O MODELO ELTRICO BRASILEIRO

O Brasil uma sociedade lenta, de mudanas lentas, custosas. Cada fim de ciclo, por aqui, demora muito mais do que em pases mais maduros e menos irracionais. Por exemplo, o regime militar centralizador encerrou-se em 1985. Em 1988, houve a Constituinte, para desenhar o novo modelo institucional, de um pas federativo, com mais autonomia para estados e municpios. Mas, com exceo do SUS (Sistema nico de Sade) at hoje esse processo no se completou. Em outras reas, a mudana de modelo foi traumtica, especialmente no setor eltrico. Tinha-se um modelo eltrico centralizado, fundado em grandes hidreltricas estatais. Com a redemocratizao, houve frices com empresas estaduais, gerando passivos enormes. Em 1993, o ento Ministro Eliseu Rezende fio autor de um trabalho importante, de encontro de contas do setor e de fim dos subsdios escondidos. Antes do final da dcada, foi implantado o desastrado modelo de FHC de desregulamentao do setor eltrico. A reforma foi baseada em um estudo que a Coopers - empresa de consultoria - tinha preparado para a Inglaterra. Ignorava-se completamente as caractersticas brasileiras. O velho modelo, que trabalhava com cenrios para vrias dcadas e se investia em hidreltricas, foi substitudo por outro em que distribuidoras eram obrigadas a garantir energia de longo prazo, adquirindo-a no mercado vista. Os riscos de se investir em projetos de longo prazo, sem ter a garantia de estabilidade de preo, espantou investidores na gerao. Em 2001, sobreveio o "apago". Os preos explodiram e desapareceu a vantagem competitiva que o Brasil dispunha, de oferta de energia barata. Apenas em 2004 houve a reestruturao, um trabalho meticuloso preparado pela ento Ministra de Minas e Energia Dilma Rousseff, consultados todos os agentes de mercado. Primeiro definiu-se o objetivo do modelo: garantir a oferta de energia a taxas mdicas. Nas privatizaes anteriores, as empresas privadas adquiriam as estatais, pagavam o governo e ficavam com o direito de repassar para as tarifas. Alm disso, como no havia garantia de preo a longo prazo, a tendncia era jogar os preos para o espao, para compensar o risco. Para reduzir as tarifas, portanto, seria necessrio minimizar os riscos. O modelo criado dividiu o mercado em dois: o de energia contratada e o de energia livre. O de energia contratada aquele em que se fazem contratos de longo prazo entre o distribuidor e os geradores. O mercado de energia contratada funciona assim: 1. As empresas distribuidoras so obrigadas a estimar o crescimento da demanda por prazos mdios e longos, montando cenrios com PIB, aumento populacional etc. 2. As previses so enviadas para a Empresa de Planejamento energtico (EPE), que as consolida e estima de quanto ser a demanda para as prximas dcadas. 3. Feito isso, abre um leilo para a compra de energia nova. Pode ser de uma hidreltrica, que ainda nem foi licitada, de uma PCH (Pequena Central Hidreltrica). No leilo, todas as distribuidoras so obrigadas a entrar juntas. Definido o valor da energia comprada, a geradora pode pegar os recebveis, ir at um banco e obter financiamento para a obra.

O custo do erro Caso a distribuidora erre para cima, ficar com energia sobrando, com um custo adicional. Se uma distribuidora comprou a mais e outra comprou a menos, permite-se que vendam e comprem energia entre si. J os geradores garantem seu investimento com a venda da energia contratada (mais barata e que vai para os consumidores residenciais) e ficam com direito a vender parte da energia no mercado livre, ganhando mais. O mercado livre O mercado livre de energia junta grandes consumidores e produtores de energia suplementar - que pode ser desde percentuais de energia das grandes hidreltricas at energia alternativa. A Aneel (Agncia Nacional de Energia Eltrica) fica incumbida de fiscalizar e garantir a boa relao entre todos os agentes. Nos ltimos anos cresceu a participao da energia alternativa. Os consumidores O modelo prev tambm a criao de conselhos de consumidores atuando junto a cada distribuidora. Compem esse conselho de representantes da indstria, comrcio e agricultura, a representantes dos consumidores residenciais. Os representantes dos consumidores se organizam nacionalmente em torno de conselhos, de onde saem os membros dos conselhos das distribuidoras. Em geral, esses conselhos trocam informaes entre si.