Carla Yoshiko Yamamora Ligia Maria P.

Boulhosa Maria Clia Martins Maria de Ftima Rocha Carvalho

Cooperativa de Catadores Autnomos de Papel, Papelo, Aparas e Materiais Reaproveitveis (Coopamare): uma anlise da viabilidade das propostas da Economia Solidria

Trabalho de Concluso de Curso para obteno do grau de Bacharel em Servio Social. Orientadora: Luzia Ftima Baierl

Pontifcia Universidade Catlica So Paulo 2002

Cooperativa de Catadores Autnomos de Papel, Papelo, Aparas e Materiais Reaproveitveis (Coopamare): uma anlise da viabilidade das propostas da Economia Solidria

Sobrevidas
"Sou o nada, o anti-humano, o par de olhos que v sem ser visto O desemprego tirou-me o salrio, o filho, o barraco A misria absoluta deu sentido minha inexistncia Hoje sou til sociedade Sou mais importante que toda a esquerda junta Sou a maior evidncia que algo anda errado Sou a prova de que a teoria do socilogo no funciona na prtica do Presidente Tiro o meu sustento do desperdcio do mercado Sobrevivo da opulncia do lixo Chamam-me excludo, de fato como eu me sinto"

Josias de Souza morador de rua (do documentrio "Sobrevidas" de Kelly Santos, 1999)

Sumrio

1. Apresentao ............................................................................................... 04 2. Introduo.................................................................................................... 11 3. Novos desafios para o Servio Social ......................................................... 16 4. Formas de consolidao dos direitos da populao de rua ......................... 26 5. Catadores de papelo: produto do processo de desenvolvimento da era ps-moderna ................................................................................................... 44 6. Economia Popular de Solidariedade ........................................................... 59 7. Cooperativismo ........................................................................................... 80 8. Processo de construo e viabilizao da Coopamare................................ 92 1) Caracterizao da Coopamare ............................................................ 97 2) Rotina dos cooperados........................................................................ 120 9. Fortalecendo um novo projeto societrio.................................................... 124 10. Bibliografia................................................................................................ 141 11. Anexo ........................................................................................................ 149

Apresentao

escolha pelo tema cooperativismo, percorreu um caminho difcil e

complexo. Inicialmente, nos reunimos com a inteno de desenvolver um trabalho relacionado a mobilizao da populao, ou melhor, da falta dela no cenrio poltico brasileiro, ou seja, tnhamos o entendimento que, atualmente, uma pequena parcela da populao reivindica ou participa de alguma forma de mobilizao pela conquista de seus direitos. No compreendamos a razo para isso, sendo mais fcil culpabilizar a prpria populao por esse posicionamento, apesar de que, sentamos que no era essa a resposta que nos satisfazia. Esse pensamento pode ser melhor entendido se compararmos os dias atuais com os grandes movimentos que ocorreram a partir da dcada de 70, em um contexto de extrema represso e pobreza, mobilizando milhares de pessoas na luta por melhores condies civis, polticas e sociais e que marcaram fortemente a histria democrtica brasileira. Hoje a impresso que temos que sofremos de uma extrema apatia diante de tantos desmandos na poltica pblica que agudizam mais ainda a misria e a desigualdade social promovida por um sistema neoliberal injusto e selvagem, mas que cresce e se fortalece cada vez mais.

Porm, estudando com um pouco mais de cuidado a questo da desmobilizao popular1, pudemos perceber o quanto somos levados a acreditar no que a ideologia promovida pelo capital nos impem sutilmente. Primeiramente, devemos nos situar e entender que vivemos numa poltica de desenvolvimento capitalista, e, em um pas considerado dependente dos pases centrais. S com isso, j podemos entender que vivemos em um sistema de explorao e, que portanto, dificulta a formulao de mecanismos de participao social, no universalizando acessos, no facilitando os encaminhamentos, no transparecendo os trmites, hierarquizando decises. Em segundo lugar, pudemos entender, que nos dias atuais, esses movimentos tiveram o seu desaparecimento, relacionado, em parte, conquista da Constituio de 88, que

instaurou novas formas de gesto que abriram a possibilidade da participao direta da populao e a novas formas de negociao em que tcnicos de governos, associaes de moradores, entidades civis, representantes do Poder Legislativo, sindicatos e entidades empresariais, negociam alternativas para regulamentao fundiria, para urbanizao de favelas e construo de moradias populares, gesto e usos de fundos pblicos municipais para desenvolvimento urbano e programas sociais, propostas de defesa ou recuperao do meio ambiente, apoio chamada economia popular, possibilidades de desenvolvimento local e gerao de renda, alm de problemas setoriais ou questes pontuais ou mesmo episdicas. (Paoli e Telles, 2000:112) 2. Ao contrrio dos grandes movimentos e associaes populares em
Ver Francisca Ftima de FARIAS, Associativismo e Participao & Maria Clia PAOLI e Vera da Silva TELLES, Direitos Sociais: Conflitos e Negociaes no Brasil Contemporneo In: Cultura e Poltica nos Movimentos Sociais Latino-Americanos. 2 A descrio de vrias dessas experincias pode ser encontrada em Daniel, 1994; Baierle, 1992; Kowarick & Singer, 1993; Pacheco, 1993, 1995; Caccia-Bava, 1995; Ferreira Netto, 1995; Villas-Bas & Telles, 1995.
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ativa na dcada de 70 e 80, que no tendo outro caminho a seguir diante de um sistema to cerceador, repressivo e desigual, recorriam tanto a relaes clientelistas e de mandonismo, quanto a revolta ativa, passeatas, greves e invases, que tornavam visvel a sua insatisfao. Alm disso, muito se discute sobre se realmente est havendo uma falta de participao da populao ou se esta participao na verdade no est visvel, ou vem adquirindo novas formas. Portanto, inferir que os problemas que esto ocorrendo atualmente no pas se devem, a ausncia de participao da populao mascarar a prpria lgica do capitalismo que necessita segregar para fortalecer uma pequena elite econmica mundial servindo-se da expropriao para se valorizar. no questionar a sua estrutura, permitindo criar uma cultura de culpabilizao individual e de constante competio entre os iguais. inverter a causa e o efeito, encarando a desmobilizao popular como a grande questo a ser resolvida, ao invs de problematizar aquilo que o gera. A partir da necessitvamos determinar melhor o objeto de nosso estudo. Foi nos sugerido que realizssemos um trabalho sobre os destinos dos grandes movimentos populares e dos seus lderes da dcada de 70 at os dias de hoje. Durante nossas discusses percebemos que necessitaramos de muito tempo e disponibilidade, o que no dispnhamos, para realizarmos uma pesquisa de levantamento dos destinos dos principais movimentos e a localizao de seus lderes nos dias atuais. Portanto, voltamos a reavaliar as reas de interesse do grupo. Depois de muita reflexo levantamos os temas de maior preferncia, que seriam: erradicao da pobreza e desigualdade,

preservao do meio-ambiente e formas de participao popular. Diante disso conseguimos contemplar a todos com a idia de falarmos sobre a COOPAMARE (Cooperativa de Catadores Autnomos de Papel, Papelo, Aparas e Materiais Reaproveitveis), cooperativa de reciclagem de lixo formado por moradores de rua que, alm de incluir todos os temas desejados uma alternativa que volta a ser usada por vrios segmentos da sociedade, assim como o Estado, tendo em sua lgica diversas finalidades. Deste modo, o maior desafio posto nesse trabalho seria o de tentar levantar quais so as possibilidades, e como desenvolver as potencialidades para que esses projetos de cooperativas caminhem para o sucesso. Ser esta uma alternativa para o desemprego estrutural que vem afetando uma grande parte da populao em escala mundial? Quais as dificuldades encontradas na manuteno dos princpios do cooperativismo original de democracia, autonomia e eqidade em um contexto regulado pelas leis do mercado tendo como fim ltimo o do lucro? Como se d as relaes entre os cooperados, quais suas principais dificuldades em relao a isso e quais so as possibilidades das relaes de trabalho hierarquizadas serem abolidas? Qual o entendimento que os cooperados, antigos moradores de rua, catadores de lixo tem de seu lugar na sociedade, eles se sentem includos? E como o Servio Social pode contribuir para fortalecer esse projeto tendo como perspectiva a autonomia dos trabalhadores inserido nos ditames do capital? Para responder a essas indagaes desenvolvemos o nosso trabalho atravs do estudo de referncias bibliogrficas e pesquisas, tentando abranger vrios temas recorrentes como: economia solidria; populao de rua; pobreza; meio ambiente, cooperativismo e Servio Social.

Tambm recorremos a fontes primrias para aprofundarmos melhor o assunto atravs do entendimento de que muitas de nossas questes s poderiam ser contempladas atravs de uma maior aproximao com a realidade, constatando se as propostas vinculadas a Economia Solidria se consolidavam na prtica. Nesse sentido, participamos de reunies de implantao da Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares (ITCP) da PUC/SP, cujo trabalho se iniciou em 2001, dando origem a um curso de cooperativismo do qual participamos. Alm disso, nos fizemos presentes em debates, fruns, seminrios, palestras e manifestaes sobre a temtica. Visitamos a COOPAMARE, a OAF (Organizao de Auxlio Fraterno) entidade que propiciou a origem da COOPAMARE e ainda hoje a subsidia e o Projeto Associao Minha Rua, Minha Casa, que se localiza embaixo do Viaduto do Glicrio, promovendo trabalhos com a populao de rua. Com vistas a responder nossos objetivos realizamos entrevistas com Irm Regina, com formao em Servio Social e Edy de Lucca, ambas, membros da equipe executiva da OAF; Marilene de Souza Coelho (Nena) auxiliar de coordenao de trabalho da diretoria e trs cooperados e uma associada da Coopamare; Cleisa Maffei Rosa, estudiosa responsvel por uma ampla pesquisa sobre a populao de rua que resultou na elaborao de polticas e programas sociais no municpio de So Paulo e Ftima de Arajo Giorlano, Assistente Social da Critas da Brasilndia. Para os membros executivos da OAF e a auxiliar de coordenao da Coopamare aplicamos questes para traar um perfil da cooperativa: histrico de formao e luta da cooperativa, organizao, relaes de trabalho, tomadas de deciso, formao dos cooperados, direitos e benefcios, as relaes com o mercado, dificuldades, avanos e desafios etc.

Para desenvolvermos um entendimento da subjetividade dos cooperados questionamolos sobre questes como vnculos, projetos futuros, satisfao, processos decisrios, apreenso dos valores solidrios, entendimento e interesse pelo funcionamento da cooperativa, dificuldades, relaes de trabalho, rotina do trabalho e histrico pessoal etc. E para as assistentes sociais nossa principal questo foi relacionada ao trabalho profissional que se desenvolve, ou que se poderia desenvolver, em uma cooperativa essencialmente formada por populaes com poucos recursos materiais e humanos, as dificuldades, desafios, possibilidades, seu posicionamento sobre o projeto cooperativo etc. Tivemos algumas dificuldades quanto ao acesso a cooperativa, devido ao momento que a organizao estava passando de restruturao interna e articulao poltica intensa com outras cooperativas, associaes, Fruns etc. para a elaborao de uma Poltica Pblica Nacional de regulamentao sobre o destino dos resduos slidos, matria-prima das cooperativas de reciclagem. Segundo Nena, a cooperativa sempre esteve aberta a qualquer pessoa que quisesse conhecer a organizao, porm, no momento, era necessrio restringir as visitas para que pudessem se dedicar mais a dinmica da organizao e na resoluo de alguns de seus problemas. Impossvel foi obtermos uma autorizao dos cooperados para participarmos de suas assemblias, instrumento principal da participao coletiva nas cooperativas, o que seria essencial para nossa anlise. Outra dificuldade foi tentar encontrar alguma assistente social que estivesse inserida em alguma experincia cooperativista. Justamente, no dia que tentamos marcar com a assistente social da Coopamare ela estava em seu ltimo dia de trabalho na cooperativa e saindo de viagem. Outra assistente social vinculada a Coopamare a Irm Regina, porm, ela

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mesma no se considera como uma profissional do Servio Social. Tentamos outra assistente social que trabalha nos fruns de discusso de organizaes de catadores, no entanto, sua resistncia em nos ajudar foi o motivo para que a descartssemos. Conversamos com Cleisa Maffei que assistente social, porm, sem nenhum conhecimento prtico do assunto. E finalmente, conseguimos contatar a assistente social da Critas que possui um histrico de trabalho bastante rico em experincias solidrias. Podemos afirmar, que o acmulo de conhecimentos adquiridos na execuo desse trabalho foi indispensvel para responder os questionamentos e indagaes que surgiram na escolha do tema e que podero suscitar tantas outras que esperamos sejam respondidas no decorrer desse trabalho. Porm, se assim no o for que pelo menos conceba o incio de uma reflexo e compreenso para o futuro, um futuro de todos e para todos.

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Introduo

tualmente com o acirramento do capitalismo neoliberal que gera o

enfraquecimento do Estado-Nao, a minimizao das polticas pblicas, privatizaes, a desregulamentao e precarizao do trabalho, o alto ndice de desemprego, a institucionalizao do trabalho informal, desigualdades econmicas com elevadas distores no acmulo de capital e aumento da pobreza e violncia, todos, no mundo, se questionam sobre o que fazer? Esta questo torna-se complexa quando entendemos que esse modelo econmico independe e dispensa de qualquer controle pblico nas suas transaes, o que poderia interferir na sua liberdade econmica, sugerindo, com isso, que o maior empecilho para o seu pleno desenvolvimento a prpria democracia. Democracia, aqui entendida, como governo do povo, isto , as decises tomadas pelos representantes eleitos do povo deveriam espelhar a vontade da maioria da populao e prevalecer na conduo das aes referentes ao seu territrio. No entanto, o que tem se visto so decises unilaterais tomadas por organismos transnacionais que desrespeitam as decises locais e a vontade de sua populao, desvalorizando todo o processo democrtico e pondo em risco a legitimidade de seus representantes. Hoje, diante dos resultados desta poltica extremamente selvagem surgem alternativas de sobrevivncia das mais variadas formas, vindas de diversas frentes, desde o acesso a programas governamentais de assistncia at a participao em atividades ilegais. Vale tudo

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para continuar vivo, mas essas escolhas vo depender de sua situao material e familiar, das oportunidades ou possibilidades existentes e da sua condio emocional e cultural. Estamos diante de tempos difceis, que devem ser respondidos com organizao e unio de esforos. Respostas assistenciais e individuais no trazem transformaes significativas, s aliviam a situao por um certo perodo de tempo. Diante disso, algumas aes esto sendo consideradas como possibilidade de conter um grande potencial de transformao social, baseada em princpios prprios que afetam a forma de produzir, decidir, distribuir os dividendos e de se relacionar. Essas atividades basicamente produtivas, esto sendo agrupadas no que foi denominada de Economia Solidria. O nosso estudo vai abordar o cooperativismo, como uma das expresses da Economia Solidria. Apesar de no ser um tema novo, o cooperativismo, atualmente, vem ressurgindo como uma resposta para a classe trabalhadora urbana pauperizada, e, isto pode ser constatado atravs do aumento expressivo de cooperativas em reas urbanas baseadas nos mais variados ofcios. Muitas delas, nascem com o apoio do poder pblico e do grande capital com o intento de participarem de programas de gerao de emprego e de diminurem os encargos trabalhistas, atravs de terceirizaes e subcontrataes, respectivamente. Outras, no entanto, so geradas por iniciativa popular, de grupos de pessoas com alguma especificidade, que pode ser funcional, espacial, geracional etc., como uma forma de lutar contra a falta de oportunidades de trabalho e de meios para subsistir. Porm, grande parte delas, no consegue sobreviver em um contexto que exige capital intensivo, alta tecnologia e mo-de-obra qualificada para enfrentar a concorrncia de mercado. A questo , como viabilizar as

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propostas socializadoras das cooperativas na contemporaneidade, ao mesmo tempo, que tentam se manter diante da extrema competio? Em decorrncia disso, escolhemos como objeto de nosso estudo a Coopamare, uma cooperativa de reciclagem de lixo formada, em sua maioria, por moradores de rua, sendo a primeira cooperativa urbana de catao de material reciclado no Brasil. Sua fundao foi em 1989, e sua permanncia por mais de 10 anos demonstra o vigor e as possibilidades desse projeto. Vale ressaltar, que outros pesquisadores tomaram a Coopamare como objeto de estudo como Paulo Loureno Domingues Jr e Carla Carusi Dozzi, expressando um interesse que no se restringiu aos meios acadmicos. A Coopamare serviu, e, ainda serve, como modelo para muitas cooperativas urbanas populares. A escolha por este tema e por essa cooperativa, em especial, tambm levantou a problematizao de outras questes que, hoje, esto em destaques na mdia, na poltica, no patronato, na sociedade civil em esfera mundial como: a pobreza, a excluso social, o desemprego e a preservao do meio ambiente. No primeiro captulo, desenvolvemos as novas configuraes que se apresentam para o trabalho do assistente social na atual conjuntura de precarizao e falta de empregos, restruturao produtiva, minimizao do Estado e privatizaes. A Economia Solidria surge como um campo de trabalho trazendo possibilidades de reiterao da direo social de um projeto profissional que difere do tradicional Servio Social e o seu entendimento s se dar atravs de um processo, em que, primeiramente, devemos tentar apreender a realidade, compreend-la para que ento, aes possam ser desenvolvidas.

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Diante disso, o segundo captulo o incio de uma jornada em que tentamos nos apropriar do conhecimento para a obteno de respostas aos nossos questionamentos. Primeiro, resolvemos conhecer melhor o pblico-alvo de nosso objeto de estudo, que so os moradores de rua: seu perfil, os espaos geogrficos que ocupam, a motivao de sua condio, a sua relao com o poder pblico e as aes que foram geradas desse embate. No terceiro captulo, falaremos sobre o impacto do desenvolvimento nas condies de vida do homem que geraram situaes em que pobreza e degradao do meio ambiente se entrecruzam, como as famlias que vivem nos lixes e os catadores que sobrevivem de resduos jogados pela sociedade. No quarto e quinto captulo, explanaremos sobre a Economia Solidria e o cooperativismo, respectivamente: o que , como se d, quais so as suas propostas e quais as diferenas em relao a uma empresa capitalista, o seu histrico e os princpios para que auxiliem na caracterizao do nosso objeto de estudo, a Coopamare. No sexto captulo, levantamos o histrico da constituio da Coopamare, assim como o seu funcionamento, analisando-a atravs do confronto entre os princpios colocados pelo cooperativismo e pelos ideais da Economia Solidria e a realidade cotidiana da cooperativa. Quais as suas dificuldades, quais as suas possibilidades, o que est sendo feito hoje para que esse projeto prevalea sem se descaracterizar. No ltimo captulo, abrimos para o mundo para situar como esse projeto hoje se coloca, seu maior desafio e como o Servio Social pode contribuir para o seu fortalecimento.

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So temas bastaste amplos que no podem ser apreendidos em apenas um trabalho. A dificuldade de limitar as abordagens foi constante, mas procuramos explicitar conhecimentos e fatos que consideramos relevantes para uma posterior anlise, percebendo que, devido a grande profuso de informaes, ainda muito poderia ter sido desenvolvido, gerando outras reflexes e aprofundando muito mais a questo.

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Novos desafios para o Servio Social

Desafio de decifrar os novos tempos para que deles se possa ser contemporneo. (Iamamoto, 1998:49)

N
brasileira.

o incio da constituio do Servio Social no Brasil, na dcada de 20, a sua

base era a filantropia e o apostolado catlico. Desde ento, muita coisa mudou no Servio Social e essas mudanas seguiram as alteraes presentes no curso da histria mundial e

O Servio Social entendido como uma especializao do trabalho, uma profisso particular inscrita na diviso social e tcnica do trabalho coletivo da sociedade (Iamamoto, 1998:22) coloca bases para desenvolvermos uma discusso sobre o Servio Social na atualidade. Em primeiro lugar, preciso esclarecer duas concepes da gnese da profissionalizao do Servio Social que se desenvolveram nas discusses sobre a profisso: uma como a tecnificao da filantropia, como resultado apenas da atuao de indivduos, desconsiderando a conjuntura em que o Servio Social se desenvolve como profisso, com uma perspectiva particularista, endgena ou intrnseca e a-histrica (Montao, 1997:103) e a outra como resultado de um processo scio-histrico, na relao capital/trabalho, em que o Estado passa a organizar e gerir o conflito de classes.

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A primeira concepo decorreu da prpria histria constitutiva do Servio Social, originada da ao de senhoras da alta burguesia ligadas a Igreja Catlica e com uma postura messinica e voluntarista no trato com a questo social, mas que se diferenciava da tradicional caridade, apesar dela advir. Devido a sua ao preventiva e no apenas de cura para os males morais, utilizvam-se da assistncia como base para intervir ideologicamente na vida dos trabalhadores, atravs de um tratamento scio-educativo de cunho doutrinrio e moralizador, influenciado pelo iderio franco-belga, pelo pensamento de So Tomas de Aquino3, somado ao racionalismo higienista4. Esse movimento laico, inserido no processo de Reao Catlica, tenta, em um primeiro momento, restabelecer o domnio da Igreja Catlica aps a perda de sua hegemonia com a laicizao do Estado. E em um segundo momento, luta contra a idia de que a questo social uma rea exclusiva de interveno do Estado e do empresariado, promovendo a idia de justia social, atravs de uma perspectiva de amenizao das ms conseqncias do desenvolvimento capitalista liberal nas famlias operrias, principalmente em mulheres e crianas, tentando impedir a influncia que a classe operria sofria ao entrar em contato com ideais comunistas e isso, segundo a Igreja, somente seria possvel atravs de uma sociedade baseada em princpios cristos. Com o progresso das Cincias Sociais, o Servio Social, nos anos 40, amplia o seu suporte tcnico-cientfico fazendo uso da conservadora teoria social positivista norte-

Referente ao pensamento filosfico de So Toms de Aquino caracterizado por uma perspectiva humanista e metafsica do ser. 4 Iderio do movimento de mdicos higienistas que exigiam a interveno ativa do Estado sobre a questo social mediante a criao da assistncia pblica, que deveria assumir um amplo programa preventivo na rea sanitria, social e moral (Yasbek:22)

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americana. Com um discurso humanista5, e, ainda baseado na filosofia aristotlico-tomista que refora seu carter pragmtico de apreenso do ser social de forma manipuladora e imediata objetivando o reajustamento da classe operria. At hoje, essa imagem assistencialista de controle e readaptao se faz presente na profisso como resqucio dessa herana conservadora, e infelizmente, por sua falta de efetividade nos dias atuais, ainda se preserva no discurso de alguns profissionais da rea. A segunda concepo, compreende o Servio Social como uma profisso cujo desenvolvimento est vinculado fase monopolista do capitalismo, nos marcos do padro taylorista/fordista e da regulao keynesiana da economia, manifestando um novo posicionamento das vrias instituies como o Estado e a Igreja e de atores sociais como a classe burguesa e a classe trabalhadora, no embate de divergentes e contraditrios interesses. Diante do agravamento desses conflitos, amplia-se a ao para o enfrentamento destes, que se limitava apenas a represso e a assistncia, para uma maior racionalizao atravs da institucionalizao dessas disputas polticas e econmicas, restringindo o fator revolucionrio das lutas de classes que objetivavam a ampliao dos direitos civis, polticos e sociais. O Estado, a partir disso, extrapola a sua interveno de regulador do mercado de trabalho e da explorao da fora de trabalho, para conduzir a gesto da assistncia social tentado legitimar e consolidar a posio hegemnica dos interesses da burguesia com a centralizao e regulao dessas atividades, atravs da implementao de polticas sociais de mbito nacional, promovendo assim, uma poltica de controle e cooptao social.

Tem como objetivo a humanizao das condies de vida e de trabalho da populao atendida pelo Servio Social, cujo elemento alienante no contestado, promovendo a ideologia do trabalho como elemento constitutivo da ordem social natural (Iamamoto, 1997:28).

