Circulaire 2674 Du 9-4-2009 Communaute FR

CIRCULAIRE N 2674
DU 09/04/2009
Objet : Rfrentiel en matire de scurit/bien-tre dans les tablissements scolaires et assimils. Rseaux Niveaux et services Priode : tablissements d'enseignement organis par la Communaut franaise : Tous niveaux / Tous services / UNIV : Applicable ds prsent.
A l'attention de(s) : Monsieur l'Administrateur gnral de l'Administration gnrale de lEnseignement et de la Recherche scientifique ; Monsieur l'Administrateur gnral de l'Administration gnrale des Personnels de lEnseignement ; Monsieur lAdministrateur gnral de l'Administration gnrale de l'Infrastructure ; Mesdames et Messieurs les Prfets (tes), Directeurs (trices) des tablissements denseignement et assimils organis par la Communaut franaise ; Administrateurs (trices) des internats, homes daccueil; Directeurs (trices) des Centres P.M.S. de la Communaut franaise ; Directeurs (trices) des Centres de plein air de la Communaut franaise; Mesdames et Messieurs les Directeurs (trices) Prsidents (tes) des Hautes coles organises par la Communaut franaise ; Directeurs (trices) des Centres dAutoformation et de Formation continue de Huy et technique de Frameries; Mesdames et Messieurs les Conseillers en prvention locaux (via le Chef dtablissement). Pour information : Aux Membres des Services dInspection et de Vrification de ces tablissements ; Aux Organisations syndicales reprsentatives ; Au S.I.P.P.T. du Ministre de la Communaut franaise.
Autorits : Secr. Gn. Signataire : Frdric DELCOR, Secrtaire gnral Gestionnaire : Secrtaire gnral Personne(s)-ressource(s) : Direction du SIPPT : Jean-Philippe DEHON-VERTENEUIL, Conseiller en prvention-Ingnieur Rue Belliard 9-13, 8me tage 1040 Bruxelles - Tl. : 02/213.59.78 Mots cls : scurit, bien-tre, rfrentiel. Rfrence facultative : Nombre de pages : 39
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- annexe(s) : nant
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1. OBJET. Cette circulaire a pour but de synthtiser, la date de sa parution, les principales obligations lgales en matire de scurit/bien-tre qui sont applicables aux tablissements scolaires et assimils. Outre certains travaux relatifs aux biens immobiliers et traits par l'Administration gnrale de l'Infrastructure (selon la cl de rpartition dfinie par le rglement administratif dentretien galement dnomm R.A.E.), il est primordial que le Chef dun tablissement puisse savoir rapidement si le site quil gre rpond galement aux impositions qui lui sont imputables. Cet outil est en quelque sorte un manuel pratique et synthtique du Chef dtablissement en matire de scurit/bien-tre au travail. En dautres termes, que doit savoir en matire de bien-tre au travail un Chef dtablissement qui prend ses fonctions ou en assume la charge depuis des annes ? 2. NOTION DEMPLOYEUR ET DE LIGNE HIRARCHIQUE. Les dispositions dtailles dans ce prsent document sont directement tires des textes rglementaires, ce qui explique l'utilisation de termes propres tablis et utiliss par le Service public fdral Emploi, Travail et Concertation sociale, comme entreprise, employeur et travailleur. Lemployeur est notamment reprsent par les personnes suivantes : les Prfets et Directeurs des tablissements denseignement et assimils organis par la Communaut franaise ; les Administrateurs dinternats et homes daccueil ; les Directeurs des Centres PMS de la Communaut franaise ; les Directeurs des Centres de plein air de la Communaut franaise ; les Directeurs-Prsidents des Hautes Ecoles organises par la Communaut franaise ; les Directeurs des Centres dAutoformation et de formation continue de Huy et technique de Frameries.
Monsieur lAdministrateur gnral de l'Administration gnrale de lEnseignement et de la Recherche scientifique et Monsieur lAdministrateur gnral de l'Administration gnrale de l'Infrastructure peuvent galement reprsenter lemployeur pour les questions relevant de leurs comptences. Ces personnes sont charges, pour les services relevant de leurs comptences, d'excuter et d'organiser les mesures qui y sont prvues, au nom de l'employeur. Pour se faire aider dans cette tche, elles se font assister par leur ligne hirarchique. A titre dexemples, les personnes suivantes peuvent tre considres comme faisant partie de la ligne hirarchique : Directeur dun tablissement annex, Sous-Directeurs, Administrateurs des internats annexs, Proviseurs, conome, Chefs des travaux, Chefs datelier, Chefs dquipe, Responsable de cuisine, (cest dire, toute personne exerant une partie de lautorit dlgue par lemployeur).
3. RAPPEL DES DISPOSITIONS RGLEMENTAIRES. 3.1. Circulaires existantes en matire de bien-tre au travail. De nombreuses circulaires relatives au bien-tre au travail dans les tablissements d'enseignement de la Communaut franaise ont dj t mises. Certaines d'entre elles seront mentionnes dans les paragraphes qui suivent. Le lecteur pourra avoir accs lintgralit de ces textes via le site de la Direction du SIPPT http://sippt.cfwb.be/ ( longlet bibliothque - circulaires en matire de scurit ). 3.2. Rappel succinct du fonctionnement du Comit de Concertation de Base (COCOBA). 3.2.1. Comptences. Les textes de rfrence sont les circulaires : - 2558 du 16/12/2008 ayant pour objet : Organisation et fonctionnement des Comits de concertation de base destins au personnel directeur et enseignant, au personnel auxiliaire dducation, au personnel paramdical, au personnel psychologique et au personnel social des tablissements denseignement et assimils organiss par la Communaut franaise et installs dans ceux-ci . - 2559 du 16/12/2008 ayant pour objet : Organisation et fonctionnement des Comits de concertation de base destins au personnel administratif, au personnel de matrise, gens de mtier et de service des tablissements denseignement et assimils organiss par la Communaut franaise et installs dans ceux-ci . Les comptences du COCOBA fixes dans ces deux circulaires concernent : - les rglements relatifs la dure du travail et lorganisation du travail ; - les mesures dordre intrieur et directives ayant trait aux rglements ; - lorganisation du travail ; - les matires qui intressent les membres du personnel ; - lorganisation de laccueil et de la formation. Outre celles-ci, le COCOBA est galement comptent pour les matires relevant du bien-tre au travail 1 . En effet, suivant les dispositions de l'article 39 de l'arrt royal du 28 septembre 1984 2 , "toutes les attributions qui, dans les entreprises prives, sont confies aux comits de scurit, d'hygine et d'embellissement des lieux de travail 3 , sont exerces par les comits de concertation de base (ou dfaut, par le comit suprieur de concertation)". Dans ces matires, le comit a les comptences essentielles suivantes : - il met un avis pralable ; - dans certains cas, il donne son accord pralable ; - il exerce une surveillance ; - il rclame les informations ncessaires l'autorit publique.
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La notion de bien-tre au travail est explicite au point 4.1. Arrt royal organisant les relations entre les autorits publiques et les syndicats des agents relevant de ces autorits. 3 Actuellement dnomm comit de prvention et de protection au travail, suivant la loi du 4 aot 1996 relative au bien-tre des travailleurs dans l'excution de leur travail.
Il est donc ncessaire de rappeler l'importance du rle que le COCOBA doit jouer. Cet organe est un outil dynamique o les questions relatives au bien-tre au travail doivent trouver leurs rponses. Il est un partenaire privilgi dans toutes les dmarches d'amlioration des conditions de travail. Les Prsidents des COCOBA ont l'obligation de runir rgulirement ceux-ci et veilleront leur bon fonctionnement. Remarque importante : Les circulaires susnommes signalent que, bien que la mission du Comit de concertation de base soit limite lgalement au bien-tre des travailleurs et personnes assimiles, le Comit accordera une mme attention la scurit, l'hygine et la sant de l'ensemble des lves ou tudiants . Il s'agit d'assurer la scurit de tous (personnel et lves) et de faire appliquer des consignes de scurit tout le monde et/ou, dans les cas qui s'indiquent, d'vacuer toutes les personnes prsentes dans l'tablissement. 3.2.2. Procs-verbal. C'est le secrtaire du Comit qui rdige le procs-verbal de chaque runion, qu'il signe avec le prsident. L'attention est toutefois attire sur le fait que si les matires traites relvent du bientre au travail, de la scurit et de la sant, un procs-verbal distinct doit tre tabli. Une attention particulire sera donne au suivi des remarques formules dans le procs-verbal. Pour les actions mener et les dispositions prendre, il n'est pas inutile de structurer le procsverbal en rappelant la ou les personne(s) ressource(s), le dlai imparti, les suites donner, etc Ceci permettra de vrifier l'tat d'avancement de chaque action du COCOBA lors des runions suivantes. Un unique exemplaire des procs-verbaux des COCOBA sera envoy : Monsieur Jean-Pierre HUBIN Administrateur gnral Administration gnrale de lEnseignement et de la Recherche scientifique (A.G.E.R.S.). Boulevard du Jardin Botanique, 20-22 1000 BRUXELLES Le Service de lAdministrateur gnral se chargera de la diffusion de ces procs-verbaux aux autres entits concernes. 3.2.3. Rglement dordre intrieur annex aux circulaires prcites. Le rglement dordre intrieur (R.O.I.) est une des impositions de lA.R. du 3 mai 1999 relatif aux missions et au fonctionnement des comits pour la prvention et la protection au travail (C.P.P.T.). Pour les tablissements scolaires et assimils, il sagit dun R.O.I. commun pour les deux COCOBA qui complte ou explicite les dispositions de la loi du 19 dcembre 1974 organisant les relations entre les autorits publiques et les syndicats des agents relevant de ces autorits et ses arrts dexcution (notamment lA.R. du 28 septembre 1984).
Ce R.O.I. informe notamment les Chefs dtablissement sur des modalits telles que le sige des comits, les convocations, la composition des dlgations, lorganisation et la frquence des runions (pour information : au moins tous les deux mois (dont une fois en mai et une fois en septembre)), la rdaction du procs-verbal, les prescriptions en matire de bien-tre, Enfin, il y a lieu de se rfrer aux deux circulaires prcites pour plus de dtails sur le fonctionnement du COCOBA. 3.3. Conseiller en prvention local. La Circulaire LO/98/11/A.72/chefs4.sec du 8 dcembre 1998 traite des modalits de dsignation des Conseillers en prvention locaux ainsi que du fonctionnement des structures organisationnelles en la matire au sein des tablissements scolaires du rseau de la Communaut franaise. La Circulaire 1298 du 7 dcembre 2005 traite quant elle de la formation, de linformation et de la documentation des Conseillers en prvention locaux. Les Conseillers en prvention locaux ont, au mme titre que les Conseillers en prvention de la Direction du SIPPT 4 , une fonction consultative et assistent lemployeur dans sa dmarche de prvention au sein de son tablissement. Le rle du Conseiller en prvention local est avant tout dtre un conseiller, la responsabilit finale revient au chef dtablissement qui prend les dcisions sur base du rapport formul par le Conseiller en prvention local. La dsignation du Conseiller en prvention local (et de ses adjoints ventuels) doit notamment tre assortie du respect des rgles suivantes : 1. Prsentation par la Direction de ltablissement au COCOBA dun (ou de plusieurs) candidat(s). La rglementation (loi du 4 aot 1996 et ses A.R. dapplication) prcise que le Conseiller en prvention devra possder une connaissance suffisante de la lgislation concerne et une connaissance technique ncessaire pour tudier les problmes de scurit spcifiques ltablissement dans lequel il est occup. Le degr de connaissance technique requis pour exercer la fonction de Conseiller en prvention sera par consquent en rapport avec les activits menes dans ltablissement. Lapplication de ces dispositions restreint en fait les conditions dadmissibilit la mission de Conseiller en prvention local. Il importe donc que les Directions dtablissement sassurent que les personnes dont elles proposent la candidature au Comit de Concertation comptent possdent les connaissances techniques ncessaires et quelles sont aptes comprendre la lgislation qui sera enseigne lors des cycles de formation, faute de quoi leur responsabilit pourrait tre mise en cause. 2. Le Conseiller en prvention local est dsign aprs accord pralable du COCOBA de ltablissement. 3. Le nombre dheures destin aux prestations du Conseiller en prvention local relve de la comptence du COCOBA et doit clairement tre fix (mme si ce nombre dheures peut tre revu dune anne lautre en fonction du travail raliser). 4. Le Conseiller en prvention local doit suivre une formation inhrente sa fonction. Le niveau de cette formation sera fonction du nombre de travailleurs prsents dans ltablissement. Le Conseiller en prvention local a galement lobligation de suivre des
Service interne pour la Prvention et la Protection au Travail
recyclages rguliers lui permettant de suivre lvolution de la rglementation et de la technique. Ces informations seront utilement compltes en consultant attentivement les circulaires prcites sur les rles et missions de chaque intervenant. 3.4. Site Internet de la Direction du SIPPT. La Direction du SIPPT de la Communaut franaise a mis sur pied un site Internet dans lequel sont repris un certain nombre de dispositions rglementaires, des listes de contrles, des renseignements divers, Ce site se veut tre une source d'informations afin d'aider les responsables d'tablissement et le Conseiller en prvention local mener bien leur mission en matire de scurit et protection de la sant au sein de leur tablissement. Le site Internet de la Direction du SIPPT est accessible ladresse (URL) : http://sippt.cfwb.be/ Toutefois, il convient de garder l'esprit que les informations dtailles dans le site sont de porte gnrale. Les termes utiliss doivent, selon les cas, tre adapts aux tablissements scolaires et assimils, en tenant compte des dispositions dtailles dans la prsente note.
