ACUERDO No.

006 - CG - 2012 EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO CONSIDERANDO: Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en los artculos 3 numeral 4, establece como deber primordial del Estado, entre otros, el de Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico y el ordenamiento jurdico; y, 83 numeral 12, que es responsabilidad de las ecuatorianas y ecuatorianos el Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica; Que, el artculo 35 de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado dispone que el Contralor General expedir el Cdigo de tica de los servidores de la Contralora General del Estado, y el Cdigo de tica Profesional del Auditor Gubernamental; Que, mediante Acuerdo 034-CG de 24 de octubre de 2002, publicado en el Registro Oficial 697 de 5 de noviembre de 2002, se expidi el Cdigo de tica de los Servidores de la Contralora General y del Auditor Gubernamental; Que, un Cdigo de tica debe ser un documento que recoja la identidad institucional expresada en valores corporativos para el cumplimiento de su misin y visin, y elaborado con la participacin activa de las servidoras y servidores de la Contralora General del Estado, a travs de un proceso de apertura, dilogo, pluralismo y mutuo apoyo; Que, la estructura y contenido del Cdigo de tica se inspiran en principios puestos de relieve en la Constitucin de la Repblica del Ecuador; en los principios de la Contralora General del Estado expresados en su mandato constitucional y en su misin y visin; en la norma ISO 26000 de Responsabilidad Social; en las diferentes encuestas y talleres realizados a nivel nacional con las servidoras y servidores de la Contralora General del Estado; y, en el Cdigo de tica de la Organizacin Internacional de Entidades Fiscalizadoras y Superiores -INTOSAI- (siglas en ingls); y En ejercicio de las atribuciones que le confieren, los artculos 212, numeral 3 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, 31 numeral 22, 35 prrafos tercero y sexto; y 95 de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado,

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ACUERDA: Expedir el Cdigo de tica de la Contralora General del Estado Artculo 1.- OBJETIVOS El presente Cdigo de tica tiene, entre sus objetivos, recoger la identidad institucional expresada en valores corporativos que la organizacin busca efectivizar en el da a da de su trabajo y motivar a vivirlos en el mbito laboral. Que tales valores inspiren y orienten la totalidad de sus acciones, tanto las corporativas como las de los miembros de la organizacin, tendientes al cumplimiento de la misin institucional. El consenso y la armonizacin de contenidos de este Cdigo de tica, busca promover y alentar a quienes hacen la institucin a asumirlo con entusiasmo. Artculo 2.- PRINCIPIOS TICOS CONSTITUCIONALES La Constitucin de la Repblica del Ecuador contiene los principios fundamentales a los cuales la Contralora General del Estado, como entidad pblica, se sujeta y orienta. Estos principios le comunican vida institucional, la distinguen en el cumplimiento de sus funciones y alientan el accionar de todas sus servidoras y servidores. 1. Principio de inclusin o no discriminacin, que garantiza el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales para todos los habitantes del Ecuador; tales como el derecho a la participacin en las instancias pblicas, polticas y en cargos administrativos. 2. Principio de igualdad de todas las personas y la necesidad de medidas de accin afirmativa para quienes se encuentran en situacin de desventaja. 3. Principio de equidad distributiva como requisito para acceder al buen vivir, que se caracteriza por agua y alimentacin sanas, ambiente sano, libre acceso a comunicacin e informacin generada por entidades pblicas, cultura, ciencia, educacin, hbitat, vivienda, salud, trabajo y seguridad social. 4. Principio de respeto a los derechos de la naturaleza entendiendo por tales, su existencia integral, mantenimiento, ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. 5. Principio de rendicin de cuentas a la ciudadana de modo suficientemente amplio, abierto y sistemtico, sobre las gestiones pblicas a su cargo. 6. Principio de tica laica como sustento del quehacer pblico y ordenamiento jurdico. Artculo 3.- PRINCIPIOS TICOS DE LA CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO La Contralora General del Estado, fundamentndose en el ms irrestricto respeto a la ley, a su mandato constitucional, y a su misin, visin y experiencia histrica, observar a travs de su personal, actividades y relaciones, los siguientes principios institucionales:

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1. Control, prevencin y lucha contra la corrupcin. En concordancia con la Funcin de Transparencia y Control Social, la Contralora General del Estado promueve e impulsa el control de las entidades y organismos del sector pblico y de las personas naturales o jurdicas del sector privado que prestan servicios o desarrollan actividades de inters pblico, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad; fomenta e incentiva la participacin ciudadana; protege el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y, previene y combate la corrupcin. 2. Legalidad. La Contralora General del Estado y sus servidoras y servidores pblicos estn obligados a conocer y respetar la Constitucin de la Repblica, las leyes, reglamentos, y dems disposiciones que regulan su actividad en cualquier rea en que se desempean. 3. Beneficio social. La Contralora General del Estado privilegia el servicio a los intereses de la ciudadana, en el control del buen uso de los recursos pblicos, dentro de procesos que favorecen la eficacia, eficiencia y efectividad. 4. Imparcialidad y autonoma. La Contralora General del Estado acta de modo objetivo, sin ceder a presiones de ninguna ndole y siguiendo las normas internacionales de auditora generalmente aceptadas, en el cumplimiento de sus responsabilidades. Artculo 4.- VALORES DE LAS SERVIDORAS Y SERVIDORES CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO LA

Las servidoras y servidores de la Contralora General del Estado, en consonancia con el mandato constitucional, misin y visin institucionales, deben mantener los siguientes valores, como orientacin de su labor cotidiana y como expresin de la mejor disposicin para el servicio al pas y a la ciudadana: 1. Integridad. Ser autnticos, profesionales, coherentes entre lo que piensan, dicen y hacen. No se aprovecharn de los dems, ni de sus recursos. No solicitarn a terceros prestaciones indebidas de ningn tipo, en beneficio propio o de terceros. Cumplirn el trabajo de modo honesto, completo y a tiempo. Es su obligacin y responsabilidad desvincularse de cualquier conflicto de intereses y no aceptar la corrupcin en ninguna de sus formas: soborno, fraude, blanqueo de dinero, desfalco, ocultacin y obstruccin a la justicia, trfico de influencias, regalos a cambio de favores, uso abusivo de bienes y materiales pblicos. 2. Transparencia. Poner a disposicin y acceso oportuno de la ciudadana toda la informacin posible. Establecer una comunicacin abierta y fluida, tanto al interior como al exterior de la organizacin para el cumplimiento efectivo de su trabajo, socializar proyectos y documentar resultados.

3. Responsabilidad. Cumplir sus obligaciones sujetndose a los procesos institucionales y sociales de rendicin de cuentas. Poner todo su empeo y afn en las tareas asignadas, para bien propio, de la institucin y del pas. 4. Lealtad. Ser positivos y propositivos a favor de la institucin y sus principios. Dar primaca a los intereses y valores de la Contralora General del Estado antes que a los propios. Reconocer las virtudes de los compaeros de trabajo, hablar bien de

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ellos, no descalificarlos en las conversaciones. Esforzarse por crear un clima laboral beneficioso para todos y usar las instancias institucionales para resolver los conflictos en el mbito laboral. Se presume la honestidad y buena fe de las personas, sin prejuicio por diversidad tnica, ideologa, o clase social. Artculo 5.- LA CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO Y LA CIUDADANA La identidad institucional y misin de la Contralora General del Estado, radica en el control de la utilizacin de los recursos estatales, y la consecucin de los objetivos de las instituciones del Estado y de las personas jurdicas de derecho privado que dispongan de recursos pblicos. Realiza un trabajo fundamentado en la tica, transparencia, calidad y enfoque hacia los resultados, que garanticen a la ciudadana el eficiente control de los recursos pblicos. La Contralora General del Estado, dentro del marco de respeto irrestricto de los Derechos Humanos, debe observar los siguientes parmetros de atencin a los intereses de la ciudadana: 1. Proteccin de datos de los usuarios. La Contralora General del Estado se compromete a velar por el buen uso de los datos personales de los sujetos de control y de sus servidores y a guardar la privacidad de los mismos, utilizndolos solo para los fines institucionales previstos. Promocin de la igualdad de gnero. Mujeres y hombres tienen las mismas facilidades de acceso, representacin e intervencin en los procesos de participacin, rendicin de cuentas y oportunidades dentro de la Contralora General del Estado. En todos los casos se tiene que procurar un equilibrio de gnero en cuanto al nmero de los integrantes de los diferentes estamentos organizativos y jerrquicos.