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A profissionalizao e institucionalizao do Servio Social est intimamente vinculada a este processo, que atravs da implementao e ampliao de instituies scioassistenciais como: a Legio Brasileira de Assistncia (LBA), o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), o Servio Social da Indstria (SESI) e a Previdncia Social; promove a expanso do mercado de trabalho para o Servio Social que, se antes era legitimado pela sua atuao vinculada a Igreja, agora legitima-se tambm por intermdio de um mandato institucional confiado a ele pelo Estado. Essa determinao provoca considerveis transformaes profisso que amplia sua clientela, que de pequenos segmentos da populao pobre em geral, atingida ocasionalmente pelas obras sociais confessionais, seu pblico se concentrar em amplos setores do proletariado, alvo principal das polticas assistenciais implementadas pelas instituies. (Iamamoto, 1992:31), exigindo um aperfeioamento tcnico-instrumental e metodolgico na sua interveno profissional. Tambm insere em seu quadro profissional, indivduos dos setores mdios da sociedade, em decorrncia do aumento da demanda por esse profissional e ao estabelecimento deste como categoria assalariada, transformando-o em profisso legitimada dentro da diviso social-tcnica do trabalho. Logo, a profissionalizao do Servio Social no pode ser atribuda ao desenvolvimento da sua base tcnico-cientfica filantropia, apesar deste fazer parte do processo, mas sim, deve-se a sua insero na produo e redistribuio do valor e da maisvalia produzida coletivamente. A reproduo do trabalho especializado do assistente social s possvel por causa do seu valor de uso e esse determinado scio-historicamente. Como parte da diviso scio-

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tcnica do trabalho social produzido pelo conjunto da sociedade, est tambm condicionado s alteraes que esto ocorrendo atualmente no mundo do trabalho. Isto , sendo considerado como um trabalho, suas determinaes so dependentes das relaes que ocorrem entre as classes na sociedade, e, a, que so postos os limites e as possibilidades da ao deste profissional. Cabe a ele decifr-los dando incio a efetivao da direo social do seu trabalho que pode ser tanto para reproduzir a realidade posta, quanto para tentar construir alternativas a ela. O ato de decifrar, explicar e intervir nessa realidade um desafio que requer uma postura crtica, capaz e comprometida para propor aes criativas, inventivas e que so resultado das prprias possibilidades existentes na realidade, tomando o cuidado de no se cair em uma postura fatalista, de total aceitao de uma realidade pr-determinada, ou messinica, que tambm ignora os reais acontecimentos e limites superestimando a atuao dos sujeitos. Com isso devemos perceber que o produto de seu trabalho que est inserido no campo da reproduo da fora de trabalho e/ou criao da mais-valia, da redistribuio dessa maisvalia e da defesa e/ou realizao de direitos sociais de cidadania, est hoje sendo questionado pelo contexto neoliberal e pela forma de acumulao flexvel. So vrios os fatores que imprimem novas configuraes ao mercado de trabalho do assistente social. Uma delas a transferncia da responsabilidade do Estado de prover e administrar servios pblicos sociedade civil, gerando o desmantelamento das polticas sociais pblicas, consequentemente diminuindo o tradicional mercado de trabalho do assistente social e reduzindo a quantidade, qualidade e variabilidade dos seus servios e produtos. Outra face dessa mesma questo a refilantropizao social conduzida pelas grandes

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corporaes, atravs da filantropia empresarial e pelas organizaes no-governamentais que, ainda no se apresentam como um significativo mercado de trabalho para o assistente social. Essas manifestaes contrariam a natureza do Servio Social de defesa dos direitos para a garantia da universalidade do acesso, tornando esses servios focais, desconcentrados e dissocializadores dos custos da reproduo da fora de trabalho. Outro fator de mudanas a desregulamentao das relaes de trabalho, inserida em uma lgica capitalista de flexibilizao das estruturas produtivas, da fora de trabalho, e das formas de organizao desse trabalho, sendo isso uma conseqncia da globalizao, que exige um alto desenvolvimento tcnico-cientfico e acentua o poder hegemnico do grande capital financeiro. O assistente social sempre foi quele profissional responsvel pela mediao nas relaes patro-empregado para intervir em qualquer conflito, interno ou externo ao ambiente fabril, que interferisse na produtividade, criando formas para promover o aumento desta. Com os novos processos de trabalho seguindo as exigncias de qualidade total, reengenharia da produo, planejamento estratgico e programas participativos, o Servio Social adquiriu novas atribuies e se adequou nova estrutura dos processos de trabalho, se submetendo tambm a essas mudanas com o mesmo impacto que os demais empregados. Atualmente, com a flexibilizao produtiva que reduz os postos de trabalho, terceiriza os servios, precariza e informaliza o trabalho, algumas empresas contratam o assistente social para preparar o trabalhador para o desemprego, diminuindo as tenses pessoais dos futuros desempregados e fornecendo informaes sobre os recursos que vo estar a sua disposio. Alm disso, com a multifuncionalidade e a polivalncia de funes, que beneficia a empresa atravs da diminuio da quantidade de mo-de-obra empregada, torna-se

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necessria a promoo de um clima social favorvel, para que o trabalhador possa se sentir participante e valorizado na empresa em que trabalha. Atravs de polticas de premiao e participao restrita, contribuindo para que sua fora de trabalho tenha uma melhor qualidade, competitividade, produtividade e maior controle fomentado pelos prprios empregados, mesmo a despeito do aumento de suas funes e da carga horria trabalhada e da diminuio dos seus direitos sociais. O Servio Social tambm chamado para capacitar e treinar gerentes que lidam diretamente com os operrios, como parte da estratgia de cooptao emocional dos trabalhadores, em que o corpo e a alma do trabalhador so apreendidos. Hoje, tambm a gesto do no-trabalho traz novas incitaes ao trabalho do Servio Social, pensando naqueles que esto fora do mercado de trabalho e devido a lgica da poltica capitalista de explorao, que causa uma situao de desemprego estrutural, no tm oportunidades de ingressar ou reingressar nele. Em uma sociedade em que novas tecnologias produtivas so desenvolvidas rapidamente, com uma cultura j fortemente estabelecida, baseada em acirrada competio e concorrncia, torna-se imprescindvel um processo de aprendizagem permanente e hoje, tanto o Estado neoliberal quanto organismos internacionais de regulao como o Banco Mundial, promovem a formao profissional, porm, em funes essencialmente instrumentais, com um carter de adaptao dos trabalhadores s mudanas tcnicas e de amenizao em relao questo do desemprego. Detalhados estudos economtricos indicam que as taxas de investimentos e os graus iniciais de instruo constituem robustos fatores de previso de crescimento futuro. Se nada mais mudar, quanto mais instrudos forem os trabalhadores de um pas, maiores sero suas possibilidades de absorver as tecnologias predominantes, e assim

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chegar a um crescimento rpido da produo (...) O desenvolvimento econmico oferece aos participantes do mercado de trabalho oportunidades novas e em rpida mudana (Banco Mundial, 1995:26-35). Essa tendncia carrega iluses que transforma a qualificao profissional num fetiche capaz de romper com o desemprego, contudo, verifica-se que a quantidade da populao economicamente ativa fora do mercado de trabalho maior do que os postos de trabalho vagos no mercado, devido ao processo de restruturao produtiva e globalizao do mercado de bens e capitais. Alm disso, a qualificao para o trabalho uma relao social que depende no apenas da escolaridade e capacitao, mas tambm de atributos de classe, de gnero, de etnia e geracional. O que podemos concluir que a educao formal e a qualificao profissional so condies necessrias, mas insuficientes, para o desenvolvimento social. Alm de programas de qualificao do trabalhador, no momento presente, outras formas de micro-empreendimentos de gerao de renda para a populao mais pobre so acessadas como: prestadoras de servios terceirizadas, trabalhos informais e autnomos, que por vezes so ilegais, mas que se adequam a lgica neoliberal de desresponsabilizao do Estado e de liberdade do mercado econmico. Descobrir respostas para o enfrentamento da crise e conseguir articular as foras, implica mobilizao do poder, e, o fundamento para a reorganizao da presso social e a construo de uma identidade coletiva, para mudana nas relaes de poder, porm, isso s possvel na perspectiva de efetivao de direitos e no no desconhecimento dele e na valorizao da estrutura social financeira liberal. Neste sentindo, uma outra alternativa so as experincias ligadas a chamada Economia Solidria, que so compostas por cooperativas populares, associaes, empresas falidas que

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foram retomadas por funcionrios em forma de autogesto etc., que mesmo tendo que se adequar ao sistema econmico vigente e hegemnico, pois fazem parte dele, pretendem contribuir com uma mudana cultural, ideolgico e comportamental. Essa direo social confirmada pela assistente social da Critas: O maior desafio trabalhar os valores que esto arraigados na pessoa, essa coisa da competitividade, superar isso, instalar uma nova cultura, o maior desafio (Ftima Giorlano, assistente social da Critas). Atualmente, muitas dessas experincias esto em desenvolvimento no mundo todo. Podemos destacar as experincias cooperativas autogestionadas como aquelas que esto obtendo um maior apoio e visibilidade do poder pblico e da sociedade, como alternativa contra o desemprego. A maior parte dessas cooperativas esto se desenvolvendo nas zonas urbanas, e essa tendncia vem demonstrar que o cooperativismo, mais do que uma conscientizao e necessidade de promover a solidariedade entre os homens, se tornou uma alternativa para a grande bolsa de desempregados e grupos estigmatizados pela sociedade que subsistem nas grandes cidades. Esta posto aqui o nosso desafio, o de tentar entender quais so as dificuldades que interferem no pleno desenvolvimento de um projeto social baseado em relaes de eqidade e solidariedade, valores contraditrios queles fomentados pelo atual sistema hegemnico, o capitalismo; e quais so as chances deste projeto promover uma revoluo social, em que a real democracia se inicie, diminuindo as diferenas sociais e econmicas, atravs de uma intensa transformao cultural e ideolgica em que a maior parte da populao queira abrir

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mo de seus interesses particulares para pensar e agir coletivamente, para que ento, possamos analisar e refletir se essas propostas se ajustam a direo social do atual Servio Social e, se assim o for, como ele pode contribuir para isso.

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Formas de Consolidao dos Direitos da Populao de Rua

or mais diferente que seja a conceituao que se desenvolva da populao de

rua, este segmento social expressa sempre uma situao-limite de pobreza. A classe trabalhadora brasileira vem sofrendo um processo crescente de empobrecimento nas ltimas dcadas, o que amplia significativamente o contigente social de quem vive em situao de misria (Lopes, 1990). Percebe-se que este segmento social definido como sendo de pessoas que utilizam o espao pblico para sua sobrevivncia, ou seja, pessoas desprovidas do mnimo necessrio para sua subsistncia. A situao de rua em que muitos se encontram neste momento conjuntural, principalmente na Grande So Paulo, em uma situao de transio econmica em que as grandes questes sociais da cidade passam necessariamente pela m distribuio de renda, m administrao dos bens pblicos e consequentemente desemboca em arruinar ainda mais a situao fragilizada dos que se encontram sem trabalho, sem habitao, sem educao, e, consequentemente, sem o acesso necessrio, pelo menos, para a sobrevivncia como j foi dito anteriormente. Na verdade, a desigualdade social e a pobreza no so privilgio da sociedade moderna, mas um produto histrico que se modifica no espao e no tempo (Zaluar, 1992). Nessa direo trabalha tambm Telles, pesquisadora do assunto. A pobreza no se reduz, portanto, a uma questo meramente econmica, se constituindo tambm um parmetro de

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avaliao social. Nesse contexto a populao de rua indiscutivelmente se encontra numa situao de extrema pobreza, tem seu lugar social demarcado, sendo estigmatizada pela sociedade e pela classe trabalhadora (Telles, 1990:18). Numa sociedade capitalista que se organiza com base na compra e venda da fora de trabalho, a legitimidade social, a dignidade pessoal se firmam atravs da tica do trabalho. A carteira assinada , nesse contexto, um signo do trabalhador honesto e digno. necessrio apontar que, a partir da dcada de 90, os critrios que definiam a pobreza ampliaram-se, no se reduzindo apenas aos fatores econmicos, mas tambm aos seus vnculos sociais e seu acesso a bens e servios. Aqui se muda o entendimento de alguns conceitos como excluso e marginalidade, influenciados pelo pensamento francs, destacandose Serge Paugam e Robert Castel. Segundo Castel, o termo excluso usado de forma indiscriminada para citar variadas situaes-limites de pobreza o que apenas oculta e mascara as razes de fundo deste problema, sem explic-las. Para ele, essa situao tem que ser analisada por dois fatores: a sua integrao/no-integrao por meio do trabalho e a sua insero/no-insero numa sociabilidade scio-familiar. A ausncia ou precarizao de algum desses fatores poderia levlo a um processo de desfiliao ou segundo Paugam, desqualificao. Para Paugam, alm da situao do trabalhador no mercado de trabalho, importante verificar a situao do indivduo de interdependncia em relao a uma dada sociedade, atravs de vnculos sociais e de proteo social para entendermos como a pobreza representada socialmente.

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Diante de uma conjuntura de recesso e desemprego, parte significativa da classe trabalhadora fica cada vez mais exposta s condies precrias do mercado informal de trabalho e falta de emprego. Alm das dificuldades objetivas da sobrevivncia, essa situao abala a imagem do provedor que confere legitimidade ao chefe de famlia. Dentro desse grupo se encontra um contigente que pode ser caracterizado pela extrema mobilidade. Alm de ter trabalho irregular, no possui residncia fixa e nem convivncia permanente com o grupo familiar, trata-se de um grupo basicamente masculino, que geralmente realiza trabalhos temporrios no campo e na cidade. Freqentemente, deixa a famlia na tentativa de obter melhores condies de vida ou ento em funo de presses ou conflitos. Reside alternadamente em diferentes habitaes precrias com mobilidade: ora est em penses onde aluga um quarto ou mais freqentemente, uma vaga, ora em albergues da rede pblica ou privada, ora em obras da construo civil. Quando no existe outra possibilidade, a rua se torna o lugar de abrigo. Geralmente est sozinho, aliando-se ocasionalmente a companheiros de trabalhos ou de aventura. Demonstraes de uma pesquisa encomendada pela Secretaria Municipal de Assistncia Social da Prefeitura de So Paulo, e, feita pela FIPE-USP (Fundao Instituto de Pesquisa Econmica-Universidade So Paulo) em maro de 2000, vem constatando que mais da metade das pessoas que moram nas ruas da cidade de So Paulo esto em situao de rua h menos de um ano. Esta constatao foi feita no ltimo censo realizado para detectar, com exatido, o nmero preciso desta populao.

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Segundo a pesquisa, a capital paulista tem 8.704 moradores de rua, nmero equivalente a populao da Barra Funda (regio noroeste), com 8.806 habitantes, e representa um pouco mais da metade do Pari (regio central), com 14.772 habitantes. A minoria dessas pessoas so mulheres (15%) e o restante so homens (85%), e destes 70% tem idade de 18 a 49 anos, e passaram a viver na rua nos ltimos 12 meses que somam um total de 52%, o que significa 4.527 pessoas em idade produtiva que passaram a morar nas ruas neste ltimo ano. Do restante dos 48% dos moradores de rua, 13% vivem na rua entre 1 a 2 anos, 16% esto entre 2 a 5 anos, 11% de 5 a 10 anos e 8% acima de 10 anos. Ou seja, quase 20% da populao de rua, vive na rua h mais de 5 anos, o que significa, que a rua uma alternativa de moradia. O desemprego um dos fatores mais significativos pelos quais levam as pessoas a buscar a rua como alternativa de sobrevivncia, na maioria das vezes, expostos a uma realidade severa e hostil, convivendo com as mais cruis formas de violncia. Para algumas dessas pessoas, a nica fonte de renda provm do que a populao considera lixo. o caso de Osnivaldo de Oliveira, de 51 anos, que ganha entre R$ 5 a R$ 10 reais por dia com a venda de material reciclado, no Bom Retiro, zona central e diz: Sou eletricista, mas estou nessa vida faz oito anos. Minha famlia a Laica, comenta apontando sua cadela de estimao. Depois do plano Collor, nunca mais consegui ter uma vida decente, lamentou. Osnivaldo disse que no gosta de dormir em albergue porque no tem onde deixar seu carrinho6.

Censo da Fipe constatou 8.704 moradores de rua de Alencar Izidoro, Folha de So Paulo, 29/03/2000, Cidade, pg. 04.

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Firminio Evangelista da Silva, pedreiro de 38 anos, chegou do Rio de Janeiro em 1990, e, na poca, por intermdio de um albergue, conseguiu trabalho em sua profisso. Mas j faz 4 anos que estou vivendo na rua com minha mulher, catando papel e papelo. No consigo arrumar nada. Sobrevivo com a venda do que recolho por a7, explicou desolado. Um dado interessante notado que na cidade de So Paulo o nmero de idosos entre os moradores de rua maior que o de crianas. As pessoas nessa condio com mais de 65 anos somam 348 (4%), enquanto o nmero de crianas com menos de 12 anos so de 261 o que corresponde a 3% do total8. No entanto, o nmero de idosos seria ainda maior se esses moradores conseguissem suportar o envelhecimento precoce causado pelas condies de vida nas ruas. Benedito Jos dos Passos, 62 anos, por exemplo, j se considera bastante velho. Com pouco tempo de moradia, j d para ficar gastado9, afirma que perdeu o emprego h um ano e hoje dorme em albergues da prefeitura. Entre as crianas menores de 12 anos includas no rol dos moradores de rua, 261 (59%) vivem acompanhadas de algum parente adulto, ou seja, com pelo menos parte da famlia. Esse dado da pesquisa realizada pela FIPE, indica que no so indivduos isolados que acabaram nas ruas. Pelo menos 153 ncleos familiares esto nessas condies.

Ibdem. Dados da Secretaria Municipal de Assistncia Social. Folha de So Paulo, 02/2000 op. Ct. 9 Censo da Fipe constatou 8.704 moradores de rua de Alencar Izidoro, Folha de So Paulo, 20/03/2000, Cidade, pg. 04.
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O censo atualizado da FIPE10 diferencia-se de levantamentos anteriores encomendados pela SAS (Secretaria da Assistncia Social), pelo fato de todos os includos nas estatsticas terem sido abordados pessoalmente. Antes do censo da Fipe, pesquisas que tentaram quantificar a populao de rua em So Paulo, no seguiram critrios rigorosos da metodologia cientfica. A ltima pesquisa do gnero, realizada em 1998, pela Secretaria da Famlia atual SAS, constatou 6.453 pessoas, mas no foram abordadas pessoalmente, o que apontou uma populao de rua 35% menor. Neste atual censo, s foram levadas em considerao pessoas que dormem em locais pblicos, incluindo albergues. No entrou na contagem pessoas que ficam nas ruas durante o dia, pedindo esmolas, mas que a noite sempre voltam para dormir em casa. A contagem foi feita no perodo noturno, desconsiderando as pessoas que vivem nessas condies. Houve casos de moradores de locais improvisados como buracos na estrutura de viadutos que no aceitaram falar, como a metodologia exigia contato direto, eles tambm foram excludos do levantamento, o que altera os dados reais sobre a populao de rua. No Brasil, no existem dados confiveis sobre o nmero de pessoas que vivem nas ruas, e, dependendo do projeto e procedimento de pesquisa, os resultados podem ser diferentes. Por tratar-se de uma populao mvel e bastante heterognea, que se desloca no s geogrfica, mas tambm econmica e socialmente, torna-se difcil precisar o nmero de pessoas que se encontram nas ruas da cidade, assim como as suas condies de vida. Isso , tais pessoas podem alternar a rua com outras situaes habitacionais precrias, e, o trabalho na rua atravs de bicos com atividades regulares, ou seja, na rua misturam-se o morador tradicional, isto , famlias que j esto na rua em sua segunda gerao11, e os que ficam

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Conforme pesquisa da FIPE-USP demonstrada na Folha de So Paulo 29/03/2000. Filhos e netos que j nascem em situao de rua.

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temporariamente nela, e, que, por vezes, percorrem vrios pontos do pas em empregos na construo civil e em trabalhos agrcolas. O trabalho, como poltica pblica, com a populao de rua na cidade de So Paulo recente, iniciado na gesto Luza Erundina, tendo sido desenvolvida uma srie de projetos atravs de uma parceria entre a Secretaria Municipal do Bem-Estar Social de So Paulo, algumas organizaes privadas como a PUC-SP e o Centro Latino Americano de Sade Mental. At ento, havia apenas assistncia nos meses de inverno, inexistindo uma pesquisa sistemtica, apenas dados de observao a partir de contatos feitos por organizaes assistenciais que atendiam esta populao. Foi a primeira vez que, em So Paulo, o poder pblico assume a populao de rua como responsabilidade pblica (Entrevista realizada com Cleisa Maffei Rosa). Em 1989, constituiu-se, por iniciativa da Secretaria do Bem-Estar Social (SEBES), o Frum das organizaes que trabalham com a populao de rua. A partir de uma iniciativa da SEBES de realizar um trabalho inovador com a populao de rua, foram criadas parcerias com as organizaes que tradicionalmente j realizavam um trabalho com a populao de rua e que possuam alguma atividade baseada na mobilizao e participao crtica desse grupo. Inicialmente, um convnio foi feito com a COOPAMARE, onde a concesso municipal passa a apoi-la cedendo e autorizando-a a
Escritrio da Coopamare sob o Viaduto Paulo VI

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utilizar o espao do Viaduto Paulo VI, na Rua Joo Moura, em Pinheiros, conforme aponta Maffei, que desenvolveu um trabalho com a populao de rua nesse perodo, vinculado a Prefeitura de So Paulo. A populao de rua no era atendida, no era contemplada. Na poca o nosso trabalho foi de convencer o poder pblico, que deveria destinar uma verba com o convnio para uma iniciativa popular de populao de rua que estavam mostrando uma possibilidade de organizao e ns conseguimos. Ento o primeiro convnio que a COOPAMARE fez com a prefeitura, com pequena verba deu um pequeno impulso (entrevista realizada com Cleisa Maffei Rosa). Vrios outros resultados surgiram desse Frum, como: Levantamento sobre a Populao de Rua; I Seminrio Nacional sobre a Populao de Rua; o projeto A Casa Acolhe a Rua, e, uma dotao oramentria especfica para esse grupo. Em maio de 1991 foi realizado o primeiro Levantamento dos pontos de concentrao12 da populao de rua na cidade de So Paulo, na gesto da prefeita Luza Erundina, que foi de 1989 a 1992. Como resultado disso foi constatado que essas reas abrangiam toda regio central e os bairros dos arredores. A concentrao da populao de rua no centro da cidade parece estar ligada s oportunidades de garantir a sobrevivncia atravs de pequenos bicos e obteno de alimentos gratuitos, distribudos por entidades filantrpicas, Igrejas, restaurantes e bares. Alm disso, pelo fato de o centro da cidade vir sofrendo um processo de deteriorao progressiva, torna-o

Ponto de concentrao, segundo Maria Antonia Vieira (coordenadora da pesquisa sobre populao de rua), so os locais pblicos, praas, avenidas, viadutos que esta populao utiliza para pernoitar.

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tambm lugar de agregao da populao de rua pela oportunidade de utilizao de imveis abandonados, viadutos, alm de abrigos, albergues, marquises de lojas e prdios pblicos; a grande circulao de pessoas nessa rea facilita a prtica da mendicncia (Maffei, 1994). A partir desse mesmo levantamento, realizou-se a primeira contagem sobre a populao de rua na cidade e seu perfil. Foram localizadas 3.392 pessoas dormindo ao relento, a maioria realizava alguma atividade para sobreviver, dois teros (2/3) tinham menos de 40 anos, mais da metade era branca e 50% delas cursaram o primeiro grau e j haviam tido carteira de trabalho assinada. Foi a primeira contagem oficial dessa populao, que sequer os censos demogrficos do IBGE tinham conhecimento, j que, essa realiza a contagem pelo critrio da localizao domiciliar. A partir da pesquisa, foram propostos servios especficos como programas de abrigos A Casa Acolhe a Rua, restaurantes comunitrios, moradias provisrias e casas de convivncia. De qualquer forma, esse levantamento permitiu dimensionar a populao, uma vez que havia muita controvrsia sobre o nmero de pessoas na rua em So Paulo, chegando-se a falar de 100 at 200 mil pessoas, assim como conseguiu com que alguns mitos cassem por terra como, por exemplo, a idia de que quem estava na rua era o migrante recm-chegado, o negro, o nordestino e o vagabundo que nunca havia trabalhado. Tanto o levantamento, o trabalho em parceria do poder pblico com entidades da sociedade civil e a realizao de uma poltica pblica voltada especificamente a populao de rua mostrou-se como uma inovao histrica tanto cientfica, quanto poltica, em funo de

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um comprometimento com setores populares na melhoria de vida e na busca de sua cidadania no plano dos direitos sociais e polticos. Trata-se agora de uma abordagem ampla da questo da rua. A parceria entre poder pblico, que visa metas, volume de atendimento, resultados mensurveis e as organizaes da sociedade civil, que lidam diretamente com essa populao e se preocupam fundamentalmente com seu processo de socializao, no sentido de garantir a autonomia do movimento e as reivindicaes e interesses dessa populao, enriquecem o enfrentamento dessa questo ao atend-la como parte de outras polticas, como emprego e moradia, ao invs de relegar a questo a um problema que deve ser resolvido apenas pela assistncia social. Alm disso, possibilitando um maior entendimento dessa questo ao permitir discusses e reflexes entre abordagens to distintas. Comea-se ento, a criar uma metodologia, uma forma de trabalhar, que supe a gesto democrtica com participao da sociedade civil na elaborao de polticas pblicas. Com a populao de rua foi de 89 a 92 como supervisora regional. Fizemos um convnio com a PVC e fizemos uma pesquisa e junto com as organizaes ns criamos um frum e comeamos a refletir sobre isso. Formamos servios, casas de convivncia... (Entrevista realizada com Cleisa Maffei Rosa). Foi a, a partir do Frum com representantes das secretarias municipais ligadas questo, e, entidades que trabalhavam com a populao de rua, que se deu a aprovao de uma unidade oramentria especfica para a populao de rua, o que garantiu, manter vivo projetos especficos a este segmento, mesmo nos governos posteriores.

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Para criar o item oramentrio a gente teve que criar algumas coisas que foi a base da lei. A gente criou alguns servios: casas de convivncia, abrigo, porque antes disso, no tinha nada, s dois albergues fechados onde as pessoas iam, depois de trs a quatro dias as pessoas tinham que sair e no tinha nenhum seguro (Entrevista realizada com Cleisa Maffei Rosa). No ano seguinte elaborado o decreto n. 28.649 em que se reconhece oficialmente o trabalho dos catadores de papel, organizados em cooperativas. um documento histrico, porque alm de ser o primeiro no gnero, garante o direito dos catadores de transitarem na cidade no mais como clandestinos, mas como trabalhadores autnomos. Nesta direo o envolvimento das entidades no trabalho conjunto com a prefeitura mobiliza setores da sociedade para recuperar a dignidade e a cidadania da populao de rua. Esse processo resulta na primeira manifestao do povo da rua em 10 de maio de 1991, denominada Dia da Luta da Populao de Rua, na Cmara Municipal. Na ocasio, a administrao do PT anuncia a primeira Operao Inverno e a criao de novas casas de convivncia da Prefeitura, inspiradas no centro comunitrio, criado e mantido pela OAF (Organizao de Auxlio Fraterno), procurando combinar, de um lado, a prestao de servios que respondesse s necessidades bsicas da populao de rua, e, de outro, uma metodologia de trabalho coerente com a perspectiva do exerccio da cidadania. Com o trmino da gesto democrtica e popular do PT, e, incio da administrao Maluf, muda a orientao da prefeitura para os programas sociais. A partir da, o executivo rompe com o Frum de representao de entidades que trabalham com a populao de rua. No entanto, ele no se extingue, sendo sustentado pelo legislativo atravs da Vereadora Aldaza

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Sposati, como um Frum de consultas e discusses. S em 1998 se restabelece, de forma modesta, a relao com o executivo. A partir da participao popular, do Frum e de consultas s organizaes, em colaborao com os moradores de rua num processo de construo coletiva, foi elaborado o projeto de lei de ateno populao de rua. O projeto de lei foi apresentado por Aldaza Sposati ao ento presidente da Cmara, o vereador Miguel Colassuono, em 10 de maio de 1994, 4 ano do Dia de Luta da Populao de Rua. Em setembro do mesmo ano a prefeitura faz uma Operao Limpeza para expulsar do centro da cidade os moradores de rua. Para impedir o acesso destes, so cercados jardins e praas pblicas. A ofensiva aos direitos humanos levam as entidades a se manifestarem num Ato Ecumnico em Defesa da Vida no Largo do Arouche. Em 1995, o Projeto de Ateno Populao de Rua aprovado por unanimidade na Cmara Municipal, mas sofre veto do prefeito Paulo Maluf. Em abril de 1997, a Cmara Municipal derruba o veto: o projeto transformado em lei. A lei n. 12.316/97, a primeira do gnero no Brasil, garante padres ticos de dignidade e no violncia, estendendo direitos de cidadania a esta parcela da populao. Aqui, ento se concretiza um ideal antigo da Constituio Federal, nos termos da Lei n. 8.742/93, Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) e a Lei Orgnica do Municpio de So Paulo. A realizao dos servios poderia ocorrer por meio de parcerias entre o poder pblico municipal e organizaes sem fins lucrativos.