4. MESURES GNRALES DE PRVENTION. 4.1. Gnralits. La loi du 4 aot 1996 relative au bien-tre des travailleurs lors de l'excution de leur travail ainsi que le Rglement Gnral pour la Protection du Travail (R.G.P.T.), progressivement remplac par le Code sur le Bien-tre au Travail (CODEX), sont applicables au Ministre de la Communaut franaise. La loi du 4 aot 1996 dfinit la notion de bien-tre : l'ensemble des facteurs concernant les conditions dans lesquelles le travail est effectu, tels qu'ils sont viss l'article 4, alina 2, savoir: 1. la scurit du travail ; 2. la protection de la sant du travailleur au travail ; 3. la charge psychosociale occasionne par le travail ; 4. l'ergonomie ; 5. l'hygine du travail ; 6. l'embellissement des lieux de travail ; 7. les mesures prises par l'entreprise en matire d'environnement, pour ce qui concerne leur influence sur les points 1 6 ; 8. la protection des travailleurs contre la violence et le harclement moral ou sexuel au travail. L'article 5 de la loi dfinit les principes gnraux de prvention. 4.2. Principes gnraux de prvention. L'employeur 5 prend les mesures ncessaires afin de promouvoir le bien-tre des travailleurs lors de l'excution de leur travail. A cette fin, il applique les principes gnraux de prvention suivants : a) b) c) d) e) f) viter les risques ; valuer les risques qui ne peuvent tre vits ; combattre les risques la source ; remplacer ce qui est dangereux par ce qui n'est pas dangereux ou par ce qui est moins dangereux ; prendre des mesures de protection collective par priorit des mesures de protection individuelle ; adapter le travail l'homme, en particulier en ce qui concerne la conception des postes de travail, ainsi que le choix des quipements de travail et des mthodes de travail et de production, en vue notamment de rendre plus supportable le travail monotone et le travail cadenc et d'en attnuer les effets sur la sant ; limiter, autant que possible, les risques compte tenu de l'tat de l'volution de la technique ; limiter les risques de lsion grave en prenant des mesures matrielles par priorit toute autre mesure ; planifier la prvention et excuter la politique concernant le bien-tre des travailleurs lors de l'excution de leur travail en visant une approche de systme qui intgre, entre autres, les lments suivants : la technique, l'organisation du travail, les conditions de vie au travail, les relations sociales et les facteurs ambiants au travail ;
g) h) i)
L'employeur est reprsent par les personnes concernes par la prsente circulaire (voir point 2.).
j) donner des informations aux travailleurs sur la nature de leurs activits, les risques rsiduels qui y sont lis et les mesures visant prvenir ou limiter ces dangers : - au moment de l'entre en service ; - chaque fois que cela s'avre ncessaire la protection du bien-tre ; k) donner des instructions appropries aux travailleurs et tablir des mesures d'accompagnement afin de garantir d'une faon raisonnable l'observation de ces instructions ; l) prvoir ou sassurer de lexistence dune signalisation de scurit et de sant au travail adapte, lorsque les risques ne peuvent tre vits ou suffisamment limits par moyens techniques de protection collective ou par des mesures, mthodes ou procds dorganisation du travail. L'employeur dtermine : a) les moyens par lesquels et la faon selon laquelle la politique relative au bien-tre des travailleurs lors de l'excution de leur travail peut tre mene ; b) les comptences et responsabilits des personnes charges d'appliquer la politique relative au bien-tre des travailleurs lors de l'excution de leur travail. Il adapte sa politique du bien-tre en fonction de l'exprience acquise, de l'volution des mthodes de travail ou des conditions de travail. 4.3. Le systme dynamique de gestion des risques. Tout employeur reprsent par les personnes cites sous le point 2. est responsable de l'approche planifie et structure de la prvention, au moyen d'un systme dynamique de gestion des risques. Il est donc impos de planifier la prvention et d'excuter la politique concernant le bien-tre des travailleurs lors de l'excution de leur travail en visant une approche de systme qui intgre, entre autre, les lments suivants : la technique ; l'organisation du travail ; les conditions de vie au travail ; les relations sociales et les facteurs ambiants au travail.
Ce systme repose sur les principes gnraux de prvention et porte sur les domaines repris sous le point 4.2. Il doit tenir compte de l'interaction qui existe ou peut exister entre les domaines cits ci-dessus. Sans prjudice des dispositions lgales, le systme dynamique de gestion des risques a pour objectif de permettre la planification de la prvention et la mise en uvre de la politique relative au bien-tre des travailleurs lors de l'excution de leur travail. Pour raliser cet objectif, le systme se compose toujours des lments suivants : 1. l'laboration de la politique o l'employeur dtermine notamment les objectifs ainsi que les moyens permettant de raliser l'objectif de planification et de mise en uvre ; 2. la programmation de la politique o sont notamment dtermins les mthodes appliquer et les missions, obligations et moyens de toutes les personnes concernes ; 3. la mise en uvre de la politique o sont notamment dtermines les responsabilits de toutes les personnes concernes ;
4. l'valuation de la politique o sont notamment dtermins les critres d'valuation de la politique ; 5. l'adaptation de ce systme par l'employeur chaque fois que cela s'avre ncessaire suite un changement de circonstances. Lemployeur dveloppe dans son systme dynamique de gestion des risques une stratgie relative la ralisation dune analyse des risques sur base de laquelle sont dtermines des mesures de prvention. 4.4. Lanalyse des risques. Lanalyse des risques sopre : Au niveau de lorganisation dans son ensemble. (ex. quelles sont les parties de btiments risques dans ltablissement : chaufferie, cabine HT, cuisines, laboratoires, ateliers, rserve des produits dangereux, certains locaux insalubres ou condamns temporairement,). Au niveau de chaque groupe de postes de travail. (ex. quels sont les risques matriser dans les cuisines : incendie par friteuses, communication du feu dautres locaux, manque dhygine, problmes lectriques, machines dangereuses,). Au niveau de lindividu. (ex. les consignes existent-elles et sont-elles bien appliques, le personnel de cuisine est-il form en matire de HACCP pour matriser les risques lis lhygine ? le personnel de cuisine est-il form en matire dutilisation des premiers moyens de lutte contre lincendie ?). Des mthodes danalyse des risques participatives (telle que la mthode SOBANE) permettent souvent de tirer des conclusions efficaces sur base du simple bon sens et de lexprience des participants (il est essentiel de toujours demander lavis des utilisateurs qui sont les premiers concerns). Seul un Conseiller en prvention qui a termin avec fruit une formation complmentaire du premier ou second niveau (niveau 1 ou 2 S.H.E. ) peut effectuer les missions et tches en relation avec lanalyse des risques (participer lidentification des dangers et donner des avis sur les rsultats de lanalyse des risques ainsi quexcuter les enqutes des lieux de travail aprs un accident du travail sur les lieux de travail ayant entran une incapacit de 4 jours ou plus). Si tel ne devait pas tre le cas, ces missions et tches devront toujours tre confies, par le Chef dtablissement, au service externe de prvention et de protection au travail 6 . 4.5. Le plan durgence interne. Suite aux constatations faites lors de lanalyse des risques, un plan durgence interne (que lon pourrait galement appeler plan catastrophe ) doit tre labor par la Direction de chaque tablissement. Toutes les catastrophes imaginables doivent tre envisages afin que le Chef dtablissement et sa ligne hirarchique puissent ragir de manire adquate la survenance de tels vnements (ex : incendie, fuite de gaz, alerte la bombe, bless grave, incident SEVESO, incident nuclaire,).
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Il est noter que l'intervention du SEPPT est dans ce cas payante
La gestion du plan durgence interne passe par la mise en place et la gestion des lments suivants (cration dun dossier) : 1. Les plans (ex : plans dvacuation, positionnement des moyens de lutte contre lincendie, lieu de rassemblement,). 2. Les consignes. 3. La signalisation. 4. Les dossiers destination des Autorits (ex : pompiers, Contrle du bien-tre,). 5. La gestion des installations techniques. 6. Les quipes spcifiquement formes (ex : quipiers de premire intervention, secouristes,). 7. La formation et linformation des membres du personnel et des occupants (y compris des lves). 8. Les procdures de relev des prsences, de communication aux services de secours des personnes manquantes. 9. Les exercices et leurs valuations. Ce dossier sera obligatoirement soumis l'avis du COCOBA et lapprobation du Service rgional d'Incendie (pour la partie incendie). La Circulaire 2115 du 3/12/2007 aidera les Chefs dtablissement mettre le plan durgence interne en uvre. Remarque : Certains Chefs dtablissement ont fait savoir quil ne leur appartenait pas de remplir un tel plan (que tel ntait pas leur rle) ! Par la prsente circulaire, il est confirm que la rdaction du plan durgence interne relve bien de leur comptence. En effet, et outre le fait que la rglementation stipule clairement quil sagit dune comptence de lemployeur, la mise sur pied du plan interne durgence ne peut tre mise en uvre que par la personne qui connait le mieux ltablissement concern et qui en organise le fonctionnement. A savoir, le Chef dtablissement. En outre, cest vers le Chef dtablissement que les autorits locales se tourneront en cas de sinistre ou de catastrophe. Il est donc essentiel que les Chefs dtablissement laborent le plan avec laide de ses collaborateurs de manire pouvoir rpondre efficacement aux sollicitations des autorits locales.
5. OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES MAJEURES. 5.1. Registre de scurit. Le registre de scurit est destin classer une srie de documents relatifs la prvention au sein de ltablissement (diffrents contrles et entretiens, divers rapports de visite (S.R.I., Mdecine du travail, SIPPT,), analyses des risques, plan global de prvention, plan daction annuel, inventaire asbeste, plan durgence interne, permis denvironnement, dossier dinterventions ultrieures (D.I.U.),...). Sa prsence est obligatoire au sein de chaque tablissement scolaire et assimil. Il doit tre tenu la disposition du Bourgmestre et des Fonctionnaires comptents (Ministre fdral de l'Emploi et du Travail, Service d'Incendie comptent, Direction du S.I.P.P.T., Fonctionnaires de la Rgion,). Des informations complmentaires (dont une version tlchargeable du registre de scurit) peuvent tre obtenues sur le site Internet de la Direction du SIPPT (http://sippt.cfwb.be/ ). 5.2. Plan global de prvention et plan daction annuel. Rle de lAdministration gnrale de lInfrastructure : L'Administrateur gnral de l'Infrastructure est charg pour les travaux et missions relevant de sa comptence, de mettre sur pied au nom de l'employeur, le Plan global de prvention et le Plan d'action annuel pour les mesures lies l'infrastructure. Il se fait assister par sa ligne hirarchique. Il informe chaque responsable d'tablissement des lments des plans prcits le concernant. Rle du responsable d'tablissement : Chaque responsable d'tablissement aid de sa ligne hirarchique doit, pour sa part, mettre sur pied son propre plan daction annuel et plan global de prvention. Le conseiller en prvention local doit tre associ cette dmarche. Le responsable dtablissement y intgre les lments repris dans les plans tablis par lAdministration gnrale de lInfrastructure. 5.2.1. Plan global de prvention : Le plan global de prvention est tabli pour une dure de cinq ans. Dans celui-ci, sont programmes les activits de prvention dvelopper et appliquer, en tenant compte de la taille de l'tablissement et de la nature des risques lis aux activits exerces dans cet tablissement. Ce plan global de prvention est tabli par crit et comprend notamment : 1. les rsultats de l'identification des dangers et la dfinition, la dtermination et l'valuation des risques ; 2. les mesures de prvention tablir ; 3. les objectifs prioritaires atteindre ; 4. les activits effectuer et les missions accomplir afin d'atteindre ces objectifs ;
5. les moyens organisationnels, matriels et financiers affecter ; 6. les missions, obligations et moyens de toutes les personnes concernes ; 7. le mode d'adaptation de ce plan global de prvention lors d'un changement de circonstances ; 8. les critres d'valuation de la politique en matire de bien-tre des travailleurs lors de l'excution de leur travail. 5.2.2. Plan d'action annuel : Le plan d'action annuel visant promouvoir le bien-tre au travail est tabli pour l'exercice de l'anne suivante. Ce plan d'action annuel, qui se base sur le plan global de prvention, est tabli par crit et dtermine : 1. les objectifs prioritaires dans le cadre de la politique de prvention pour l'exercice de l'anne suivante ; 2. les moyens et mthodes pour atteindre ces objectifs ; 3. les missions, obligations et moyens de toutes les personnes concernes ; 4. les adaptations apporter au plan global de prvention, suite : a) un changement de circonstances ; b) aux accidents et aux incidents survenus dans l'tablissement ; c) au rapport annuel du Service interne de prvention et de protection au travail de l'anne civile prcdente ; d) aux avis donns par le Comit durant l'anne civile prcdente. 5.2.3. Avis du COCOBA comptent : Avant l'entre en vigueur du plan global de prvention et plan annuel d'action, les propositions de l'employeur doivent tre discutes au sein du comit de concertation de base. Aprs examen de ceux-ci, le COCOBA doit rendre un avis. Le Chef dtablissement doit notamment soumettre le projet de plan annuel daction au COCOBA au plus tard le 1er novembre qui prcde le dbut de lexercice de lanne civile laquelle il se rapporte. 5.2.4. Ces documents sont notamment tenus disposition des fonctionnaires du Service public fdral Emploi, Travail et Concertation sociale et des membres du COCOBA.
5.3. Rapport du Service incendie comptent. Conformment la circulaire PC/PC/SIPPT/991964R5.999, il est rappel quune visite des btiments doit tre effectue priodiquement par le S.R.I. (Service Rgional Incendie). En effet, le S.R.I. territorialement comptent doit tre sollicit par le Chef dtablissement (ou par l'Administration gnrale de l'Infrastructure pour des cas plus spcifiques) pour effectuer une visite de prvention incendie. Les remarques ventuelles releves lors de la visite font lobjet de mesures prendre : par le Chef dtablissement :
soit immdiatement, afin de garantir ou de rtablir une scurit minimum (mesures conservatoires). soit inclure dans un planning daction plus long terme. par le Service rgional des infrastructures scolaires : pour les mesures charge du propritaire. La priodicit de ces visites est dfinie dans la circulaire ainsi que certaines visites supplmentaires demandes plus ponctuellement (ex : nouveaux travaux, nouvelle location, manifestations occasionnelles,). 5.4. Autorisation dexploiter les cuisines et plan H.A.C.C.P. 5.4.1. Autorisation dexploiter un tablissement o des denres alimentaires sont fabriques ou mises dans le commerce. Il est obligatoire dobtenir lautorisation accorde une entreprise o des denres alimentaires sont fabriques, mises dans le commerce ou exportes . Cette autorisation est octroye sur initiative du Chef dtablissement auprs de lAgence Fdrale pour la Scurit de la Chane Alimentaire (A.F.S.C.A.). Tandis que les anciennes autorisations taient valables pour une priode de 3 ans, les nouvelles autorisations (toutes celles valables au 1er janvier 2006) sont fournies pour une dure illimite. Toutefois, le paiement dune redevance annuelle demeure toujours obligatoire auprs de lA.F.S.C.A. Enfin des contrles ponctuels des Inspecteurs de lA.F.S.C.A. au sein des cuisines pourront suspendre ou retirer ces autorisations en cas dinfractions la rglementation. 5.4.2. Mthode H.A.C.C.P.. Un plan spcifique dautocontrle et de traabilit doit exister pour chaque cuisine exploite en Communaut franaise. Toutefois , un Arrt ministriel du 24 octobre 2005 permet certains assouplissements pour des units dexploitation du secteur des denres alimentaires qui travaillent avec un maximum de 5 quivalents temps plein ou dont la superficie est infrieure 400 m. Quest-ce que la H.A.C.C.P. ? H.A.C.C.P. est labrviation de Hazard Analysis Critical Control Points . A lorigine, ce systme de gestion des processus provient de la navigation spatiale amricaine, mais depuis il est devenu un concept mondial visant garantir la scurit des aliments. Le systme vise juger chaque tape dans le processus de production sur ses dangers ventuels (en dautres mots, une analyse des risques). Ces contrles (audits dhygine) peuvent soit tre raliss en interne soit tre raliss par une socit spcialise. Des informations complmentaires (dont une version tlchargeable du registre de scurit) peuvent tre obtenues sur le site Internet de la Direction du SIPPT (http://sippt.cfwb.be/ ).
5.5. Rapport du Mdecin du travail. Une visite annuelle est prvue dans chaque tablissement scolaire de la Communaut franaise. Si tel ne devait pas tre le cas, ou pour tout autre renseignement relatif ce domaine, contactez la Cellule de coordination de Mdecine du travail du Secrtariat gnral (courriel : yves.cambier@cfwb.be ). La circulaire 140 du 5/09/2001 relative la Mdecine du travail explicite largement les dispositions applicables en la matire. 5.6. Rapport du Mdecin scolaire (P.S.E.). Conformment au Dcret relatif la promotion de la sant lcole datant du 20 dcembre 2001 et pour les tablissements scolaires organiss par la Communaut franaise, la promotion de la sant lcole (P.S.E.) est exerce dans les centres psycho-mdico-sociaux de la Communaut franaise, par le personnel de ces centres. 1. Les programmes de promotion de la sant sont raliss en fonction du projet-sant labor, aprs avis du conseil de participation et du Chef dtablissement, par le centre psycho-mdicosocial. Les programmes peuvent concerner les problmes de sant mentale et dassutude, la prvention des accidents domestiques et de la route, la vie affective et sexuelle, la prvention des maladies sexuellement transmissibles, la prvention des violences et de la maltraitance, la pdiculose, lalimentation, la sant dans le sport ou toutes problmatiques de sant spcifiques certaines populations scolaires (ce programme pouvant tre volutif dans le temps (cf. dcision gouvernementale)). 2. La promotion dun environnement favorable la sant ncessite, en collaboration avec ltablissement scolaire, des actions relatives aux installations en gnral, et plus particulirement aux classes, aux cantines, aux cours de rcration et aux installations sanitaires. Le centre psycho-mdico-social doit transmettre ses observations au Directeur dtablissement ainsi quau Conseiller en prvention du S.I.P.P.T. local. Il nen demeure pas moins que les bilans obligatoires de sant individuels des lves qui comprennent lexamen mdical et son suivi ainsi que la politique de vaccination soient raliss sous la responsabilit du Mdecin (cf. ce mme Dcret). Remarques : Il est galement signaler quune synergie doit exister entre le Mdecin du travail et le Mdecin scolaire. En effet, les missions et les comptences de ces Mdecins, bien que diffrentes, sont complmentaires. Ils sont appels traiter des problmes communs, notamment dans les classes, ateliers, laboratoires, cuisines collectives ou didactiques. Il est ds lors essentiel que les Mdecins du Travail et les Mdecins des Centres P.M.S. effectuent une visite commune des tablissements scolaires, chacun tablissant un rapport spcifique en fonction des missions qui lui sont confies.
5.7. Permis denvironnement. Le permis denvironnement est une autorisation administrative qui contient les dispositions techniques que lexploitant doit respecter pour que ses installations ne constituent pas une gne, un danger pour le personnel et le voisinage immdiat et ne nuisent pas lenvironnement. Dans la majeure partie des cas, il concerne galement les tablissements scolaires et assimils. La Circulaire 1754 du 16/02/2007 traite largement de ce sujet ainsi que le site Internet de la Direction du SIPPT (http://sippt.cfwb.be/). 5.8. Rapport annuel dactivit du Conseiller en prvention local. Le Chef dtablissement doit envoyer au Fonctionnaire charg de la surveillance (S.P.F. Emploi Travail et Concertation Sociale Contrle du bien-tre) un rapport annuel complet sur le fonctionnement du Service interne pour la Prvention et la Protection au Travail (SIPPT local dans le cas des tablissements scolaires et assimils), en deux exemplaires et au plus tard dans les trois mois suivant la clture de lanne civile laquelle il se rapporte (ex : maximum le 31 mars 2010 pour lanne 2009). Un encodage en ligne sur le site du S.P.F. Emploi Travail et Concertation Sociale peut galement tre envisag. Ce rapport est tabli et sign par le Conseiller en prvention local. Il est galement sign par le Chef dtablissement. 5.9. Rapports priodiques du Conseiller en prvention local la direction de ltablissement. Dans le cadre de la gestion et du fonctionnement du S.I.P.P.T. local, le Conseiller en prvention local est tenu de raliser des rapports mensuels son employeur reprsent par le Chef dtablissement. Pour les employeurs occupants moins de 50 travailleurs, des rapports trimestriels seront tablis. 5.10. Registre des produits dangereux. Voir point 6.19. de la prsente circulaire. La Circulaire 1541 du 12/07/2006 traite galement et plus largement de ce sujet. 5.11. Rglement dordre intrieur. Le rglement dordre intrieur sera tabli aprs consultation du Comit de concertation comptent. Ce rglement est applicable au personnel et aux lves. Le rglement d'ordre intrieur doit tre affich en des endroits bien visibles et accessibles tous. 5.12. Rglement de travail. A partir du 1er juillet 2003, la rglementation relative aux rglements de travail a galement t rendue obligatoire dans la quasi-totalit du secteur public.
