UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS CENTRO DE EDUCAO E CINCIA HUMANAS PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIA, TECNOLOGIA E SOCIEDADE

Desenvolvimento local sustentvel luz do progresso da cincia, tecnologia e inovao

Proponente:

Marcos Alberto Martinelli

So Carlos - SP Setembro de 2011

Desenvolvimento local sustentvel luz do progresso da cincia, tecnologia e inovao

RESUMO Prximos de completar vinte anos da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Rio 92), importante estimular novos olhares sobre a correlao entre a evoluo da sociedade, legislao, avano tcnico e sustentabilidade dos empreendimentos. A reforma constitucional brasileira trouxe muito mais que uma nova Constituio Federal (1988). Iniciava-se um novo ciclo regulatrio e que influenciaria a maneira de como as pessoas se relacionariam entre si e com o locus. Duas dcadas marcadas pela revoluo tecnolgica e discusses sobre uma sociedade sustentvel, pautadas pelos princpios bsicos da sustentabilidade ecolgica, econmica, social e poltica (Diegues, 1992). De um modelo centralizado dos anos 80, para a descentralizao para estados e municpios sob a coordenao dos Conselhos Municipais de Desenvolvimento Sustentvel (Cardoso Jr, 2009), estimulando assim, o protagonismo local. Importante relacionar a histria com a legislao, como observou Boeira (2009), ao evidenciar a concorrncia entre dois processos histricos como ncleo do perodo entre a Rio-92 e o Estatuto da Cidade (2001). Nos anos noventa havia um ambiente poltico explosivo, interna e externamente, que influenciaria o comportamento de uma gerao, reconhecidamente, como altamente empreendedora. Paralelamente, enquanto parte do mundo se ocupava em controlar processos inflacionrios e reformar suas economias, outros pases investiam na apropriao de conhecimento e estmulo produo de cincia, tecnologia e inovao. A busca por um mundo sustentvel encontrou nos temas ambientais um campo frtil para a popularizao de ideais antes confinados no ambiente acadmico, ao mesmo tempo em que emergiam novas potncias econmicas, alterando a hegemonia mundial. Como afirma Romeiro (1999), existe uma articulao ntima entre a dinmica das representaes cientficas do meio ambiente, a seleo das bases tecnolgicas e a estruturao dos espaos econmicos de mercado. Baseando-se nessas premissas, o presente trabalho procura avaliar o

desenvolvimento local com foco no progresso da cincia, tecnologia e inovao. Palavras chaves: cincia, tecnologia, inovao, empreendedorismo, desenvolvimento sustentvel, desenvolvimento local.

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1- INTRODUO E JUSTIFICATIVA

Entre os objetivos fundamentais da Repblica brasileira est a garantia do desenvolvimento nacional (CF, 1988, art. 3, II). O Estado, como agente normativo e regulador das atividades econmicas, estabelece diretrizes e as bases do desenvolvimento nacional equilibrado (CF, 1988, art. 174, pargrafo 1). Ao observar que as mudanas da sociedade e a revoluo tecnolgica das ltimas duas dcadas produziram um ambiente propcio ao surgimento de empreendimentos de base tecnolgica e inovadores, percebe-se o fruto do fomento do Estado cincia, tecnologia e inovao (C&T&I), que um tema claro na Constituio Federal de 1988, como afirma Boeira (2009). Esses empreendimentos inovadores convivem com atividades comuns - tambm chamadas de tradicionais - pouco identificadas com o desenvolvimento sustentvel. A definio mais conhecida sobre desenvolvimento sustentvel o da Comisso Brundtland (Nosso Futuro Comum, 1987) segundo a qual o desenvolvimento sustentado aquele que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a possibilidade das geraes futuras satisfazerem as suas (Diegues, 1992). Embora continue sendo um conceito em construo possvel entender o desenvolvimento sustentvel como um processo de transformao e de mudana, em contnuo aperfeioamento, envolvendo mltiplas dimenses econmica, social, ambiental e poltica. o que emana da 4. Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Sustentvel (Livro Azul, 2010). H espao para a reflexo sobre dois tipos de empreendimento - os de base tecnolgica e os tradicionais - e suas prticas em direo ao desenvolvimento local. Quais polticas pblicas so aplicveis para comprometer a sociedade na busca desse objetivo? Para vila (2008), no h outra estratgia para se iniciar a dinmica do desenvolvimento local, em determinada comunidade-localidade, que no a do investimento, em perspectiva de perene continuidade, para que aos poucos ela mesma v se tornando capaz e competente, como acima lembrado, de agenciar e gerenciar seu prprio desenvolvimento. Para Radaelli (2010), importantes mudanas nas polticas pblicas tm sido institucionalizadas em mbito federal, como, a introduo de um ambiente legal para estimular a inovao e o lanamento e fundos especficos com recursos destinados a cincia,

