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Escuchamos al pueblo y este define lo que es bueno para la ciudad. Antes que ms obra fsica lo que queremos es una vida digna. Esto es pura democracia del pueblo, enfatiz la alcaldesa metropolitana Susana Villarn al destacar la participacin de vecinos y vecinas en el Encuentro Interdistrital de Lima Sur, realizado los das 2 y 3 de junio en Villa El Salvador. Junto a la alcaldesa estuvieron presentes los alcaldes distritales Jorge Marticorena (Lurn), Carlos Fernndez Otero (Punta Hermosa) y Guido Iigo Peralta (Villa El Salvador). El evento congreg a 1 278 personas que durante dos das participaron activamente en el dilogo ciudadano por el futuro de la ciudad de Lima. Con este evento se concluy el proceso participativo en Lima Sur, en el cual se desarrollaron diez mesas temticas y cinco foros. En estas reuniones se recogieron las demandas y necesidades ms sentidas en esta rea de la ciudad, como son: transporte urbano, ordenamiento territorial, salud, medioambiente, entre otros. Para el regidor Sigifredo Velsquez, el proceso participativo y de largo plazo aporta a la construccin de una Lima inclusiva para todos y todas y Una Lima que cumpla con los sueos y las visiones de los ciudadanos. Jorge Arce, presidente del Instituto Metropolitano de Planificacin (IMP) indic que esta orientacin del PRDC permite ir reconociendo y analizando los problemas ms urgentes e importantes en las diversas reas de la ciudad. As, por ejemplo, es necesario resolver las limitaciones fsicas viales carretera Panamericana como principal va de conexin que tiene Lima metropolitana para vincularse con Lima Sur, as como la necesidad de ejecutar una planificacin para esta rea interdistrital que contemple un adecuado ordenamiento territorial, sobre todo para la proteccin de los valles de los ros Chilln y Lurn. Esta rea de Lima comprende a los distritos de Chorrillos, Lurn, Pachacamac, Pucusana, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, San Juan de Miraflores, Santa Mara del Mar, Villa El Salvador y Villa Mara del Triunfo.
El cuidado del medioambiente y la contaminacin ambiental en los valles de Lurn y Chilln. Las sentidas deficiencias en la calidad del servicio de salud, en infraestructura y en la lucha contra la tuberculosis y las infecciones respiratorias agudas. La seguridad ciudadana y su relacin con la calidad de vida, tal como expres Andrs Crdova, vecino de Lurn: una calles segura es una calle con familias felices. El desarrollo urbano acompaado del desarrollo social. El diseo de una Lima inclusiva, humana y sensibilizada, que tome en cuenta a la poblacin vulnerable o con discapacidad. Las personas no tenemos un problema de salud, tenemos un problema de derechos humanos expres una de las vecinas de Villa El Salvador.