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Na implantao da lei, alguns princpios tem que ser observados:13 O respeito e a garantia dignidade; O direito a pessoa a ter um espao para se referir na cidade com privacidade, como condio inerente sua sobrevivncia; A garantia da supresso de todo ato violento e de comprovante vexatria de necessidade; A no discriminao no acesso aos servios pblicos, principalmente os referentes sade, no sendo permitido tratamento humilhante; O exerccio cidado de participao da populao, na proposio e no controle das aes que lhes dizem respeito. A lei estabelece a implantao e manuteno pelo poder pblico, de abrigos de emergncia para acolhida e pernoite no inverno com condies de higiene pessoal, vesturio, guarda-volume e servios de referncia; albergues para acolhida e alojamento de pessoas em tratamento de sade, imigrantes, situaes de despejo e mulheres vtimas de violncia, oficinas, cooperativas de trabalho e gerao de renda para sua auto-sustentao. Na gesto posterior, em vez de regulamentar a lei para que uma poltica de acolhida e ateno seja desenvolvida na cidade, o prefeito Celso Pitta autoriza o ajuizamento de uma ao direta de inconstitucionalidade no Tribunal de Justia, alegando que legislar sobre o servio

Princpios retirados do impresso Populao de Rua tem seus direitos garantidos do Gabinete da Vereadora Aldaza Sposati.

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pblico competncia exclusiva do Executivo e que, ao interferir, o legislativo estava desrespeitando a harmonia entre os poderes. O gesto do prefeito vem reforar o descompromisso desta administrao com a rea social, servindo de repdio esta atitude que no reconhece anos de luta de uma camada to sofrida, desprovida de direitos e lutadora. J na gesto atual, com a prefeita Marta Suplicy, consolida-se a relao das organizaes civis e o executivo. E o exemplo deste o primeiro ato de seu mandato que foi a assinatura do primeiro decreto n. 40.232 da lei 12.316/97 regulamentando-o e reconhecendo a cidadania do morador de rua atravs da confirmao de seus direitos, sendo implantado este ano na cidade de So Paulo, um dos maiores programas sociais da Amrica Latina; programas e projetos de direitos humanos e sociais como: Renda Mnima; Bolsa Trabalho; Comear de Novo; Operao Trabalho e Operao Moradia. A meta investir 64 milhes de reais em polticas pblicas em 200114. O morador de rua prioridade. Cabe ressaltar aqui, a importncia de um trabalho junto ao poder legislativo que possui caractersticas diferentes do poder executivo, evidenciando o fato de que criar ou construir uma lei que consolida direitos e servios uma questo que vai alm de um perodo de gesto do executivo. Neste meio tempo, Belo Horizonte d um salto de qualidade, concretizando e ampliando a experincia de cooperativas de catadores de papelo com a ASMARE (Associao dos catadores de Papel, Papelo e Materiais Reaproveitveis).

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Informativo mensal da Prefeitura de So Paulo Secretaria da Comunicao/agosto de 2001.

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Essa proposta de trabalho social que envolve parcerias entre poder pblico e entidades sociais, como a prpria OAF, vai amadurecer e desenvolver-se de forma mais atuante no perodo da gesto petista na prefeitura de Belo Horizonte, que seguindo experincia de So Paulo vai crescendo e contribuindo no avano da discusso e definio das polticas pblicas para a populao de rua. Os catadores so reconhecidos como agentes da coleta seletiva e considerados trabalhadores autnomos da limpeza pblica. A ASMARE consegue aumentar sua capacidade de armazenamento e comercializao de materiais reciclveis e devido ao seu grande sucesso comea a prestar servios de consultoria por toda a Minas Gerais e estabelece parcerias como com a UNICEF15. (...)l sempre tiveram a prefeitura como parceiro, aqui (SP Coopamare) a gente tinha como inimigo, por isso pode-se ver o desenvolvimento da Asmare hoje, muito maior que a Coopamare e veio bem depois. A cidade menor, as relaes se estabelecem de outra forma. Em BH legalizado. Os catadores hoje, so considerados trabalhadores autnomos, para ter seu espao garantido. (entrevista realizada com Edy de Lucca) Durante o decorrer da gesto Marta Suplicy, um grupo de trabalho inter-secretarial, reunindo representantes das Secretrias do Meio-Ambiente, Assistncia Social, Servios e Obras, Implementao das Sub-Prefeituras e Habitao desenvolveram discusses relativas a gesto do meio ambiente, tratamento e coleta do lixo. Sendo que algumas propostas foram desenvolvidas como: a criao de uma poltica de gesto do lixo e de implementao de centros de triagem de coleta seletiva com gerenciamento participativo, atravs de convnios com cooperativas e associaes para a coleta seletiva de lixo, incluindo tambm, catadores

PEIXOTO, Paulo, Em MG, catador de lixo sai da marginalidade, Folha de So Paulo, 9/12/2001, Cotidiano, p.C4.

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individuais e outros grupos que poderiam participar da triagem; criao de Incubadoras de Cooperativas de Coleta Seletiva apoiada no projeto de lei 074/2001 de Carlos Neder, ainda em tramitao na Cmara dos Vereadores e promoo de um edital de licitao para a coleta de lixo, incluindo a participao das cooperativas. J no final de 2001, a prefeitura abriu licitao para a coleta de 15 mil toneladas de detritos residenciais e industriais na cidade de So Paulo, possibilitando a participao de cooperativas, associaes e qualquer outro grupo organizado, apenas, no trabalho de recolher material reciclvel, e no no de prestao de servios para a limpeza urbana da cidade, j que, a falta de estrutura financeira, tcnica e material desses grupos no as permitiria competir com as grandes companhias de coleta de lixo. Para participar da licitao, no existe uma lei ainda que possibilite isso, ento hoje est tramitando entre os catadores nas cooperativas e associaes nas licitaes. Agora, ns, a curto prazo, a gente nem foi reivindicando muito isso porque as grandes empresas do lixo tem muito dinheiro, muita grana, muitos recursos que ns no temos. Ns queremos fazer um processo para vir a ser, mas mesmo assim a gente est elaborando essa proposta (Entrevista realizada com Nena). Segundo NENA, atualmente, as cooperativas esto negociando com a Prefeitura um convnio para
Marilene de Souza Coelho (Nena) na Coopamare

um programa de coleta seletiva de lixo: Parece que os prximos anos vo ser atravs de convnios com as cooperativas, atravs da SAS e Secretaria do Trabalho, mas a mdio e longo prazo, eu nem sei o que exatamente esse longo prazo quanto ,

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mas que se voc consegue se estruturar, voc consegue competir (Entrevista realizada com Nena). Segundo o diretor da LIMPURB (Limpeza Urbana), Luciano Legaspe, isso faz parte de uma poltica que pretende gerar oportunidades de trabalho para os 8.704 moradores de rua contabilizados na ltima pesquisa da FIPE, A idia transformar o catador num agente reciclador16, o que no excluiu a atividade de catao. As cooperativas podem destacar idosos e deficientes fsicos para a triagem17. Foi realizada uma passeata, organizada pelos prprios catadores, em dezembro de 2001 do Vale do Anhangaba at a Praa da S, Um Ato Preservao da Vida, onde eles se manifestavam dizendo quem eles eram, o que ofereciam, o que queriam e o que eles j haviam conquistado.18

Passeata Um ato Preservao da Vida

Esta a complexidade no que se refere as formas de atuao e desenvolvimento de projetos e aes propostas que dependem da conjuntura scio-econmica e poltica e da mobilizao da sociedade em que foi percorrido um longo caminho de luta e esforos somados de vrios grupos que trabalham com a populao de rua. Juntos foi possvel construir, de
16 17

BARROS, Fernando, Audincia discute edital, O Estado de So Paulo, 24/03/2001, Poltica Ibdem 18 Ver em anexo 1.

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forma democrtica e participativa a lei de Defesa dos direitos Populao de Rua que hoje modelo para outras cidades.

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Catadores de Papelo: Produto do Processo de Desenvolvimento da era Ps-Moderna

D
Amrica Latina.

esde Cristvo Colombo, quando ento, italianos, espanhis, portugueses,

holandeses, franceses e ingleses desenvolveram nas grandes colnias latino-americanas uma economia baseada na monocultura agrcola e/ou na explorao que poderamos dizer que foi, a partir da, que se iniciou o processo de esgotamento e extino dos recursos naturais na

A partir de ento, implementou-se um sistema de explorao mundial, que limitaria, poucos, os favorecidos que usufruiriam das conquistas materiais e tecnolgicos da humanidade. Trs sculos de colonizao passaram, e no sculo XIX, revolues independistas iniciaram-se na Amrica Latina sem conseguir, no entanto, alterar a configurao de subalternidade e dependncia diante dos pases centrais, o que foi chamado de neocolonialismo. E j no comeo do sculo XX, essa nova dependncia configurou-se no imperialismo norte-americano, processo este que se desenvolveu ao longo de todo este sculo. Segundo Eric Hobsbawm19, no final do sculo XIX, em 1900, o planeta se dividia entre um Velho Mundo desenvolvido (Europa, EUA...), com 33% da populao mundial, e o

19

HOBSBAWM, Eric. 1989: o que sobrou para os vitoriosos, Folha de So Paulo, 12/11/1990, pg.

03.

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restante da populao vivendo em sua periferia. Um sculo depois, Hobsbawm aponta a mesma ramificao entre o Velho Mundo desenvolvido e o mundo perifrico, no entanto, indicando o seu agravamento, isto , a populao do Velho Mundo desenvolvido havia se reduzido a apenas 15% da populao mundial, demonstrando um aumento na concentrao de riquezas mundiais (Resende (org.), 1995:52). O fenmeno da globalizao, inserido em um contexto de capitalismo neoliberal, permite que se configure um padro de organizao e administrao de negcios que beneficie corporaes transnacionais, tornando-as mais poderosas do que os governos dos Estados Nacionais, principalmente, aqueles situados na periferia da economia mundial. Atualmente, alguns poucos milhares de grandes corporaes controlam mais da metade da produo e mais de dois teros do comrcio em todo o mundo. (Resende (org), 1995:20) Esse enfraquecimento do poder e das funes dos Estados-Nao impede que sejam revistas os padres de consumo e de produo, principalmente nos pases centrais, que com isso: ajudam a alimentar a degradao ambiental na periferia do sistema, seja pela importao de matrias-primas escassas, seja pela exportao, por simples expulso, de processos produtivos mais agressivos ao meio ambiente (Resende (org.), 1995:25) Existir poluir20, de uma ou de outra forma (Miller, 1975:265). Este um princpio que se coloca como inevitvel, principalmente, nos dias de hoje de aumento da produtividade, barateamento dos produtos, fortalecimento de uma cultura mundial de consumo gerando com isso uma exacerbao na absoro desses produtos e, quando esses materiais cumprem sua

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Poluio pode ser entendido como uma introduo de elementos estranhos ao ambiente natural que lhe causam prejuzo de algum modo.

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funo no processo econmico, transformam-se em uma grande quantidade de refugo, lixo e sucata. Porm, o que h alguns anos no era uma preocupao, hoje visto como um risco a sobrevivncia do planeta. Isto se deve a muitos fatores decorrentes do desenvolvimento industrial que reduzem a qualidade e impem parcas condies de uma boa vida para o homem, como os problemas de transportes urbanos, a poluio do ar, o buraco na camada de oznio, o aquecimento global da Terra, a falta de moradias, sade pblica precria, criao e utilizao de materiais pela indstria que so muito mais resistentes de serem destrudos e/ou transformados naturalmente, ao contrrio dos detritos orgnicos que podem ser facilmente degenerados por bactrias, fungos etc., poluindo rios, mananciais, lenis freticos. Isso acaba provocando um impacto muito mais profundo no meio ambiente e na vida do prprio homem. Desde os anos 60, j se comeava a pensar na necessidade de se promover um novo tipo de desenvolvimento, que em 1972, na Conferncia Mundial de Meio Ambiente Humano das Naes Unidas em Estocolmo foi denominado de eco-desenvolvimento, mas foi substitudo pelo termo desenvolvimento sustentado em 1987 no relatrio Brundtland produzido pela comisso mundial das Naes Unidas para o meio ambiente e o desenvolvimento. Esse termo traduziria a necessidade de promover um avano no desenvolvimento mundial buscando novas alternativas aliadas preservao da natureza e de um aumento na qualidade de vida do homem, isto , desenvolvimento e ecologia no seriam idias antagnicas. Outro fato que no pode deixar de ser citado a ECO-92, conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento realizada no Rio de Janeiro. Foi a maior

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Conferncia j realizada pelas Naes Unidas, at aquele momento, reunindo 178 governos e com a presena de mais de 100 chefes de Estado, sendo assim denominado de cpula da Terra. Essa relevante participao pode demonstrar a importncia e o destaque que este tema est tendo na atualidade. Apesar disso, como a prioridade da poltica neoliberal reforar o mercado e enfraquecer o controle que o Estado exerce na movimentao financeira, para essa poltica, especificamente, no importa se suas aes so prejudiciais ao meio ambiente, pelo contrrio, necessrio manuteno do sistema, importando apenas o lucro, a acumulao. Juntamente a isso, podemos acrescentar, a evoluo tecnolgica que o mundo vem experimentando nas reas de eletrnica e informtica, telecomunicaes, bio-engenharia, novas fontes de energia e novos materiais que trazem transformaes significativas no nosso cotidiano, mas que, no entanto, no acompanhada social e politicamente, cujas razes so profundamente vinculadas a nossa cultura. Alm disso, muitas dessas inovaes (80% a 90%) pertencem a um grupo de cerca de 500 empresas, que controlam cerca de um quarto da produo mundial21, movidos pela competio internacional, restritos a um isolado conjunto da sociedade e sem se preocuparem com as conseqncias sociais que essas transformaes provocam. Segundo pesquisa22, cada pessoa gera durante toda a sua vida uma mdia de 25 toneladas de lixo. Uma montanha de restos de alimentos, papis, plsticos, vidros etc.

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Ver estudos do United Nations Center for Transnational Corporations, Onudi (Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial) sobre a distribuio mundial dos processos de renovao tecnolgica.
Segundo pesquisas do IBGE de 1995.

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(Abreu,2001:17). O que se confirma na atualidade que o volume produzido pelos seres humanos aumenta de forma significativa, de ano para ano, causando srios danos ao meio ambiente e a sade pblica. um problema visto, discutido, e agora, bastante fomentado pela mdia e pela sociedade, de um modo geral, que clamam por uma soluo urgente. Cria-se uma situao inusitada, o que fazer com esse lixo? H basicamente quatro opes para os resduos slidos: depsitos a cu aberto ou os conhecidos lixes, aterros sanitrios23, incineradores24 e locais de reprocessamento. Dados do IBGE de 1995, mostram que aproximadamente 80% das 100.000 toneladas de resduos domiciliares coletados no Brasil, todos os dias, so depositados em lixes a cu aberto. Nesses locais o lquido gerado na decomposio do lixo (chorume) penetra no solo, contaminando os lenis de guas subterrneos e os rios. Os gases provocam exploses e fogo que em alguns casos causam vtimas fatais. O mau cheiro sentido de longe e atrai ratos, baratas, e, gente....gente miservel que no tem outra forma de buscar a sobrevivncia. Um outro dado importante que no basta retirar o lixo da prpria casa, coloc-lo no saco, por na rua e pronto. O que se observa a falta de uma poltica pblica de gerenciamento do lixo, promovendo a educao ambiental da populao para que aprenda a lidar com o lixo, selecionando-o, atravs de uma coleta seletiva para que seja destinado a um lugar correto para ser reaproveitado.

Tcnica de disposio final de resduos slidos urbanos no solo, por meio de confinamento em camadas cobertas com material inerte, segundo normas especficas, de modo a evitar danos ou riscos sade e segurana, minimizando os impactos ambientais (Poltica Nacional de Gerenciamento de Resduos Slidos - Lei n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998). 24 O processo de engenharia que emprega decomposio trmica via oxidao a alta temperatura para destruir a frao orgnica e reduzir o volume do resduo (Poltica Nacional de Gerenciamento de Resduos Slidos - Lei n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998).

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No dia internacional dos Direitos Humanos, 10 de dezembro, os catadores de materiais reciclveis fizeram uma passeata sob o tema Ato de Preservao Vida, que foi deliberada pela Comisso Nacional do Movimento dos Catadores (eleita no I Congresso Nacional de Catadores). Essa mobilizao teve como objetivo mostrar sociedade quem eles so, o que eles oferecem, o que eles querem, o que j conquistaram e com isso mostrar o valor do que eles fazem. A passeata saiu do Vale do Anhangaba e caminhou at a Praa da S, onde foi apresentada a Carta Aberta Sociedade25. Acompanhando a passeata percebemos o desrespeito principalmente dos motoristas em relao aos catadores e suas carroas. uma situao perversa, escabrosa que reflete a desigualdade e o desrespeito para com os cidados que sofrem ao participar de um sistema que mata em funo da acumulao, no apenas no Brasil, mas em todos os cantos do planeta. Bem se sabe que essa situao, tpica do sistema, leva as pessoas a se alienarem totalmente da realidade distanciando-se cada vez mais das noes de direitos e cidadania, cuja efetivao, j so raras nas classes menos privilegiadas e que na maioria das vezes se caracterizam como pessoas pouco qualificadas, com um corte de gnero, classe e etnia, que acabam por ter que sobreviver de restos de alimentos estragados e contaminados e de materiais rejeitados pela sociedade, ignorando completamente as normas de higiene e de saneamento. Essa populao vai ocupar as reas de riscos, sem as mnimas condies de habitao; e parcelas dessa populao vo viver com as sobras, com os resduos produzidos pelos setores que tem no consumo uma das bases de estruturao do sistema implantado. Neste perodo a

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Ver em anexo 1.

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indstria da misria torna-se cultura e o assistencialismo vem na forma de perpetuar as condies j instaladas de passividade e apatia das massas. Quando se pensa ou se reflete a situao dessas pessoas que, por tal falta de alternativas, sobrevivem diretamente do lixo, percebe-se a degradao em todos os aspectos, desde a animalizao do ser humano, bem como a relao de explorao, violncia no sentido amplo do termo, fazendo com que essas pessoas tirem proveito dos resultados malficos do desenvolvimento, como o extrativismo vegetal e mineral indiscriminado ou o contrabando de espcimes nativas e que, ao destrurem o meio ambiente natural, desequilibram completamente a vida do planeta. Alm disso, a humanidade hoje, est tomando noo de que muitos dos recursos naturais26 do planeta esto se esgotando, sendo que muitos deles no podem ser renovados, como o caso dos combustveis fsseis (carvo de pedra, petrleo, gs natural) e dos minerais de um modo geral. Neste sentido Abreu, falando sobre esse assunto diz: o lixo representa mais que poluio, significa tambm desperdcio de recursos naturais e energticos (Abreu, 2001:18). O resultado desta explorao e do no aproveitamento dos resduos slidos reciclveis um planeta com menos recursos ambientais, com mais lixo que alm da quantidade aumenta em variedade contendo materiais cada vez mais estranhos ao ambiente natural (Abreu, 2001:18).

Segundo Gomes, recursos naturais so: tudo a que os seres vivos e entre eles o homem possam recorrer na tentativa de se manterem vivos (Gomes Jr., 1978:108).

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Diante dessa complexidade, a administrao pblica da cidade de So Paulo tem ampliado sua preocupao com o aumento contnuo de um nmero crescente de materiais, de todos os tipos, inertes, biodegradveis e perigosos. A forma de enfrentamento de como administrar os problemas relacionados ao lixo de So Paulo de responsabilidade da LIMPURB (Limpeza Urbana) e, mais recentemente, tambm das Administraes Regionais que, a partir do segundo semestre de 2001, comearam a trabalhar em parceria na execuo do servio de limpeza pblica e fiscalizao. A LIMPURB um rgo da administrao direta, de estrutura departamental, burocratizado, setorizado, e, que vem sendo marcado, nos ltimos anos, pela descontinuidade administrativa, o qual culminou em crises polticas, denncias, instauraes de CPI27 etc., com um cenrio obscuro onde aponta um modelo de gesto conflituosa e falida. Um outro problema o nmero insignificante de aterros sanitrios em relao a extenso da cidade e a quantidade de habitantes em So Paulo, e, que no momento, so apenas cinco, sendo que trs esto ativos e apenas dois deles so para resduos slidos (Bandeirantes e So Joo so para resduos domiciliares28 e Itaquera para resduos inertes29) e os quais pelo tempo de uso, segundo dados, tem apenas mais uma ano de vida til.

A CPI do lixo ter que investigar contratos e aditamentos com empresas para coleta, varrio e servios complementares de 1987 at a gesto atual, o que corresponderia s gestes de Jnio Quadros, Luza Erundina, Paulo Maluf, Celso Pitta e Marta Suplicy. 28 Resduos urbanos domiciliares so aqueles provenientes de residncias ou qualquer outra atividade que gere resduos com caractersticas domiciliares, embalagens (Poltica Nacional de Gerenciamento de Resduos Slidos - Lei n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998). 29 cujo tratamento no seja tecnicamente vivel (Poltica Nacional de Gerenciamento de Resduos Slidos - Lei n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998).

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A tabela abaixo mostra os principais aterros operados na cidade de So Paulo, e, o seu perodo de durao. Situamos apenas os resduos domiciliares como uma amostragem, para compreendermos um pouco melhor o universo dos resduos slidos e das polticas em debate para a resoluo do problema.

ATERRO SANITRIO Bandeirante 1, 2, 3, Bandeirante 4 e 5 So Joo Santo Amaro Sapopemba So Mateus Vila Albertina Jacu Lauzane Paulista Jardim Damasceno Vila So Francisco

PERODO DE DURAO 1979 a1996 1995 a 1992 a 1976 a 1995 1979 a 1984 1984 a 1985 1977 a 1993 1980 a 1988 1974 a 1974 1975 a 1975 1976 a1976

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Carandiru Engenheiro Goulart Raposo Tavares Pedreira Itapeva

1977 a 1977 1975 a 1979 1975 a 1979 1978 a 1979

Fonte: Arquivos do departamento de Limpeza Urbana - Relatrio de controle. Observa-se que apenas dois deles, esto em operao atualmente, o que significa que os mesmos so insuficientes para absorver a quantidade de resduos produzidos todos os dias na cidade de So Paulo. Visto que este problema, pela sua dimenso, depende de polticas pblicas mais eficientes. Na ltima dcada do sculo XX, que se passou a discutir com mais eficcia, pelo poder pblico, o destino dos resduos produzidos nas grandes cidades, particularmente em So Paulo, que produz diariamente mais resduos do que todas as demais cidades do pas, tanto orgnicos, como inertes. Em So Paulo, e, tambm, na Regio Metropolitana de So Paulo, vem acontecendo vrios movimentos, discusses, seminrios sobre a poltica dos resduos slidos. No seminrio O desafio do lixo: uma questo ambiental e de incluso social, que aconteceu em setembro de 2001, a coordenadora da rea de meio ambiente do Instituto Polis e coordenadora do Frum Lixo e Cidadania da Cidade de So Paulo, Elizabeth Grimberg aponta a necessidade de aes consorciadas para a destinao de resduos, isto , as empresas teriam a

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responsabilidade de armazenar todo tipo de material produzido por ela, que no possua tecnologia para ser processada, devendo promover tambm o desenvolvimento de novas tecnologias como um compromisso tico com as prximas geraes. Alm disso, segundo Grimberg, as administraes pblicas municipais devem promover aes em relao ao lixo com uma poltica baseada em uma nova concepo de gesto, buscando compartilhar aes institucionais entre as vrias Secretrias com o objetivo de desenvolver condies dignas em todas as reas da vida. Uma das solues para o excesso de lixo, e que, na atualidade, se tornou mais recorrente a reciclagem dos materiais atravs de programas de coleta seletiva do lixo e de incentivos a associaes ou cooperativas de catadores de materiais reciclveis30, formados geralmente por moradores de rua e desempregados. Segundo Grimberg, a coleta de reciclveis poderia gerar trabalho para no mnimo 20 mil pessoas. Os catadores, segundo a UNICEF (2000), recolhem entre 10% a 20% dos resduos produzidos nas cidades, encaminhando-os as empresas de reciclagem de plstico, vidro, papel, alumnio e ferro, atravs de uma complexa rede de atravessadores. Aqueles que catam em lixes ou em aterros perfazem 37% das capitais brasileiras, em 68% das cidades com mais de 50 mil habitantes e em 32% das demais cidades e aqueles que catam nas ruas esto em 67% das capitais, em 64% das cidades com mais de 50 mil habitantes e em 32% das demais (Pesquisa gua e Vida de 1998).

Catador de materiais reciclveis o profissional que atua, individual ou coletivamente, na coleta, triagem, beneficiamento, comercializao, reciclagem de materiais reaproveitveis, orgnicos e inorgnicos e na educao scio-ambiental (Poltica Nacional de Gerenciamento de Resduos Slidos - Lei n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998).

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um trabalho exaustivo, extorsivo e desvalorizado. Isto , exaustivo porque no caso daqueles que possuem carrinho, requer uma rotina diria pesada de trabalho em que, de modo geral, tem que se submeter a carregar o equivalente a vrias vezes o seu prprio peso, sendo muitas vezes mais visados pela intolerncia do que aqueles que trabalham nos lixes, que geralmente esto localizados fora das cidades. A gente encontra muitas barreiras, a gente humilhado, sofre agresso. Eu j fui ...pessoas de carro mesmo, s que eu no revidei. Duas vezes que eu fui agredido eu conversei com o cidado, e eu expliquei. Eu tava com a carroa, o farol tava aberto, o cara pegou, atravessou o farol fechado e quase que me pegou. Ele veio com tudo, da eu falei: -Pra um pouco a, eu no sei o que o senhor tem, mas eu t fazendo esse servio aqui, porque eu no tenho outra opo, mas se o senhor me d trabalho, eu saio de fazer esse servio (Pedro, cooperado da Coopamare)31.

Carroas ou carrinhos utilizados pelos catadores na recolha do material

Extorsivo porque geralmente dependem de atravessadores, como os donos dos depsitos ou compradores diretos dos lixes que detm direitos abusivos sobre os materiais, pagando muito pouco por eles, uma cadeia de explorao e dominao onde o catador o mais prejudicado, pois est na ponta desta cadeia. Explorado pelo pequeno intermedirio que explorado pelo mdio intermedirio, geralmente dono de um caminho de coleta, que explorado pelo macro intermedirio e que por sua vez dependente da grande empresa de reciclagem, geralmente vinculada ao capital internacional.

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Carla Carusi DOZZI. Cooperativas de Catadores de Papel: uma alternativa para moradores de rua.