Le rglement de travail dtermine les conditions gnrales de travail, en complment des contrats de travail individuels, et donne aux travailleurs une information sur le fonctionnement et l'organisation du travail dans l'entreprise. Un certain nombre de mentions obligatoires doivent notamment y figurer : o Les horaires de travail (temps plein et temps partiel) ; o Les informations relatives la dtermination et au paiement de la rmunration ; o Les droits et obligations du personnel de surveillance ; o Les dlais de pravis ou les modalits de dtermination de ces dlais ; o Les pnalits, le montant et la destination des amendes ; o Les informations relatives aux premiers soins ; o Les noms des membres des organes de participation ; o Diverses informations administratives. Des informations complmentaires peuvent tre obtenues sur le site Internet de la Direction du SIPPT (http://sippt.cfwb.be/). 5.13. Rglement datelier. Un rglement datelier doit tre tabli dans toutes les sections techniques et professionnelles prcisant notamment les conditions de scurit qui y sont applicables. Le rglement datelier sera sign par llve, les Parents, le Professeur datelier et le Chef dtablissement. Ce document sera remis chaque lve et sera largement comment ds la premire heure de cours la rentre de septembre. Il sera soigneusement conserv par llve et un exemplaire sera affich dans latelier de manire bien visible. 5.14. Rglement de laboratoire. Le rglement de laboratoire permet de donner aux lves les informations ncessaires la bonne comprhension des risques encourus et ainsi de les associer pleinement la dmarche de prvention. Tout apprentissage qui se veut efficace implique, de la part de celui qui y est soumis, le respect de rgles strictes. Le rglement de laboratoire sera sign par lElve, les Parents, le Professeur de chimie et le Chef dtablissement. Ce document sera remis chaque lve et sera largement comment ds la premire heure de cours la rentre de septembre. Il sera soigneusement conserv par llve et un exemplaire sera affich dans le laboratoire de manire bien visible. Ce rglement est rendu obligatoire par la Circulaire 707 du 8/12/2003. 5.15. Dossier dinterventions ultrieures (D.I.U.). Le dossier d'intervention ultrieure est le dossier qui contient les lments utiles en matire de scurit et de sant prendre en compte lors d'ventuels travaux ultrieurs et qui est adapt aux caractristiques de l'ouvrage. Ce D.I.U. doit tre remis la fin de chaque chantier au Chef dtablissement qui larchive et le met disposition des personnes concernes en cas de besoin.
Par qui est-il ralis ? Si plusieurs entreprises interviennent simultanment ou successivement sur un chantier temporaire ou mobile, le D.I.U. est ralis et transmis par le Coordinateur de Scurit et de Sant. Si par contre, les travaux sont excuts par un seul entrepreneur, le D.I.U. (qui est galement obligatoire) doit tre ralis et transmis par le Matre douvrage ou un tiers comptent quil dsigne. Dun point de vue scurit ,le D.I.U. est un document extrmement important pour le personnel dun tablissement et les entreprises sollicites par ltablissement pour raliser des travaux dentretien mais galement pour l'Administration gnrale de l'Infrastructure lors de la mutation ventuelle du bien (ex. vente dun btiment). En effet, afin de permettre au nouveau propritaire de rpondre ses obligations futures en tant que matre d'ouvrage d'ventuels travaux ultrieurs l'ouvrage, la personne ou les personnes qui cdent l'ouvrage, remettent, lors de chaque mutation totale ou partielle de l'ouvrage, le dossier d'intervention ultrieure au nouveau propritaire. Cette remise est enregistre dans l'acte confirmant la mutation.
6. LES GRANDS THMES DE LA PRVENTION. 6.1. Premiers soins. En application des dispositions de larticle 174 du RGPT et de larticle 22 de lArrt royal du 27 mars 1998 concernant la politique du bien-tre des travailleurs lors de lexcution de leur travail, l'employeur a lobligation, en cas daccident ou de malaise, de prendre les mesures ncessaires en vue : - dassurer aussi promptement que possible aux victimes, les secours, les soins d'urgence et l'aide d'un mdecin ou d'une personne apte les soustraire aux dangers de complication ; - de prvoir labri provisoire que les circonstances pourraient ventuellement exiger ; - de pouvoir leur administrer ces soins durgence dans un local convenable ; - de pouvoir les transporter dans le local si elles ne peuvent sy rendre par leurs propres moyens ; - dassurer galement leur transport, sil en est besoin, soit leur domicile, soit dans un tablissement hospitalier. Le local destin aux soins durgence doit se trouver labri de toute influence nocive. Il doit en outre tre bien clair, bien ar et pourvu dun systme de chauffage capable dy faire rgner, en toute saison, une temprature suffisante. Il sera quip des moyens ncessaires lobtention deau chaude propre et la toilette des mains. Hormis la bote de secours obligatoire, le local sera galement quip au minimum dun sige confortable, mais de prfrence dun lit. On y trouvera galement deux couvertures et une civire. Toutefois, il y a lieu dattirer lattention sur le fait quune personne srieusement blesse ne doit tre dplace quen cas dabsolue ncessit (si un autre danger la menace). De plus amples renseignements sont disponibles sur le site Internet de la direction du SIPPT l'adresse suivante: http://sippt.cfwb.be/ la rubrique "Soins d'urgence". 6.2. Visites priodiques du (des) btiment(s). Lanalyse des risques dmarre sur le terrain par des visites rgulires et approfondies. Ces visites ont donc pour but de dpister les risques et d'viter autant que possible qu'une situation dangereuse ne puisse engendrer un incident, voire mme un accident. Lensemble du site de l'tablissement (btiments et abords) doit faire lobjet de ces visites afin de sassurer que les btiments ne gnrent pas de risque pour le personnel, les lves et pour toute autre personne sy rendant. Ces visites doivent tre ralises priodiquement par du personnel habilit de l'tablissement scolaire (conseiller en prvention local, ouvriers dentretien, concierge, ). La priodicit de ces visites dpend essentiellement des rsultats de l'analyse des risques. Il est toutefois essentiel que celles-ci aient lieu au minimum tous les trimestres. Une visite complte doit obligatoirement se drouler en dbut d'anne scolaire (avant la rentre scolaire). A ces occasions, sont vrifis galement l'tat des abords de l'tablissement et notamment l'tat des cltures, l'clairage extrieur, les voies d'accs de l'tablissement libres de passage pour les services de secours, la signalisation extrieure, l'tat des aires de jeux,
Ces visites sont galement annotes dans le registre de scurit tout comme les rapports de visite des conseillers techniques en matire de scurit (services dincendie, service de police...). Les rsultats et constatations dcoulant de cette premire visite doivent tre inscrits lordre du jour de la premire runion du Comit de concertation qui devra se tenir au plus tard dans la quinzaine qui suit la rentre scolaire. L'Administration gnrale de l'Infrastructure doit en outre tre informe des ventuels travaux ncessaires dcoulant de ces visites priodiques et qui relvent de sa comptence. 6.3. Dispositions lmentaires en matire de prvention incendie. 6.3.1. Prambule. Les incendies sont des incidents/catastrophes faisant partie intgrante de la problmatique du plan durgence interne que le Chef dtablissement doit mettre en place sur chaque implantation (cf. point 4.5.). 6.3.2. Sorties habituelles, sorties de secours et portes dans les chemins dvacuation. Les voies d'vacuation, sorties habituelles et sorties de secours ne peuvent jamais tre encombres. On s'assurera, notamment lors de rondes quotidiennes, que les portes de ces sorties et sorties de secours ne sont pas verrouilles ou bloques en position ferme durant les heures normales de fonctionnement. Les principes fondamentaux suivants doivent tre appliqus ( signaler l'Administration gnrale de l'Infrastructure en cas de non respect) : o Ouverture des portes dans le sens de lvacuation et pas de risque de chute (pas de marche directement derrire la porte). o Gabarit suffisant (minimum 120 cm. dans les btiments scolaires (multiples de 60 cm. (unit de passage)). o Mise en place de systme barre panique sur chaque porte (suffisamment rsistant/solide aux sollicitations scolaires) et le cas chant asservi au systme dalarme incendie. o Pas de serrures susceptibles de condamner mme temporairement lvacuation des btiments (ex. la porte peut tre ouverte par une cl de lextrieur du btiment mais aucun barillet ne se trouve sur la face intrieure de cette mme porte (cest la barre panique qui ouvre la serrure)). o Si des problmes dintrusions et ou de sorties non autorises des occupants sont craindre (voir la direction de ltablissement qui fixera par crit ses besoins l'Administration gnrale de l'Infrastructure) des systmes en scurit positive 7 devront tre prvus sur les portes concernes (gches lectriques, ventouse de blocage des portes ). L'Administration gnrale de l'Infrastructure se chargera de la commande et des asservissements de ces systmes via linstallation de dtection incendie (ou de
Scurit positive : les installations sont considres comme fonctionnant en scurit positive si la fonction de scurit de ces installations ou appareils reste assure lorsque la source dnergie et (ou) le dispositif dalimentation et (ou) le dispositif de commande est (sont) dfaillant(s).
linstallation dalarme incendie en cas dabsence de dtection incendie) sur base de la note technique qui lui a t adresse 8 . Outre les asservissements spcifiquement tudis (ex. lectroaimant de retenue), les portes coupe-feu ne peuvent tre bloques par des artifices en position ouverte (ex. cales de bois). Une attention particulire sera galement porte la ralisation d'une signalisation correcte et complte des itinraires d'vacuation. 6.3.3. Systme davertissement en cas dincendie (annonce/alerte/alarme).
6.3.3.1. Annonce et alerte : Un systme d'alerte doit permettre l'appel des personnes responsables et des quipes d'intervention. L'annonce et l'alerte peuvent tre opres par tlphone (il est ncessaire de sassurer que le tlphone fonctionne en cas de panne de courant). L'appel des secours par GSM est galement possible, mais le systme de base mettre disposition du personnel doit toujours tre un appareillage de tlphonie fixe, en effet : L'appel par GSM n'est pas facilement identifiable par les secours dans le cas o les informations donnes (notamment l'adresse du sinistre) seraient incompltes. Un appel par tlphonie fixe vers un centre de secours 100 ou 112 est toujours identifi par celui-ci avec l'adresse du poste tlphonique appelant. La disponibilit du rseau, qui peut tre satur, et sa couverture dans toutes les zones de l'tablissement, peuvent varier dans le temps, sans que ncessairement vous en ayez t averti, ce qui pourrait entraner l'impossibilit d'appeler les secours par GSM. 6.3.3.2. Alarme : L'alarme donne l'ordre d'vacuer l'immeuble. Linstallation dalarme est OBLIGATOIRE. Si elle n'existe pas, l'tablissement doit tre provisoirement quip d'un moyen d'alarme autonome, portatif et efficace, en accord avec le Service d'Incendie comptent. Dans tous les cas, une installation dalarme fixe et autonome doit tre installe dans les plus brefs dlais par l'Administration gnrale de l'Infrastructure. Rappel concernant les boutons-poussoirs dalarme : o Dans les internats de la Communaut franaise et dans la majorit des tablissements, lalerte doit tre concomitante lalarme (bouton-poussoir = bouton-poussoir dalarme). Cela implique qu lexception de lenseignement spcialis o les installations doivent tre tudies au cas par cas (en fonction des handicaps rencontrs par la population concerne), toute action sur un bouton-poussoir doit entraner lalarme (et non lalerte) et par consquent lvacuation immdiate des lieux. o Les boutons-poussoirs dalarme actionns uniquement par cl doivent tre proscrits. Ils ne permettent pas aux occupants (internes, visiteurs, tiers) de donner lalarme en cas de danger ou de sinistre. En outre, lexprience montre que les personnes devant
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Note du SIPPT rf. PC/PC/SIPPT/200800606RA.9981 du 15/04/2008. Cette note peut tre adresse au Chef dtablissement sur simple demande la Direction du SIPPT.