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Artculo 6.- LA CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO Y LOS SUJETOS DE CONTROL 1. Los sujetos de control merecen, por parte de la Contralora General del Estado, la atencin, asesora e informacin profesional, referente al cumplimiento de sus responsabilidades mutuas. Las servidoras y servidores de la Contralora General del Estado, procedern de manera veraz y oportuna. 2. La Contralora General del Estado receptar y tramitar de modo gil las denuncias por actos de corrupcin en el uso de los recursos pblicos, ya sea de los sujetos de control como de sus servidoras y servidores. En toda denuncia debidamente fundamentada se observar el cumplimiento del debido proceso y la presuncin de inocencia. Artculo 7.- LA CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO Y SUS PROVEEDORES 1. La Contralora General del Estado espera de todas sus contrapartes un comportamiento tico. Por ello no tolerar prcticas ajenas al presente Cdigo de tica. La Contralora General del Estado priorizar la contratacin de productos y servicios amigables con el medioambiente y provenientes de proveedores locales.

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Artculo 8.- LA CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO INSTANCIAS DEL ESTADO

Y LAS OTRAS

La Contralora General del Estado debe mantener relaciones cordiales y de coordinacin con las otras instancias del Estado, sin comprometer su competencia, autonoma, responsabilidad, funciones, alcances, recursos y rendicin de cuentas a la ciudadana. Artculo 9.- LA CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO Y LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES La Contralora General del Estado cumplir los compromisos internacionales adquiridos de acuerdo con la Constitucin y la Ley. Sus servidoras y servidores pondrn el mayor empeo y calidad profesional para dejar en alto el nombre del pas y de la institucin en todas sus representaciones internacionales. Artculo 10.- LA CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIN La Contralora General del Estado es respetuosa del derecho que tiene toda persona en forma individual o colectiva, a una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, dentro del marco legal vigente. Dispone de sus canales institucionales para un libre acceso de la ciudadana y los medios de comunicacin, a la informacin generada como entidad pblica. Artculo 11.- MBITO DEL CDIGO DE TICA Este Cdigo de tica no se contrapone al contenido de los cdigos ticos de las profesiones particulares, los cuales sern observados por los agremiados. Las servidoras y servidores de la Contralora General del Estado cumplirn obligatoriamente este Cdigo de tica. Las infracciones y el quebrantamiento de sus normas originarn las responsabilidades correspondientes. Las denuncias de actos en contra de la tica pblica, debidamente fundamentadas, sern procesadas por la Direccin de Talento Humano y las instancias institucionales pertinentes, observando los principios de proteccin y reserva del denunciante; as como, los del debido proceso y presuncin de inocencia del denunciado. Artculo 12.- GESTIN DEL CDIGO DE TICA 1. El Cdigo de tica debe ser acatado por todas las servidoras y servidores de la Contralora General del Estado, como un compromiso tico y moral, y su estudio formar parte de la induccin a todo el personal de la entidad. El Cdigo de tica se publicar y entregar a toda servidora y servidor de la Contralora General del Estado, estar disponible para todo sujeto de control y pblico en general en los canales institucionales de comunicacin y distribucin de impresos. El Cdigo de tica se publicar en un lugar preferente de la pgina web institucional, de libre acceso para toda la ciudadana.

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La Direccin de Asuntos ticos y Participacin Ciudadana es la responsable de la gestin, comunicacin, distribucin, publicacin, induccin y revisin del Cdigo de tica, en coordinacin con las instancias institucionales pertinentes. La Direccin de Asuntos ticos y Participacin Ciudadana organizar Comits de tica Regionales, instancias que se encargarn de las actividades que involucren al Cdigo de tica. Los Comits de tica Regionales aportarn con asesora tica en las instancias institucionales, personales y en los casos en que sean requeridos. Los Comits de tica Regionales estarn dirigidos por servidoras o servidores de asuntos ticos, que certifiquen la preparacin profesional correspondiente en conocimiento y manejo de asuntos ticos. Los Comits de tica Regionales motivarn y estimularn la conducta tica ejemplar de las servidoras y servidores de la Contralora General del Estado. La Direccin de Asuntos ticos y Participacin Ciudadana conjuntamente con los Comits de tica Regionales evaluarn el conocimiento, aplicacin e incidencia institucional del Cdigo de tica de la Contralora General del Estado, en coordinacin con las instancias institucionales correspondientes.