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(...)na verdade o que eles esto gerando aqui matria-prima para essa ponta aqui que a indstria, alguns desses aqui do meio, eles j fazem algum beneficiamento, tipo j transformar o plstico j numa matria-prima mais sofisticada e com isso ela vale mais como matria-prima(...). (entrevista realizada com Edy de Lucca 2001) E desvalorizado porque, apesar de terem um importante papel na economia, ao diminurem o lixo a ser tratado pelos municpios, e, reduzir o custo da captao e produo desses materiais pelas empresas, seu trabalho desprezado por grande parte da populao, pelo poder pblico e, por vezes, pelos prprios catadores. A maior parte do povo tem um mau pensamento das pessoas que trabalham assim com carroa, pensa que maloqueiro, isso, aquilo! No por a, mas tem muita gente que pensa assim. S que se a cidade for depender s do caminho da coleta seletiva, no d conta, porque a a cidade vira um caos! Porque a maior parte do material, o lixeiro no leva! Eles s levam o que est no saco, fechado. O resto tudo a gente (Pedro, cooperado da Coopamare)32. Atualmente os catadores comeam a se organizar e a questo toma outras dimenses, dando incio a discusses sobre sua prpria realidade e dificuldades enfrentadas no dia-a-dia de seu trabalho. Em Braslia, no ms de junho de 2001, realizou-se o I Congresso Nacional de Catadores de Materiais Reciclveis com a participao de 1600 trabalhadores, representando 17 estados do pas. A partir da, foi criado um anti-projeto de lei, apresentado ao Congresso Nacional, com o intuito de regulamentar a profisso de catador de materiais reciclveis. Alm disso, foi

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Idem

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reclamada a incluso de princpios e prerrogativas na Lei de Poltica Nacional de Gerenciamento dos Resduos Slidos do deputado federal Emerson Kapaz, ainda em tramitao no Legislativo, para que fosse assegurado o direito do catador ao trabalho, a sua participao na coleta seletiva de todos os municpios e estados e a possibilidade de receber incentivos pblicos para a formao de empresas sociais de reciclagem. A lei, a princpio, somente iria tratar da destinao do lixo, porm, com a mobilizao dessa categoria percebeuse que a questo do lixo no era apenas de cunho ambiental, mas tambm scio-econmico. Outras prerrogativas levantadas no seminrio O desafio do lixo: uma questo ambiental e de incluso social, que aconteceu em setembro de 2001, por Carlos Roberto de Gspari, coordenador do Centro de Estudos e Apoio ao Desenvolvimento, Emprego e Cidadania (CEADEC) de Sorocaba e regies so: A constituio em cooperativas ou associaes dos coletores individuais em lixes (apesar de que o ideal seria acabar com os lixes); Aprofundar a organizao e a forma da cooperativa trabalhar a separao e beneficiamento dos materiais para melhor gerao de renda para os cooperados; Aprofundar no entendimento dos materiais coletados; Os cooperados no devem abrir mo da gesto nas cooperativas; Discutir com o poder pblico a regularizao das cooperativas como prestadoras de servios pblicos (sendo repassado o custo da coleta para as cooperativas); Aperfeioamento da rede de comercializao do estado e pas;

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Necessidade de tecnologia para processar os materiais (apoio das universidades); Acesso a financiamentos para a compra de equipamentos, construo de galpes e transporte. O que podemos perceber que, enquanto a lgica capitalista de desenvolvimento cria problemas como o lixo, habitao e saneamento bsico inexistentes ou precrios, especulao imobiliria, violncia etc., tambm pode criar a possibilidade de mobilizao de diferentes segmentos de classe, contribuindo com isso com uma maior visibilidade e reflexo dos problemas relacionados a pobreza e ao meio ambiente. Atualmente, se a sociedade civil, os grupos comunitrios e organizaes polticas no se mobilizarem, as aes relacionadas a proteo do meio ambiente e do homem permanecero apenas curativas, paliativas com resultados pouco significativos.

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A Economia Popular de Solidariedade

N
o incio dos anos 70, desde o declnio do sistema de acumulao capitalista fordista-keynesianista e a ascenso do sistema de acumulao flexvel toyotista, juntamente com a adeso crescente ao neoliberalismo, o mundo tem sofrido mudanas em uma velocidade extrema, que j vinham se acelerado paulatinamente no decorrer da segunda metade do sculo XX, mas que agora, com o desenvolvimento da tecnologia de comunicao, transporte e informtica, vencendo praticamente as barreiras de tempo e espao atravs de tomadas de decises quase em tempo real, promovem alteraes tanto econmicas, polticas, sociais, ideolgicas como tambm ecolgicas. Podemos incluir a essa questo, a derrocada da antiga Unio Sovitica ante a revoluo tecnolgica e a sociedade de consumo, incapaz de desenvolver sua produtividade econmica, quebrando anos de Guerra Fria, tornado assim o sistema capitalista hegemnico. Atualmente, podemos constatar que nunca se viu em toda a histria da humanidade um perodo de concentrao e centralizao to intensa de capital em to poucas naes e com to poucas pessoas. Os pases subdesenvolvidos com 75% da populao mundial, atingem apenas 19% do PIB mundial, tendo reduzido sua participao que h uma dcada alcanava 23%. Sua participao no estoque de investimento estrangeiro se reduziu de 25,2% para 16,9%, o que reflete outra vez a globalidade do fenmeno (...) a CEPAL - Comisso

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Econmica para a Amrica Latina, rgo das Naes Unidas reconhea que, na mesma dcada, o nmero da populao no nvel de pobreza na Amrica Latina tenha crescido de 112 para 184 milhes de pessoas. (Gadotti e Gutirrez, 1993:65 e 66) A acumulao flexvel, segundo Harvey, marcada por um confronto direto com a rigidez do fordismo. Ela se apoia na flexibilidade dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e padres de consumo. Caracteriza-se pelo surgimento de setores de produo inteiramente novos, novas maneiras de fornecimento de servios financeiros, novos mercados e, sobretudo, taxas altamente intensificadas de inovao comercial, tecnolgica e organizacional. A acumulao flexvel envolve rpidas mudanas dos padres do desenvolvimento desigual, tanto entre setores como entre regies geogrficas, criando, por exemplo, um vasto movimento no emprego no chamado setor de servios, bem como conjuntos industriais completamente novos em regies at ento subdesenvolvidas (...). Ela tambm envolve um novo movimento que pode ser chamado de compresso do espaotempo no mundo capitalista os horizontes temporais da tomada de decises privada e pblica se estreitaram, enquanto a comunicao via satlite e a queda dos custos de transporte possibilitaram cada vez mais a difuso imediata dessas decises num espao cada vez mais amplo e variado. (Harvey, 1992:140). O efmero, o fugaz, o novo so valores dessa era, acentuando o consumo de bens suprfluos e com um reduzido tempo de giro no consumo, que diminui o tempo de vida dos produtos e o individualismo muito mais competitivo, que permitem a inovao e o esprito empreendedor para a formao de novos negcios em relaes sociais de fracos vnculos, em detrimento de relaes mais solidrias e duradouras.

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Esgota-se a capacidade de absoro de mo-de-obra, criando milhares de desempregados, fato este, denominado h algum tempo atrs de exrcito industrial de reserva como estratgia de forar o engajamento do trabalhador estrutura de trabalho imposta pelo empregador, quebrando seus sindicatos e abaixando os seus salrios. Atualmente, esta situao de crescente desemprego diagnosticada como precarizao do trabalho e desemprego estrutural, isto , alm de aumentar os novos postos de trabalho sem as compensaes legais e contratuais garantidas por lei, devido as transformaes tecnolgicas e de diviso internacional do trabalho, diminuem as possibilidades de retorno ao trabalho formal33, devido a poltica monetria que prioriza a estabilidade dos preos em detrimento do crescimento econmico. Enfim, devemos entender isto como parte da lgica do capital, isto , ela estrutural. Esta situao, devido a desindustrializao, era expressa por muitos organismos internacionais, como o FMI, como um fator positivo, pois demonstraria uma passagem necessria, e, at desejvel de um pas industrializado e, portanto atrasado, para outro de economia avanada, dando um carter de naturalizao ao fenmeno do desemprego, como se fosse um fato inexorvel e que no produzido socialmente e, logo, impossvel de ser alterado pela ao dos prprios sujeitos. Alm disso, diminui o acesso aos recursos e servios sociais oferecidos pelo Estado, em decorrncia de crises fiscais e administrativas que elevaram os custos pblicos, diminuindo assim os investimentos em polticas sociais. E como processo da
Segundo o IBGE/ECINF de 1997, 12.870.421 de trabalhadores estavam no mercado informal, movimentando R$ 12.890 milhes em 9.478 milhes de empresas, sendo divididos em pequenos empregadores (12%), trabalhadores por conta prpria (67%), empregados com carteira assinada (7%), empregados sem carteira assinada (10%) e trabalhadores no remunerados (4%). Sendo considerado pertencente a economia informal, segundo o ECINF, toda atividade exercida por trabalhadores por conta prpria ou pequenos empregadores em atividade no agrcolas. O critrio bsico no sua regularizao junto s autoridades pblicas, mas a forma particular de organizao da produo e de diviso de trabalho.
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globalizao neoliberal, provoca o desmantelamento ou a transformao do setor pblico em privado. Harvey continua dizendo, A acumulao flexvel parece implicar nveis relativamente altos de desemprego estrutural (em oposio a friccional), rpida destruio e reconstruo de habilidades, ganhos modestos (quando h) de salrios reais e o retrocesso do poder sindical uma das colunas polticas do regime fordista. (Harvey, 1992:141). Isso acaba gerando uma reestruturao no mercado de trabalho, atravs de contratos e regimes de trabalho mais flexveis em tempo parcial, temporrio ou subcontratado em detrimento de trabalhos formais em tempo integral. Essa nova realidade revive antigas formaes organizacionais subcontratadas com caractersticas domsticas, artesanais, familiares (patriarcais) e paternalistas como formas de produo centrais no processo industrial. s vezes, indicam o surgimento de novas estratgias de sobrevivncia para os desempregados ou pessoas totalmente discriminadas (como os haitianos em Miami ou Nova Iorque), enquanto em outros casos existem apenas grupos imigrantes tentando entrar num sistema capitalista, formas organizadas de sonegao de impostos ou o atrativo de altos lucros no comrcio ilegal em sua base. Em todos esses casos, o efeito uma transformao do modo de controle do trabalho e de emprego. (Harvey, 1992:145). Todas essas formas so entendidas atravs de diversas expresses na sociologia e na economia como: economia informal, estratgias de subsistncia, economia subterrnea e outras similares. a partir desse cenrio de informalizao, terceirizao, diminuio de postos de trabalho nas indstrias, subproletarizao, alm do aumento da participao das mulheres no

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mercado de trabalho devido a perda crescente da renda familiar, ao desemprego, e, tambm busca por independncia, que surgem projetos alternativos de gerao de renda. Tratam-se de iniciativas desenvolvidas pelos setores populares, atravs de experincias em diversas atividades, como forma de reagir diante da crescente desigualdade e explorao a que so submetidos tanto pelo poder do mercado, quanto pela conivncia e a falta de apoio do Estado. Incutindo-lhes a sensao de estarem abandonados em um mal-estruturado barco, deixado deriva e com poucas esperanas em seu resgate. Portanto, necessitam, por si s, terem a iniciativa de realizarem o seu prprio salvamento a partir da utilizao de suas potencialidades, que muitas vezes ainda precisam ser descobertas e/ou desenvolvidas, tentando lutar contra quele que poderia ser o seu esperado destino, o definhamento e a morte. A Economia Popular um fenmeno que se estende a toda a Amrica Latina, resultando em diferentes atividades e iniciativas dos setores populares. Lus Razeto34, filsofo chileno, distingue diversas formas de ao neste campo como: Microempresas e pequenas oficinas e negcios de carter familiar, individual que funcionam geralmente na prpria residncia do empreendedor (ex. oficina de costura, artesanato, lojas de bairro, corte de cabelo etc.); Organizaes econmicas populares formadas com o intuito de resolverem determinados problemas, conjuntamente;

Luis RAZETO, Economia de Solidariedade e organizao popular In: Educao Comunitria e economia popular de Moacir Gadotti e Francisco Gutirrez (orgs.) (1999:34-58) Ed. Cortez 2 edio

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Iniciativas individuais no estabelecidas e informais que funcionam como prestadores de bens e servios (ex. comrcio ambulante, servios domsticos, guardadores de carro etc.) ou que cumprem funes auxiliares para empresas formais como forma de burlar as leis tributrias e trabalhistas; Atividades ilegais e com pequenos delitos (ex. delinqncia de rua, prostituio, pequeno ponto de venda de drogas etc.); Solues assistenciais e insero em sistemas de beneficncia pblica ou privada caracterizando-se como um paliativo a extrema pobreza. H outras formas distintas, porm, genericamente essas so as principais. Segundo Razeto35 (1999), quando nos referimos a essas diversas experincias podemos verificar que h diferentes graus de empenho, de permanncia, de significados demonstrados pela populao. Para classific-las podemos dividi-las em trs nveis de estratgias36: 1. Estratgias de Sobrevivncia: uma atividade emergencial de sobrevivncia, de pouca durao, para tentar suprir apenas as necessidades fisiolgicas bsicas; 2. Estratgias de Subsistncia: uma atividade que consegue suprir as necessidades bsicas, porm, no permite o acmulo ou o crescimento econmico do indivduo. uma atividade que pode trazer uma certa estabilidade, mas no desejada como uma opo permanente;

Ibdem O termo estratgia pode ser questionado, j que, em muitas dessas experincias, a adeso voluntria no se configura, isto , o sujeito se encontra em uma situao em que inexiste outras possibilidades de escolha para suprir suas necessidades.
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3. Estratgias de Vida: ao contrrio das outras duas situaes, aqui as pessoas tendem a valorizar o seu espao de trabalho como um lugar que desenvolve relaes sociais abertas e solidrias, ou que pode oferecer mais possibilidades de crescimento econmico, profissional, social etc., ou simplesmente representa a nica possibilidade de trabalho por razes de idade, capacitao etc. Sua escolha tende a ter intenes permanentes e portanto, compem-se em espao de desenvolvimento. Esses diversos graus de desenvolvimento podem estar presentes em qualquer das diferentes atividades levantadas anteriormente, e, por trs delas esto outras culturas e particulares histrias de vida, que tambm vo ser determinantes no discernimento dessas estratgias. Com a escassez de empregos no mercado de trabalho muitas aes foram sendo desenvolvidas, por vrias frentes, para tentar solucionar essa questo, porm, a maior parte delas se restringiu a oferecer cursos de treinamento e recapacitao profissional, ou ento, financiamento para o desempregado que se dispusesse a abrir um novo negcio, salientando que a presena desses agentes no mercado contribui para o aquecimento da demanda, em decorrncia do acrscimo de renda gerado, com efeitos imediatos de dinamizao e expanso do conjunto da economia atravs de compras de bens e insumos locais que proporcionam um aumento no fluxo monetrio local, ao contrrio, das grandes empresas que possuem uma propenso a fuga da renda para o exterior. No entanto, ambas as propostas so respostas que se adequam ao sistema de acumulao capitalista. Primeiro, porque so sadas individuais, isto , no promovem aes coletivas como forma de reivindicao, negociao e presso de direitos sociais.

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Conseqentemente, imputa, tambm, em mbito individual ao xito ou no dessa nova empreitada, isto , se ele no conseguir um novo emprego ou no prosseguir com o seu novo negcio porque faltou competncia ou vontade dele, no transparecendo os vrios entraves que a prpria estrutura do capital promove a esses novos empreendimentos, como a falta de ofertas de trabalho devido a ausncia de crescimento dos mercados que acirra a competio em um mercado to reduzido dificultando o sucesso, tambm, das pequenas empresas. Segundo, se fosse possvel recapacitar todos os desempregados o nico resultado a isso seria uma intensa competio entre eles, j que o mercado de trabalho no teria como absorver a todos, o que causaria uma queda nos salrios. Alm disso, a absoro de mo-de-obra para o mercado de trabalho depende tambm de relaes de classe, de gnero, de etnia e etrias, isto , ela baseada em valores culturais o que implica a constituio de desigualdades e preconceitos. Terceiro, a formao de pequenas empresas por desempregados ou a sua escolha em serem autnomos tambm faz parte da atual tendncia de descentralizao e flexibilizao do trabalho, porm, falta a esses novos empreendedores experincia profissional, reconhecimento junto uma clientela em potencial, e acesso as inovaes tecnolgicas que contribuiriam para se manter em um mercado to competitivo. Alm disso, essas pequenas empresas funcionam geralmente como subsidirias ou subcontratadas de grandes firmas, competindo entre si para poderem vender os seus produtos para essas grandes firmas. Isso beneficia apenas aos grandes empreendimentos que conseguem comprar esses produtos a custos menores. Afora isso, o crescimento dessas microempresas vai depender do crescimento dessas grandes empresas.

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E em quarto, essas pequenas empresas geralmente empregam mo-de-obra com baixo salrio com pouca ou total ausncia de benefcios e incentivos como plano de sade, seguro de vida, treinamento, premiaes etc. e sem segurana no emprego buscando apenas a legalizao da sonegao dos encargos sociais e que muitas vezes so estabelecidas como se fossem cooperativas, porm, infringindo os princpios do cooperativismo, so empresas que so popularmente conhecidas como coopergatos37. Portanto, de um modo geral, so solues parciais e dispersas que no contribuem para a formao de uma identidade comunitria e de mudanas estruturais no sistema de produo e distribuio da riqueza coletiva. Embora vistos por seus impulsionadores como contribuies democratizao econmica e gerao de emprego, que, preciso salientar, quando no nascem dos prprios setores populares, mas que so promovidos por interesses externos, advm, com muita freqncia, em formas de apaziguamento poltico, de gerao de emprego a baixo custo, de ocupao de mo-de-obra ociosa em terras de baixa produtividade, de transferncia de custos de infra-estrutura e manuteno, bem como de liberao de custos das cargas sociais. (Gutirrez, 1993:25) No entanto, muitas experincias de organizao de economia popular desenvolvidas pela comunidade constituem-se em grandes contribuies para o fortalecimento emocional e econmico do grupo local, atravs da construo de um projeto carregado de expectativas e novas esperanas e o que muitas instituies e organizaes no governamentais tm feito ao promover organizaes econmicas populares, grupos de auto-ajuda, microempresas

O termo gato refere-se a figura do aliciador de bias-frias ou de trabalhadores para grandes fazendas em vrias regies do pas.

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familiares, cooperativas dos mais variados tipos, formas de autogesto38, hortas orgnicas, oficinas de trabalho, organizaes de consumo, grupos de sade, centros de servio comunidade, experincias de autoconstruo e construo de moradias populares, crditos rotativos, ncleos de abastecimento, organizaes de subsistncia, programas de desenvolvimento das comunidades etc. (Razeto, 1989) A economia popular apenas uma forma de alternativa de trabalho. Outra forma bastante conhecida e atualmente, bastante discutida a economia solidria e que, segundo a concepo de Razeto, nem toda economia popular economia solidria (...) nem toda economia solidria parte da economia popular. (Gadotti e Gutirrez (org.), 1999: 45) A economia de solidariedade ou economia solidria uma forma especial de se produzir, distribuir e consumir produtos. Ao contrrio da capitalista, a economia solidria nega a separao entre trabalho e a propriedade dos meios de produo, isto , aquele que trabalha, tambm , aquele que possu o capital. Ela expressa uma racionalidade econmica prpria, baseada em comportamentos sociais solidrios, de cooperao, comunitrios e

autogestionrios, e, sua finalidade bsica o desenvolvimento em carter integral do trabalhador que engloba a vida coletiva, cultural, educativa, profissional, poltica, econmica etc, em detrimento da rentabilidade e do lucro. Ela se manifesta de forma bastante heterognea, como diversas formas de cooperativas de produo, de servios, de crdito e de consumo, associaes de produtores,
A autogesto um modelo de gesto onde o controle da empresa e as decises so exercidos pelos trabalhadores. Eles decidem sobre tudo: metas de produo, participao dos resultados, poltica de investimentos, modernizao, poltica de relacionamento entre as pessoas, mercado etc. (Nakano, A economia soldria no Brasil de Singer e Souza (orgs.), 2000).
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empresas em regime de autogesto, bancos comunitrios e organizaes populares, no campo e na cidade. (Magalhes e Todeschini, 2000:135), sendo que algumas vezes pode ser expresso de organizaes no advindas de extratos da populao de baixa renda como so as instituies no governamentais constitudas por profissionais, cientistas e tcnicos etc. No entanto, de um modo geral, quando nos referimos a economia solidria estamos falando daquela que formada para enfrentar um conjunto de carncias e necessidades concretas como sade, moradia, educao, alimentao, desemprego etc. envolvendo grupos de pessoas e de famlias, portanto, no so iniciativas puramente individuais, tendo como principal instrumento o seu prprio esforo, alm de recursos, que por vezes so mnimos, e s vezes, meios individuais de produo e distribuio. Com isso, relaes sociais de mutualidade e cooperao so estabelecidas atravs de uma organizao que pretende ser autogestionria, democrtica e participativa e que oferea diversas atividades (econmicas, sociais, educativas, de desenvolvimento pessoal e grupal, polticas e pastorais) com o objetivo de satisfazer e promover a evoluo do trabalhador, tendo como condio para o seu sucesso a formao de redes horizontais baseadas na troca de informaes e na busca de aes conjuntas para lutar contra o isolamento estabelecendo relaes com outros grupos e instituies que realizam diversas outras atividades, evitando promover relaes de competio e entendendo que a juno dessas pequenas empresas resultar em uma grande empresa (como diz o dito popular: a unio faz a fora) e tudo isso tendo como direo a realizao e conquista de uma sociedade mais justa e igualitria. Os defensores da economia solidria acreditam que os valores comunitrios, de cooperao, colaborao, mutualismo, coletividade so fatores que proporcionam diversos

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ganhos ao trabalhador, e, um aumento no rendimento e na eficcia do empreendimento como um todo. Podemos verificar isso atravs de vrias expresses que revelam-se no processo produtivo como: a cooperao no trabalho; a deliberao e gesto coletiva; a troca e o compartilhamento de informaes e conhecimentos; a melhor convivncia no ambiente de trabalho que proporciona uma maior satisfao, promovendo uma maior participao, com relaes menos conflituosas o que facilita a comunicao e favorece a identificao de problemas de ineficincia no trabalho, reforando o empenho de cada um em aplicar as diretivas e propor inovaes e a baixa rotatividade de mo-de-obra, promovendo uma maior segurana e estabilidade no trabalho. Quando todos os trabalhadores atribuem um alto grau de importncia empresa coletiva, tanto a dedicao, quanto o empenho em enfrentar riscos e tentar resolver problemas torna-se um fator de fortalecimento e unificao do grupo. Outro aspecto importante das economias solidrias a educao e mais propriamente a educao popular comunitria. Ela tem como princpio o desenvolvimento dos trabalhadores e, mais especificamente, dos setores estigmatizados da populao atravs da educao vinculada ao trabalho, isto , sua capacitao e aprendizagem seria simultnea a sua prtica e se empregaria fundamentado no reconhecimento da diversidade cultural, na economia popular, na multiculturalidade, no desenvolvimento da autonomia de pessoas, grupos e instituies e na promoo da cidadania. (Gadotti e Gutirrez (orgs.), 1999:8).

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Segundo Gadotti, a educao comunitria aquela que associa o produtivo, o organizativo e o educativo (Gadotti, 1999)39, isto , a educao popular comunitria parte da prtica, do real refletindo-a e analisando-a para ento transform-la, concebendo os processos econmico-produtivos, relacionados aos polticos-organizativos, como componentes

essenciais para o processo de educao popular. A partir disso, devemos acentuar a importncia de no vislumbrar as experincias de organizaes pertencentes a economia solidria apenas do ponto de vista econmico, pois essas prticas demonstram um grande poder de desenvolvimento scio-poltico-educativo atravs do trabalho de refletir, dialogar, criticar, construir solues, participar, deliberar, enfrentar novos desafios, alm de muitas outras aes40. um processo permanente que no tem como objetivo a educao para o trabalho, mas sim para possibilitar ao trabalhador produzir autonomamente. Alguns outros elementos como o controle, a flexibilidade e a polivalncia de funes, tradicionalmente utilizados na gesto de empresas capitalistas de acumulao flexvel so tambm importantes para o sucesso de empreendimentos nas economias solidrias, porm, esses elementos possuem uma outra dimenso. Ou seja, a flexibilizao um conceito importante em um contexto globalizado e com avanos tecnolgicos que exigem tomadas de decises rpidas em um mercado que se

Moacir GADOTTI, Educao comunitria e economia popular (1999:11-22) In: Educao comunitria e economia popular de Moacir Gadotti e Francisco Gutirrez (orgs.) Ed. Cortez 2 edio 40 Podemos supor quatro tipos de processos de educao desenvolvidos na prtica: processo grupal participativo (a autogesto seria um exemplo); processo de expresso criadora (tem o objetivo de transformar a realidade e no reproduz-la); processo praxiolgico (supe a dialtica ao-reflexo como fator de mudana do nvel micro e macro estrutural) e processo comunitrio (consolidao de uma conscincia organizativa coletiva como meio de sucesso). (Gadotti e Gutirrez (orgs.), 1999: 27)

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modifica constantemente. Em momentos em que as demandas podem variar exigindo flexibilidade nas decises em empresas autogeridas isso se processa atravs de deliberaes coletivas que promovem mudanas no nmero de horas trabalhadas, solicitando um maior comprometimento dos trabalhadores com as resolues gerais, no entanto, essas modificaes devem dar a possibilidade das tarefas serem executadas de forma mais criativa em um ambiente de trabalho harmonioso, respeitando condies bsicas de trabalho para evitar situaes de extremo desgaste e fadiga do trabalhador. Aqui a flexibilizao tem como objetivo um atendimento no prazo com uma produo de mercadorias de boa qualidade e com a preocupao de manter as boas condies de trabalho do operrio, ao contrrio da flexibilizao do toyotismo que tem o capital financeiro como o seu principal coordenador promovendo aes que desconsideram as conseqncias para os trabalhadores. O controle outro elemento necessrio de ser explicado. Nas empresas autogestionadas, o controle coletivo e sua ao sobre aquele que o prprio dono da produo. Pode se manifestar tanto como um autocontrole, isto , o prprio trabalhador tem interesse em se autodisciplinar tendo a noo que isso ir beneficiar a todos, inclusive a ele mesmo ou, ento, um controle que vem de seus prprios colegas, j que, em princpio, inexiste uma diviso hierrquica e uma autoridade superior ou externa a ele, podendo sim, existir um ou outro que tenha maior poder de legitimidade no grupo, mas essa posio tambm pode alterar-se de tempos em tempos. Para que isso acontea necessrio um ambiente de dilogo e transparncia nas relaes intentando sempre a cooperao e no a competio entre os trabalhadores.