actionner cette alarme oublient rgulirement les cls, que ces cls sont rapidement perdues, ou que les clefs mises disposition ne sont pas les bonnes. 6.3.4. quipes dintervention en cas dincendie. Il est obligatoire d'organiser une quipe d'intervention compose de deux ou trois personnes 9 capables en raison de leurs aptitudes, de la nature de leurs fonctions et de la permanence de leur prsence dans le btiment, d'utiliser les appareils d'intervention avec toute l'efficacit souhaite. S'il existe une cuisine au sein de l'tablissement, cette quipe comportera obligatoirement du personnel de cuisine en raison des risques particuliers d'incendie existant dans les cuisines. Pour le fonctionnement et l'organisation de ces quipes, le Service rgional d'Incendie doit tre consult. Les autres membres du personnel doivent galement tre initis au maniement des moyens de premire intervention disponibles dans les btiments afin d'tre capables de les utiliser avec le maximum d'efficacit. Tous les membres du personnel doivent connatre le fonctionnement et l'interprtation des signaux de l'installation de dtection incendie, y compris le personnel occasionnel. Des sances d'information doivent tre organises au sein de l'tablissement aussi souvent que ncessaire. Le respect des consignes donnes en cette matire sera galement vrifi l'occasion des exercices d'alerte, d'alarme et d'vacuation organiss en conformit avec les dispositions de l'article 52.10.6 du R.G.P.T. (voir : exercices dvacuation ). 6.3.5. Exercices dvacuation. Dans chaque tablissement, il y a lieu d'organiser des exercices d'alerte, d'alarme et d'vacuation qui doivent toucher l'ensemble des occupants (art 52.10.6 du R.G.P.T. et lgislation sur le plan interne durgence). Chaque exercice fera l'objet d'un compte-rendu. Un compte-rendu, dress par le Chef dtablissement ou sa ligne hirarchique, sera consign dans le registre de scurit. Si des problmes sont constats lors de lvacuation, le Chef dtablissement adressera cette feuille de bilan : la Direction du SIPPT ; l'Administration gnrale de l'Infrastructure Service rgional des Infrastructures scolaires, pour les points relevant de sa comptence et ncessitant des travaux. La feuille de bilan devra toujours tre signe par le Chef dtablissement et vise par le Conseiller en prvention local. Un modle de feuille de bilan est disponible sur le site Internet de la direction du SIPPT l'adresse suivante: http://sippt.cfwb.be/ la rubrique exercices dvacuation (Banque de connaissances >> Les grands thmes de la prvention >> Prvention et lutte contre lincendie >> Voies dvacuation).
Ou plus en fonction de la nature de ltablissement et des risques prsents.
Priodicit et temps dvacuation : Des exercices dvacuation auront lieu au moins une fois par trimestre. Le premier exercice doit obligatoirement tre organis dans le courant du mois qui suit la rentre scolaire. Ils touchent lensemble des occupants et porteront sur toutes les voies de retraite, dgagements habituels et de secours, escaliers de secours. De nuit, il est gnralement admis quun internat (ou btiment abritant de lhbergement) doit pouvoir tre vacu dans les 7 minutes qui suivent lalarme (cf. tenir compte du temps de rveil). Un externat doit quant lui pouvoir tre compltement vacu dans les 5 minutes qui suivent lalarme. Remarque importante : pour assurer au droulement des manuvres d'vacuation le maximum de succs, il est conseill: de pourvoir le personnel de surveillance d'une lampe lectrique portative, fonctionnant sur batteries, tenir porte de main, mme dans les btiments possdant une installation d'clairage de scurit, ainsi que d'un sifflet ; de donner l'alarme suffisamment tt (ds que lincendie ou le sinistre est constat) pour permettre le droulement de la manuvre d'vacuation dans le calme et viter toute panique. Il est galement recommand de demander au service comptent d'incendie d'envoyer une fois l'an un dlgu pour assister ces exercices afin que celui-ci puisse formuler des remarques quant la manire dont l'vacuation se droule. Ces exercices permettent notamment de vrifier lefficacit du plan interne durgence (pour son volet incendie) concernant les points suivants : bon fonctionnement des systmes dannonce, dalerte et dalarme (cf. test rel des installations techniques) ; voies dvacuation et sorties (habituelles et de secours) libres et ouvertes en cas de dclenchement de lalarme ; raction adapte des lves et du personnel (cf. comportement et temps de raction) ; raction adapte de la ligne hirarchique ; bon fonctionnement de lquipe de premire intervention ; point de rassemblement connu ; recensement efficace ; vrification des asservissements ; consignes et plans adapts ; signalisation et pictogrammie en place efficaces et rpondant aux prescrits lgaux. 6.3.6. Gestion des matires combustibles et des liquides inflammables. Le fait de diminuer la quantit de substances pouvant brler agit significativement sur la probabilit de propagation d'un incendie. On veillera donc grer au mieux le stockage de vieux papiers, l'entreposage "sauvage" de substances inflammables et l'on veillera surtout ne pas encombrer les couloirs et voies d'vacuation avec des lments combustibles. 6.3.7. Raction au feu des lments de dcoration. Pour mmoire, la Direction de ltablissement veillera, lors de tout remplacement dlments de dcoration, au respect des dispositions suivantes :
o Pour le remplacement des tapis de sol, revtements muraux, : Ces lments devront obligatoirement tre traits dans la masse de manire prsenter par nature et de manire permanente, le degr de raction au feu exig par lannexe 5 de lA.R. du 7 juillet 1994 (modifi) fixant les normes de base en matire de prvention contre lincendie et lexplosion, auxquelles les btiments nouveaux doivent satisfaire. o Pour le remplacement des tentures, stores, rideaux, matelas, couvertures, : Ces lments doivent tre ininflammables par nature ou rendus tels par un traitement appropri. Le traitement dignifugation ventuel sera renouvel autant que ncessaire. D'une manire gnrale, il est prfrable que les lments soient ignifugs ou traits dans la masse de manire durable afin de ne pas propager rapidement l'incendie. Le traitement dans la masse de manire durable est prfrable du fait quil vite de recommencer priodiquement les oprations dignifugation (oprations coteuses et pouvant altrer les qualits dcoratives des matriaux). 6.4. Amiante. La circulaire 1202 du 16/08/2005 traite de la gestion de la problmatique de lamiante au sein des tablissements scolaires (et assimils) et informe des mesures prendre tant par le Chef dtablissement que par l'Administration gnrale de l'Infrastructure. La circulaire 1202 fait galement rfrence aux anciennes circulaires traitant du sujet (notamment LO/98/03/A.78/ASBESTEC1 du 12/05/98, I/JD/JM/985 du 25/05/98 et HI/FH/SIPPT/991539R1.999 du 19/01/00). En effet, cette problmatique est grer avec la plus grande rigueur et dans le respect des rgles strictes fixes par le lgislateur. Pour rappel, voici quelques lments rcapitulatifs issus des circulaires prcites : La ralisation dun inventaire amiante. La ralisation dun programme de gestion. La ralisation des mises jour annuelles de linventaire amiante. La ralisation de mesures atmosphriques si ncessaire (cf. analyse des risques et programme de gestion). Ces mesures ont t renforces par lA.R. du 16 mars 2006 relatif la protection des travailleurs contre les risques lis lexposition lamiante. A savoir : La transmission obligatoire (contre accus de rception) de linventaire amiante (mis jour) avant quune entreprise extrieure ne dbute des travaux au sein de ltablissement. Lentreprise extrieure ne pouvant commencer les travaux tant que linventaire na pas t mis sa disposition. Complment dinventaire amiante tablir (par lemployeur-matre douvrage) lors de la ralisation de travaux de dmolition, de retrait damiante ou travaux pouvant mener une exposition lamiante. La diminution des valeurs limites (nombre de fibres autorises par m dair respir). Le renforcement des procdures d'avis obtenir du Conseiller en prvention local, du Conseiller en prvention-Mdecin du travail et du COCOBA. Ces avis doivent notamment tre sollicits pour linventaire de l'amiante et ses mises jour, le programme de gestion, les mesures atmosphriques, les travaux.
Il est galement noter quen terme de mesures atmosphriques, et en concertation avec le SPMTARISTA il a t dcid dappliquer une approche environnementale faisant rfrence des recommandations beaucoup plus strictes que celles prvues par lA.R. du 16 mars 2006. Les recommandations de lOrganisation Mondiale de la Sant seront par consquent galement applicables aux tiers, lves, visiteurs, non concerns par le Code du bien-tre au travail et occupant les btiments et installations de la Communaut franaise. Enfin, et une fois de plus il est rappel que le personnel de la Communaut franaise nest pas autoris intervenir sur des matriaux contenant de lamiante. Remarque : Il est absolument ncessaire que les entreprises qui ralisent des travaux dentretien ne laissent pas volontairement des dchets base damiante sur les lieux de leurs interventions (ex. joints de chaudire en amiante, calorifuges ventrs, ardoises en amiante-ciment,) et ce, malgr les mesures de prcaution imposes par l'Administration gnrale de l'Infrastructure. Si ltablissement remarquait ce genre de comportement, il est impratif den informer au plus vite l'Administration gnrale de l'Infrastructure pour quelle puisse prendre les mesures qui simposent.
6.5. Chutes de hauteur (y compris dfenestration) et chutes de plain-pied 6.5.1. Chutes de plain-pied et chutes de hauteur. Une des causes les plus courantes provoquant des accidents graves est la chute de hauteur (traumatisme grave) tandis quune des causes des accidents les plus frquents est la chute de plain-pied (entorse, foulure,). Il est par consquent essentiel dtre vigilant aux situations dangereuses ou potentiellement dangereuses susceptibles de causer ce type dincident ou daccident. Par consquent, une attention particulire devra notamment tre de rigueur pour : o Les voies daccs intrieures ou extrieures aux btiments et divers tages : Les cages descaliers (ex : privilgier des balustrades ou panneaux pleins plutt que des lisses, limiter lcartement des barreaux des balustrades, limiter les hauteurs de chute entre tages, sassurer de la rsistance des lments en place, placer des mains courantes, placer des nez de marche anti-drapants,). Ltat des voies dvacuation et escaliers de secours. Les trottoirs, chemins daccs et diverses dnivellations. o Ltat et la qualit des revtements de sol (fixes, stables, non glissants, exempts de bosses et de trous). o Les trous ou irrgularits dans la cour de rcration. o La clture ou la protection des aires se trouvant en forte dnivellation. o Les fentres (cf. dtail ci-dessous). o Les accs aux toitures, plates-formes ou surfaces en hauteur non scurises. o Lencombrement et le stockage (mme et surtout temporaire).
Les Chefs dtablissement et lAdministration gnrale de lInfrastructure devront, outre laspect purement normatif, prendre en considration lge et le type de population afin de garantir un niveau maximum de scurit en cette matire (cf. analyse des risques). 6.5.2. Cas particulier : dfenestration. Dans les locaux occups par des lves ou des internes (chambres, lieux de vie en commun, classes,) o un risque de chute en hauteur est manifeste, on veillera limiter louverture des fentres pour viter ou limiter ce risque. Par consquent, il est conseill dquiper les parties mobiles des fentres afin que celles-ci ne puissent saillir ltat ouvert de plus de 15 cm. En outre, les fentres quipes dune ouverture oscillo-battante devraient offrir la possibilit dtre verrouilles de sorte que seule louverture oscillante puisse tre slectionne librement, tout en maintenant la possibilit douverture battante par du personnel autoris, pour des raisons de nettoyage ou dentretien notamment. On sera dautant plus attentif ce dernier point si lallge (partie fixe ou maonne situe sous louvrant de la fentre) a une hauteur infrieure un mtre. Dans ce cas, un garde-corps conforme doit tre prvu. 6.6. Travail en hauteur. La lgislation relative lutilisation des quipements de travail pour des travaux temporaires en hauteur (A.R. du 31/08/05) concerne lutilisation des chelles, des escabeaux, des marchepieds, des chafaudages ainsi que des dispositions spcifiques concernant lutilisation des techniques daccs et de positionnement au moyen de cordes. La Circulaire 1601 du 1/06/2006 dtaille galement les prescriptions dusage en la matire. 6.7. quipements de travail et machines. 6.7.1. Machines :
6.7.1.1. Impositions charge du fabricant. Pour les machines mises sur le march aprs le 31/12/94 : l'Arrt royal du 5 mai 1995 10 (et ses modifications) concernant la mise sur le march des machines est applicable. Dans ce cas, le fabricant a notamment les obligations suivantes : a. Rpondre aux exigences essentielles de scurit et sant (cf. annexe 4 de lA.R. prcit). b. Veiller ce que le dossier technique de la machine soit disponible. c. Fournir la notice dinstruction. d. Suivre les procdures dvaluation de la conformit des machines. e. tablir et fournir la dclaration CE de conformit. f. Apposer le marquage CE sur la machine concerne. Les exigences de cet A.R. augmentent encore plus le niveau de scurit des nouvelles machines et l'analyse des risques ralise sur base des exigences essentielles permettent datteindre un niveau de scurit idalement semblable partout en Europe.