2. DIAGNSTICO DE LIMA
Los avances del diagnstico de Lima metropolitana el cual se viene retroalimentando y enriqueciendo con el proceso participativo, en los foros y mesas realizados en Lima Sur fueron presentados por Juan Espinola, coordinador tcnico del Plan Regional Concertado de Desarrollo. Espinola explic los fenmenos sociales y econmicos que dieron origen a las actuales caractersticas de Lima. Indic, por ejemplo, que el crecimiento urbano de la ciudad de Lima a partir de los aos cuarenta tuvo lugar bajo un modelo industrial que obedeca a una lgica centralista. Esto trajo como resultado fuertes olas de migracin durante los siguientes treinta aos, las cuales no se planificaron. Con la nueva poblacin se privilegi la ocupacin del territorio antes que la infraestructura urbana y la instalacin de servicios. Lima actual es resultado de este modelo de ocupacin territorial, que prosigui hasta los aos ochenta, cuando los dirigentes organizados gestionaron y presionaron al Estado por acceso a servicios bsicos. En segundo lugar, Espinola destac el crecimiento de Lima con una tasa de 2,1 por ciento, por debajo de la tasa nacional de 2,2 por ciento. Sin embargo, anot, el proceso de migracin del campo a la ciudad an est muy presente. Se prev que el desarrollo de Lima continuar con el crecimiento de ciudades como Huacho por el norte y Caete por el sur, lo que dar origen a una megalpolis. Lima va a dejar de ser una metrpoli para ser una megalpolis, seal. Las cinco grandes caractersticas de Lima son las siguientes: 1) Degradacin y prdida acelerada de los ecosistemas y recursos naturales (cuencas y zonas marino-costeras) e incremento de la vulnerabilidad. 2) Dbil ejercicio del gobierno del territorio, de la administracin de los servicios y de la gestin del desarrollo local (superposicin de funciones). 3) Redimensionamiento de los roles econmicos de la ciudad, en el contexto de la globalizacin de los mercados, el comercio mundial de mercancas y los grandes flujos de capital. 4) Afirmacin de la transculturizacin, diversificacin de las expresiones culturales y la interculturalidad. 5) Surgimiento y consolidacin de nuevos centros y subcentros urbanos. Las intervenciones de los participantes abordaron los siguientes aspectos: La importancia del plan como un compromiso de hacer poltica participativa, tal como lo sostuvo Jos Quiones de San Juan de Miraflores: el plan de desarrollo no es un documento sino un acuerdo.
El problema del saneamiento urbano y el incremento de trfico de terrenos en Lima Sur. Ausencia de planes de contingencias y vas de escape en caso de desastres naturales como los sismos. La proteccin de poblaciones vulnerables como los adultos mayores, quienes necesitan espacios de integracin con la sociedad. El cuidado del medioambiente, incremento de reas verdes y proteccin de zonas intangibles en los valles de Lima Sur. La carencia de servicios bsicos y electricidad en zonas urbanas. El peligro de enfermedades altamente infecciosas como la tuberculosis, que afecta a gran parte de la poblacin de Lima Sur. El inters en el desarrollo del comercio, de conglomerados y megamercados para Lima Sur. La ausencia de agentes y espacios culturales en los cuales se promueva el arte, as como la falta de promocin de la interculturalidad propia de Lima Sur. La inclusin de los jvenes en los temas y acciones de desarrollo de la ciudad. En Lima Sur existen diferentes organizaciones juveniles: artsticas, religiosas y culturales que se encuentran interesadas en contribuir con el desarrollo local. La necesidad de desarrollar las capacidades y sistemas de gestin que acerquen el municipio al ciudadano.
Nios con DNI al nacer. Que no exista desnutricin. Reducir en 5 % la tasa de desempleo juvenil. No existen madres gestantes con desnutricin. Reducir 10 % los embarazos adolescentes. Centros de atencin a mujeres en caso de violencia. 70 % de poblacin adulta recibe atencin integral. 90 % menos de tuberculosis. 5 metros cuadrados por habitante de rea verde. 100 % de residuos slidos con manejo adecuado.
A lo anterior, Jorge Arce aadi los proyectos que surgieron del trabajo en los foros y mesas organizados en Lima Sur. Estos fueron los siguientes: Reutilizacin de aguas residuales. Reordenamiento territorial. Programa de apoyo tcnico y financiero para la pequea empresa. Cultura, programas de fomento para utilizacin del espacio pblico, centros de formacin y desarrollo de capacidades. Programa de capacitacin de serenazgo. Programa de atencin al adulto mayor. Programa municipal de servicios comunitarios (mdicos de familia) para la prevencin de la salud. Programa de capacitacin y atencin nutricional. Programa de difusin de valores. Programa de capacitacin docente. Programa de reforzamiento de comprensin matemtica y de lenguaje. Luego de su exposicin fue el turno del alcalde de Lurn, Hugo Marticorena, quien seal la importancia de este encuentro convocado por la Municipalidad de Lima. Reliev esta forma de gobernar con los ms necesitados. Habr diferencias, cada distrito tendr sus potencialidades y debilidades, pero la realizacin de eventos de este tipo sirven a las grandes mayoras. Habl tambin sobre la evolucin de Lurn, que hace 25 aos tena 4 000 habitantes, hoy tiene 130 000 y una proyeccin de 5
700 000. En la actualidad Lurn carece de vas, agua y desage, pero cuenta con fortalezas como haber creado empleo y riqueza para su pueblo. Pidi a la alcaldesa la pronta rehabilitacin de la antigua Panamericana sur. Al finalizar volvi a agradecer a los asistentes y a las autoridades de la Municipalidad de Lima por escuchar y tomar en cuenta lo que manifiesta la poblacin.
