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Governador Eleito do Estado do Acre

TIO VIANA

Vice Governador do Estado do Acre

CSAR MESSIAS

JOS FERNANDES DO RGO


Coordenador do Plano de Governo

Equipe de Coordenao
Antonia Francisca de Oliveira Breno Carillo Silveira Davilson Marques Cunha Gardnia de Oliveira Sales Iara Marques Irailton de Lima Sousa Jacob Gomes de Almeida Jnior Mrcio Verssimo Carvalho Dantas Marina Jardim Raphael Luiz Bastos Jnior

.Equipe de Governo
Eixos Estratgicos

ECONOMIA SUSTENTVEL DESENVOLVIMENTO SOCIAL


Carlos Edegard Deus Carlos Ovdio Duarte Rocha Edvaldo Soares de Magalhes Eufran Ferreira do Amaral Fbio Vaz de Lima Felismar Mesquita Moreira Humberto Anto de Souza Joo Csar Dotto Joo Paulo Mastrngelo Lourival Marques de Oliveira Filho Luiz Augusto Ribeiro do Vale Mauro Jorge Ribeiro Sebastio Fernando Ferreira Lima Antnio Torres Davilson Marques Cunha Dimas da Silva Sandas Dircynei Francisco Lima de Souza Ilmara Rodrigues Lima Jos Carlos dos Reis Jos de Lima Kaxinaw Jos Henrique Corinto de Moura Leonardo das Neves Carvalho Maria da Conceio Maia de Oliveira Mauro Jos de Deus Morais Silvia Monteiro e Silva Thiago Higino Xavier Mendona

INFRAESTRUTURA GESTO PBLICA E DESENVOLVIMENTO URBANO Adauto Ferreira de Albuquerque


Nara Regina Sandri Schafer Carlos Alberto Santiago de Melo Gildo Cesar Rocha Pinto Marcus Alexandre Mdici Aguiar Vanderley Freitas Valente Wolvenar Camargo Filho

EDUCAO, SADE E SEGURANA PBLICA


Andr Luis Prado Monteiro da Silva Cel. Flvio Ferreira Pires Cel. Jos dos Reis Anastcio Daniel Queiroz de SantAna Dirceu Augusto Silva Emylson Farias da Silva Ermcio Sena de Oliveira Ildor Reni Graebner Irailton de Lima Sousa Jos Amsterd de Miranda S. Sobrinho Railton Geber da Rocha Sawana Leite de S Paulo Carvalho Suely de Souza Melo da Costa

Andr Kamai da Silva Soares Carlos Alberto Rebello de Souza Filho Dion Nbrega Leal Edson Amrico Manchini Flora Valadares Coelho Francis Mary Alves de Lima Joaquim Manoel Mansour Macedo Jos Anchieta Batista Jos Andrias Sarquis Jos Fernandes do Rgo Liliana Virgnia Bahia Marques Caniso Mncio Lima Cordeiro Mrcia Regina de Souza Pereira Mrcio Verssimo Carvalho Dantas Maria de Nazareth Mello de Arajo Lambert Mariama Morena Alves Avallone Roberto Barros dos Santos Sdia Maria Cordeiro Gomes Vanuza da Silva Lima Messias

.Especialista
Andria Zlio Antonia Francisca de Oliveira Breno Carillo Silveira Claudia Lima Saldanha Elineide Meireles Medeiros Josenir Arajo Calixto Marcelo Piedrafita Iglesias Marize Barbosa Freire de Lucena Ubiracy da Silva Dantas Leonardo Nedder Isonelda Magalhes Nadma Farias Kunrath Lgia Ribeiro Alejandro Antonio Fonseca Duarte Edson Alves de Arajo Eufran Ferreira do Amaral Jos Fernandes do Rgo Nilson Gomes Bardales Orlando Sabino da Costa Filho Silvio Simione da Silva Valdir Calixto