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tecnologia e inovao. Recursos financeiros atraem empreendedores e pesquisadores. Para Filion (1997), foi Schumpeter (1928) quem associou claramente o empreendedorismo inovao. Ele no s associou os empreendedores inovao, mas tambm mostrou, em sua significativa obra, a importncia dos empreendedores na explicao do desenvolvimento econmico. Portanto, so as polticas pblicas tangveis na forma de legislaes que induzem a cincia, tecnologia e inovao e que esto conduzindo muitos pases ao desenvolvimento econmico. Oportuno destacar que h complementaridade entre crescimento econmico e desenvolvimento econmico. Enquanto o primeiro significa to somente o aumento na produo de bens e servios, quando se compara um perodo com o outro imediatamente anterior, o segundo conceito se associa ao crescimento do produto, melhorias tecnolgicas no processo de produo da economia, mudanas estruturais de maneira a proporcionar uma distribuio mais equitativa da renda; e elevao do padro de bem-estar da sociedade e preservao ambiental. Colocam o bem-estar social, presente e futuro, como primeiro passo para se alcanar o desenvolvimento sustentvel. A filosofia econmica de primeiro objetivar o crescimento econmico para, somente no futuro, dividir os frutos desse crescimento foi, um dos fatores que mais comprometeram o bem-estar social em termos global, o meio ambiente e o futuro do planeta (Miranda, Mayorga e Lima 2009). As novas tecnologias, inovadoras, foram popularizadas ao tempo em que a sociedade se questiona sobre a necessidade ou no das mesmas. Globalizando-se a economia, globalizaram-se tambm culturas e hbitos antes separados por regies e continentes. O modo de vida ocidental invadiu o lado oriental. Em contra partida, os orientais recriaram o capitalismo ocidental para inundar-nos com produtos e bens de consumo em ritmo incompatvel com o uso sustentvel dos recursos do planeta, por definio, findveis. Inovao, desenvolvimento e sustentabilidade trazem, em si, contradies. Para Bingwen e Huibo (2010), uma gesto eficaz da inovao a chave para o sucesso corporativo, a capacidade tecnolgica e o desenvolvimento econmico sustentvel, revelando, assim, a importncia dos estudos sobre Sistemas Nacionais de Inovao nos pases do bloco BRIC (Brasil, Rssia, ndia e China). O Brasil, a partir de meados da dcada de 50, lanou as primeiras aes para o desenvolvimento de polticas de Cincia, Tecnologia e Inovao, sendo considerado pioneiro

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na Amrica Latina. Atualmente, o Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (SNCTI) tm pontos fortes em nmero, nvel e qualidade da infraestrutura cientfica e tecnolgica, apontou Radaelli (2010). Entretanto, a 4. Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Sustentvel (4. CNCTI) registrou a necessidade de consolidao do SNCTI, reforando a coordenao entre os diversos setores envolvidos e revendo marcos legais que ainda prejudicam a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico, nas empresas e nas instituies de ensino e pesquisa; o incentivo a tecnologias estratgicas; o estmulo inovao nas empresas, dentre outras recomendaes que fez constar no Livro Azul (2010). Nas ltimas dcadas o Brasil desenvolveu um robusto sistema de C&T, que apresenta bons indicadores de formao de recursos humanos e de produo cientfica. Porm as conseqncias econmicas deste sistema ainda so muito limitadas. Isto em grande parte devido falta de cultura para inovao no setor empresarial, mas tambm pela falta de polticas pblicas adequadas, como consta no Plano de Ao para Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional para o perodo de 2007-2010. A pesquisa proposta se alinha a um dos principais desafios lanados na 4. CNCTI: formar profissionais altamente qualificados tanto para as atividades acadmicas e de pesquisa como para o atendimento das necessidades do setor empresarial, com nfase nos esforos de inovao. Dizer do setor empresarial no Brasil significa dizer pequena empresa. As pequenas empresas representavam no final do sculo 96,3% do nmero de estabelecimentos. Eram responsveis por 60% da oferta total de empregos formais; pagavam 42% dos salrios e correspondiam a 21% da participao no PIB (Alvim, 1998). Segundo Filion (1997), a sociedade empreendedora parece estar sofrendo uma transformao bastante ampla, na qual o empreendedorismo expresso em formas organizacionais menores. Relevante, portanto, relacionar o empreendedorismo de pequeno porte - de base tecnolgica ou tradicional - com as polticas pblicas indutoras de inovao e desenvolvimento local, uma vez que milhares de micro e pequenas empresas surgiram, tecendo uma rede de pequenos negcios paralelos as grandes cadeias produtivas. A incluso desse pblico nas discusses dos temas relacionados pesquisa proposta abre caminho para a reflexo sobre um problema global e quais seriam as estratgias locais,