5. AUDIENCIA VECINAL
La Audiencia Vecinal de Lima Sur, coorganizada por la Municipalidad de Lima y el diario El Comercio, se inici con las palabras de Francisco Mir Quesada. En su mensaje seal que soplan nuevos vientos para la ciudad, en los que impera un rumbo de dilogo y participacin lo que nos augura una ciudad prspera e incluyente. Invit a hacer del dilogo una prctica diaria; transformarlo en prctica habitual, tanto en el mbito regional como en el pas. La alcaldesa Susana Villarn salud a los asistentes e inform que vena de una reunin del presupuesto participativo en Barrios Altos, en el cual se haba previsto 100 millones de soles para definir proyectos en Lima Metropolitana. Para el Cercado de Lima, que tiene seis zonas abandonadas desde hace muchos aos, se han destinado 15 millones de soles en el presupuesto participativo. Ese mismo da se estaba votando para decidir entre un total de 83 proyectos, en los que se daba prioridad a la infancia. Esto es pura democracia del pueblo. Lo que decide el pueblo es lo que las autoridades tienen que hacer. Escuchamos al pueblo y este define lo que es bueno para la ciudad. Antes que ms obra fsica lo que queremos es una vida digna. Luego de las palabras de la alcaldesa se iniciaron las intervenciones del pblico, para lo cual se organizaron ruedas en funcin de los tres temas de agenda: medioambiente; movilidad, transporte y vialidad; y seguridad ciudadana.
Medio ambiente
Las intervenciones incidieron sobre los siguientes temas: Se destac la importancia de mantener el ecosistema que hace posible la vida y la necesidad de desarrollar el comercio y la industria con control ambiental. Lurn es el ltimo valle de Lima; el crecimiento ha hecho perder reas verdes. Se necesita ordenamiento territorial, que evite que las industrias estn junto con los vecinos y vecinas. Para ello se requiere respeto a las ordenanzas y que la Municipalidad de Lima reubique fbricas para salvar el valle. Es necesario comprender el valor de la defensa de la cuenca de Lurn y mejorar las vas para tener una mejor comunicacin con la zona costera, lo cual implicara trabajar en el ordenamiento territorial. Los traficantes de terrenos estn destruyendo el ecosistema de Villa Mara del Triunfo, lo que pone en riesgo (por derrumbes) a la poblacin que habita en las zonas bajas. Existen conflictos con los asentamientos humanos porque se estn haciendo concesiones como zonas agrcolas a zonas que estn urbanizadas. La contaminacin ambiental es otro tema recurrente; no hay donde disponer de las aguas servidas. Los desages de Pachacamac son vertidos al ro Lurn lo cual provoca contaminacin. No existen zonas verdes por falta de agua; si no se mantienen se vuelven arenales. Priorizar el proyecto Mesas contra riesgos de desastre.