.Lista de Mediador e Relator


Adriana Evagelista Alberto Tavares Pereira Junior Aline Arantes Andr Kamai da Silva Soares Antonia Francisca de Oliveira Antonia Maria Bezerra Francisco Pereira de Souza Breno Carillo Silveira Cludia Sthelling Clcia Rodrigues da Silva Maria da Conceio Maia de Oliveira Damio Serra Davilson Marques Cunha Diego Rebouas Elson Marthins Ediza Pinheiro de Melo Eurilinda Maria Evandro Luzia Teixeira Everaldo Arajo Ferreira Gardnia de Oliveira Sales Gonalo Duarte Graa Lopes Iara Guedes Isaac Lopes Filho Jorge Rebouas Karoline Borges Lenir Grandez Leonardo Nedder Lenidas da Costa Neto Mayara de Souza Galdino Mayra de Souza Galdino Marcell Menezes Mrcio Oliveira Mrcio Verssimo Carvalho Dantas Marco Otsubo Maria das Graas Pereira Marina Jardim Mrio Jorge da Silva Fadell Mirna Canizo Orlando Sabino da Costa Filho Slvia Monteiro e Silva Oteniel Almeida dos Santos Paulo Srgio Braa Muniz Raquel Lima Silva Regiane Cristina de Oliveira Rodrigo Forneck Rogrio Bezerra Gonalves Rose Scalabrin Rosiane Silveira de Lima Rosimeire Arantes Rosimeire de Castro Correia Ruth Arajo Srgio Lopes Slvia Brilhante Socorro Lopes de Lima Tatiana Gimenez Thiago Higino Xavier Mendona Ubiracy da Silva Dantas Vngela Maria Nascimento Neuma Gomes Morais Maria da Conceio Moura Cardoso Lyvia Milenna de Souza Rocha Caren Virna Padilla de Melo Snia Maria Ferreira de Souza Victor Adativa Ferreira Sandra Aparecida Veiga

.Sumrio

.Introduo ....................................................................................................................................................... 15 1. Diretrizes ....................................................................................................................................................... 17 2. Situao atual ............................................................................................................................................. 19


2.1 Histria da Formao do Acre ............................................................................................................... 19 2.2 Demografia ............................................................................................................................................... 21 2.3 Geografia .................................................................................................................................................. 23 2.4 Hidrografia ............................................................................................................................................... 29 2.5 Solos .......................................................................................................................................................... 31 2.6 Vegetao .................................................................................................................................................. 33 2.7 Clima ......................................................................................................................................................... 36 2.8 Economia ................................................................................................................................................. 40

3. Imagem-objetivo ..................................................................................................................................... 45 4. Viso estratgica ..................................................................................................................................... 46


4.1 As Mudanas Estruturais do Governo Lula ......................................................................................... 46 4.2 Estado do Acre A Construo do Desenvolvimento Sustentvel ................................................. 47 4.3 Elementos de uma Estratgica de Desenvolvimento do Acre .......................................................... 50

5. Objetivos estratgicos ........................................................................................................................ 52 6. Eixos estratgicos .................................................................................................................................. 53


6.1 Eixo Estratgico: Economia Sustentvel ............................................................................................. 55 6.2 Eixo Estratgico: Infraestrutura e Desenvolvimento Urbano .......................................................... 75 6.3 Eixo Estratgico: Educao, Sade e Segurana ................................................................................ 85 6.4 Eixo Estratgico: Desenvolvimento Social ........................................................................................ 105 6.5 Eixo Estratgico: Gesto Pblica ........................................................................................................ 131

.Lista de quadros
Quadro 1 - Populao Total, Rural e Urbana, Acre - 1970, 1980, 1991, 2000 e 2010 ................................................ 21 Quadro 2 - Crescimento (%) da Populao Rural, Urbana e Total, Acre Perodos: 1970/1980, 1980/1991, 1991/2000 e 2000/2010 ........................................................................................................................................................................... 21 Quadro 3 - Populao Total, Rural, Urbana, por Regional e Municpios, Acre - 2000 e 2010 .................................... 22 Quadro 4 - ACRE: Divises Regionais Atuais ............................................................................................................... 26 Quadro 5 - Expresso Geogrfica, Distribuio Relativa das Principais Classes de Solos, Potencialidades e Limitaes ao uso Agrcola e Aptido Agroflorestal ............................................................................................................... 32 Quadro 6 - rea por Tipo de Cobertura Florestal ............................................................................................................ 33 Quadro 7 - Mdia Mensal de Chuva e Desvio Padro, em mm, de 1971 - 2000 ........................................................... 37 Quadro 8 - Mdia Mensal de Dias Chuvosos e Desvio Padro, em Dias, de 1971 2000 .................................... 37 Quadro 9 - Umidade Relativa Mdia Compensada Mensal de 1971 2000 ................................................................... 37 Quadro 10 - Mdia Mensal das Temperaturas Mnimas, Mdias Compensadas e Mximas e seus Respectivos Desvios Padres de 1971 2000 ....................................................................................................................................... 38 Quadro 11 Mdia Mensal de Ventos e Desvio Padro, em m/s, de 1971 2000 ...................................................... 38 Quadro 12 Mdia Mensal da Presso Atmosfrica e Desvio Padro, em mb, de 1971 2000 .................................. 38 Quadro 13 Mdia Mensal de Insolao e Desvio Padro, em h, de 1971 2000 ................................................ 39 Quadro 14 Mdia Mensal de Insolao, em MJ/m2, de 1971 2000 .................................................................. 39 Quadro 15 - Valor Adicionado (VA) do Estado por Atividade Econmica (R$ Milho) .................................... 41 Quadro 16 Municpios Exportadores do Acre (FOB US$) ......................................................................................... 43

