidas a la consulta previa e informada para cumplir con la RL 26253 del Convenio 169-OIT. Se trata de consultas no de audiencias informativas ni mesas de trabajo, donde cada pueblo indgena tenga espacio para incorporar propuestas, lo cual implica informacin, discusin, negociacin, y el tiempo y espacio suficientes. Lo ms cercano a la consulta a cada Pueblo Indgena Amaznico sera efectuar consultas en cada una de las 63 federaciones indgenas locales asociadas en AIDESEP donde asistan los lderes y lideresas de las comunidades sobre , cuyos bosques se quiere legislar. Propuesta : Si hay tantos intereses para la urgencia de leyes forestal, servicios ambientales y proyectos REDD, demandamos la misma urgencia para ratificar la ley de consulta previa sobre pueblos indgenas, aprobada por el congreso nacional el 19 de mayo del 2010. La consulta debe basarse en los principios y procesos de la ley sealada anteriormente, lo cual pasa como mnimo por consultar, en las reuniones que fuesen necesarias, a cada una de las organizaciones locales (federaciones, centrales, consejos, etc.) indgenas, que en el caso de AIDESEP constituyen 63 organizaciones asociadas. Llamamos a la solidaridad internacional con nuestras propuestas y con la justa lucha de los pueblos indgenas del ro Maran (Nauta) contra la contaminacin petrolera, y los hermanos enjuiciados por defender la Madre Tierra ! Consejo Directivo de AIDESEP .

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BIBLIOGRAFA

GAL, K. y otros. 2009 Report of the Indigenous Peoples Global Summit on Climate Change. Anchorage, Alaska. United Nations University Traditional Knowledge Initiative, Darwin, Australia. IWGIA 2005 Asuntos Indgenas. El decenio de la ONU: Expectativas y Realidades. Copenhague, Dinamarca. NACIONES UNIDAS 2007 Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Washington. 2009

Informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la relacin entre el cambio climtico y los derechos humanos. Washington. Asamblea General de las Naciones Unidas.

Pgina web visitadas: www.aidesep.org.pe www.albatv.org www.aininoticias.org www.chirapaq.org.pe www.indigenoussummit.com

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