Es necesario tener un desarrollo equilibrado y sostenible, para ello se requiere resolver el problema de los residuos slidos. Otro problema de urgente atencin es solucionar los problemas de lmites, para lo cual es indispensable el ordenamiento fsico-legal. Los alcaldes de Lurn y Pachacamac deben sentarse a conversar para resolver sus problemas limtrofes. Se sugiere llevar a consulta el problema de los lmites, ello contribuir a solucionar los problemas de medioambiente, ya que hay fbricas sin licencia por este problema. Vecinos de San Antonio, en el kilmetro 24,5, no tienen agua y desage, son 400 habitantes que reclaman tambin la ampliacin del puente peatonal y ms reas verdes. Se requiere arreglo de pistas, veredas, ms parques y arborizacin. Hace falta trabajar en coordinacin con los gobiernos locales. La Municipalidad de Lima lanz Barrio Mo y es necesario pensar cmo se puede articular esta iniciativa con los distritos de Lima Sur. La falta de saneamiento fsico-legal no permite, por falta de ttulos, participar en el presupuesto participativo. Se necesitan muros de contencin para que los asentamientos humanos puedan tener agua y desage. Hay que fomentar un acuerdo interdistrital y el Gobierno nacional para que las obras de agua y desage se realicen hasta Pucusana.
Hace falta instalar una gerencia de proyectos para hacer pistas en toda Villa El Salvador. Se requiere un plan integral de desarrollo urbano y de habilitacin urbana.
El alcalde de Punta Hermosa, Carlos Fernndez Otero, confirm la importancia de la zonificacin para el cuidado del medioambiente. Resalt el significado de estas reuniones y dijo que las autoridades aprenden de las intervenciones del pblico.
Seguridad ciudadana
Los problemas recurrentes son la drogadiccin, el pandillaje y la prostitucin, a lo que se suma la violencia familiar. Se necesitan implementar un sistema de seguridad que coordine los esfuerzos de la Polica Nacional, de las juntas vecinales y las empresas privadas. Se requiere aumentar los recursos para las juntas vecinales, el sistema de comunicacin y los sistemas de alarmas comunitarias, as como para mdulos con herramientas de primeros auxilios. Existe violencia en los hogares contra nios, nias y adolescentes, y las mujeres, que son los sectores ms vulnerables. La violencia existe en el barrio y en la escuela. Las polticas no estn dando resultado. Se debe hacer un plan regional convocando a los alcaldes, los juzgados, la Polica Nacional y dar prioridad a los nios, nias y adolescentes. Hay que hacer protocolos nicos de atencin. No existe un registro nico para identificar a las vctimas. La violencia se genera en los hogares y los colegios olvidan sus fines. En los colegios separan en tercios a los estudiantes, el tercio inferior es de los alumnos que van a barras bravas, hay mayor embarazo precoz y pandillaje por lo que se reclama atencin preferente a este grupo. En relacin al feminicidio, uno de los temas importantes es pensar qu hacer con los nios que quedan solos. En las instituciones educativas pblicas se movilizan miles de personas a la hora de entrada y salida de los chicos. En los alrededores hay secuestros, acoso sexual, droga y pandillas. Las autoridades deben destinar un rubro para la seguridad de los colegios. Con respecto a la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes, Lima Sur tiene una mesa con funcionarios pero deben trabajar con participacin ciudadana. Existen las normas pero estas no se cumplen; es necesario aumentar el nmero de efectivos policiales. La Polica no cuenta con recursos suficientes. Se debe instaurar un sistema de patrullaje integral y sistemas de comunicacin con municipalidad para hacer seguimiento. Se deben poner cmaras de seguridad en reas principales y telfonos en las municipalidades para informar. Se reclama poner ms rompemuelles y semforos. No hay planes para combatir el pandillaje. Existen diagnsticos pero falta ejecucin de acciones. Se reclama seguridad para Pamplona Alta, donde no hay serenazgo y la Polica no entra.