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J nas empresas capitalistas de acumulao flexvel, devemos entender que seu uso em favor de uma maior produtividade, com reduo de custos, com maior qualidade e em menor tempo, sugerindo uma autonomia ao trabalhador que relativa e que organizada por um projeto definido e conduzido por atores externos da base de trabalho e que fortemente baseado nos conceitos de responsabilizao e polivalncia na gesto local. Aqui podemos perceber que o uso do controle nos processos de produo das empresas de gesto toyotistas se assemelham ao da economia solidria pois vale-se da participao dos prprios trabalhadores para que isso se viabilize, porm, a diferena est no ambiente que marcado pela competio atravs de prmios e remuneraes diferenciadas por resultados e pela competncia de cada trabalhador com inteno de beneficiar a si e a prpria empresa e no aos seus iguais. A reduo da fadiga e do stress tambm deve-se a flexibilidade de horrios, a inexistncia de chefias e ausncia de cobrana por produo que permite que o operrio trabalhe sem o temor de ser punido. Contribui para isso, tambm, a rotatividade nos cargos ou polivalncia funcional que permite que os trabalhadores se rodiziem nas diversas atividades do empreendimento evitando leses por esforo repetitivo (LER) e desgastes psicolgicos prprios de algumas funes. Essa estratgia tambm possui outra qualidade de grande mrito que o de promover um conhecimento total do processo produtivo a cada trabalhador, tentando, com isso, superar a diviso social do trabalho entre aquele que pensa e aquele que faz. Nas economias de acumulao flexvel a polivalncia tambm um mtodo bastante utilizado com o intuito de reduzir custos e de melhorar e aumentar o aproveitamento do trabalho direto, desempenhando tarefas de apoio e limpeza, ou atravs do desenvolvimento de

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uma capacidade tcnica que possibilite a operao de vrios equipamentos, porm, enfatiza melhorias operacionais circunscritas ao local de trabalho, restringindo as possibilidades de crescimento das competncias profissionais e impossibilitando sua participao em reas de cunho estratgico e portanto, no rompe com a relao de mando e submisso no trabalho. Dito de outro modo, o xito dessas iniciativas econmicas depende de sua capacidade de articular a lgica empresarial voltada busca de resultados por meio de uma ao planejada e pela otimizao dos fatores produtivos, humanos e materiais e a lgica solidria, de tal maneira que a prpria cooperao funciona como vetor da racionalizao econmica, produzindo efeitos tangveis e vantagens reais, comparativamente ao individual e cooperao tcnica no solidria (Gaiger et al., 1999:25). Portanto, quando essas empresas de economia solidria assumem plenamente o seu carter cooperativo seus ganhos no se resumem a gerao de benefcios sociais, mas contribuem muito para o aumento da eficincia, esclarecendo aqui que o conceito de eficincia, segundo Antunes, no se limita ao aumento do faturamento, com menor custo, mas possui outro carter, que o de contribuir para a qualidade de vida e a evoluo do trabalhador (Gaiger, 1999:16). Apesar disso, algumas dificuldades so levantadas como empecilhos para a implantao e o desenvolvimento das empresas solidrias, porm, no por gerarem resultados negativos, mas porque necessitam de modificaes nas relaes existentes interna e externamente s empresas de economia solidria. Em uma anlise micro podemos citar o processo de decises coletivas que, apesar de tender a ser mais acertado e eficaz do que aqueles feitos em empresas capitalistas tradicionais

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em que as decises so centradas em um pequeno nmero de pessoas, elas tendem a tomar mais tempo. No entanto, essa questo pode mostrar-se de possvel resoluo pois, algumas decises que exigem processos rpidos de resoluo so geralmente de pequeno alcance e portanto, quebrando a regra, podem ser deliberadas por um pequeno grupo de pessoas, porm, aquelas determinaes que possuem uma grande importncia devem ser determinadas por todos os envolvidos na gesto, at mesmo porque, so resolues que no devem ser tomadas precipitadamente. Outra grande questo a comunicao, que consiste em mecanismo essencial de efetivao na construo da democracia, facilitando o andamento dos vrios processos de deciso e ao, atravs de uma organizao com relaes mais transparentes e fluidas, contribuindo assim para melhorar a produtividade e diminuir o cansao. Porm, tanto para essa questo quanto para a anterior, necessrio nos remeter a formao cultural a que a populao e, especialmente, as classes populares foram submetidas. Atravs de interesses de dominao e explorao foi excluda a possibilidade de desenvolver a capacidade do trabalhador de refletir e deliberar, sendo permitido apenas executar o mando de outro, isso tambm exerceu influncia na sua habilidade de manifestar e expressar o seu prprio ponto de vista. Nas empresas capitalistas tradicionais o trabalhador no era mais do que uma parte do maquinrio, um objeto, uma coisa. Podemos verificar isso atravs dos vrios relatos de associados de uma cooperativa de Porto Alegre sobre as condies de trabalho em sua antiga empresa: a nossa opinio no valia nada; operrio para eles era lixo; o chefe

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dizia faz assim, assim que eu quero; faz assim e fim; no ia levantar a voz com superior, simplesmente baixava41. Diante disso, algumas dificuldades so encontradas nas empresas em que a autogesto e a troca de informaes so necessrias para que a haja legitimidade e agilidade nas decises. Muitos trabalhadores se retraem ao ter que falar para um grupo grande de pessoas nas assemblias, muitos pelo fato de terem dificuldades de expressarem-se corretamente, ou segundo um termo usado por Marilena Chau, despossudos de um discurso competente, preferindo, muitas vezes, calar-se ao ter que enfrentar as crticas e a humilhao de seus colegas. Questo essa entendida muitas vezes como uma condio natural e com isso induzindo os trabalhadores auto-excluso. Contudo, a comunicao , na verdade, um processo de evoluo de aptides e habilidades, um exerccio de ouvir e falar, uma construo que exige a conscientizao das diferenas entre os sujeitos. Segundo Melucci, A comunicao requer portanto, uma aprendizagem. Para aprender a comunicar-se e poder realizar a comunicao, so necessrias duas condies: a primeira a de reconhecer o prprio ponto de vista como situado. O outro v e define os fatos de outro modo, porque est colocado diversamente de ns; a segunda condio consiste em identificar o espao do consenso. O reconhecimento do que diverso, abre o caminho para reduzir a diversidade. As diferenas podem ser mantidas, mas pode-se tambm desejar reduzi-las para crescer em proximidade e integrao com os outros. (Melucci, 1994: 113-114).

Um maior conhecimento dessa experincia ver Gesto cooperativa: limites e obstculos participao democrtica de Lorena Holzmann in Singer e Souza (org.), A economia solidria no Brasil: a autogesto como resposta ao desemprego.

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Economicamente, a maioria desses empreendimentos sobrevivem por anos, apesar da falta de bases de sustentao42 que os coloca em uma frgil situao, tendendo a prevalecer a relao de dependncia dessas organizaes com as entidades que as geraram. Segundo Magalhes e Todeschini43, A maioria das organizaes associativas e cooperativas encontram enormes dificuldades de se estabelecer e de se viabilizar no mdio prazo. A falta de organizaes de representao deste setor da economia e a falta de polticas nos sindicatos para a representao desses trabalhadores exigem a readequao de polticas e de organizaes existentes para a interlocuo com o Estado e a sociedade. Alm disto, a falta de polticas pblicas ou privadas voltadas para a assessoria, acompanhamento, qualificao tcnica, apoio jurdico, comercializao e crdito e a falta de tecnologias adequadas s pequenas escalas de produo deixam esses empreendimentos em frgeis condies de se viabilizar em mercados cada vez mais exigentes. Segundo uma linha comum de entendimento, o maior trunfo desse novo modelo de produo a ruptura que ele estabelece com as relaes sociais e a lgica capitalista de produo de mercadorias, pois ao conceberem a possibilidade daquele que detm a fora de trabalho ser o mesmo que detm os meios de produo, desfaz-se o antagonismo entre capital e trabalho e recupera as condies do trabalhador para uma existncia integral, dominando o processo e o produto do seu trabalho, superando com isso, o carter alienante do trabalho, isto

Bases de sustentao: fontes de financiamento, redes de comercializao, assessoria tcnicocientfica, formao continuada dos trabalhadores e apoio institucional e legal por parte das autoridades governamentais. (Singer e Souza, 2000:23)
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Reginaldo Sales MAGALHES e Remgio TODESCHINI, Sindicalismo e economia solidria: reflexes sobre o projeto da CUT In: A economia solidria no Brasil a autogesto como resposta ao desemprego de Paul Singer e Andr Ricardo de Souza (orgs.) (2000:136).

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, estaria posto a alternativa de abolir a fora de trabalho como mercadoria o que contribuiria com a derrocada do sistema capitalista vigente na atualidade. Porm, para o melhor aprofundamento desta questo devemos entender o conceito dado por Godelier (1981) de modo de produo que refere-se a ele como, ao princpio ltimo organizador da vida social, assente nas condies materiais de existncia a um dado tempo e espao histrico. Um novo modo de produo decorrncia do avano das foras produtivas e da constituio de um novo processo material que lhe corresponda e se incorpore, plenamente, por meio de novas relaes entre os homens, no processo geral de apropriao da natureza. Segundo este conceito, Gaiger (1999:17) entende que as empresas de autogesto inovam, to somente em seu mbito interno e em seus vnculos mtuos, as relaes que definem o processo social imediato de trabalho, o que significa que no esto destruindo ou ameaando as relaes oriundas e tpicas do capitalismo, fundadas na diviso entre capital e trabalho e na extrao da mais-valia. Portanto, as empresas de economia solidria, na verdade, seriam uma nova forma social de produo convivendo com tantas outras e no um novo modo de produo que atualmente hegemonicamente capitalista. O sistema capitalista de produo desfruta de uma fora que incessantemente se renova, apesar de submeter-se a inmeras crises, e talvez uma das razes para o seu vigor pode ser justificado pelo atributo que permite que diversos e divergentes tipos de organizaes se expressem em um nico sistema. Isto aponta a necessidade da economia solidria, para poder se desenvolver, de tambm gerar um ambiente livre para experimentaes organizacionais, j que, ainda constitui-se em um campo recente repleto de expectativas e incertezas, no entanto, tomando o devido cuidado de no corromper

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as suas caractersticas de cooperao tendo como objetivo ltimo conjugar a satisfao do consumidor com a do produtor, e quem sabe a, poder expandir-se e proliferar-se, transformando-se em um novo modo de produo. Para muitos, tradicionalmente a revoluo socialista s seria possvel atravs de uma revoluo poltica, com a conquista e deteno do poder estatal, sendo uma revoluo que ocorreria de cima para baixo. Porm, Paul Singer levanta a importncia da economia solidria, especialmente as cooperativas, como um princpio de um processo de revoluo social que culminaria em uma revoluo social socialista, atravs da transferncia dos meios de produo para os trabalhadores, por intermdio de um lento processo de habilitao e de livre adeso, pautados nos valores solidrios e democrticos, que permitiria uma transformao social de baixo para cima (Singer e Souza (orgs.), 2000).

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Cooperativismo44

cooperativismo pode ser considerado a forma mais antiga e forte de

produo, consumo e comercializao que tinha como inteno romper coma lgica de explorao de mo-de-obra. Esta organizao tinha como objetivo organizar de forma aberta e democrtica, os trabalhadores de acordo com seus interesses formando uma sociedade sem classes, seguindo os princpios da ajuda mtua. A cooperativa uma sociedade civil sem fins lucrativos e com fins sociais, tem como fundamento a igualdade de direitos e procura satisfazer as necessidades do trabalho. Este fundamento fez com que ganhasse reconhecimento jurdico do Estado. O principal objetivo a obteno de bens e servios a partir do trabalho coletivo, por isso toda cooperativa deve seguir duas condies: liberdade e comunidade, ou seja, a liberdade de trabalhar em comunidade, opondo-se idia de competio e concorrncia. As idias do cooperativismo esto fortemente ligadas s idias de autogesto e economia solidria. A autogesto um termo que caracteriza as relaes de trabalho e as tomadas de deciso concernentes ao empreendimento, voltando-se sempre para formas democrticas e igualitrias, sendo usado tambm por empresas privadas ou estatais. A
Para escrever esse captulo, recorreu-se a: Poltica Social e Cooperativas Habitacionais, Ademir Alves da Silva, 1992; A Economia Solidria no Brasil: a autogesto como resposta ao desemprego, Paul Singer e Andr Ricardo de Souza(org.), 2000; A Economia Solidria Paul Singer, 2001; Gesto na Qualificao Profissional no Meio Rural, CUT, Secretaria Nacional de Formao. Integrao,1999; Formao em cooperativismo, USP e os sites: www.confecoop.org.co/historia/page3.html e www.sebraesp.com.br/sebrae/sebraenovo/cooperat-001.htm.
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economia solidria diz respeito filosofia da cooperativa, tambm seu papel poltico, econmico e social. Neste tipo de economia, o mercado funciona para servir a sociedade, de acordo com seus interesses. Diferente da economia de mercado, onde quem fica subordinado o trabalhador. No mundo, a cooperativa mais antiga que se tem documentos uma cooperativa inglesa de produo formada por trabalhadores de estaleiros, em 1760, e, a cooperativa de consumo mais antiga formou-se em 1793. Acredita-se que as cooperativas surgiram das trade clubs, que eram grupos de trabalhadores que juntavam fundos para situaes de doenas e bvios. As primeiras cooperativas que se formaram foram uma reao contra a explorao de patres, principalmente rurais, que tinham todos seus trabalhadores morando em suas terras e dependiam da compra de artigos para sua subsistncia em armazns pertencentes aos prprios donos dessas terras. Deste modo conseguia control-los, cobrando preos abusivos, fazendo-os ficar endividados. As cooperativas formadas por estes trabalhadores iam de encontro a uma tripla explorao, onde o patro fazia papel de empregador, fornecedor e agiota, isto , o trabalhador era explorado na venda da sua mo-de-obra, no consumo de materiais acima do valor e nos juros desse endividamento. No entanto a maior propagao do cooperativismo ocorreu na poca da Revoluo Industrial, na segunda metade do sculo XVIII. A Revoluo Industrial constituiu em uma alterao do sistema produtivo, onde antes era utilizado a ferramenta, passou a ser substitudo pela mquina, aumentando a produo e o ritmo de trabalho, o que gerou um aumento na

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explorao da fora de trabalho do operrio, j que, naquela poca esses trabalhadores ainda no possuam direitos trabalhistas, sendo o trabalho quase escravo. Nessa poca o mundo estava passando pr diversas transformaes e Revolues, sendo a Revoluo Francesa (1789) uma das mais importantes, pela instituio do estado de direito e a defesa da declarao dos direitos do homem. Tambm h a difuso de diversas formas polticas como o socialismo, o capitalismo de mercado, o anarquismo, ou seja, o mundo passou por importantes mudanas. Neste cenrio surge o cooperativismo, como uma forma de organizao autnoma na defesa dos interesses dos trabalhadores, atravs do trabalho coletivo. J foi considerado um movimento socialista utpico, no entanto comprovado que tem a mesma importncia do que a experincia do socialismo, pois defende os indivduos contra os excessos do Estado e tambm uma forma de propulso econmica mais informal e artesanal, contra o liberalindividualismo e o monoplio. Segundo a idia de Marx sobre cooperao, no discurso inaugural, que pronunciou em 28 de setembro de 1864, por ocasio do lanamento, em Londres, da Associao Internacional dos Trabalhadores, o trabalhador associado, que maneja suas ferramentas com mo hbil e entusiasmado, esprito alerta e corao alegre, poderia tornar o trabalho assalariado to arcaico quanto o capital j havia tornado ultrapassado o trabalho escravo e servil. (Faria e Nakano, 1997:42)45

Polticas Sociais programas alternativos In: So Paulo em Perspectiva v. 11, n. 4 Revista da Fundao Seade

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Antes das grandes tentativas de cooperativas de produo econmica, existiram as aldeias cooperativas, onde as pessoas vivam dentro de cooperativas. A mais conhecida a de Queenswood, formada por Robert Owen. Existiram muitas outras tentativas, umas mais outras menos duradouras, de formao de cooperativas habitacionais no mundo, principalmente no sculo XIX. Robert Owen (1770 1858), foi um grande empreendedor e um dos grandes nomes da histria do cooperativismo. Era considerado um socialista utpico, pois apesar de ser dono de uma fbrica, preocupava-se com a condio de vida de seus operrios, ento construiu e reformou casas, montou escola, criou um armazm com preos acessveis reduziu a jornada de trabalho e aumentou os salrios, sempre visando o bem-estar de seus funcionrios. Em 1832, criou o Labour Exchange, em conjunto com o movimento operrio britnico. Era uma espcie de armazm onde o trabalhador encontrava mercadorias acessveis, avaliados pelas horas de trabalho e este trabalhador tinha suas mercadorias avaliadas tambm em horas de trabalho, o que lhe daria o poder de compra, ou seja, a moeda corrente era o trabalho. O cooperativismo owenista atingiu seu mximo grau de florescimento nas dcadas de 20 e 30 do sculo XIX, momento em que grande parte das cooperativas estavam ligadas ao movimento sindical. Em 1844 forma-se na cidade de Rochdale, prxima a Manchester, a primeira cooperativa com bases fortes para se firmar, chamada Society of Equitable Pioneers (Pioneiros Eqitativos de Rochdale), formada por vinte e oito trabalhadores de ofcio, onde grande parte dos cooperados eram teceles.

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Acredita-se que esse movimento iniciou-se devido a uma grande greve dos teceles, em que esses perderam, fundando essa sociedade para garantir seus interesses. Um dos principais lderes desse movimento foi Georg Jacob Holyoake, que rompeu com o movimento owenista, aps a decepo que teve em Queenswood, onde Owen permitiu que essa cooperativa ficasse dependente de subsdios de simpatizantes ricos. Ento Holyoke achava que a cooperativa deveria se auto-sustentar e que o trabalho seria o maior investimento. Os pioneiros foram os primeiros a reunirem as oito regras mais importantes para o funcionamento de uma cooperativa em seu estatuto: 1. A Sociedade seria governada democraticamente, cada scio tendo um voto, independentemente do capital que tenha investido - o princpio que distingue o cooperativismo do capitalismo; 2. A Sociedade seria aberta a qualquer pessoas que quisesse se associar, desde que integre uma cota mnima e igual para todos de capital (no caso de uma libra); 3. Diviso do excedente: o capital investido faria jus a uma taxa de juros (no caso de 10%); 4. O excedente que sobra depois de remunerado o capital deve ser distribudo entre os scios conforme o valor de suas compras; 5. A Sociedade s venderia vista; 6. A Sociedade vender apenas produtos puros e de boa qualidade;

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7. Desenvolvimento da educao dos scios nos princpios do cooperativismo; 8. A Sociedade seria neutra poltica e religiosamente.46

A cooperativa dos Pioneiros de Rochdale foi um marco na histria do cooperativismo, que durou at 1906, quando foi absorvida pela Co-operative Whotesale Society (Sociedade Cooperativa Atacadista). Se tornou um modelo seguido por todos os pases que passavam por uma consolidao do capitalismo, alm de ser a matriz de todas as cooperativas modernas. Em 1895 foi fundada a Aliana Cooperativista Internacional (ACI), que tinha como objetivo fixar algumas regras bsicas do cooperativismo no mundo. um organismo internacional, e como os demais, possuindo no seu interior diversas tendncias: socialistas, capitalistas, anarquistas etc. Sua fundao foi de extrema importncia para que o ideal cooperativista ganhasse maior credibilidade. Em 1966 foi realizado um Congresso em Viena (XXIII Congresso da Aliana Cooperativista Internacional), onde foram estabelecidos princpios que dariam forma ao cooperativismo moderno, so eles: 1. Adeso livre; 2. Indiscriminao social, poltica, religiosa e racial; 3. Um homem, um voto;

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Formao em cooperativismo, USP

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4. Retorno das sobras; 5. Juro limitado ao capital; 6. Educao permanente; 7. Cooperao intercooperativa.

Como se pode perceber so muito semelhantes aos anteriores, utilizados pelos Pioneiros, no entanto as regras 5 e 6, que excluam os trabalhadores mais pobres, foram retiradas e foi acrescentado a cooperao entre cooperativas, fundamental para sobrevivncia no mundo moderno, devido a concorrncia de mercado, alm do aperfeioamento de outros itens. Em 1902 fundada a primeira cooperativa Rural Brasileira, pelo Padre Teodoro Amstadt (jesuta alemo), no Rio Grande do Sul. Na primeira dcada do sculo XX surgem muitas outras cooperativas pelo pas, mas s em 1907 que promulga-se a legislao que regulamenta o funcionamento das cooperativas. A partir dessa legislao temos ao longo do tempo uma srie de leis e fundaes que surgem para apoiar o cooperativismo: 1932 Decreto n. 22.239 de 19/12/1932: a legislao bsica do Cooperativismo.

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1933 Criao do DAC Departamento de Assistncia ao Cooperativismo, na Secretaria da Agricultura, Indstria e Comrcio de Estado de So Paulo, o primeiro rgo brasileiro, de nvel oficial, na rea (Utumi, 1980). 1934 Decreto n. 24.647 sobre o Cooperativismo Sindicalista (Pinho, 1977). 1938 Decreto-Lei 581: retorno ao cooperativismo rochdaleano, conf. Dec. 22.239/32 (Pinho, 1977). 1945 Consolidao da Legislao (Folha de So Paulo, 04/07/1982). 1951 Criao do BNCC Banco Nacional de Crdito Cooperativo. 1952 Criao da UCESP Unio das Cooperativas do Estado de So Paulo. 1956 Criao da UNASCO Unio Nacional das Associaes Cooperativas. 1961 Criao da OCA Organizao das Cooperativas da Amrica. 1964 Aprovao do Estatuto da Terra, em 30/11/0964. Esta lei, que tinha o objetivo de frear o processo que poderia ter levado a uma radicalizao da luta de classes no campo, se apoiava, dentre outros instrumentos, na criao de um sistema cooperativista regido pelo Estado (Burstyn, 1984). 1964 Estudos de Panejamento Agrcola e Cooperativo pelo ISPECO Instituto Superior de Pesquisa e Estudo de Cooperativismo. 1964 Instruo n. 1 de 30/11/1964: Baixa normas para o registro, funcionamento e fiscalizao das cooperativas para construo de habitao, do BNH.

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1966 O BNH, por meio da RC 67/66, baixa as instrues para as Cooperativas Habitacionais Operrias. 1966 - RC 68/66, do BNH: criao dos INOCOOPs Institutos de Orientao s Cooperativas Habitacionais (depois modificada pela RC n. 95/66, de 06/10/66). 1971 Lei 5.764, de 16/12/1971: Lei Nacional do Cooperativismo. 1977 Criao do FUNACOOP Fundo Nacional do Cooperativismo, com recursos do Ministrio da Agricultura e administrao pelo BNCC. Objetivos: a) desenvolver projetos de pesquisa cientfica e tecnolgica que aproveitem a atividade cooperativa em qualquer aspecto; b) patrocinar bolsas de estudos em estabelecimentos de ensino legalmente reconhecidos, que incluam cooperativismo no seu currculo disciplinar; c) fomentar a produo intelectual sobre a doutrina e prtica do cooperativismo; d) subsidiar a elaborao de projetos agro-industriais e outros para cooperativas (Bursztin, 1984).

Como se pode observar o governo brasileiro criou diversos mecanismos para o funcionamento das cooperativas, inclusive exige uma estrutura obrigatria para que seu funcionamento seja regular, como uma empresa.

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Na estrutura obrigatria de uma cooperativa deve existir: Assemblias Gerais - que o rgo supremo da cooperativa, que delibera sobre todos os assuntos de seu interesse com a presena de um quorum mnimo pr-estabelecido de cooperados. Pode se dividir em: a) Ordinria: ocorre nos trs primeiros meses aps o fim do exerccio social, que geralmente de um ano. Nesta Assemblia o Conselho Administrativo relata sobre a gesto, apresenta balanos e o parecer do Conselho Fiscal. b) Extraordinrias: pode deliberar sobre quaisquer assuntos que sejam de importncia para a cooperativa. Somente esta assemblia tem competncia para deliberar sobre assuntos de: mudana de estatuto, fuso, incorporao ou desmembramento, mudana do objetivo social e dissoluo. Conselho Administrativo (ou Diretoria): so eleitos dentre os cooperados basicamente trs membros (presidente, vice-presidente e secretrio), que tero um mandato no superior a quatro anos e ser renovado 1/3 por eleio. Este conselho tem como funo: administrao financeira e do fundo de reserva, negociar contratos de compra e venda. Conselho Fiscal: composto de trs membros e trs suplentes dentre os cooperados, podendo ser reeleito somente 1/3 dos componentes. Tem como funo fiscalizar a administrao em suas aes e contratos. Alm da estrutura obrigatria tambm existem os fundos obrigatrios que so: Fundo de Reserva: 10% das sobras lquidas do exerccio social.

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Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e Social (FATES): que 5% deste mesmo excedente. Para ser legal toda cooperativa deve possuir a estrutura obrigatria anteriormente

citada, mas a lei tambm prev que podem existir a estrutura e os fundos facultativos: Estrutura Facultativa: Reunio de Deciso: um rgo consultivo que auxilia o Conselho de Administrao. aberta a todos os cooperados e delibera sobre aes do cotidiano. Sua pauta deve ser anteriormente divulgada e deve ocorrer com uns quorum mnimo previsto no estatuto. Conselho Social: a composio semelhante a do Conselho Administrativo, mas difere na funo, que de apoio aos cooperados e comunidade. Fundos Facultativos: podem ser decididos pelos prprios cooperados, por exemplo: frias, 13, aposentadoria. Toda a estrutura de funcionamento de uma cooperativa possvel ser montada, no entanto, a definio ou um conceito fechado dos objetivos desta ou uma explicao clara sobre esse fenmeno muito difcil, pois isso depende do momento histrico que se vive e a localizao e o funcionamento de cada cooperativa. Isso prova que taxar o movimento cooperativista como socialista errado, pois muitos socialistas, como Lnin e Stlin, j afirmaram que quando o Estado satisfizer as necessidades do povo as cooperativas somem. As pessoas que realmente acreditam no cooperativismo no acreditam na sua extino e muitas no so contra o capitalismo, j fazem parte deste sistema.

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E tambm existem afirmaes que as cooperativas so benficas ao capitalismo, uma vez que o governo cria condies para seu desenvolvimento, de certo modo controlando esse progresso, no permitindo sua emancipao. Deste modo, garante o desenvolvimento das foras produtivas, satisfaz o trabalhador e mantm os conflitos sociais em um nvel suficiente para a dominao pblica. Existe outra idia que diz que h um carter scio-educativo nas cooperativas, pois no momento em que um trabalhador se torna cooperado, fica mais fcil entender as relaes de poder na sociedade e podem ser trabalhados mecanismos anti-dominao. A partir da anlise de todas essas correntes, podemos perceber que o cooperativismo no busca na realidade uma revoluo social, apenas lutar por justia social. Quer criar um sociedade onde o trabalhador possa exercer livremente seu trabalho e receba por isso um valor justo. A cooperativa busca dar ao seu cooperado, atravs de remunerao, preos e condues de trabalho mais justas, uma vida mais digna e honesta.