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LA.R. du 12/08/2008 concernant la mise sur le march des machines abrogera lA.R. du 5/05/1995 lors de son entre en vigueur en date du 29/12/2009.
N.B. : La Direction du S.I.P.P.T. attire lattention des Responsables dtablissements ainsi que des acteurs de la scurit sur le fait quun marquage CE nest quune prsomption de conformit et non un garant sans faille cet gard. En effet, il est bon de rappeler qu lexception des machines dtailles dans lannexe 4 de lA.R. du 5/05/1995 (machines dangereuses), il sagit dune auto-certification du fabricant. 6.7.1.2. Impositions charge de lutilisateur. La lgislation relative l'utilisation des quipements de travail est galement d'application. En effet, l'Arrt royal du 12 aot 1993 concernant lutilisation des quipements de travail (et ses modifications) est applicable tant aux anciennes qu'aux nouvelles machines (effet rtroactif de la rglementation). Cela signifie par la mme occasion que toutes les anciennes machines doivent faire lobjet dune mise en conformit base sur les prescriptions minimales de lannexe I de lA.R. du 12/08/1993. Enfin, cette rglementation mentionne galement l'obligation de respect du "triple feu vert" applicable la commande mais aussi la mise en application des prescriptions minimales de scurit et de sant tous les quipements de travail dfinis comme tels (en ce compris les machines). 6.7.2. quipements de travail : La majeure partie de laspect rglementaire est dtaill ci-avant (cf. point 6.7.1.2.). Pour mmoire, deux autres Arrts royaux sont galement dapplication : o Arrt royal du 4 mai 1999 concernant l'utilisation d'quipements de travail mobiles ; o Arrt royal du 4 mai 1999 concernant l'utilisation d'quipements de travail servant au levage de charges. Tous les quipements de travail, le matriel et loutillage existant dans ltablissement (machines-outils des ateliers, outillage portatif, matriel en cuisine, matriel de jardinage, matriel lectrique dans les bureaux, matriel sportif ) devront faire lobjet dun contrle de la part de lemployeur ventuellement assist par un organisme spcialis pouvant justifier dune large exprience dans le domaine de la scurit et considr comme personne comptente ainsi que de lavis du Conseiller en prvention local ou dun S.E.P.P.T. (si le Conseiller en prvention nest pas de niveau 2 minimum). Ces contrles dont question ci-dessus devront tre raliss annuellement. Pratiquement, un ancien quipement de travail nayant pas fait lobjet dune mise en conformit aux prescriptions minimales ne peut plus tre utilis comme tel. Remarques : La problmatique des machines et quipements de travail est intimement lie la conformit des ateliers et la scurit des professeurs mais galement des lves 11 ainsi que du personnel de
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Pour rappel, les lves exerant une forme de travail sont considrs comme des travailleurs par la Loi du 4 aot 1996 relative au Bien-tre des travailleurs lors de lexcution de leur travail.
matrise. En effet, tout quipement de travail (et par consquent toute machine et son environnement) ne rpondant pas aux exigences de scurit doit tre interdite dutilisation. Les mesures conservatoires devant tre prises ce sujet (ex : sectionner le cble dalimentation) dans lattente dune mise en conformit ou dune mise au rebut. De plus, toute utilisation dun quipement de travail doit tre conditionne une formation adquate pour chacun des utilisateurs. 6.8. quipements de protection individuelle. Lorsque les risques ne peuvent pas tre limins la source ou suffisamment limits par des mesures ou des procds d'organisation du travail ou bien par des moyens de protection collective, des quipements de protection individuelle doivent tre utiliss. La lgislation relative aux quipements de protection individuelle est reprise dans l'Arrt royal du 13/06/2005 ainsi que dans la Circulaire 1601 du 1/06/2006. De manire gnrale, le port d'quipement de protection individuelle ne doit tre : o qu'un complment aux mesures de protection collective ; o quun palliatif une situation pour laquelle il n'est pas possible de mettre en uvre des mesures de protection collective. La Direction de l'tablissement dtermine les conditions dans lesquelles un quipement de protection individuelle doit tre utilis. Ces conditions sont dtermines en fonction de la gravit du risque, de la frquence de l'exposition ce risque et des caractristiques du poste de travail ainsi que des performances de l'quipement de protection individuelle. La Direction de l'tablissement sollicite l'avis du Conseiller en prvention comptent et du Mdecin du Travail qui remettront un avis crit. Les membres du Comit de Concertation de Base comptent doivent tre galement consults et impliqus dans le choix de ces quipements. La Direction de l'tablissement veille ce que les membres du personnel (et les lves exerant une forme de travail) portent de manire adquate leur quipement de protection individuelle. Les membres du personnel (et les lves exerant une forme de travail) sont tenus d'utiliser les moyens de protection individuelle ncessaire leur fonction et de se conformer aux instructions qu'ils auront reues cet gard. Ils veilleront galement ne pas dtriorer ceux-ci. Les membres du personnel (et les lves exerant une forme de travail) ne pourront emporter chez eux, sous aucun prtexte, les moyens de protection individuelle. Ceux-ci devront rester dans l'tablissement o ils seront occups ou y tre rapports aprs la journe de travail. La Direction prend les mesures ncessaires afin que les travailleurs disposent d'informations adquates et le cas chant, de notices d'informations sur les quipements de protection individuelle utiliss. Ces informations et ces notices d'informations doivent tre comprhensibles pour les personnes concernes. Il doit exister pour tout quipement de protection individuelle des instructions crites ncessaires leur fonctionnement, leur mode d'utilisation, leur inspection et leur entretien. Ces informations et instructions sont vises et compltes le cas chant, par le Conseiller en prvention comptent et par le Mdecin du Travail, compte tenu des exigences relatives la scurit, la sant et l'hygine.
Un membre de la ligne hirarchique ou une autre personne comptente doit vrifier, chaque utilisation, si lquipement de protection individuelle est toujours conforme larrt susmentionn et si sa date de premption nest pas dpasse. La Direction doit assurer ses frais l'entretien, le nettoyage, la dsinfection, la dcontamination, la rparation et le renouvellement, en temps utile, pour assurer le bon fonctionnement des quipements de protection individuelle. De plus amples renseignements sont disponibles sur le site Internet de la direction du SIPPT l'adresse suivante: http://sippt.cfwb.be/ la rubrique "quipements de protection". 6.9. Laboratoires de chimie. La Circulaire 707 du 8/12/2003 traite des obligations relatives ce sujet. Les laboratoires sont des locaux risques dont le fonctionnement quotidien peut gnrer des nuisances pour la sant et lenvironnement. Les risques y sont multiples : il peut sagir de danger mcaniques (utilisations de rcipients fragiles, pliage du verre,), de dangers thermiques lis lutilisation dun bec bunsen, dune plaque chauffante, de dangers lis lincendie (agents chimiques inflammables), de dangers chimiques (claboussures, projections, tiquetage non conforme, stockage inadquat,), de danger dexplosion (gaz), de dangers lectriques (matriel non appropri et dfectueux, installation non rglementaire, dfaut disolation lectrique,). Afin de permettre aux Directions dtablissements scolaires, aux Professeurs de chimie, aux Prparateurs(trices) et aux Conseillers en prvention locaux de sinformer, se former en matire de scurit et hygine et se conformer aux rgles de scurit, les outils de communication suivants sont notamment disponibles : Le fascicule intitul Le bon sens li lutilisation des produits dangereux . La liste dautocontrle. La liste des produits interdits. Une foire aux questions. Un logiciel dimpression dtiquettes. Enfin, la mise en place dun rglement de laboratoire est ncessaire. 6.10. Sources radioactives. La dtention de sources radioactives, anciennement utilises dans un cadre pdagogique, est dsormais interdite au sein des tablissements scolaires. La circulaire 2303 du 15/05/2008 Enlvement des sources radioactives dans les laboratoires des tablissements denseignement organis ou subventionn par la Communaut franaise motive cette dcision ainsi que les modalits dvacuation des sources encore prsentes dans les tablissements scolaires. 6.11. Scurit intgre aux achats. Cette procdure est galement appele procdure des trois feux verts .
Intervention du Conseiller en prvention comptent : Afin que le dpistage et llimination des risques ne soient pas contrecarrs par larrive non souhaite de nouveaux risques lors des achats dquipements, il est lgalement prvu que le Conseiller en prvention comptent (y compris le Conseiller en prvention-Mdecin du travail si ncessaire) intervienne pour dpister les risques potentiels de nouvelles commandes et aider ses collgues les liminer (procdure dite des trois feux verts) : 1. ds ltude (de la commande, du projet) ; 2. la livraison (de substances, de matriel, dquipements, dinstallations, de locaux, de btiments, ) ; 3. avant la mise en service (de substances, de matriel, dquipements, dinstallations, de locaux, de btiments, ). Cest le rle du dlgu de lautorit qui passe la commande ou la prpare de veiller ce que le Conseiller en prvention soit consult en temps utiles, cest--dire suffisamment de temps avant lenvoi de la commande afin quil puisse ltudier srieusement. Pour quels types dquipements cette intervention est-elle prvue (quelques exemples) : Btiments et installations diverses (lectricit, gaz, chauffage, cuisines, ). Machines (ex : machine bois, foreuse, tondeuse,). quipements de travail (ex : chelle, chafaudage, machines,). quipements de protection collective (E.P.C.) (ex : garants de protection pour mise en conformit des machines dans les ateliers,). o quipements de protection individuelle (E.P.I.) (ex : chaussures de scurit, gants, lunettes,). o Vtements de travail (ex : salopette, pantalon, veste,). o o o o Cette mme procdure est mettre en place lors de lachat de nouvelles substances susceptibles davoir un impact sur la sant ou la scurit des travailleurs (et par consquent des lves dans certains cas). Dans ce cas, lavis du Conseiller en prvention-Mdecin du travail sera galement sollicit. Exemples : produits dentretien et de nettoyage, dsherbants, substances utilises dans les laboratoires de chimie, 6.12. Les sites multi-entreprises 12 . Il est obligatoire que les entreprises (en ce compris les tablissements scolaires) qui occupent un mme lieu de travail ainsi que des lieux de travail adjacents et voisins coordonnent lutilisation et la gestion des quipements et dispositifs communs pouvant avoir un impact direct ou indirect sur la scurit et le bien-tre au travail. De nombreux tablissements seront par consquent concerns par ces mesures. Pour exemple : btiments occups par plusieurs tablissements ou institutions et disposant dquipements communs (chaufferie, parking,), de dispositifs daccs communs (ex. ascenseurs), de dispositifs
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On peut parler de sites multi-entreprises lorsque des entreprises sont cte cte (chacun travaillant chez soi) et que des risques sont susceptibles de se propager dune entreprise lautre (cf. application du chapitre III de la nouvelle mouture de la loi du 4aot 1996 relative au bien-tre des travailleurs). Exemple : cole occupe par plusieurs tablissements ou partie de btiment occupe par un tiers.