Al finalizar la audiencia, Francisco Miro Quesada seal que muchas preocupaciones en torno al tema del transporte estn contempladas en la reforma del transporte que impulsa la Municipalidad de Lima. Consider interesante la propuesta de atender la seguridad en los colegios. El alcalde de Lurn, Jorge Marticorena, manifest que no hay polticas de Estado con respecto a la seguridad ciudadana y que los alcaldes no tienen recursos para 8
afrontar el problema. Felicit nuevamente a la alcaldesa de Lima por consultar al pueblo. Propuso que el Gobierno nacional transfiera potestades a Lima Metropolitana para abordar los problemas de agua y desage. Seguidamente, el alcalde de Villa El Salvador, Guido Iigo Peralta, seal que los problemas de los distritos de Lima Sur son comunes. Hizo un recuento de las obras que se han realizado en su distrito as como de las proyectadas. Entre ellas, 5 800 rboles y tres alamedas recuperadas, flota de camiones para recojo de basura y pistas nuevas. Agradeci a la Municipalidad de Lima por el arreglo de algunas avenidas. Exhort a que la Mancomunidad de Lima Sur trabaje sobre los problemas de seguridad para lo cual se requiere fortalecer el servicio con motos y camionetas, ms cmaras de seguridad y coordinar el trabajo con las juntas vecinales y la Polica Nacional. El comisionado especial del Plan Regional de Desarrollo Concertado, Henry Pease, indic que los problemas de lmites se resuelven por la va legislativa. El agua y el desage es un tema que depende de Sedapal y no de la Municipalidad de Lima. En relacin con el saneamiento fsico legal, seal que esa es una funcin que corresponde a Cofopri. La seguridad ciudadana es una competencia del Ministerio del Interior y de la Polica. Exhort a los asistentes a movilizarse para la atencin a estos reclamos, el que no llora no mama. Expres que las regiones del pas tienen canon y que Lima tiene todas las obligaciones de una regin, pero se la posterga en materia de recursos. Al concluir seal que lo puede realizar la MML, es organizar a los vecinos en relacin a la exigibilidad de sus derechos frente a las autoridades que incumplen sus obligaciones. Finalmente, la alcaldesa Susana Villarn calific el evento como rico, provechoso e interesante. Comenz por sealar que Lima tiene un presupuesto de 400 millones de dlares, mientras que una ciudad como Bogot de similar nmero de habitantes tiene 8 500 millones. La ciudad de Quito, por su parte, con solo 2 millones de habitantes tiene un presupuesto de 1 700 millones de dlares. Lima es una de las ciudades con menor presupuesto de Amrica Latina, a pesar de que produce el 47 % del PBI. Habl luego de la necesidad de cuidar el valle de Lurn, lugar del cual proviene la mayor cantidad de verduras que se consumen en la ciudad. Reiter que Sedapal depende del Gobierno central y no de la Municipalidad de Lima. Indic que en Lima, un milln setecientas mil personas no cuentan con servicios de agua y desage, lo cual genera enfermedades, anemia y desnutricin crnica. Record que es necesario estar preparados frente a la ocurrencia de un sismo en la ciudad. Villa Mara del Triunfo, Villa El Salvador, San Juan de Miraflores y Chorrillos requieren fortalecer algunas zonas. Para ello se necesitan 2 700 millones de soles y se ha pedido al Gobierno nacional un decreto de urgencia para encarar esta situacin. La Municipalidad de Lima ha verificado cada zona crtica de la ciudad y se cuenta con un registro de dnde hacer muros de contencin, y eso se har. Se van a destinar 500 millones de soles para ello. Con respecto a la reforma del transporte dijo que ya se han dado los primeros seis pasos contemplados en el plan. En setiembre estarn habilitados los corredores y reorganizadas las empresas. Por otro lado indic que en Lima Sur se harn tres nuevos parques zonales los que incluirn centros culturales. Lima es ms insegura que muchas ciudades, seal, hay que prevenir y para ello se est trabajando en un programa con jvenes a fin de que puedan integrar los cuerpos de serenazgo y as tener un oficio. Al concluir afirm que Fuerza Social no tiene un solo alcalde distrital en la ciudad de Lima, sin embargo la municipalidad metropolitana trabaja con todos porque soy la alcaldesa de todos y todas.