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Artculo 13.- GLOSARIO tica Pblica La tica Pblica se refiere a los asuntos que como sociedad, compete a todos los que forman parte de ella, los asuntos y negocios pblicos. La tica Pblica procura que en la administracin pblica se imponga la probidad, transparencia, integridad y el bien comn. La tica Pblica busca el mejoramiento de la Administracin Pblica desde su razn de servicio a la ciudadana. Principios Principios son las orientaciones bsicas y fundamentales que determinan el obrar humano, en consideracin a los derechos de los dems. Este Cdigo de tica recoge los Principios declarados como tales en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, que tienen fuerza normativa para todos los ciudadanos. Los principios fundamentan los valores. Valores Son formas concretas de ser y actuar deseables en los individuos e instituciones, posibilitan la convivencia en un ambiente de respeto y aceptacin de la dignidad humana. Los valores como cualidades humanas positivas, orientan, animan e inducen a realizar un trabajo bien hecho y, tienden a generar un ambiente de armona con los dems. Misin institucional Es la definicin especfica de lo que la organizacin es, de lo que hace y a quien sirve con su funcionamiento. Representa la razn de ser de la institucin; orienta toda la planificacin y todo el funcionamiento de la misma; y se redacta estableciendo: a) la actividad organizacional fundamental; b) el concepto de servicio o producto genrico que ofrece; c) el concepto de tipos de usuarios a los que pretende atender.

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Visin institucional Es la definicin de lo que la organizacin quiere ser en un futuro y hacia dnde quiere llegar. Recoge las metas y logros planteados en un lapso de tiempo. Una declaracin de visin es una breve descripcin de cmo quiere ser la institucin y cmo desea ser percibida en un futuro por sus servidoras y servidores, sujetos de control, autoridades y ciudadana. Pblicos de inters Dentro de la teora de la Responsabilidad Social son todos los pblicos o personas u organizaciones con las que una institucin se relaciona para llevar a cabo su actividad productiva o de servicios y que tienen inters en cualquier decisin o actividad de la organizacin. En el caso de la Contralora General del Estado son: ciudadana, sujetos de control, proveedores, otras instancias del Estado, organismos internacionales y medios de comunicacin. Probidad El Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua define probidad como honradez, rectitud de nimo, integridad en el obrar. Conflicto de intereses Es la situacin en la cual una persona pierde independencia y objetividad para tomar decisiones que pudieran afectar negativa o positivamente a terceros vinculados a dicha persona o a ella misma. Por ejemplo, si ha sido parte en el pasado inmediato de un sujeto de control u ofrece servicios remunerados al mismo, o tiene con el sujeto de control un vnculo de sangre, civil, contractual, de amistad o puede ser sujeto de presiones o chantajes. Secreto profesional La informacin obtenida en los procesos de auditora no deber revelarse a terceros, ni oralmente ni por escrito, salvo a los efectos de cumplir las responsabilidades legales o de otra clase que correspondan a la institucin, como parte de los procedimientos normales de sta, o de conformidad con las leyes pertinentes. Confidencialidad Es aquello que se hace o se dice de manera reservada, secreta o con seguridad recproca entre dos o ms personas. Las denuncias sobre tica pblica deben guardar confidencialidad. Aunque la confidencialidad puede ser necesaria en algunos casos, el proceso y el resultado deberan estar suficientemente abiertos al escrutinio y al inters pblico. Inters pblico Es el beneficio de la colectividad, sociedad o comunidad. Los recursos naturales del pas, el cumplimiento de los derechos ciudadanos, la administracin pblica, la institucionalidad estatal, las empresas pblicas, los servicios pblicos, la conduccin de la Repblica, las instancias polticas, sociales, econmicas y su organizacin, son asuntos de inters pblico. En el mbito de la administracin pblica, el inters pblico siempre estar por encima y tendr prevalencia sobre el inters particular. Inters particular o personal Opuesto al inters pblico es extraer ventaja para una persona en particular, natural o jurdica, de una accin econmica, social, poltica o legal, sin importar los efectos que esta ventaja pueda tener en los otros miembros de la sociedad. El inters particular debe estar orientado y regulado por el inters pblico, de modo que sin eliminarlo conduzca del mejor modo posible al beneficio social.

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Corrupcin Accin personal o social ilcita o ilegtima encubierta y deliberada con arreglo a intereses particulares, realizada va cualquier cuota de poder en espacios normativos institucionalizados y estructurados, afectando deberes de funcin, intereses colectivos y/o la moral social. Derogatorias.- Dergase el Acuerdo 034-CG de 24 de octubre de 2002, publicado en el Registro Oficial 697 de 5 de noviembre de 2002, con el cual se expidi el Cdigo de tica de los Servidores de la Contralora General y del Auditor Gubernamental. Disposicin Final.- El presente acuerdo entrar a regir desde esta fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado, en el Despacho del Contralor General del Estado, en la Ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 23 de febrero de 2012. Comunquese,

Dr. Carlos Plit Faggioni Contralor General del Estado

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