dvacuation et de sauvetage communs (ex. sorties de secours, voies dvacuation, cages descaliers, dispositif dalerte/alarme,). 6.13. Travaux par entreprises extrieures. Outre le principe en vertu duquel chaque employeur est responsable de la scurit et de la sant de ses propres travailleurs, le lgislateur a voulu insister sur le fait quil existe aussi une coresponsabilit entre le Matre douvrage (celui qui paie les travaux) et lEntrepreneur (y compris les sous-traitants et les indpendants) qui effectuent des travaux. Lors des travaux par entreprises extrieures (ex. lavage des vitres extrieures dun btiment), la priorit doit tre donne lchange dinformations et la coordination des mesures de scurit. Les obligations relatives cette matire sont dcrites dans le chapitre IV la loi du 4 aot 1996 relative au bien-tre des travailleurs lors de lexcution de leur travail. Les grands principes en sont les suivants : 1. Coordination et change mutuel dinformations. 2. carter le contractant noffrant pas les garanties de scurit. 3. Conclure un contrat entre le donneur dordre et le contractant. 4. Le donneur dordre doit lui-mme prendre les mesures si le contractant reste en dfaut. 6.14. Chantiers temporaires ou mobiles. Le Matre douvrage (celui qui paie les travaux) ou les Matres duvre (Architectes, Bureaux dtudes et parfois mme lEntrepreneur), selon que le chantier fait plus ou moins de 500 m, se doivent de veiller lapplication des dispositions de la loi du 4 aot 1996 13 ce sujet (chapitre V) ainsi que de larrt royal du 25 janvier 2001 (et modifications) relatif aux chantiers temporaires ou mobiles si les travaux sont excuts par au moins deux entrepreneurs diffrents intervenant simultanment ou successivement. Mme si cette rglementation est gnralement applicable l'Administration gnrale de l'Infrastructure, il nen demeure pas moins quune coordination devra tre mise en uvre par un Coordinateur de scurit et de sant et quun dossier dinterventions ultrieures (D.I.U.) (voir point 5.15.) devra tre remis ltablissement en fin de chantier. Afin damliorer la collaboration sur site, les dispositions suivantes seront notamment dapplication : o Loccupant (le Chef dtablissement (ou son dlgu) et le COCOBA) doit tre averti par l'Administration gnrale de l'Infrastructure des projets en cours (intgration des besoins rels et adapts de loccupant). o Loccupant (le Chef dtablissement (ou son dlgu) et le COCOBA) doit tre averti pralablement du dbut des travaux (ex : dispositions prendre pour les lves, dplacement de certains stockages,). o Loccupant (le Chef dtablissement (ou son dlgu) et le COCOBA) doit tre invit rgulirement aux runions de chantier. o Le Conseiller en prvention local doit tre systmatiquement intgr aux projets et travaux.
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Loi relative au bien-tre des travailleurs lors de lexcution de leur travail.
o Les permis feu (sils sont ncessaires) doivent tre labors en collaboration avec loccupant (le Chef dtablissement (ou son dlgu)) et le Conseiller en prvention local. 6.15. La signalisation de scurit. Il y a lieu de vrifier, complter ou dadapter la signalisation dj en place au sein de ltablissement en se basant sur larrt royal du 17 juin 1997 relatif la signalisation de scurit et de sant au travail. Il faut donc signaler clairement : o Le numro des diffrents tages. o Lemplacement des sorties habituelles, des sorties de secours et de la direction vers celles-ci (lidal tant de placer lclairage de scurit au-dessus de ces pictogrammes afin de les apercevoir clairement en cas de coupure de courant). o Lemplacement des extincteurs et dvidoirs non directement visibles. o Lemplacement des boutons-poussoirs. o Lemplacement des locaux techniques particuliers (chaufferie, local HT, tableaux lectriques,). o Linterdiction dentre certains locaux. o La prsence de produits inflammables et dangereux. o Linfirmerie. o Les tlphones de secours. o Linterdiction de fumer. o Une fois la mise jour ralise et les plans dvacuation y faisant rfrence galement, il est indispensable de faire avaliser le tout par le Service Rgional Incendie. 6.16. Aires de jeux. Les dispositions des arrts royaux du 28 mars 2001 relatifs la scurit des aires de jeux et la scurit des quipements des aires de jeux sont expliques dans la circulaire rfrence PC/OD/FP/994114R1.999 du 5/09/2001. Les Chefs d'tablissement doivent se conformer cette circulaire pour organiser leur mise en conformit suivant un calendrier prcis. Les obligations principales des gestionnaires concernent 5 grands thmes : o linventaire des aires, o lanalyse des risques, o la prise de mesures prventives, o la mise sur pied de schmas dinspection et dentretien, o la communication vis--vis des utilisateurs (et leurs parents). Pour information, des outils pratiques sont disponibles auprs de : ETHIAS (Service Prvention) ; lA.E.S. (Association des tablissements Sportifs) ; Ministre des Affaires conomiques (http://mineco.fgov.be).
6.17. Buts mobiles. Ces installations ont caus plusieurs accidents mortels en Belgique. Les circulaires rfrences OD/FP/SIPPT/995766R0.988 du 30/10/2002, OD/FP/SIPPT/996099R9.988 du 13/01/2003 et 1696 (200602558RA.9880) du 30/11/2006 traitent en dtail des aspects de scurit relatif lutilisation de buts mobiles et dautres quipements sportifs assimils pouvant tre utiliss dans dautres implantations que les aires de jeux dfinies dans les arrts royaux dont question lalina prcdent. Ces circulaires font tat notamment des types dancrage et moyens de fixation utiliser, de la signalisation apposer, des dispositions complmentaires prendre en matire de scurit, des contrles priodiques effectuer sur les installations, du rle de lencadrement et des prescriptions observer lors de lachat de matriel. 6.18. Divertissements actifs. La circulaire rfrence PC/PC/SIPPT/998842R8.999 du 29/06/2004 traite des dispositions de larrt royal du 25 avril 2004 portant rglementation de lorganisation des divertissements actifs. Elle rappelle ce quon entend par divertissement actif, lobligation dtablir une analyse de risques pour chaque activit et dtablir les mesures prventives qui en dcoulent afin de garantir labsence de danger pendant ces divertissements. Quelques exemples de divertissements actifs : parcours dobstacles, randonnes de survie ; splologie, alpinisme, escalade ; planche voile, voile, ski nautique, plonge, nage en eau vive, cano / kayak ; parapente ; parcours VTT ; football, basketball, rugby, (hors cadre des cours). 6.19. Produits dangereux. Les produits d'entretien, les substances chimiques, ainsi que toute substance pouvant avoir un impact sur la sant des travailleurs (et par consquent des lves) doivent tre rpertoris, stocks et tiquets conformment aux dispositions du RGPT, du Code du bien-tre au travail, de la note de la Direction du SIPPT (rf. 981169R9.988) du 6 novembre 1998 ainsi que de la Circulaire 1541 du 12 juillet 2006 en rappelant les termes. Chaque gestionnaire dtablissement doit mettre en uvre un registre reprenant tous les produits et substances potentiellement dangereuses utiliss par le personnel dans le cadre de leurs activits (ex : peintures, colles, pesticides, produits de nettoyage et dentretien, substances utilises dans les laboratoires de chimie,). Le registre des substances doit notamment reprendre les informations suivantes : o Lidentification complte du produit (nom complet, nom commercial). o La nature et lusage du produit (colle, peinture, pesticides,). o Le type de conditionnement (ft, flacon, bouteille,). o Le nom du fournisseur. o La consommation annuelle. o Le mode dutilisation (pulvrisation, talement la brosse, pandage,).
o La fiche de donnes de scurit. o Le lieu de stockage du produit. Ce document doit notamment tre tenu la disposition du Mdecin du Travail. Pour rappel et lors de la commande de ces produits ou substances, il est obligatoire de disposer des fiches de scurit (galement nommes MSDS). Le registre sera mis jour lors de chaque approvisionnement et sera tenu la disposition du Conseiller en prvention-Mdecin du travail. 6.20. Lgionellose. Afin d'viter les risques biologiques (inhalation de la bactrie Lgionella), un plan complet de lutte contre les lgionelles doit tre mis en place : description des installations (plan l'chelle de l'installation sanitaire et schma de principe), dfinition des zones risques, analyse des risques, mesures de prvention, contrles effectuer. Les mesures prendre consistent liminer tous les lments d'installations critiques susceptibles de donner lieu au dveloppement des lgionelles. Le plan ainsi que les mesures prventives doivent tre ralises en collaboration avec l'occupant. Les mesures de prvention sont notamment les suivantes : o Production d'eau chaude une temprature d'au moins 60C au dpart de l'appareil de distribution d'eau chaude et temprature de retour de boucle de min 55. o Maintien d'une temprature d'au moins 60C dans le circuit d'eau chaude et de maximum 25C (idalement 20C) dans le circuit d'eau froide. o Isolation des conduites ECS (eau chaude sanitaire) et EFS (eau froide sanitaire). o Absence de bras morts au niveau du rseau. o Dtartrage priodique des pommeaux de douches et boilers et dsinfection chlore annuelle des installations. o Contrle des tempratures de sortie du systme de chauffage de l'eau sanitaire, des retours et des zones basses des boilers. o Contrle rgulier de la qualit de l'eau (analyse bactriologique de lgionelle). o Purge de l'eau des tuyauteries et boilers lors dun arrt prolong (ex. vacances) et avant d'ouvrir nouveau les installations. Raliser une dsinfection thermique ou chimique prventive de manire traiter toutes les conduites. o viter d'utiliser des diffuseurs de douche trop fines gouttelettes (production de brouillard). 6.21. Tabagisme. 6.21.1. Loi Dcret. Le Dcret du 05/05/2006 relatif la prvention du tabagisme et l'interdiction de fumer l'cole. Ce dcret rglemente la situation spcifique d'une cole qui n'est pas un lieu de travail anodin puisque des enfants et des jeunes la frquentent. Le champ d'application est diffrent des arrts royaux repris ci-dessous. Le dcret prvoit une interdiction absolue de fumer et ne prvoit pas la possibilit d'installer des fumoirs.
6.21.2. Arrts royaux. LArrt Royal du 07 fvrier 1997 portant sur lhygine gnrale des denres alimentaires interdit la consommation de tabac dans les lieux o des denres alimentaires sont produites, stockes et commercialises. LArrt Royal du 19 janvier 2005 relatif la protection des travailleurs contre la fume de tabac. LArrt Royal du 13 dcembre 2005 interdit de fumer dans les lieux publics.
6.21.3. Circulaires. Les circulaires HI/JMC/FH/EM/97/099 du 01/10/1997 et I/JD/MJD/87/1206 du 03/09/1987 portent sur l'interdiction de fumer dans certains lieux publics. La circulaire I/JD/EG/HP du 10/03/1985 a pour objet l'interdiction de fumer dans les locaux scolaires. La circulaire 1289 du 29/11/2005 porte sur linterdiction de fumer dans les tablissements scolaires dans le cadre de larrt royal du 19/01/2005 Protection des travailleurs contre la fume de tabac . Application au 01/01/2006.