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na perspectiva de tornar empreendimentos sustentveis em uma sociedade sustentvel. Um dos aspectos importantes dessa proposta de pesquisa a tentativa de traduzir para a comunidade no acadmica, micro e pequenos empreendedores, informaes que estimulem a reflexo sobre as estratgias locais para o progresso tecnolgico e o desenvolvimento sustentvel. A partir de um cenrio de mudanas profundas na economia global, evidente a incorporao de novos paradigmas e tecnologias pelas grandes corporaes que concentram mercados e competem entre si; contrapondo-se a lenincia dos pequenos empreendedores na adoo de tcnicas e tecnologias consolidadas e j disponveis. Nesse aspecto, fundamental o processo de democratizao do acesso informao, incluindo os pontos referentes adequao de linguagem ao pblico-alvo e aos modos de comunicao (Alvim, 1998). Echeveste (1999) descreve que essa profunda transformao cultural vem acontecendo no somente nas sociedades como um todo, mas tambm na cultura de cada empresa. Se quiserem sobreviver e continuar desenvolvendo-se, as organizaes tero que ultrapassar as formas de trabalhar da era industrial e operar com eficcia de acordo com o modo ps-industrial: o da sociedade da informao. Globalizados, os pequenos empreendedores recebem grande volume de informaes diariamente, mas de forma refratria, continuam privilegiando a subjetividade, o instinto e a intuio. No so poucos que compreendem as dimenses da sustentabilidade nas atividades humanas e, ainda assim, consideram o assunto para outros e no para si. Por que isso acontece? Por que a informao, educao e formao acadmica por vezes no so suficientes para que o empreendedor, no raro de pequeno porte, coloque em prtica aquilo com o qual a sociedade identifica como sustentvel? A sociedade brasileira pela via do direito positivo - o conjunto de princpios e regras que regem a vida social de determinado povo em determinada poca - se alinha com os movimentos e tendncias mundiais. Era de se esperar que essa mesma sociedade caminhasse mais rapidamente para o atendimento daquilo que considerado legal. Entretanto, a resistncia em incorporar aquilo que legal, portanto obrigatrio, permeia o universo da micro, pequena e no raro a mdia empresa. Cincia, entendida aqui como conhecimento, podem ser aplicada alm daquilo que as instituies atualmente fazem para tentar sensibilizar esse pblico para as questes de interesse coletivo. Afinal, que sociedade essa, empreendedora, que sabe, mas no pratica

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conceitos amplamente difundidos e aceitos? Ao final, o esforo de pesquisa poder ser contemporneo ao debate sobre a necessidade de um plano municipal de desenvolvimento local sustentvel, que dever ser proposto aps reviso do Plano Diretor da cidade de So Carlos (SP). A relevncia do tema se justifica porque, com a realizao da nova Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, agora chamada de Rio+20, a sociedade brasileira dever estar atenta para as mudanas globais e seus reflexos locais.

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2- OBJETIVOS

Esta pesquisa tem como objetivo geral: Estudar o desenvolvimento local luz do progresso da cincia, tecnologia e inovao. Outros objetivos especficos so propostos: Recuperar os principais fatos histricos que possam ter influenciado o comportamento das atuais geraes de micro e pequenos empreendedores; Avaliar o ambiente institucional em que se deram essas mudanas e o marco regulatrio oferecido pelo Estado; Revisitar a histria recente, os avanos tecnolgicos e o ambiente poltico, econmico e social aos quais os empreendedores esto sujeitos; Correlacionar evoluo da sociedade, o avano tcnico e a contribuio dos empreendedores para o desenvolvimento local sustentvel; Difundir conhecimento sobre a evoluo tecnolgica e os impactos na sociedade, questionando o grau de sustentabilidade dos empreendimentos locais junto aos pequenos empreendimentos.

