PROF.

: GUSTAVO SCATOLINO
DISPENSADA ART 17
VINCULADA
Art. 17.
A alienao de bens da Administrao Pblica,
subordinada existncia de interesse pblico devidamente
justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes
normas:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade
da administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado
o disposto nas alneas f, h e i; (Redao dada pela Lei n 11.952, de
2009)
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes
do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de
qualquer esfera de governo; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito
real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis
residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no
mbito de programas habitacionais ou de regularizao
fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades
da administrao pblica; (Redao dada pela Lei n 11.481, de
2007)
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da
Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e
deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja
competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito
real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis de uso
comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e
cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de
regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos
ou entidades da administrao pblica; (Includo pela Lei n 11.481,
de 2007)
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa,
de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam
ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1.500ha
(mil e quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria,

CONTRATAO DIRETA
DISPENSVEL ART. 24
DISCRICIONRIA
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por
cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior,
desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio
ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local
que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998) R$ 15.000,00
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por
cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior
e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se
refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de
maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998) R$ 8.000,00
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos
I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para
compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos,
sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia
ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias
Executivas. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando
caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa
ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras,
servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e
somente para os bens necessrios ao atendimento da situao
emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que
possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta)
dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da
emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos
contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a
Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies
preestabelecidas; LICITAO DESERTA
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para
regular preos ou normalizar o abastecimento;

INEXIGIBILIDADE ART 25
INVIABILIDADE DE COMPETIO
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de
competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado
fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se
realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato,
Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades
equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13
desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas
de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios
de publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico,
diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou
empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de
desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes,
organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu
trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena
satisfao do objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa,
se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo
dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de
servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras
sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no inciso
III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no

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atendidos os requisitos legais; (Includo pela Lei n 11.952, de 2009) VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou
CONTINUAO: DISPENSADA
CONTINUAO: DISPENSVEL
II - QUANDO MVEIS, depender de avaliao prvia e de forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais
licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao
social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio- direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do
econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
registro de preos, ou dos servios; (Vide 3 do art. 48)
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico
Administrao Pblica;
interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou
c) VENDA DE AES, que podero ser negociadas em bolsa, entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido
observada a legislao especfica;
criado para esse fim especfico em data ANTERIOR vigncia
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades; IX - quando houver possibilidade de comprometimento da
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do
entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
quem deles dispe.
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento
1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de
artigo, cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o
ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao
prvia;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
pelo beneficirio.
2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou
propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que
licitao, quando o uso destinar-se: (Redao dada pela Lei n atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as
mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive
11.196, de 2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer quanto ao preo, devidamente corrigido;
que seja a localizao do imvel; (Includo pela Lei n 11.196, de XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros
perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos
2005)
II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no
normativo do rgo competente, haja implementado os requisitos preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao direta XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental
sobre rea rural situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um) ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos fiscais, desde que institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do
no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares); (Redao dada pela preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao
tico-profissional e no tenha fins lucrativos;(Redao dada pela Lei
Lei n 11.952, de 2009)
2-A. As hipteses do inciso II do 2o ficam dispensadas de n 8.883, de 1994) (Ex: bancas de concurso)
autorizao legislativa, porm submetem-se aos seguintes XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo
condicionamentos: (Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009)
internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando
I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o

art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no

final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei devero ser
comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para
ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco)
dias, como condio para a eficcia dos atos. (Redao dada pela
Lei n 11.107, de 2005)
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de
retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber,
com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os
bens sero alocados. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos

profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou
tributrias; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os
contratos para a prestao de servios tcnicos profissionais
especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante
a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou
remunerao.

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particular seja comprovadamente anterior a 1o de dezembro de
2004; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime
legal e administrativo da destinao e da regularizao fundiria de
CONTINUAO: DISPENSADA
terras pblicas; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
III - vedao de concesses para hipteses de explorao no
contempladas na lei agrria, nas leis de destinao de terras
pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento
ecolgico-econmico; e (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada
notificao, em caso de declarao de utilidade, ou necessidade
pblica ou interesse social. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: (Includo pela
Lei n 11.196, de 2005)
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a
vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao mediante
atividades agropecurias; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que
no exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao
para reas superiores a esse limite; (Redao dada pela Lei n
11.763, de 2008)
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da
figura prevista na alnea g do inciso I do caput deste artigo, at o
limite previsto no inciso II deste pargrafo. (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
IV (VETADO) (Includo pela Lei n 11.763, de 2008)
3o Entende-se por INVESTIDURA, para os fins desta lei:
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea
remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar
inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da
avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por
cento) do valor constante da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta
lei; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes,
ao Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em
ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que
considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e
no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso.

Poder Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos
histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou
inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
CONTINUAO: DISPENSVEL
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios
padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas
oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a
pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades
que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim
especfico;(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem
nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos
durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original
desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia; (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o
abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e
seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta
durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas
sedes, por motivo de movimentao operacional ou de
adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder
comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde
que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do incico II
do art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas,
com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando
houver necessidade de manter a padronizao requerida pela
estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres,
mediante parecer de comisso instituda por decreto; (Includo pela
Lei n 8.883, de 1994)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia
fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos
ou entidades da Admininistrao Pblica, para a prestao de
servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a
pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela

Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a

III do artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes
limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA:
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e
quinhentos mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e
quinhentos mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para COMPRAS E SERVIOS NO REFERIDOS NO
INCISO ANTERIOR (servios que no sejam de engenharia)
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta
mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta
mil reais). (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)

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(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento
constaro, obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu
cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato,
sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico
devidamente justificado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
CONTINUAO: DISPENSADA
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite
oferecer o imvel em garantia de financiamento, a clusula de
reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em
segundo grau em favor do doador. (Includo pela Lei n 8.883, de
1994)
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou
globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art. 23,
inciso II, alnea "b" (R$ 650.000,00) desta Lei, a Administrao
poder permitir o leilo. (ao invs da concorrncia acima desse
valor: concorrncia) (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa

credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico. (Includo pela Lei
n 9.648, de 1998)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia
eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou
CONTINUAO: DISPENSVEL
autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998) (TCU PETRLEO NO)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade
de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a
aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios,
desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no
mercado. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com
as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas
esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de
gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e
Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a transferncia
de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de
explorao de criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de
2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da
Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a
prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do
autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de
cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao
de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas
com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou
cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa
renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais
reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas
tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao dada pela Lei n
11.445, de 2007).
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou
prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de
comisso especialmente designada pela autoridade mxima do

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rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender
aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras
empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente
justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante
e ratificadas pelo Comandante da Fora. (Includo pela Lei n
11.783, de 2008).
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou
privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de
assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e
na Reforma Agrria, institudo por lei federal. (Includo pela Lei n
12.188, de 2.010) Vigncia
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos
arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004,
observados os princpios gerais de contratao dela constantes.
(Includo pela Lei n 12.349, de 2010)