6.21.4. Commentaires. Ces diffrents textes lgaux prcisent qu'il est interdit de fumer dans tous les locaux de ltablissement. Il ne peut donc tre question d'autoriser les tudiants, ni mme le personnel de ltablissement (enseignants compris) fumer dans quelque lieu que ce soit. 6.22. Scurit routire. 6.22.1. Zone 30 . La cration de "zone 30" aux abords des coles est une des mesures visant rduire le risque daccident, notamment aux heures douverture et de fermeture des coles. Ces dispositions constituent un premier pas vers une scurit accrue pour les pitons aux abords des coles. Mais cette dmarche ne peut tre considre comme exhaustive et, elle seule, ne rsout pas tout. Il est recommand aux responsables dtablissement de rflchir aux diverses mesures susceptibles damliorer la scurit des enfants, dont par exemple : initier un contact avec les pouvoirs locaux pour l'amnagement de zones de vitesse rduite aux environs des coles, de zones de dbarquement, de passages clouts, etc et pour solliciter la prsence des auxiliaires de prvention, sensibiliser les parents qui conduisent leurs enfants l'cole en voiture au respect des rgles de scurit routire, renforcer auprs des enfants l'apprentissage des rgles de scurit routire dans les matires d'enseignement. 6.22.2. Visibilit. Dautre part, le port de gilets rtro-rflchissants ne peut quaccrotre la visibilit des lves et de leurs accompagnateurs lors de sorties en groupe (pitons, vlos,). Il est par consquent recommand de les utiliser.
6.23. Harclement moral, harclement sexuel, violence au travail. 6.23.1. Dfinitions : o Le harclement moral au travail : concerne les conduites abusives et rptes de toute origine, externe ou interne lentreprise ou linstitution, qui se manifestent notamment par des comportements, des paroles, des intimidations, des actes, des gestes et des crits unilatraux, ayant pour objet ou pour effet de porter atteinte la personnalit, la dignit ou lintgrit physique ou psychique dun membre du personnel ou dune autre personne laquelle le prsent chapitre est dapplication, lors de lexcution de son travail, de mettre en pril son emploi ou de crer un environnement intimidant, hostile, dgradant, humiliant ou offensant. o Le harclement sexuel au travail : concerne toute forme de comportement verbal, non verbal ou corporel de nature sexuelle, dont celui qui sen rend coupable, sait ou devrait savoir, quil affecte la dignit de femmes et dhommes sur les lieux de travail. o La violence au travail : concerne chaque situation de fait o un membre du personnel ou une autre personne laquelle le prsent chapitre est dapplication, est perscut, menac ou agress psychiquement ou physiquement lors de lexcution du travail. 6.23.2. Cadre lgal : La loi du 11 juin 2002 relative la protection contre la violence, le harclement moral ou sexuel au travail sinsre dans le cadre de la loi du 04 aot 1996 sur le bien-tre des travailleurs. La circulaire n 1551 du 19 juillet 2006 a pour principal objectif de donner aux Chefs dtablissement et aux membres du personnel des tablissements denseignement et assimils organis par la Communaut franaise une information sur les dispositions prises par la Communaut franaise pour appliquer la loi du 11 juin 2002. 7. LES CONTRLES PRIODIQUES ET ENTRETIENS. 7.1. Prambule : Il est indispensable d'entretenir et de contrler priodiquement les installations techniques conformment aux prescriptions lgales. Les contrles priodiques et entretiens peuvent souvent tre considrs comme le tableau de bord dun tablissement scolaire quant au niveau de scurit de ses installations techniques et quipements. 7.2. Contrles : Dfinition : Vrifications, inspections attentives dune pice, dune machine, dun quipement ou dune installation (exemple pour une voiture : le contrle technique). Il existe essentiellement deux types de contrle : Le contrle de rception.
Il est effectu avant la mise en service de linstallation et aprs toute modification de celleci qui serait de nature modifier ses caractristiques quant la scurit de son emploi. Le contrle priodique. Il est effectu intervalle rgulier afin de sassurer que la situation globale de linstallation ne sest pas dgrade, quelle reste toujours fonctionnelle et conforme aux rglementations en vigueur et aux prescriptions imposes lors de son installation.
Les contrles se font gnralement par un SECT (Service externe pour les contrles techniques sur le lieu de travail) ou par un Organisme spcialis. Les Conseillers en prvention locaux reoivent, lors de la formation de base qui leur est dispense par le Dpartement, les informations ncessaires afin d'tablir un choix entre les diffrents SECT et Organisme spcialiss. o Les SECT sont accrdits suivant l'Arrt Royal du 29/04/1999. Laccrditation garantit un bon niveau de qualit et de comptences professionnelles. o LOrganisme spcialis nest pas un SECT au sens de la rglementation. Toutefois, pour le Ministre de la Communaut franaise, il est impos que cet organisme rponde certains critres spcifiques (avoir comme activit unique le contrle des installations techniques et btiments, tre indpendant des installateurs, tre quip cet effet, pouvoir prsenter de srieuses rfrences). Exemples de contrles : A titre d'exemple, on peut citer de manire non exhaustive les contrles les plus courants : - contrle des installations lectriques haute tension ; - contrle des installations lectriques basse tension ; - contrle de l'tanchit des conduites de gaz; - contrle des installations de dtection incendie ; - contrle des machines et quipements de travail ; - contrle des appareils de levage ; - contrle des aires de jeux et buts de basket et de football. - 7.3. Entretiens : Dfinition : Ce sont des oprations de maintenance destines garder les installations en bon tat. Ces oprations comprennent gnralement des oprations de nettoyage, de vrification, de rglage et le remplacement de pices dusure ou dont le renouvellement priodique est demand (exemple pour une voiture : le garagiste). Les entretiens sont dans la plupart des cas raliss par des Socits spcialises qui ont la qualification, lexprience et le matriel ncessaire pour intervenir sur des installations bien prcises. Exemples dentretiens : A titre d'exemple, on peut citer quelques types d'entretien parmi les plus courants : - entretien des extincteurs et des dvidoirs; - entretien des installations haute tension ; - entretien de l'installation de chauffage; - entretien de l'installation de dtection incendie; - entretien des installations de levage et des ascenseurs ; -
8. LES FORMATIONS EN RAPPORT AVEC LE BIEN-TRE AU TRAVAIL. Larticle 13 de l'Arrt royal du 27 mars 1998 relatif la politique du bien-tre des travailleurs lors de l'excution de leur travail (par ailleurs modifi et complt par lArrt royal du 25 avril 2007 relatif laccueil et laccompagnement des travailleurs), prcise que les membres de la ligne hirarchique excutent, chacun dans les limites de leur comptence et leur niveau, la politique de lemployeur relative au bien-tre des travailleurs dans lexcution de leur travail. A cet effet, leur mission (en terme de formation) comporte notamment les tches suivantes : Contrler si la rpartition des tches a t effectue de telle sorte que les diffrentes tches soient excutes par des travailleurs ayant les comptences ncessaires et ayant reu la formation et les instructions requises cet effet. Surveiller le respect des instructions qui doivent tre fournies en application de la lgislation concernant le bien-tre des travailleurs lors de l'excution de leur travail. S'assurer que les travailleurs comprennent et mettent en pratique les informations reues en application de la lgislation concernant le bien-tre des travailleurs lors de l'excution de leur travail. Organiser l'accueil de chaque travailleur dbutant dans ltablissement et dsigner un travailleur expriment charg de l'accompagner. Le membre de la ligne hirarchique dsign par l'employeur et charg d'assurer l'accueil, signe de son nom un document dmontrant que les informations et instructions ncessaires concernant le bien-tre au travail ont t dispenses. Ceci implique quil faut organiser linformation et la formation du personnel concern. A titre dexemple, les formations suivantes peuvent tre mentionnes : Formations de la ligne hirarchique et des travailleurs. Formation du Conseiller en prvention local. Formation laccueil des nouveaux travailleurs. Formation en cours de carrire en matire de scurit (cf. recyclage ou introduction dune nouvelle technologie dans ltablissement). Formation des quipiers de premire intervention (Eq.P.I.). Formation des secouristes. Formation lectrique pour personnes averties/qualifies (BA4/BA5). Formation en H.A.C.C.P. (hygine en cuisine). Formation pour les chafaudages. Des mises jour rgulires ou recyclages doivent galement tre programms (formation continue). Le site Internet de la Direction du SIPPT(http://sippt.cfwb.be/) traite plus en dtails les diffrentes formations cites ci-dessus. Cas particulier des lves : Il va sans dire que la transmission de principes ducatifs et ventuellement dun apprentissage un mtier implique pour lenseignant lobligation dinformer ses lves des dangers inhrents aux activits enseignes. Au fur et mesure de leur formation, les lves doivent donc connatre les risques des activits scolaires quils exercent et des activits professionnelles quils sont appels exercer ultrieurement. Ces informations sont donnes par les enseignants pour les matires qui les concernent.
Les rglements dordre intrieur, rglements datelier, rglements de laboratoire, sont des outils didactiques utiles et ncessaires pouvant servir de base lapprentissage de ces mesures. Enfin les mesures de scurit applicables tous au sein de ltablissement (consignes dvacuation, exercices dvacuation, apprentissage des symboles et de la signalisation, scurit aux abords de ltablissement, scurit routire, ) doivent leur tre inculques ds leur arrive au sein du site. Cette formation devra tre rpte de manire priodique en cours danne scolaire. 9. MISE JOUR DES DOCUMENTS. Il conviendra de mettre jour et de complter les documents existants relatifs aux dispositions dont il est question dans la prsente circulaire. Les responsables d'tablissement veilleront donc tenir jour, entre autres, les informations suivantes (liste non exhaustive): - la liste tlphonique des personnes contacter en cas d'accident, de sinistre et de catastrophe ; - les dossiers existants (dossier pompiers, registre de scurit, ) ; - les rglements internes (notamment rglement d'internat, rglement d'atelier, rglement d'cole) ; - les plans de l'tablissement (plan de situation, plans de dtail, ) ; - les consignes de scurit et d'incendie ; - Il sera galement tenu compte des dispositions fixes dans ce qui prcde pour l'laboration de futures notes de services et autres notes internes l'tablissement. LAdministration gnrale de lInfrastructure sera au besoin sollicite pour l'aide qu'elle pourra apporter aux responsables d'tablissement lors de la mise jour des plans et la mise disposition de copies de plans en nombre adquat. 10. DISPOSITIONS FINALES. Cette circulaire abroge et remplace les circulaires suivantes : o Circulaire 420 du 30/10/2002 : Aide pour une dmarche damlioration continue de la scurit dans les coles (applicable uniquement au niveau fondamental). o Circulaire 1827 du 03/04/2007 : Rappel de certaines dispositions essentielles en matire de scurit . 11. CONCLUSIONS Cette circulaire a pour but de rappeler toute limportance accorder la scurit au sein des tablissements. Celle-ci doit faire lobjet de toutes les proccupations et faire partie des rflexes acqurir. Cest pourquoi, il est demand chacun dexaminer avec la meilleure attention la prsente circulaire. Je suis parfaitement conscient que celle-ci nest pas dune lecture aise, en raison du contenu et du caractre technique de la matire. Ds lors, je vous rappelle que la Direction du SIPPT est votre disposition pour rpondre toute question crite que vous souhaiteriez lui soumettre.
Les coordonnes sont les suivantes : Ministre de la Communaut franaise Service Interne de Prvention et de Protection du Travail (SIPPT) Secrtariat gnral Rue Belliard, 9-13 1040 BRUXELLES courriel : sippt@cfwb.be fax : 02/213.59.51. Je vous remercie des efforts mis en uvre et des dispositions que vous prendrez lavenir en vue dassurer au sein de vos tablissements la scurit du personnel, de nos lves et tudiants.
Le Secrtaire gnral,
Frdric DELCOR.

Circulaire 2674 Du 9-4-2009 Communaute FR

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CIRCULAIRE N 2674

Service interne pour la Prvention et la Protection au Travail

Il est noter que l'intervention du SEPPT est dans ce cas payante

Ou plus en fonction de la nature de ltablissement et des risques prsents.

Loi relative au bien-tre des travailleurs lors de lexcution de leur travail.

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