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3- METODOLOGIA rea de estudo A pesquisa ser realizada no municpio de So Carlos, localizado a 234 km de So Paulo. Sua rea de aproximadamente 1.140,92 km2 e sua populao estimada em 224.838 habitantes (SEADE 2009). Fonte de dados Os dados primrios utilizados para o levantamento de informaes sobre as caractersticas econmicas, sociais e responsabilidades ambientais sero coletados atravs da aplicao de 100 questionrios divididos entre: empreendedores, colaboradores, funcionrios e clientes das empresas pesquisadas. Os dados secundrios utilizados so de natureza bibliogrfica relacionados com o tema, ou seja, livros, artigos, peridicos, consulta pela internet, associaes, sindicados, fundaes e instituies de ensino e pesquisa. Mtodo de anlise e tcnicas de pesquisa Sero utilizados os mtodos comparativos e tabulares; e empregadas tcnicas de pesquisas bibliogrficas, documental, levantamento de dados e estudo de caso. Os empreendimentos sero divididos em dois grupos: a) de base tecnolgica e b) de base tradicional. Os colaboradores sero divididos em dois grupos: a) assessores ou consultores e b) tcnicos ou pesquisadores. Os funcionrios sero divididos em trs grupos: a) familiares ou afins; b) empregados e c) terceirizados. Os clientes comporo uma nica base de estudos.
Resultado

Como resultado, se espera obter um diagnsticos atualizados, com o atual estgio do empreendedorismo, tanto de base tecnolgica quanto de base tradicional, e o grau de comprometimento dos empreendimentos com o desenvolvimento local sustentvel. As concluses podem contribuir futuras discusses para elaborao de um plano de desenvolvimento sustentvel para no municpio de So Carlos (SP).

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4- CRONOGRAMA As atividades a serem realizadas e respectivas durao esto discriminadas no cronograma apresentado a seguir. Atividade
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Ms
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Matrias Reviso de literatura Entrevistas com empreendedores Entrevistas com funcionrios Entrevistas com consumidores Entrevistas com tcnicos Sistematizao de dados e anlise dos resultados Relatrio final

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5- REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS VILA, V. F. (2008), Pacincia, capitalismo, socialismo e desenvolvimento local endgeno. Interaes, Campo Grande, v. 9, n. 1, pg. 85-98, jan/jun 2008.

BINGWEN, Z; HUIO, Z. (2010) ESTUDO COMPARATIVO SOBRE SISTEMAS NACIONAIS DE INOVAO NAS ECONOMIAS BRIC, Revista Tempo no Mundo, IPEA, pg. 117, v. 2, n o. 2, ago 2010

CARDOSO JNIOR, J. C; CASTRO, P. R. F; MOTTA, D. M. (2009). A Constituio brasileira de 1988 revisitada; recuperao histrica e desafios atuais das polticas pblicas nas reas regional, urbana e ambiental Ipea - V. 1 e 2 - 2009.

CONSTITUIO FEDERAL (1988). http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm

DIEGUES, A. C. S. (1992) Desenvolvimento Sustentvel ou Sociedades Sustentveis, da critica dos modelos aos novos paradigmas. So Paulo em Perspectiva, 6, pg. 28, janeiro/junho 1992.

ECHEVESTE, S. at all (1999) Perfil do Executivo no Mercado Globalizado

ESTATUTO DA CIDADE (lei 10.257/2001) http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10257.htm

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LIVRO AZUL (2010), 4. Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Sustentvel. CGEE, pg. 27.

MIRANDA, I. C. A; MAYORGA, M. I. O; LIMA, P. V. P. S (2009) Polticas Pblicas e Desenvolvimento Sustentvel, pg. 4.

ROMEIRO, A. R. (1999) Desenvolvimento sustentvel e mudana institucional: notas preliminares. IE/UNICAMP, Campinas, n. 68, abr. 1999, pg. 13 RADAELLI, V. (2010), Nota tcnica Cincia, Tecnologia e Inovao no Brasil, BID, pg. 3 SCHUMPETER, J. A. Der untemehmer (1928) [Reference in HARTMANN, H. Managers and entrepreneurs: a useull distinction. Administrative Science Quartely, v. 3, n. 3, pg. 429451, 1959]

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