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Processo de Construo e Viabilizao da Coopamare

Coopamare (Cooperativa de Catadores Autnomos de Papel, Papelo,

Aparas e Materiais Reaproveitveis) uma cooperativa sem fins lucrativos, que foi fundada em 14 de maio de 1989, atravs de um projeto auxlio a moradores de rua, chamado de Comunidade dos Sofredores de Rua, realizado pela OAF (Organizao e Auxlio Fraterno). A OAF uma entidade, criada em 1955 por um grupo de religiosas e de leigos sem vnculos formais com o Estado ou a Igreja, para agir no centro de So Paulo com o objetivo de, segundo a organizao, minimizar o problema da pobreza, muito evidente neste local. Constitua-se em uma ponte entre os mais e os menos favorecidos, atendendo prostitutas, pobres, mendigos, velhos, desajustados e algumas crianas atravs de doaes que vinham, em sua maior parte, da classe mdia, exercendo com isso sua funo caritativa.
Entrada da OAF, no bairro do Glicrio

Esta organizao tem uma ligao com a Igreja Catlica, somente por ser administrada principalmente por religiosos, porque antigamente eram eles que faziam o papel que atualmente fazem os agentes sociais. Para participar da OAF no necessria vinculao religiosa, basta ter interesse pela pessoa humana, como afirma Edy de Lucca, membro da equipe executiva da OAF.

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At a dcada de 70, o trabalho da OAF era exclusivamente assistencialista, foi quando perceberam que este tipo de trabalho j no estava mais respondendo ao agravamento da situao de vida do morador de rua. Os motivos da precarizao social haviam mudado, os moradores de rua passaram a ser pessoas que antes tinham emprego, casa e at alguma escolaridade, mas que por diversos motivos perderam tudo e acabaram indo viver nas ruas. Eram pessoas jovens, geralmente entre 20 e 40 anos, mas que dificilmente conseguiriam uma recolocao pelo emprego formal. Outro grande problema que a OAF enfrentou quando em seu papel assistencialista, que os moradores de rua passavam o dia inteiro na instituio e no tinham estmulos para melhorar sua condio. Isso fazia com que a instituio no ajudasse realmente estas pessoas a melhorar, no estavam fazendo uma funo de conscientizar. Atravs dessa discusso, seus princpios so reavaliados e em 1977 a OAF rompe com esse carter caritativo, vendo a pobreza como um processo inerente prpria estrutura da sociedade, posicionando-se pela reivindicao e no pela substituio do papel, que a organizao entende, pertencer ao Estado. Passando a ter como objetivo a promoo da conscincia e a luta pelos direitos da populao de rua. Para chegar a essa concluso a OAF parou o seu trabalho, pois somente assim poderiam fazer uma reflexo mais profunda do objetivo de suas aes. Ento decidiram priorizar a rua e para isso foram viver nesta durante um perodo, entendendo que esse seria a melhor forma de entender as necessidades reais de um morador de rua, com essa iniciativa muitos profissionais saram da OAF. Para a organizao no foi algo negativo, pois a OAF

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no tem grande preocupao com a formao profissional das pessoas, mas sim com seu engajamento com a proposta. O primeiro trabalho realizado pela OAF nesta nova fase foi a criao da Casa de Orao que oferecia um local para que a populao de rua pudesse se encontrar, tendo a possibilidade de realizar atividades em grupo, com um objetivo maior de desenvolver o aspecto espiritual que, segundo a sua prpria ideologia, faz parte da essncia humana, em detrimento de concepes religiosas. Esse trabalho, baseado em uma relao de troca, no tinha como finalidade uma ao educativa, de catequizao, mas sim tinha como grande preocupao o desenvolvimento da conscientizao, formando uma identidade coletiva. A partir deste trabalho surgiu o projeto da sopa comunitria, embaixo do viaduto do Glicrio, onde atualmente se encontra a Associao Minha Rua, Minha Casa (tambm apoiada pela OAF); que era preparada e distribuda pelos prprios moradores de rua, estimulando, principalmente, a convivncia entre eles. Segundo a irm Regina, assistente social e co-participante da OAF, foram esses dois projetos, da Sopa Comunitria e da Casa de Orao, que geraram grandes mudanas na rotina da populao de rua, pois foram deles que surgiram uma srie de projetos e programas voltados a esta populao. Nos anos 80 a OAF decidiu trabalhar com os pobres e no mais para eles, dando-lhes assessoria para que pudessem
Irm Regina Maria Manoel da OAF

desenvolver suas atividades. Ento foi fundado o primeiro Centro

Comunitrio dos Sofredores de Rua, com a finalidade de oferecer um ncleo de vivncia, de

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formao

comunitria

de

trocas

de

experincias entre a prpria populao de rua, atravs de diversas atividades como msica, teatro, artesanato, oficina de mveis reciclados, alm da possibilidade de cuidar de sua higiene pessoal. Foi em uma dessas reunies que um
Centro Comunitrio dos Sofredores de Rua, no bairro do Glicrio.

pequeno grupo de catadores de papel, trouxe sua experincia e discutindo suas dificuldades, levantaram a necessidade da obteno de um carrinho para poder recolher mais papel e ganhar mais. Criaram um fundo comum, um passo que demonstrou maturidade no processo coletivo, conseguindo, com isso, concretizar a construo deste carrinho atravs da compra de duas rodas. Houve, ento, uma atividade programada pela organizao que reunia os moradores de rua em uma festa, chamada de Misso, uma espcie de manifestao e protesto que reivindicava os direitos dos sofredores de rua. Para realizao deste evento, era necessrio que cada integrante (morador de rua) doasse a renda de um dia de seu trabalho. Foram os catadores de papel que conseguiram arrecadar o valor mais alto, ento o grupo ganhou um espao no Centro Comunitrio dos Sofredores de Rua, no bairro do Glicrio, que acabou se tornando o ponto de encontro das reunies e local de discusso. Em 1986 foi criada a Associao dos Catadores de Papel, como uma estratgia de resistncia, de forma organizada e legal represso de seu trabalho de catao na gesto Jnio Quadros, que entendia que o lixo era de propriedade estatal. Com isso conseguiram alugar uma casa no

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Glicrio, aumentaram sua coleta, obteram melhores preos no mercado e passaram a ter uma balana industrial, ficando assim o grupo com um aspecto mais profissional. A Coopamare surgiu com a evoluo dessa associao, foi formada em 1989, com apenas vinte catadores. A prefeitura cedeu um espao sob o viaduto Paulo VI, em Pinheiros, e promulgou um decreto municipal reconhecendo o trabalho do catador como atividade profissional e garantindo o direito ao trabalho. Podiam catar isoladamente e trazer pr c e a passou a ser uma associao e de uma associao se transformou numa cooperativa. E foi a primeira cooperativa do Brasil de catadores, por isso que a Coopamare importante (Entrevista realizada com Edy de Lucca). Tambm importante destacar que foi
Da esquerda para a direita: Irm Clia, Edy de Lucca e Irm Ftima, em visita a OAF.

fundamental para o surgimento da Associao e posteriormente da Cooperativa, segundo Edy de

Lucca, o encontro dos moradores de rua em projetos como o da sopa, onde eles puderam, atravs de conversas, repensar questes como: Qual o significado do que fao? Isso um trabalho? Como posso melhorar meu trabalho? O que aconteceria se eu realizasse meu trabalho junto com os outros? A partir do momento em que houve estas preocupaes, eles comearam a lutar pelo reconhecimento do seu trabalho. E a partir da troca e organizao que as necessidades individuais se coletivizam.

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1) Caracterizao da Coopamare
A OAF auxilia a Coopamare nas discusses de estratgias, alm de dar um auxlio constante nas atividades dirias da cooperativa. A organizao possui uma equipe de educadores, formada por alguns voluntrios e profissionais, entre eles se encontram assistentes sociais, psiclogos, pedagogos entre outros, que tm a funo de auxiliar todos os projetos em que a OAF tem parceria, eles auxiliam nas decises, aplicando sua metodologia de trabalho atravs da produo coletiva baseada em uma educao voltada a autonomia da cooperativa e do indivduo como cidado. As cooperativas populares, em sua maioria, possuem poucos recursos tanto materiais, quanto humanos e para a sua sobrevivncia seriam necessrios algumas bases de sustentao para lhe garantir uma maior resistncia a permanecer em um mercado normatizado por normas que conferem aos mais preparados e com mais recursos a vitria. A coisa da participao na formao do capital do grupo, a compra de quotas, acaba sendo muito confuso para as pessoas e os grupos populares no tem como arcar, em geral, os grupos comeam sem nenhum recurso (Entrevista realizada com Ftima Giorlano). A OAF, como entidade auxiliadora na fundao da Coopamare, presta a esse papel. Desde o incio foi ela que possibilitou encontros entre os catadores para trabalhar a construo
Placa disposta na entrada da Coopamare com os dizeres: Reciclagem de vidro: mais do que um benefcio ecolgico, uma preocupao social

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de vnculos promovendo uma identidade coletiva atravs da identificao de problemas e objetos em comum. Sua presena foi essencial no planejamento e instituio da Coopamare, alm de prestar assessoria tcnico-cientfica e apoio na formao continuada dos trabalhadores que se estenderam desde a educao bsica, at a tcnica ambiental e dos princpios cooperativos. Tambm serviu como fonte de financiamento inicial, papel este que atualmente no lhe confere mais, j que a cooperativa j auto-sustentvel, porm precariamente. Outras parcerias foram feitas como com a prefeitura, atravs da concesso de um terreno, e com a Politcnica da USP, atravs de um apoio tcnico. Nena, como conhecida por todos, faz parte deste grupo da OAF, com a funo de auxiliar a Coopamare, atuando na coordenao e na diretoria da cooperativa, fazendo um papel de relaes pblicas e tambm de apoio aos catadores. Ela acha que a maioria dos cooperados ainda no se apropriou totalmente da cooperativa, por isso sempre busca levar os problemas procurando a forma mais didtica, j que muitos so analfabetos, para que eles discutam, pois isso faz parte do processo de conscientizao. (...) assemblia, onde se discute alguns pontos cotidianos (...) para tomar algumas decises este ano entramos na questo da sade. Tem um grupo aqui da administrao regional que est acompanhando a Coopamare. Essa semana discutimos juntos como poderia ser o programa de educao na rea da sade do trabalhador (...) kit cooperar reciclando e reciclar cooperando. A idia que cada ano fizesse esse curso, mas na realidade foram feitos dois com os catadores. Super legal para a qualificao, requalificao profissional que trata no s da sade do trabalhador, mas da vida como um todo (...) Ns temos doze catadores inscritos para fazer o curso. Esse ano conversamos com o pessoal da administrao regional na rea da educao e existe a possibilidade de fazer a lfabetizao na escola noturna aqui. Se no for possvel

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ns vamos buscar outras pessoas que possam. Tem pessoas aqui dentro que dizem: no vou mais participar dessa comisso enquanto vocs no conseguirem a alfabetizao. O qu que eu vou fazer se eu no ler o que est l?.(entrevista realizda com Nena) As decises so tomadas geralmente em grupo, nas assemblias que ocorrem semanalmente. No entanto, se houver a necessidade de alguma deciso urgente, a diretoria tem autoridade para atuar. A Coopamare (...) j estava acostumada a tomar uma deciso imediata. Tem um dia que a administrao regional chama urgente para falar com vocs, no d tempo de reunir todo mundo. Ns reunimos a diretoria (...) ns nos reunimos com a administrao regional para decidir alguma coisa.(entrevista realizada com Nena) Aqui, apesar da cooperativa ter como um dos princpios a tomada de decises coletivas, o fato dela estar inserida em um contexto onde o que predomina a concorrncia proveniente do capitalismo, gera a necessidade da diretoria ter uma certa autonomia para responder a competio externa. Assim, a cooperativa, no ser prejudicada caso haja algum assunto de urgncia a ser resolvido. No entanto, segundo Nena, este um empecilho que no desvaloriza a importncia deste processo coletivo: A cooperativa est legalizada. Ento dia 22 ns temos que escrever no dirio oficial que vai ter isso, isso e isso, e muitas vezes voc faz uma reunio que para decidir trs pontos, e voc decide um. Voc tem que desenvolver todo um debate, toda uma discusso, que voc no faria isso numa empresa que voc chegaria l e decide. Ento, no que atrapalha, mas ele mais educativo, mais lento. (entrevista realizada com Nena)

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A diretoria eleita a cada dois anos com a votao de todos os cooperados, existindo a possibilidade de reeleio prevista no estatuto. Qualquer um dos cooperados pode se candidatar a esses cargos e mesmo quando ingressa na diretoria, ele continua sendo catador, uma funo a mais, no possui vantagens, apenas uma ajuda de custo, j que muitas de suas funes como diretor exigiriam a sua ausncia da cooperativa e de seu trabalho como catador, prejudicando assim a sua subsistncia. um princpio determinado pela ideologia solidria para que, quem esteja na diretoria, nunca fique fora da realidade das ruas, e se por necessidade, o diretor tiver que se ausentar do seu trabalho na produo, que ele no se prejudique e no se sinta desestimulado a permanecer em seu cargo. Ningum dispensado de ser catador para nada. O trabalho que fazem na diretoria um servio a mais, eles tm que conjugar as duas coisas. O ideal seria ter um pr-labore para eles, mas, no momento, no tem condies. O princpio de liberao est fora de pauta, mesmo se a Coopamare estivesse tima financeiramente. Este um princpio deles, do movimento e no da cooperativa, e no liberam ningum para tal funo. L no pode ter sindicalista de profisso, ter cabeudo que depois, no mais sabe o que se passa l em baixo (entrevista realizada com Irm Regina). No existe uma preparao exclusiva para o catador que vai ingressar na diretoria, por isso importante que todos sempre participem dos cursos sobre gesto e cooperativismo, dos fruns de debates, das assemblias da cooperativa, entendam dos tramites gerais da cooperativa, conheam o mercado e tenham domnio tcnico sobre o trabalho. Pois tudo isso que d uma base maior para o catador que pretende exercer um cargo executivo na diretoria. Em geral, por ser um pblico-alvo da Incubadora as populaes de baixo poder aquisitivo, o baixo nvel de escolaridade, com uma alta freqncia de analfabetos, e de capacitao

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profissional comum. Estes trabalhadores possuem pouca ou nenhuma qualificao gerencial, e aqueles que assumem o papel de direo passam a exercer funes que no faziam no passado. Estes gerentes / trabalhadores tm que aprender fazendo e no podem se permitir a muitos erros, pois isso pode ser fatal para sua empresa. (Sorbille, 1999:134) Pela ausncia de uma educao especfica dos cooperados em cargos de gerncia, planejamento e estratgia na Coopamare, acabou inibindo muitos deles a participar e a desenvolver um gerenciamento coletivo causando uma sobrecarga de funes diretoria e com isso uma lenta dinamizao no funcionamento geral da cooperativa. Ento, recentemente, atravs de algumas discusses, eles resolveram descentralizar as responsabilidades de diretoria, com a formao de comisses que tinham tambm como objetivo uma maior participao dos cooperados. Essas comisses so divididas em: sade e segurana no trabalho; coleta seletiva e cidadania; cultura, esporte e lazer; segurana e manuteno; educao e capacitao; relaes pblicas e produo e comercializao. Sendo que a comisso de cultura, esporte e lazer no funciona por divergncias internas que foram incessantemente discutidas nas assemblias, e as de relaes pblicas e produo e comercializao que so assumidas pela diretoria. Mesmo com esses pequenos entraves, a Coopamare demonstra que est caminhando para uma gesto participativa. Um dos grandes problemas, realmente, a falta de disponibilidade dos catadores para participar dessas comisses. (...) a gente quer reunir, preparar as coisas, mas eles precisam sair para a rua, para buscar o material, precisam do ingresso deles. (entrevista realizada com Nena)

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No entanto, constata-se que, nas cooperativas, as pessoas que compem a diretoria so geralmente as mesmas, mostrando uma certa dificuldade em rodiziar funes estratgicas e de planejamento entre os cooperados o que possibilitaria que um maior nmero de pessoas pudesse entrar em contato com essas funes e se capacitasse a elas, abolindo assim a diviso social do trabalho entre aquele que pensa e aquele que faz. Isso evidencia uma concesso de responsabilidades, legitimada pelos cooperados, que ainda no apreenderam o significado da autogesto e do sentido de autonomia. Alm disso, a dinmica da cooperativa inserida em um contexto capitalista de competio, no permite que haja um rodzio constante em cargos gerenciais, o que arriscaria causar uma significativa margem de erros, inviabilizando sua disputa no mercado com os seus j limitados recursos, com a existncia de uma educao permanente, inclusive para que os novos membros da cooperativa possam apreender os compromissos e saberes da organizao. Quando entram os novos, voc sempre t refazendo o processo e esse processo lento demais. Ns decidimos fazer um contrato: comercializar com uma grande empresa o papelo. S que tem que prensar o papelo, no tem prensista, aqui a gente faz rodzio, ento voc precisa implorar para os novos, eles vem aqui trazer o papelo, eu trago o papelo, mas no quero prensar, que venda ele sem prensar. Tem comprador, s que vale bem menos, a gente t vendendo a 15 centavos o quilo e antes a gente vendia a 9 centavos. S que para fazer com que eles entendam que para ganhar mais precisam prensar, o que eles teriam que tirar pelo menos uma hora no dia para prensar em rodzio, isso uma luta. (entrevista realizada com Nena) Voltando a questo da diviso do trabalho e das diferenas de competncias, devemos esclarecer que sempre existiu e sempre existir diferenas dentro de cooperativas, sendo que muitos consideram essa condio at necessria para o pleno desenvolvimento das

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potencialidades e do crescimento coletivo. O desafio como conviver com essas diferenas sem que elas se tornem um empecilho para o desenvolvimento dos cooperados e da prpria cooperativa. Identificar as diferenas de habilidades para combin-los positivamente e produtivamente ou tentando superar algumas diferenas, atravs da promoo de capacidades, so solues que demandam tempo e exigiriam relaes mais abertas e profundas, o que iria requerer uma nova cultura social, menos hierarquizada e mais comunicativa para concretizar as trocas sociais. A pessoa que tem um cargo um pouco elevado, ele sempre tem aquele tom de voz, n? Mas aqui a gente sabe, ns temos o estatuto, e a gente sabe que ns no somos mandados por ningum, entendeu? Ns aqui somos livres, a gente trabalha livre, ns no temos patro, ns no somos empregados. No pensamento da gente quem o patro de ns, somos ns mesmos. Ns aqui somos patro, sobre isso ai eu t sossegado (entrevista realizada com Aldair Marcos da Silva, cooperado). A cooperativa, graas a sua organizao, instituiu um projeto de coleta seletiva, fechando convnios com escolas, universidades, bares, prdios, restaurantes etc., com dia e horrios para a coleta, j estabelecidos. Isto levou assim ao aumento da quantidade de material recolhido e proporcionou a obteno de melhores preos na venda. Eu j peguei alguns condomnios s que a no peguei mais. por causa do tempo, igual quando voc assume um compromisso, voc no pode faltar naqueles dias que voc mata, a voc perde material e a tambm voc perde a confiana. A a cooperativa tambm perde o prestgio, perde o nome, n? Se marcou, tem que ir (Pedro, cooperado da Coopamare)47.

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Carla Carusi DOZZI. Cooperativas de Catadores de Papel: uma alternativa para moradores de rua.

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Este programa importante e traz benefcios significativos para a Coopamare, mas ainda enfrenta problemas como a licitao da prefeitura, onde pouco provvel que consigam vencer por estarem concorrendo com empresas grandes e, tambm existe o problema da triagem, pois o material levado pela coleta vem muito misturado. Outro projeto a oficina-escola, que se constitui em uma oficina feita com material reciclvel, para filhos de catadores e jovens da periferia. Tem os cursos de reciclagem de papel, que teria como proposta a divulgao e a ampliao da reciclagem do papel, e tambm o curso de papel artesanal utilizando de fibras vegetais da flora brasileira. Conta-se tambm com um trabalho de beneficiar alguns materiais encontrados no lixo. Todos esses materiais depois de trabalhados so vendidos, como: vasos, blocos de anotao, folhas de papel, porta lpis etc. Todos so catadores dentro da Coopamare, mas nem sempre esto recolhendo material na rua, existe um grupo que trabalha, principalmente, internamente com a funo de fazer a triagem do material (geralmente mulheres), mas se houver necessidade este grupo poder tambm sair para recolher material nas ruas. A triagem do material consiste em separ-lo de acordo com a sua qualidade: vidro, papel, papelo, plstico etc. Essa equipe necessria para selecionar o material que chega dos convnios e de doaes eventuais, pois o que chega dos catadores j vem separado. (...) tem muitos condomnios, bares, restaurantes, empresas, que colocam o material limpo, perfeito, tem outras que vem todo misturado, que elas (triadoras) precisam reconhecer o material, separar, ento elas mesmas fazem a reclamao, que o material no est vindo selecionado (Entrevista realizada com Nena).

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Quando chega aqui, na maioria das vezes, no vem separado, da a gente que tem que separar. O pessoal pode trazer doao aqui todo dia, at onze da noite, tem gente a. Para quem passa na rua no, mas para quem tem carroa e cooperado tem exceo, eles abrem exceo, assim, recebe algumas vezes, fora do horrio tambm (Pedro, cooperado da Coopamare)48.

Processo de separao e quebra de garrafas de vidro

A triagem um aspecto muito importante de ser observado, pois nesse ponto percebese o quanto a Coopamare ainda est atrasada no que diz respeito no s tecnologia, como em educao tcnica aos seus cooperados. Se houvesse um incentivo maior nesses dois pontos, certamente a cooperativa se tornaria mais competitiva no mercado.

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Ibdem.

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(...) existe quase 120 tipos de plstico s que aqui ns separamos apenas 6 tipos de plstico. (entrevista realizada com Nena) Todos os catadores esto submetidos a um cdigo de tica profissional (apresentado a seguir), que explica os valores da profisso e as regras bsicas de atuao. Este cdigo importante, pois garante respeitabilidade do profissional junto populao e o carter de utilidade pblica da profisso. Foi criado pelos prprios catadores, que sentiam a necessidade de se estabelecer alguns parmetros para os relacionamentos dentro da cooperativa, eles queriam algo mais prximo do dia-a-dia e no to formal como o estatuto. Este cdigo visa que os catadores se apropriem no s da cooperativa, mas tambm da sua profisso. Eles Fizeram um cdigo de tica, como cuidar do espao, a realao entre eles. Normalmente o estatuto muito formal, tem que ser algo padronizado. O cdigo de tica regula mais o dia a dia, o cotidiano como cada um deve se comportar dentro da cooperativa no dia a dia (...) O que eu escutei aqui at hoje que ainda que voc j esteja ou cooperado, se voc no tem algo, um parmetro, um norte comum, a coisa pode ir para l e para c. Ento, melhor ter algo que comum, aceito que o cdigo de tica, que a gente decide, que eles decidiram, para a cooperativa seguir, a necessidade de estruturar o cotidiano. (entrevista realizada com Nena)

CDIGO DE TICA PROFISSIONAL So deveres dos profissionais catadores de papel autnomos: 1. Estar consciente do valor e da utilidade pblica dos servios prestados quanto ao desempenho da sua funo profissional;

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2. Manter uma atitude altaneira, consciente de estar prestando um servio de alto interesse pblico quanto ao desempenho de sua funo profissional; 3. Conhecer e reconhecer os benefcios econmicos e de preservao da natureza, proporcionados pela reciclagem de materiais reaproveitveis, decorrentes de sua atividade profissional; 4. Conhecer e reconhecer os benefcios decorrentes de sua atividade profissional proporcionados comunidade local relacionados limpeza, sade e a segurana pblica, bem como reduo de custos de servios pblicos; 5. Considerando a profisso como de alto interesse pblico, no praticar nem permitir a prtica de atos que comprometam a sua dignidade e sua natureza sociedade; 6. Zelar pela limpeza, sade e segurana pblica, evitando a prtica e impedindo atos que possam comprometer ou prejudicar a vida em sociedade; 7. Exercer seu trabalho autnomo com lealdade, dedicao e honestidade para com a populao, colegas, demais trabalhadores, rgos pblicos e privados; 8. No praticar qualquer ato que, direta ou indiretamente, possa prejudicar legtimos interesses de seus colegas de profisso; 9. Proceder de maneira idnea quando no exerccio de sua atividade profissional, prevenindo acidentes, evitando situaes ou exposies a riscos sade pessoal, familiar ou pblica;

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10. Colocar-se a par da legislao que rege o exerccio profissional do autnomo, bem como de toda legislao municipal, estadual e federal relacionadas sua atividade, visando cumpri-las corretamente, colaborando para a atualizao e aperfeioamento das mesmas. A Cooperativa conta hoje com 51 catadores, tanto cooperados como associados, antigamente contava tambm com catadores avulsos, modalidade que foi suspensa no momento pela cooperativa. Este tipo de catador trabalha por conta prpria, recolhendo material pela rua e vende por conta prpria, sem nenhum vnculo. H um certo desinteresse da cooperativa pelos avulsos, pois trazem poucos benefcios para a cooperativa, j que o pagamento dos funcionrios e o fundo de reserva saem do pagamento da taxa de 10% que os cooperados pagam, pois basicamente so eles os responsveis pelo funcionamento da cooperativa, o que torna pouco til essa comercializao com os avulsos. Essa taxa corresponde a 10% do total que cada um retira e destinada ao pagamento dos que ficam na parte interna, da manuteno e para o fundo de reserva, que uma espcie de fundo para investimentos futuros. Alm disso, a cooperativa tem como concepo no uma organizao que tenha como fim ltimo o capital, mas acima disso, o maior ganho, seria a possibilidade de construir um projeto coletivo de um empreendimento autogestionrio em que todos aqueles que contribuam para a sua produo possam tambm contribuir com a sua constituio, que permanente. Ns ainda no abrimos porque a gente quer melhorar ainda o capital de giro (...) s vezes eles chegavam e tinham que desembolsar 200 reais, assim na hora, s para um, e existiam mais e mais, ento a gente no tinha recurso para pagar todo mundo. (...) J temos um fundo que no o melhor ainda para a gente poder abrir (...), mas estamos atrs disso, melhorar esse

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fundo, da chamar de novo para comercializar com a gente. (entrevista realizada com Nena) O catador de papel, como scio da cooperativa, passa a ter direitos de uso dos bens e servios da cooperativa, contribuindo com a conservao e a ampliao. A Coopamare est aberta a todos os profissionais autnomos catadores de papel e tem como objetivo prestar servios aos catadores associados, proporcionado-lhes: maior ganho pelo seu trabalho de coleta, valorizao profissional, desenvolvimento de diversas atividades (cursos, reunies, festas) e desenvolvimento da capacidade econmica dos cooperados. Alm disso o catador quando cooperado, deve assumir a cooperativa como sua, no s fazendo seu trabalho, mas divulgando e tentando atrair mais pessoas, tanto para trabalhar, como para participar dos projetos. Isso nem sempre acontece devido carncia de uma formao, que desse para eles conscincia da importncia que tem a cooperativa em suas vidas. Os catadores, em sua maioria, alm de no ter a formao bsica, tambm no receberam informaes suficientes para desenvolverem seus valores, a chamada educao ideolgica. (...) o voto dos cooperados. Isso um conceito porque eles que assumem os riscos de tudo. (entrevista realizada com Nena) O funcionamento da cooperativa depende fundamentalmente do trabalho dos catadores, pois so eles os responsveis pela coleta dos materiais comercializados. A cooperativa redistribui os ganhos aos cooperados pela quantidade de material reciclvel recolhido por cada um49 e esses colaboram pagando uma taxa de administrao.
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Essa distribuio vai depender dos critrios de cada cooperativa que podem ser atravs de compras efetuadas, se for uma cooperativa de consumo; atravs da proporo de dias de trabalho se for uma cooperativa de produo; ou com base no capital, matrias-primas ou produtos que cada cooperado consegue obter se for uma cooperativa de crdito, de produo, ou mistas.

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J os catadores associados so aqueles que comercializam seu material com a Coopamare sem terem vnculos, mas recebem quinzenalmente como os cooperados. Eles no participam nas decises da cooperativa e nem utilizam os espaos como a cozinha e os armrios, no tendo direitos e nem deveres em relao cooperativa, mas nela que
Cozinha Comunitria na Coopamare

conseguem um preo melhor pelo seu produto do que no resto do mercado. Antes de ser cooperado, voc no tem direitos que o cooperado tem, quem no cooperado tem que pagar para tomar banho no banheiro, o custo na luz, na gua, que o terreno aqui da Prefeitura, n, ento no paga nada, s conservar, agora que cooperado, no paga luz, no paga banho, s vezes tem roupa pra lavar, assim 4 ou 5 peas de roupa, no pode lavar um monte, n, e sexta-feira tem reunio, que a gente recebe sextafeira, n (Pedro, cooperado da Coopamare)50. Ser um catador associado uma espcie de estgio, pois para se tornar cooperado necessrio passar por um perodo de avaliao e de conscientizao, de aproximadamente 6 meses, onde este catador ser observado pelos companheiros e pela diretoria, alm de se aproximar mais das regras e objetivos da cooperativa; em algumas cooperativas so checados documentos e vida anterior, o que no o caso da Coopamare, j que ela visa atender a grupos estigmatizados. Ento o indivduo poder ser convidado a ser cooperado ou, ento, oferecer-se por interesse prprio. Em caso de qualquer negativa, tanto do associado, quanto da

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Carla Carusi DOZZI. Cooperativas de Catadores de Papel: uma alternativa para moradores de rua.

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cooperativa, o trabalhador pode permanecer na organizao como associado, at o momento em que ambos se sintam impelidos a realizar um compromisso mtuo. Os associados ainda no cumprem com todos os critrios, os objetivos, esto desenvolvendo um processo de conhecimento da cooperativa (...), mas voc tem que desenvolver todo um trabalho com eles (...), porque chega aqui e tem vrias regras que eles no esto acostumados com isso, a gente faz este processo, associar eles a cooperativa. (entrevista realizada com Nena) O compromisso um dos pontos principais trabalhados, atualmente, entre o catadores, cooperados e associados. Pois essa conscincia do compromisso que cria o vnculo do catador com cooperativa e com os demais companheiros. Quando o vnculo se forma, realmente, a cooperativa se fortalece, uma vez que a partir de ento os trabalhos sero feitos de maneira mais integrada, com maior interesse e maior participao. Nossa nova discusso compromisso ou regras? A cooperativa, ela tinha uma coisa assim: tem que ter regras (...). A gente tem discutido muito com eles, e ainda no aceitam porque sempre foi regras, mas a gente t tentando discutir compromisso. (entrevista realizada com Nena) No entanto essa distino na prtica no muito rigorosa, nem muito clara para grande parte dos catadores, pois os associados podem opinar durante as reunies e tambm participar de alguns eventos. S que no possuem o mesmo vnculo e nem as mesmas responsabilidades que os cooperados, ficando isentos de direitos e deveres. Este tipo de relao interessa para a cooperativa, porque eles esto investindo em pessoas que podero se tornar cooperados, embora na prtica essa relao seja semelhante com a do cooperado.

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O que pudemos perceber que tantos os avulsos, como muitos associados preferem manter-se como tal, no participando das decises e desestimulados a contribuir com a construo do projeto. Muitas justificativas so usadas para isso: falta de documentao, passagem na polcia, medo de perder a liberdade, satisfao com os proveitos obtidos na sua relao com a cooperativa etc. Segundo eles, muitos deles se sentem mais livres (...), no querem assumir um compromisso (...). Como na sociedade, muitas vezes no quer assumir um compromisso, prefervel at ser avulso, porque voc vem, traz seu material, no tem que participar de reunio, no tem que nada. s seu dinheirinho. toda uma cultura de rua envolvida a tambm. (entrevista realizada com Nena) Porm, na Coopamare, assim como em boa parte das cooperativas populares, podemos perceber que a grande motivao desses trabalhadores para a sua insero em um empreendimento solidrio no se deveu a sua identificao com os princpios cooperativos, ao contrrio, a dinmica da cooperativa de participao e construo coletiva foi at desestimulador para uma populao habituada solido e a falta de um convvio social. Trabalho em grupo difcil em qualquer lugar, agora, voc imagina este trabalho com a populao de rua que um grupo todo desestruturado ou individualista como o catador (entrevista realizada com Irm Regina). A cooperativa foi mais uma forma de lutar contra o crescente desemprego e a pobreza, constituindo-se mais como uma estratgia de sobrevivncia, principalmente para aqueles que so avulsos e associados, valendo-se da catao como uma atividade emergencial, do que de estratgia de vida, em que se tem a cooperativa como um projeto de desenvolvimento e

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crescimento futuro. O que pudemos observar, tambm, que, em um processo, a Coopamare, para aqueles que j so cooperados, tornou-se de estratgia de sobrevivncia, muito mais em uma estratgia de subsistncia, em que os cooperados tem no seu trabalho a compreenso de uma certa estabilidade para suprir suas necessidades bsicas, apesar de ainda, os rendimentos serem poucos e o trabalho ser rduo e por isso, sua continuidade nessa atividade no ser to desejada. Eu pretendo sair da rua, se Deus quiser, eu tenho muita f nisso! Quando eu tiver com todos os documentos em ordem, eu vou voltar para a minha profisso. Porque o meu objetivo, no de ficar na rua. Eu acho um trabalho importante, mas eu estou batalhando tanto, para conseguir trabalhar na minha funo, que eu sempre trabalhei e eu gosto, n? Mas eu ainda acho a cooperativa importante...me d sobrevivncia, d para eu me manter, no precisa estar pedindo as coisas para os outros; no precisa estar a pedindo para almoar, para jantar, estar dependendo dos outros. Ento eu acho a cooperativa importante (Pedro, cooperado da Coopamare)51. Porm, para muitos cooperados que j apreenderam o significado do trabalho como construo de um projeto coletivo de transformao das relaes de trabalho, a Coopamare o seu espao de desenvolvimento social, poltico, econmico e profissional, isto , sua estratgia de vida e geralmente esses cooperados so aqueles que estiveram presentes desde o incio da implantao do projeto cooperativo ou que se envolveram na direo e organizao dela de forma mais efetiva, e ainda h outros que, devido a algumas dificuldades de insero no mercado de trabalho, como a idade, tambm se apropriam da cooperativa como seu projeto de vida.

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Ibdem.

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Nem penso em voltar a trabalhar de segurana, nem penso nisso no, porque a situao que est hoje o pas, a gente que est nessa idade ningum pensa mais na gente, s pensa naqueles que so mais novos. trabalhar e malhar (entrevista realizada com Aldair Marcos da Silva, cooperado). Esta postura contrria dinmica do cooperativismo, ressalta valores que se intensificam em uma nao que tem a heterogeneidade e a dualidade do mercado como um problema histrico, marcada por desigualdades sociais agudas, deficincias no sistema de proteo social, sistema educacional precrio e ausncia de polticas pblicas sociais e de emprego. Era o trabalhador o principal responsvel pelas suas condies de vida e de sua subsistncia. O famoso jeitinho brasileiro, no s denotava uma cultura poltica de corrupo e ilegalidade na figura do malandro, mas mostrava o abandono e a direo social das elites e do poder pblico, o que conduzia o trabalhador a desenvolver estratgias que levava-o a informalidade, demonstrando uma grande capacidade de adaptao s adversidades, porm, longe da disciplina do trabalho e despossudo de uma identidade coletiva. No lado oposto da informalidade, principalmente a partir de 1950, estava o trabalhador, disciplinado e submisso, inserido nas fbricas, onde treinado a se sentir confortvel em uma funo alienante, de obedincia, envolto em uma mstica de segurana, proteo e culpabilizao individual, com a institucionalizao de normas reguladoras de proteo ao trabalhador, o que facilitou a apreenso de uma cultura do trabalho em que o trabalho assalariado se torna o pilar da sociedade.

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O cruzamento desses dois mundos em um contexto de desamparo ao trabalhador, fundada no consumo, no indivduo, na valorizao do capital e do mercado, colocando-o em uma situao de acidado, produziu situaes relativas e contraditrias que colocaram dificuldades na apreenso de uma cultura de autogesto, compartilhamento e solidariedade Isso fez com que muitos preferissem permanecer na informalidade, ausentes de uma dinmica que no seja a sua prpria, descrentes de uma outra alternativa que no seja aquela criada por eles mesmos. E h ainda aqueles que sonham com um trabalho formal, estvel, apreendendo o significado simblico da cultura do trabalho criada de prticas sociais concretas e dinmicas em um conjunto de valores e representaes, que historicamente foram produzidas por uma minoria dominante para vender a iluso de assim s-lo um vencedor, um batalhador conquistando respeito e admirao da comunidade. A experincia autogestionria contempornea, no Brasil e alhures, deixa claro que muitos trabalhadores preferem ser assalariados, mesmo tendo a oportunidade de trabalhar por conta prpria ou em cooperativas. Se no futuro o socialismo se tornar hegemnico, possvel e at provvel que a maioria prefira integrar empresas socialistas (Singer e Machado, 2000:48). Catadores Autnomos e cooperativados trabalham muito e ganham quase a mesma coisa, a principal diferena: quem est sozinho reclama de explorao, mas rejeita o modelo de cooperativa; quem est na associao se diz satisfeito com o que recebe e valoriza o treinamento e o apoio. Everaldo Rebeiro de Sousa, 43 anos, catador a 5 anos um dos que querem entrar para a cooperativa, mesmo achando que explorado no bom receber por ms, justifica ele.52

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Folha de So Paulo, 20/05/2000, Reconhecimento da profisso desafio

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At mesmo, muitos associam a perda da carteira de trabalho com sua permanncia como desempregado, demonstrando a iluso de um mercado justo. Enquanto no saem os meus documentos, a eu continuo batalhando, mas a partir do momento que eu tiver meus documentos, eu vou voltar a ter a minha profisso de novo. (Pedro, cooperado da Coopamare)53 Porm, atualmente muitos trabalhadores j sentem os dissabores e a insegurana de um mercado de trabalho instvel, desregulamentado e precarizado, gerando uma desmistificao da segurana de um trabalho formal, apesar de ainda possuir o atrativo de ser um trabalho mais respeitado e valorizado socialmente. A depende do que eu ia ganhar, n. J apareceu muitos, vrios, mas no vou deixar a Coopamare para mim ganhar um salrio mnimo. Tem um senhor que ele me conhece h muitos anos, a nas Perdizes mesmo, nome dele Dr. Mrio, de uma imobiliria, queria que eu fosse trabalhar com ele, para eu ganhar um salrio mnimo, um salrio mnimo no nada, n? No d pra nada, n. Ele me conhece, sabe minha situao fala que melhor do que ficar catando papelo a, voc vai ter uma casa pra morar, voc vai trabalhar em uma imobiliria e tal, tal. A eu conversei com ele e disse vou ver, depois dou a resposta, no deixei desanimado, mudei de conversa e vim embora (entrevista com Moiss de Almeida, cooperado da Coopamare).

Moiss de Almeida compe o Conselho Fiscal da Coopamare

Alm disso, devemos levantar outro fator especfico, ao se fazer a anlise da populao trabalhadora da Coopamare. A maior parte se constitui de pessoas que convivem ou

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Carla Carusi DOZZI. Cooperativas de Catadores de Papel: uma alternativa para moradores de rua.

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conviveram nas ruas para a sua subsistncia. Muitos tinham na assistncia social e caritativa seu modo de subsistir, o que estigmatiza o indivduo, pois os coloca na categoria de pobre, altera sua identidade anterior e influncia em suas relaes com a sociedade, baseada em uma cultura paternalista e/ou de isolamento. Interioriza-se, assim, aspectos negativos como a discriminao, a estigmatizao, que criam nesse indivduo uma identidade negativa: quando a pessoa para dizer quem , j se sente humilhada (Paugam, 1999:71). Superar a cultura paternalista parece ser outro grande desafio. Os trabalhadores esperam que faam tudo por eles. Isso no s o trabalhador, todo mundo, pois existe uma cultura de dependncia, da expectativa da iniciativa de terceiros, esperando que o Estado resolva, que o sindicato resolva, a Incubadora, a associao, a Universidade, ou qualquer outra instituio que se prontificar a isso. (Sorbille, 1999:135). Situao levantada tambm por um dos cooperados em relao a outros moradores de rua: A pessoa que entra aqui, porque leva srio! Mas tem pessoas que no pensam assim, tem pessoas que tm uma cabea totalmente diferente... Tem muita gente que fala...ah, eu j estou ferrado mesmo, ento deixa eu ficar aqui bebendo, deixa o barco rolar! No por a...ele se acomoda. Acha que mais fcil ficar pedindo na rua a, do que pegar um carrinho, uma carroa e sair para pegar material. Ento...olha meu, se a tua opinio essa a, a minha totalmente diferente! Eu, igual o outro falou para mim: tem as comunidades que tem comida, tem coberta, tem agasalho...eu vou trabalhar para qu? Ora...trabalhar para qu? Se voc no acha trabalho e ficar acomodado, a que voc no vai achar mesmo! (Pedro, cooperado da Coopamare)54.

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Ibdem

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Promover uma cultura de autonomia, participao e construo de uma identidade coletiva, esbarra em elementos culturais colocados hegemonicamente pelo capital. Muitos trabalhadores se colocam em uma posio de incapacidade para executar trabalhos de deciso e de estratgia, qualificados apenas a fazerem aquilo a que eram demandados, com dificuldades para desenvolverem posturas mais criativas e de iniciativa, outros esto to desestimulados, desesperanosos e desacreditados de si mesmos, que se apoiam na dependncia do outro. H ainda aqueles que, acostumados a informalidade e a um cotidiano prprio, abominam a idia de terem que seguir uma disciplina ou normas construdas coletivamente, e ainda h aqueles que so descrentes da capacidade da prpria cooperativa de se manter como uma construo feita por todos. Portanto, seria frgil falar que o cooperativismo e a Economia Solidria, em si, seriam capazes de estabelecer uma nova cultura do trabalho e das relaes sociais. Refletir sobre a possibilidade de constituio de uma nova cultura do trabalho pode se tornar um mero exerccio intelectual se no temos como referncia a realidade concreta das iniciativas dos trabalhadores que, ante a crise do emprego, vm buscando novas formas de sobrevivncia fundadas no trabalho participativo e solidrio. (...) Uma nova cultura teria como requisito a desmercantilizao da fora de trabalho, por meio de um processo de desalienao do trabalhador com respeito ao produto, ao processo e a si mesmo como trabalhador, como produtor de conhecimento e de cultura (Singer e Souza, 2000:223). Os catadores recebem cursos de capacitao na prpria Coopamare, promovidos por cooperados ou por profissionais, com palestras sobre assuntos variados, mas de grande importncia para sua instruo. A Coopamare tambm conta com o apoio de algumas

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entidades, como a OAF, e convnios com empresas que tm interesse na comercializao de produtos reciclveis, como a indstria de papel. Assim, estruturados, os catadores ganharam legitimidade junto a fabricantes e intermedirios, e maior visibilidade junto a comerciantes, donas de casa, empresas e a populao de modo geral. Mas apesar de toda essa estrutura a quantidade de produtos que a cooperativa coleta ainda muito pouco para conseguir comercializar direto com a indstria, geralmente este comrcio feito com os atravessadores. Para solucionar esse problema a Coopamare est buscando parcerias de outras cooperativas, como a Coorpel (Cooperao na Reciclagem de Papel e Materiais Reaproveitveis) e a Cruma (Cooperativa de Reciclagem Unida pelo Meio Ambiente), que so cooperativas de So Paulo que trabalham com material reciclveis, assim, unidas, poderiam formar uma cooperativa de 2 grau e adquiririam quantidade para o comrcio direto com a indstria, conseguindo um rendimento maior. Os atravessadores so um dos elementos mais claros da explorao do capitalismo nas cooperativas, principalmente no setor que trabalha a Coopamare. Pois como a cooperativa no tem quantidades suficientes para vender para a indstria o material pronto, os atravessadores compram esse material, beneficiam para poder vender e, ento, negociam com grandes empresas com um rendimento muito maior. Outros relacionamentos importantes para a Coopamare so: o Comit Metropolitano de Catadores, que luta pelos direitos da classe e a prefeitura, e como faz parte do poder pblico, pode ser uma grande aliada no processo de incluso social. O catador considerado um trabalhador autnomo, portanto, um dos principais objetivos da Coopamare fazer com que eles assumam seu ofcio tendo a conscincia da

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importncia desse trabalho, e que a sociedade e o governo valorizem cada vez mais a profisso. A lei est exigindo agora que todos tenham reconhecimento legal (...), mas legalmente ainda falta alguns estarem inscrito na prefeitura. (entrevista realizada com Nena)

2) Rotina dos catadores

Os catadores que passam todos os dias pela Coopamare so em sua maioria homens, que chegam coletar mais de 200 quilos diariamente de diversos materiais, como papel, plstico, vidros, latinhas, entre outros objetos que acabam sendo reutilizados em seus carrinhos ou casas, quando possuem. Recebem em mdia de 200 a 300 reais por ms, pois o material reciclvel ainda no muito valorizado em nosso pas e, tambm, a Coopamare no possui equipamentos avanados para produzir um material de melhor qualidade de modo a conseguir melhor preo em sua venda O trabalho na rua feito pelo catador e sua carroa, isso faz com que sua rea de atuao seja restrita aos bairros prximos cooperativa, como Pinheiros, Jardim Paulista, Perdizes e Consolao. Alm disso, os catadores tm que concorrer com muitas pessoas que recolhem esses materiais como uma segunda opo de renda e com os chamados catadores motorizados. Esta competio traz prejuzos tanto para os catadores quanto para a cooperativa, que quer aumentar cada vez mais a quantidade de material coletado.

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A Coopamare possui uma rotina semanal programada. Todas s 6a feiras acontece uma reunio coletiva para cooperados e associados que se interessarem, onde so tomadas decises e so trocados experincias e informaes. Durante a manh ocorre a assemblia e depois servido um almoo para todos, preparado por eles mesmos. Nessas reunies eles fazem diversas atividades como msica, teatro, se tornando um momento de convivncia e relaxamento para todos, alm de ser muito importante para o funcionamento da cooperativa. Toda a sexta-feira depois da reunio a gente recebe. Ento, cada sexta-feira so escalados 2 para fazer o almoo. A faz o almoo, a gente almoa, a vem o Guilherme depois do almoo e d a palestra. Depois do Guilherme, a vem a Beth discutir os problemas da cooperativa, as sugestes, o que tem que ser feito, o que no tem que ser feito, ento, isso da, a depois da reunio que a gente recebe, n (Pedro, cooperado da Coopamare)55. s 2a. feiras ocorre uma reunio da diretoria, onde so discutidos os programas semanais e mensais e so apresentadas as contas ao Conselho Fiscal. Na Cooperativa o trabalho muito livre, cada catador trabalha quanto tempo quiser, como quer e no exigido nem uma habilidade especfica para ingressar na cooperativa, basta ter conscincia da importncia do seu trabalho e o da cooperativa e se associar. Para o seu funcionamento a cooperativa conta com uma prensa, trs balanas, um caminho e uma perua, alm dos carrinhos de coleta utilizados pelos catadores. um equipamento ainda muito precrio, que acaba refletindo diretamente no baixo valor que

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Ibdem

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conseguem durante a comercializao, pois existe grande diferena entre vender, por exemplo, uma garrafa plstica inteira e a mesma triturada. Os catadores esto conseguindo devagar o seu objeto, que o reconhecimento da produo pelas autoridades e pela sociedade em geral. As autoridades j os reconhecem como autnomos, mas a sociedade ainda os discrimina, no entendendo isso como um trabalho srio e de grande importncia para a preservao da natureza. Hoje eles se sentem mais includos, mas h uns dez anos atrs eram excludos. Agora, no (ltimo) congresso a gente descobriu que o censo que foi feito, foi feito com pessoas de casa e no foi feito com o pessoal da rua, ento eles foram excludos. (entrevista realizada com Carlinhos, cooperado da Coopamare) Apesar de ainda ter muito que aprender e o que crescer a Coopamare j conseguiu ajudar muita gente, muitos dos catadores que passaram a ser cooperados conseguiram melhorar sua qualidade de vida, trocando a rua por uma casa prpria.
Carlos Roberto Fabrcio (Carlinhos) cooperado, ex-presidente e um dos fundadores da Coopamare

Infelizmente esta realidade no a de todos, j que muitos ainda moram na rua, mas aos poucos cada vez mais aumenta a

quantidade de catadores eu conseguem um lugar para morar. Outro grande problema o preconceito da sociedade com a profisso de catador, o trabalho na rua confundido com um trabalho marginal, pois muitas vezes, ocorre do catador mexer nos lixos em busca de materiais e confundido com um mendigo procura de comida e isso compromete a dignidade de seu trabalho.

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E outra questo que, apesar da luta pelo reconhecimento da profisso ser legtima e necessria, devemos considerar que as condies de trabalho do catador, carregando grandes quantidades de material, brigando na locomoo dos seus carrinhos em meio ao pesado trnsito de So Paulo, com parcos equipamentos de segurana, ainda no o ideal para um trabalho humanizado. Modificaes em sua forma de trabalho podero decorrer do prprio fortalecimento do projeto cooperativo que exigir condies de trabalho mais humanas e menos precrias para promover os objetivos da Economia Solidria de subordinar os interesses do capital aos das necessidades dos cooperados.

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Fortalecendo um novo projeto societrio

Pensar o futuro implica a liberdade da crtica, a desconstruo dos consensos estabelecidos e a capacidade de retomar, hoje, de forma contraditria, a tradio crtica. Como tradio, mas, fundamentalmente, como crtica, numa crtica da prpria tradio crtica, para repensar o futuro e reinventar a utopia, sem perder os ps no presente. (Faleiros, 1999:164)

tualmente, podemos perceber que os rumos da poltica neoliberal e da

globalizao esto sendo questionados no mundo todo, de Chiapas a Otawa, do Japo a Nova York, atravs do que foi denominado de Movimento Antiglobalizao. Este movimento uma resposta da sociedade civil organizada, formada por uma rede de movimentos e organizaes sociais das mais variadas bandeiras, que basicamente contestam as conseqncias de uma poltica capitalista neoliberal globalizada que atinge a todos os seres do planeta, submetidos a tomadas de decises que so centralizadas pelas instituies supranacionais, como a Unio Europia, clubes de deciso como o G8 ou instituies de gesto como o FMI (Fundo Monetrio Internacional) e o Banco Mundial para serem implantadas pelos Estados Nacionais. uma resposta contra a falta de canais de participao e de deciso da populao que contesta a legitimidade da representatibilidade dos lderes polticos e que, na maioria das vezes, tem no interior de suas decises interesses particulares de uma elite mundial. Estas mobilizaes geraram aes que impulsionaram mudanas na direo das discusses, intensificando-as em razo da ocorrncia de dois eventos que impactaram o

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mundo: o atentado ao World Trade Center no dia 11 de setembro em Nova York e o colapso da Argentina. Um exemplo desse redirecionamento foi o Frum Econmico Mundial (FEM) que aconteceu agora em fevereiro de 2002, em Nova York (tradicionalmente era em Davos, na Suia), reunindo 3 mil lderes mundiais, acadmicos, executivos de grandes corporaes, religiosos e agentes culturais, alm de, milhares de ativistas de uma dezena de organizaes no-governamentais. Tradicionalmente, este frum pouco discutia as conseqncias das relaes econmicas e polticas vigentes mundiais de concentrao de renda, empobrecimento crescente da populao mundial, desemprego e devastao ambiental. No entanto, aps todos os grandes acontecimentos que marcaram o ano de 2001, principalmente no segundo semestre, como a falncia da Argentina, que colocou a eficincia56 dos programas de ajuste ordenados pelo FMI em dvida, fazendo com que Horst Koehler, diretor-gerente do FMI, chegasse a admitir abertamente, o desacerto que a poltica econmica mundial estava gerando com a valorizao na consolidao fiscal em detrimento das condies de vida do homem; e o atentado ao World Trade Center colocando questes de como lidar com o terrorismo que cresce em uma poltica mundial segregacional, desigual, de explorao e dependncia, transparecendo velhos rancores dos pases perifricos contra a principal potncia mundial, comparando o ato a uma vitria de David contra Golias. Estas ocorrncias orientaram os rumos dos debates do frum a temas mais sociais como: a reduo da pobreza
Aqui o termo eficincia deve ser entendido como ao sucesso de preservar um sistema que favorece poltica e economicamente uma elite mundial, sendo considerada, do ponto de vista social, ineficiente j que no promove o crescimento, aumenta a dvida pblica, porm, garante a arrecadao fiscal para o pagamento dos juros da dvida externa s grandes instituies financeiras.
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mundial e a busca de igualdade e a luta dos pases pobres contra a AIDS . Criamos um novo programa para este encontro especialmente destinado a estimular a discusso e a prover solues que nos ajudem a lidar com a fragilidade dos dias de hoje. (Klaus Schwab, presidente do FEM)57 Concomitante a esse evento e contrapondo-se a ele foi realizado em Porto Alegre a segunda edio do Frum Social Mundial, conhecido como Anti-Davos (em referncia ao local tradicional do FEM) priorizando os temas sociais ao econmico. Tambm, devido ao atentado ao World Trade Center, este frum teve um redirecionamento das estratgias do movimento para discusses que fossem mais propositivas tendo como tema principal: a paz, j que qualquer contestao ao imperialismo norte-americano poderia ser distorcida como um apoio ao terrorismo, o que no impediu muitos de manifestarem seu anti-americanismo. O evento teve a participao de 42 entidades internacionais e 8 nacionais, mais de 15 mil delegados de cerca de 4 mil organizaes de 80 pases diferentes e com mais de 60 mil pessoas, que discorreram sobre temas amplos nas 27 conferncias, em mais de 100 seminrios e cerca de 800 oficinas58, como: o controle de capitais financeiros; economia solidria, dvida externa, controle de patentes, sustentabilidade ambiental, democratizao da mdia e migrao . O sucesso e o alcance dessas mobilizaes outra evidncia de que as convices do

capital neoliberalismo esto ruindo. No entanto, ainda muito cedo para festejarmos alguma conquista. O sistema capitalista prevalece justamente pela sua grande capacidade de modificao e adaptao e certamente, a possibilidade de sua extino no se dar apenas pelo

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Frum Social Mundial, a mobilizao continua in: Informes Boletim Eletrnico da Associao Brasileira de Organizaes No Governamentais Abong, 14 a 20/02/2002, no.172.

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Pauta Social invade Frum Econmico de Srgio Dvila in: Folha de So Paulo, Brasil A12, 27/01/2002

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temor dos recentes acontecimentos e pelas discusses em grandes fruns. Contudo, est claro que algo tem que ser feito para diminuir as desigualdades sociais, o esgotamento dos recursos naturais e os distrbios climticos e ambientais, a crescente violncia que est inserida nos vrios mbitos das relaes sociais, assim como todos os seus desdobramentos. A Economia Solidria faz parte desse grande movimento mundial que prope outras bases culturais, ideolgicas, econmicas e polticas que no sejam aliceradas no lucro, no consumo desmedido e na competio, tentando unir pessoas das mais variadas etnias, gneros, idades e classes com o nico objetivo de desenvolver relaes mais solidrias e justas, promovendo uma vida com mais qualidade, lutando pelos direitos, com respeito s diferenas, cultura, ao meio ambiente, enfim, ao homem. O cooperativismo, como principal ator desse grande movimento solidrio, uma esperana que est sendo construda e reconstruda ao longo do tempo, mas que, no entanto, ainda no passa de um pingo em um grande oceano. Segundo uma pesquisa realizada pela OCDE (Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico) em 1993 aponta que esses empreendimentos cobrem apenas em torno de 3% dos desempregados na Europa (Azeredo, So Paulo em Perspectiva, no.11:56) e no Brasil, segundo o IBGE, representa cerca de 0,5% do total de trabalhadores ocupados (Singer e Souza, 2000:10) no influenciando as condies de oferta e demanda de trabalho.

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Apesar disto, em um contexto de crise econmica e aumento do desemprego, o crescimento das cooperativas no Brasil59 e no mundo demonstram seu grande potencial como alternativa gerao de trabalho e renda. Muitos criticam esses empreendimentos por consider-los uma nova forma dos trabalhadores submeterem-se aos mandos do mercado capitalista, atravs de terceirizaes, legalizando a sonegao de encargos sociais e intensificando a explorao do trabalhador. Porm outros, em oposio, consideram-nos como um importante instrumento para a promoo da sociabilidade, da ampliao da organizao social e na apreenso de novos valores e saberes que tem a qualidade de promover um maior crescimento poltico, educacional, cultural e social ao trabalhador, alm de garantir-lhe a subsistncia e, por vezes, a sua qualificao da fora de trabalho no mercado moderno. Contudo ainda se coloca como um projeto contraditrio, no pelos seus princpios em si, mas pela sua relao com o contexto liberal. Em nossa cultura ocidental democrtica fortemente baseada no consumo, na mercantilizao das relaes e no lucro, marcada por interesses individuais que se sobrepem aos do coletivos, muito se fala nos direitos, mas pouco se sugere dos deveres. O dever nasceu de uma necessidade de se criar instrumentos que pudessem desenvolver a liberdade nas relaes comunitrias. O dever na sociedade capitalista serviu para alienar e explorar o trabalhador objetivando um dever para com o capital e no para com

Entre 1990 e 1998, a taxa de crescimento do nmero de cooperativas foi de 44% e a taxa de crescimento do nmero de cooperados atingiu 53%. Dados da OCB (Organizao de Cooperativas Brasileiras). (Singer, 2000:95)

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a humanidade. A conscincia e o entendimento dessas regras um atributo da moral e da cidadania e sem esse conhecimento, a liberdade perde a sua caracterstica de atributo humano. A cidadania s possvel, com uma atitude consciente e livre, e a liberdade s se concretiza atravs da humanizao e da evoluo da relao do homem com o mundo, do homem com seus semelhantes, e dele consigo mesmo. Quanto mais esse indivduo estiver desprovido de meios para a sua subsistncia fsica, psquica e mental, mais rduo ser a sua tarefa de apropriao das noes de liberdade, direitos e deveres para a sua vida em sociedade. Essa alienao de sua prpria situao de vida acaba animalizando-o ainda mais. Estabelecer deveres e respeitar direitos legitimados coletivamente so fundamentais para uma vida comunitria. E aqui encontramos o nosso paradoxo. Como promover isso em uma sociedade em que a vontade do grupo deve submeter-se ao do indivduo, onde regras paralelas so criadas informalmente para o alcance de anseios particulares, onde at a vida alheia perde a sua essencialidade diante de desejos singulares? A Coopamare, com a sua particularidade de ser constituda, em sua maioria, por moradores de rua, cidados virtuais, pessoas que normalmente so privadas do acesso ao mnimo necessrio para desenvolver sua humanidade, estabelece uma potencialidade de contribuir para fortalecer este projeto em uma dinmica to contraditria. Alguns princpios e normas de rotina da Coopamare como: a diviso dos excedentes, estabelecida no estatuto de fundao da organizao; regras de organizao, para um bom entendimento no andamento do trabalho; cdigo de tica, construdo como uma necessidade de normatizar padres de conduta para a construo de uma identidade social para o catador;

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alguns compromissos como a pega do material em horrio e lugar combinado e at mesmo a assemblia geral semanal so de fcil assimilao, pois, geralmente, no exigem que o cooperado promova grandes mudanas nos valores e verdades, presentes em sua cultura, remetendo-se mais aos seus hbitos. Porm, princpios como: a autogesto; horizontalidade nas relaes de trabalho; opo por decises que favoream a maioria e no apenas a um indivduo; desenvolvimento do dilogo e da comunicao; exerccio de uma postura pr-ativa e participativa; apropriao da propriedade coletiva como sua tambm; necessidade de um aperfeioamento integral de suas potencialidades; assim como a solidariedade; cooperao e noes de coletividade so de mais difcil apreenso e sua progresso somente se d na dinmica das relaes sociais e do trabalho. Solucionar esses empecilhos demandam aes com resultados a longo prazo e com intenso exerccio de reflexo, anlise e construo constante da prtica do trabalho e de seus significados. No uma tarefa de incutir verdades, mas sim de incitar o pensamento crtico para a possibilidade de escolhas conscientes, com posturas direcionadas. O Servio Social possui uma tradio histrica como elemento capacitador de mo-deobra na construo e incorporao da informao, da ideologia, da disciplina, das habilidades, das rotinas, das condies de vida e dos deveres para a vida na sociedade do trabalho assalariado (Faleiros, 1999:168), no entanto, atualmente suas aes se apoiam em um outro projeto profissional e societrio que demanda desse profissional um maior aprofundamento e reorientao dessa tradio, deixando de lado o carter de adaptao, de treinamento, reforo de hbitos, e adotando a perspectiva crtica, formadora, da aprendizagem

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nas condies cada vez mais complexas do cotidiano, onde se exige mudanas de perspectiva, mudanas de trajetria e mudanas de condies (Faleiros, 1999:167). Este caminho difere do posicionamento do tradicional Servio Social que visava o estmulo apenas motivao pessoal ou mobilizao de recursos. Contrariando este posicionamento, o Servio Social pretende colocar outras prerrogativas no sentido de dar nfase s relaes sociais, tentando modific-las no contexto desses empreendimentos para que se espalhem como cultura do dia-a-dia, refletindo e modificando as relaes de poder, fortalecendo a cidadania, a autonomia e a identidade atravs da participao efetiva do trabalhador nas decises do empreendimento. Isso fortalece a natureza do Servio Social de defesa dos direitos, intencionando o desenvolvimento do sujeito e de suas condies bsicas de vida, no momento, que tenta preparar o trabalhador a ser mais realizador e participante das decises que lhe concerne, no exerccio poltico da sua reivindicao e conscientizao de suas potencialidades e de seu importante papel como fazedor da histria. Ao invs de pedintes, os usurios se tornam cidados. (...) Reinventar-se como sujeito reinventar relaes, porque s se sujeito numa relao. (...) tanto na dinmica do fortalecimento interno das relaes entre os participantes como no enfrentamento do dominante (...) No se trata de reinventar o indivduo isolado, mas de reinventar relaes (Faleiros, 1999, 168). A partir disso, podemos entender que, diante dessas grandes transformaes nas relaes sociais, no mundo do trabalho, no meio ambiente em que vivemos, mudanas esto sendo solicitadas. E essas mudanas devem ser efetuadas nas prticas em que a realidade histrica construda e mediada que so o trabalho, a cultura simblica e a sociabilidade. Os seres humanos vo sendo aquilo que se vo fazendo e este fazer-se, este constituir-se s se d

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mediante a ao e no pelos seus desejos, pelos seus pensamentos e teorias. (...) Assim, a educao no poder mais ser vista como processo mecnico de desenvolvimento de potencialidades. Ela ser necessariamente um processo de construo, ou seja, uma prtica mediante a qual os homens esto se construindo ao longo do tempo. (Severino, 2000:68). A existncia do homem historicamente s foi possvel com o trabalho, prtica esta que possibilitou a sua efetivao como espcie humana, desenvolvendo relaes e estabelecendo a sua vida em sociedade. A expresso desse trabalho uma construo coletiva produzida no por uma pessoa, mas por um sujeito coletivo e a realizao desse trabalho depende de relaes sociais que so peculiarmente embebidas pelo poder, por isso uma prtica poltica. Alm disso, o agir humano tem suas especificidades, em que a subjetividade torna-se instrumento de sua prtica, uma prtica envolta em intencionalidade, uma intencionalidade possvel graas experincias passadas e acumuladas, graas a cultura. baseado nesse trip (prtica econmica ou produtiva, prtica poltica e prtica simbolizadora) que a educao deve contribuir para construir um real sujeito de direito, lutando contra um trabalho que pode tirar a dignidade do homem, uma convivncia social que pode afligi-lo e sufoc-lo e uma cultura que pode alien-lo, atravs de ideologias vazias. Consequentemente, essa educao permitiria aos homens uma distribuio e um domnio dos recursos naturais e dos meios de produo e tecnolgicos de forma mais eqitativa, atravs da apropriao por um grande nmero de pessoas desses bens naturais e dos conhecimentos cientficos e tcnicos desenvolvidos coletivamente.

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A educao deveria garantir a percepo das relaes de poder que possibilitaria a apreenso do funcionamento das emaranhadas redes polticas que esto presentes em todos os mbitos da vida de um homem, diminuindo as desigualdades sociais na correlao de poderes para que essas relaes sociais se humanizem, diminuindo a dominao e a opresso para garantir que todos participem nas tomadas de deciso de assuntos de interesse coletivo. E tambm atravs da educao que seria possvel desvendar os processos ideolgicos de reproduo social para construir um futuro baseado em um sentido, em um projeto de sociedade onde se pudesse instaurar uma verdadeira transformao na sociedade. Acreditamos que o cooperativismo inserido nos ideais da Economia Solidria, pode ser um frtil campo para a insero do Servio Social e de outras formaes profissionais que tenham como perspectiva a mudanas nas relaes polticas, culturais e de trabalho. um projeto que tenta romper com a separao entre fora de trabalho e meios de produo, isto , aquele que trabalha tambm o dono dos meios de produo. A Critas dava um financiamento inicial de 2 mil reais e esse equipamento era da Critas (...) De uns, mais ou menos 6 anos, a gente foi percebendo que o esprito era cooperativo, a gente tentava trabalhar esse esprito, mas a gente acabava tutelando o grupo durante muito tempo, porque o equipamento era nosso e o grupo perdia a autonomia com aquele bem e ns comeamos a discutir com os financiadores a possibilidade da implementao de um Fundo Rotativo (...) Ao invs de dar a fundo perdido, esse dinheiro que retorna, retorna para o Fundo Rotativo e esse Fundo Rotativo vai para o financiamento de novos projetos. Ento, voc no perde o equipamento, apesar dos juros serem simblicos, voc d autonomia para o grupo, esse grupo passa a gerir, inclusive esses bens que a Critas financiou (Entrevista realizada com Ftima Giorlano, assistente social da Critas).

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Procura tanto incentivar o constante dilogo e a comunicao, quanto tenta promover uma continua educao em que o cooperado possa ter a possibilidade de socializar e apropriarse de conhecimentos produzidos coletivamente. Sua organizao procura quebrar com as rgidas hierarquias verticalizadas, contribuindo, com isso, com uma maior participao de todos os cooperados nas decises do grupo atravs das assemblias, na candidatura aos cargos de direo e no rodzio de funes. Alm disso, preciso um intenso e longo processo de assimilao dos ideais solidrios e cooperativos baseada na constante reflexo da direo de sua prtica e nas relaes do dia-a-dia, promovendo a construo de uma identidade coletiva e de pertencimento social. Essa ao tem como orientao a fomentao da participao ativa dos cooperados como forma de fortalecer o projeto solidrio, assim como os seus membros. E o assistente social, no desempenho da sua prtica profissional, deve aproveitar as oportunidades existentes, para possibilitar a problematizao da distribuio do exerccio de poder e de funes na cooperativa, trabalhando situaes concretas de vivncia de modo a facilitar uma reflexo com todos sobre como seria possvel realizar uma redistribuio mais eqitativa desse mesmo exerccio. Esse projeto eu escrevo com o grupo, logo quando eu comecei, ainda hoje aparece gente que traz o projeto escrito e eu no aceito porque a discusso tem que ser feita com o grupo, o grupo que tem que construir o projeto que deles e eu participo junto com eles (...) A experincia que eu tenho assim, quando uma pessoa que constri o projeto, e aquela pessoa vai embora por alguma razo, o projeto acaba, s vezes lindo, mas acaba. Agora, quando o grupo constri o projeto, a diferente, ele ganha outra dimenso, ento uma pessoa pode ir embora (Entrevista realizada com Ftima Giorlano, assistente social da Critas).

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A valorizao da prtica dos cooperados tambm bsica como estratgia da prtica profissional, no s em funes de base da cooperativa, mas tambm, nas relacionadas com o planejamento, administrao, tomadas de deciso, estabelecendo uma prtica em que os cooperados devem ser encarados como sujeitos detentores de saberes, em uma relao de reciprocidade com o profissional, em que a ao dever ser construda com eles e no para eles. Essa diferena do saber e da prtica, pode ser constatado na experincia relatada por Nena: (...) ns fizemos agora uma parceria com a Poli (USP), ento eles vo trabalhar com a gente num primeiro momento a logstica da cooperativa. Os catadores dizem: no precisa mexer a porque est tudo perfeito(...) O qu, que esses caras vem aqui? Nunca cataram na vida e agora vem nos dizer o que certo e o que errado(...) Ento agora eles esto vindo, trabalhando junto com eles, vendo como eles fazem(...) Mas se eles chegarem dizendo isso no, isso no. Eles vo deixar eles bonitinho no cantinho deles. Porque essa resistncia dos saberes eles tem, cada um deles tem que saber juntar. (entrevista realizada com Nena) Isso particularmente essencial em um trabalho que lida com grupos estigmatizados, como o caso da Coopamare. O assistente social tem que trabalhar com as representaes negativas socialmente construdas sobre eles e que so por eles interiorizadas, gerando a crena de que so despossudos de capacidades e habilidades ou possuem deficincias no desenvolvimento de sua personalidade e de seus relacionamentos pessoais, criando uma ideologia que conduz a autoculpa de seus problemas.

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Procurar compreender, conhecer a histria dessas pessoas, deixar eles falarem, se expressarem. Eles tem uma auto estima baixssima, no se sentem pessoas porque tem que viver catando lixo. Voc associar uma oficina de papel artesanato voc pode ajudar na relao com eles que a partir do papel que est jogando no lixo esse papel pode se transformar em papel de arte, por exemplo (Entrevista realizada com Cleisa Maffei Rosa). Segundo a Irm Regina, o assistente social tem uma funo muito importante neste processo todo, pois o profissional mais indicado para trabalhar o processo de incluso, to difcil, principalmente em um grupo como o dos moradores de rua. O assistente social tem que ser bastante criativo e trabalhar da melhor maneira questes como agregao, educao, socializao, respeito, entre outras. O assistente social deve com isso tentar valorizar experincias passadas e habilidades existentes atravs de seu

desempenho para se auto-organizar e para criar alternativas de luta para a sua sobrevivncia, alm disso, o profissional deve tambm estabelecer, com os cooperados
Dinmica de grupo com os catadores, promovida pelo Frum Recicla So Paulo e organizada por uma assistente social

conjuntamente, uma relao de identificao de seus problemas para encoraj-los a especularem sobre qual o seu lugar na estrutura de uma sociedade capitalista, qual os motivos para isso e as suas possibilidades. preciso ter um olhar sem preconceito. possvel? Primeiro rever os valores que a gente tem, realizar pesquisas, se relacionar, criar vnculos, conhecer de

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fato quem essa populao de rua. Para isso o Servio Social d uma certa abertura at no ponto de vista da aproximao. (...) O Servio Social uma das profisses que estabelece vnculo, que favorece a autoestima, e isso j uma grande coisa para se sentirem reconhecidos, o primeiro passo profissional estabelecer vnculos. (Entrevista realizada com Cleisa Maffei Rosa). Para isso, o profissional deve ter uma conscincia muito clara das mediaes que esto presentes no quotidiano do seu trabalho, agindo de acordo com suas reflexes, para ento, atravs de uma anlise crtica de sua ao e mediaes, produzir mais conhecimentos que iro gerar novas aes e reflexes. Isso que potencializa o exerccio da cidadania. No entanto, alguns assistentes sociais, na sua prtica quotidiana, no tem competncia ou no esto inclinados a desenvolver uma ao poltica direcionada para o fortalecimento e a autonomia de seus usurios, preferindo individualizar as situaes, apreendendo somente as diferenas entre eles e ignorando as suas mediaes. Um exemplo disso, seria a dificuldade de se trabalhar com indivduos que incorporaram fortemente a cultura do trabalho de competitividade e/ou submisso. Refletir conjuntamente com eles as mediaes de seu antigo trabalho de como e para que suas relaes eram estabelecidas e provocar um enfrentamento dos seus reais desejos para com o mundo pode ser um boa prtica simbolizadora. Em geral as funes do grupo no esto muito bem determinadas, nem o projeto em si. As relaes com a comunidade tambm so restritas e o Servio Social vai l para isso. (...) os grupos esto muito focados no micro, (...) necessidades imediatas e individualistas. (...) determinar qual a necessidade do grupo (...) acaba ampliando a viso dessas pessoas, (...) voc vai discutir relao de trabalho. Ento, quando eles comeam a discutir a diferena de um trabalho no cooperativo para um trabalho cooperativo, voc est discutindo

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economia, e a postura trabalhista do pas, na verdade, do Estado (Entrevista realizada com Ftima Giorlano, assistente social da Critas). Outra dimenso seria em relao a expectativa dos usurios com as respostas da prtica profissional. Segundo a assistente social da Critas, Ftino: O maior desafio do Servio Social em cooperativas que o pessoal acha que o Servio Social milagroso. E acaba frustrado, um pouco, porque a gente no tem todas as respostas. (...) voc tem que trabalhar com muita ansiedade, com muita expectativa, muita frustrao. (Entrevista realizada com Ftima Giorlano, assistente social da Critas). Os usurios do Servio Social, geralmente querem uma soluo imediata para um problema particular, no entanto, essas respostas envolvem um processo que pode exigir tempo e o envolvimento deles para que haja alguma mudana, e de modo geral, se no houver uma rpida resposta do profissional a essa questo, por mnima que seja, torna-se muito difcil o envolvimento desse indivduo em uma ao poltica mais ampla. Normalmente, esse indivduo considera que tal ao de cunho poltico no tem nenhum efeito concreto, motivados pela descrena em sua prpria fora e de seu grupo, ou acostumados a estarem dependentes da assistncia. Outros profissionais, devido s suas obrigaes, priorizam na sua prtica aspectos tcnicos e instrumentais, esquecendo de valorizar o exerccio do desenvolvimento de uma viso mais totalizante que implique a compreenso do problema e a ao que pode ser gerada por ela.

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Alguns instrumentos so exclusivos do psiclogo, por exemplo, teste psicolgico, ningum vai fazer, o assistente social no pode fazer, o assistente social pode fazer uso das dinmicas, essa coisa toda, mas teste psicolgico, no. O que que o assistente social faz que mais ningum pode fazer, que o psiclogo no pode, que o pedagogo no pode, o professor no pode. Ento, esse instrumental especfico ns no temos, que acho, cria um problema de identidade. (Entrevista realizada com Ftima Giorlano, assistente social da Critas). Portanto, poderemos nos deparar com situaes em que esse profissional no conseguir apreender o sentido do problema e enxergar caminhos que o auxiliem nessa resposta, outras vezes a soluo para o problema poder estar bastante clara e ele tentar criar diversas formas para resolver estas dificuldades, e ainda existe a possibilidade dele possuir o entendimento da situao, mas a sua ao ser pela manuteno do problema. Ento, ser somente a partir do momento que esse profissional assumir seu papel como agente facilitador de mudanas, promovendo uma educao em que sua funo no seja apenas de transmitir conhecimentos, mas de adquiri-los num processo conjunto com o seu usurio, auxiliando na reflexo do seu modo de pensar a vida e as suas relaes que o Servio Social poder ser efetivamente um profissional com potencialidade para promover a cidadania. um desafio a longo prazo que requer unir a prtica reflexo constante em um exerccio crtico e dialtico, tentando levantar conjuntamente todos os limites e as possilidades colocadas na realidade atravs de uma viso totalizante e de uma ao reformadora que no desvincula o econmico da reforma moral e intelectual, tendo claro que, tanto o projeto de Economia Solidria, quanto o do Servio Social so atividades de formao e assim so projetos que se constrem de acordo com a dinmica de seu contexto.

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Hoje no se tem ainda respostas prontas quanto ao cooperativismo, a autogesto, elas esto em construo, em constante experincia, uma experincia viva. E no ser ela sozinha a possibilidade de mudanas do modo de produo capitalista. Isolada ela no tem fora. No entanto, caminhamos para um processo em que milhares de pessoas reclamam pela implantao de uma real democracia, contestando a legitimidade das lideranas polticas; em que a participao popular de movimentos organizados se faz cada mais presente exigindo mais espao nas decises concernentes ao interesse pblico como a destinao oramentria e a co-gesto de equipamentos pblicos essenciais e em que o prprio sistema poltico neoliberal est sendo questionado mundialmente. Sensao de insatisfao que pode no ser o suficiente para gerar mudanas profundas e globais, mas que pode possibilitar mais vigor as prticas que j esto em andamento, incentivando sua luta e fortalecendo suas convices.

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Outros
CUT e Agncia de Desenvolvimento Solidrio. O cooperativismo autntico e a Economia Solidria. Gesto, 2000/2003. CUT, Secretaria Nacional de Formao. Integrao. Gesto na Qualificao Profissional no Meio Rural. 1999. Departamento de Limpeza Urbana LIMPURB. Os desafios da limpeza pblica da cidade de So Paulo. Folheto. Frum das organizaes que trabalham com a populao de rua. n. 3, 1999. Folheto: Frum das Organizaes que trabalham com Populao de Rua, n.5, fevereiro/2000. Folheto: Frum das Organizaes que trabalham com Populao de Rua, n.1,. outubro/1998. Gabinete da Vereadora Aldaza Sposati. Cmara Municipal. Populao de Rua tem seus Direitos Garantidos. So Paulo, 2001. Prefeitura Municipal de Porto Alegre DMLU/SMIC/SMED. (contribuio para o debate) Formulao de uma Poltica de Governo com Relao aos Papeleiros, Carrinheiros, Carroceiros e Recicladores de Resduos Slidos Reciclveis de Porto Alegre: qualificao do processo de resgate social, poltico, econmico e cultural dos excludos. 2001.

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Revista: Vila Madalena, Coletando Dignidade Reintegrando moradores de rua e desempregados sociedade, Cooperativa de Catadores de Papel, Aparas e Materiais Reaproveitveis (Coopamare) sensibiliza comunidade, que vem aderindo coleta seletiva do lixo que no lixo. de Fernanda Yuglend Reciclagem p. 24.

Secretaria Municipal do Bem-Estar Social SEBES, Prefeitura do Municpio de So Paulo, Cidadania para quem precisa A Assistncia Social na Cidade de So Paulo de 1989 a 1992., 1992.

Textos em Debate n. 3. Avanos e Desafios, frum de estudos sobre populao de rua. Treinamento Tecnolgico: Formao em cooperativismo. Professores: Paul Singer, Fernando Haddad, Sonia M. Portella Kruppa e Gustavo Lus Gutirrez; Colaboradores: Selene Ferreira de Moraes, Juan Ricardo Cruz Moreira, Fernando Kleiman e Silvana T. de Campos; Reviso: Professora Silvia Telles. USP Coperao Universidade Empresa (Projeto Atual tec). Vdeo da Coopamare, 2000.

Sites
www.uol.com.br/aprendiz/desingsocial/coopamare/menu.htm www.confecoop.org.co/historia/page3.html

www.sebraesp.com.br/sebrae/sebraenovo/cooperat-001.htm

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Anexo1

CARTA ABERTA POPULAO

Um ato Preservao da Vida

Ns, catadores e catadoras do estado de So Paulo, estamos aqui hoje, no Dia Mundial dos Direitos Humanos, conscientes da nossa cidadania e da importncia do nosso trabalho, para apresentar a toda a sociedade a nossa luta. Quem somos? Somos trabalhadores e trabalhadoras que h muitas dcadas, encontramos no lixo a nossa sobrevivncia e de nossas famlias. Somos uma categoria profissional que elaborou uma tecnologia de gerao de trabalho e renda. O que ns oferecemos? Oferecemos a prestao de nosso servio, colaborando com a limpeza pblica, gerando matria prima para a indstria e preservando a natureza. O que ns queremos? Queremos o reconhecimento do nosso trabalho pela sociedade e pelo poder pblico; Queremos o reconhecimento de nossa categoria profissional; Queremos a nossa incluso na Lei da poltica nacional de destinao dos resduos slidos , que nos assegurar o direito ao trabalho; a nossa incluso nas coletas seletivas de todos os municpios e estados; incentivos pblicos para formao de empresas sociais de reciclagem. J caminhamos bastante.... Realizamos em Braslia no ms de junho deste ano, um Congresso de Catadores de trs dias, com a participao 1600 trabalhadores representando dezessete estados do Pas; Apresentamos ao Congresso Nacional um ante-projeto de lei que regulamenta a profisso dos catadores e catadoras de materiais reciclveis; Hoje o Brasil recicla 82% de alumnio e ns somos responsveis por grande parte da coleta dessas latinhas; Contamos com a sociedade para a defesa deste nosso direito! COLETA SELETIVA FEITA PELOS CATADORES, J! Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis Regional Sudeste