.Lista de figuras
Figura 1 - Acre: Limites e Localizao na Bacia Hidrogrfica do Amazonas ......................................................... 23 Figura 2 - Bacias Hidrogrficas e Rodovias Federais no Acre ....................................................................................... 24 Figura 3 - Os Municpios Acreanos Atuais .................................................................................................................... 26 Figura 4 - Eixo de Integrao Interocenico Brasil-Peru-Bolvia ................................................................................. 27 Figura 5 - O Clima do Acre na Classificao de Kppen ............................................................................................ 36 Figura 6 - Comportamento das Chuvas no Juru e no Leste do Acre .............................................................................. 37

.Lista de grficos
Grfico 1 - Taxa de Crescimento Real do PIB do Brasil e das UF em 2008.............................................................. 40 Grfico 2 - Balana Comercial do Acre (US$ 1.000) ................................................................................................ 42 Grfico 3 - Participao (%) no Valor Exportado pelo Acre por Porte de Empresa 2008 (FOB) .................... 43 Grfico 4 - Participao (%) no Valor Exportado pelo Acre por Porte de Empresa 2009 (FOB) .................... 44 Grfico 5 - Total de Homicdios - 2005 a 2010.............................................................................................................. 101 Grfico 6 - Vtimas Fatais no Trnsito............................................................................................................................. 102

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Governo do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

.Introduo

projeto da FPA tem como princpio gentico a sustentabilidade do desenvolvimento, a democracia e a liberdade como valores universais. O Estado atua como regulador e indutor da economia e provedor de polticas sociais voltadas para a populao em situao de pobreza, excluda dos benefcios do desenvolvimento. O processo de desenvolvimento sustentvel integra as dimenses econmica, ambiental, social, poltica, cultural e tica. Portanto, diz respeito ao conjunto da vida de uma formao social, procurando fortalecer a cultura e identidade da populao, garantir a preservao do meio ambiente e responder ao universo de carncias, tais como renda justa, educao, sade, segurana, direitos civis e polticos, que so formas de dignidade e libertao das pessoas. Desenvolvimento econmico, igualdade, Democracia, legitimidade, justia social, Direitos Humanos, cidadania e incluso social so ideais que resumem o propsito de sustentabilidade, orientam a trajetria poltica da Frente Popular do Acre e se reafirmam como compromissos constitutivos e essenciais da sua experincia de Governo. O desafio governamental dar consequncia aos princpios, valores, intenes, propsitos e sonhos. Desafios exigem mudanas no pensamento e na ao. A transformao de estruturas predatrias do desenvolvimento, firmemente enraizadas, no resulta da improvisao nem dos mecanismos automticos de mercado. preciso planejamento e ao decisiva do Estado, sem prescindir do papel do mercado, como elemento orgnico de uma economia capitalista. O planejamento uma tomada de deciso em relao ao futuro. projetar-se para o futuro: a oportunidade de o homem, a mulher, os grupos sociais e a sociedade construrem o seu futuro, terem o domnio do seu destino, da sua histria. Na reflexo de Carlos Matus, o planejamento no tem a capacidade de predizer o futuro, mas funciona como um clculo que precede e preside a ao para criar o futuro. O plano uma aposta estratgica, no uma aposta no destino. A sociedade deve fazer esse procedimento, em busca do seu sonho, considerando a totalidade social: o ambiente natural, a viso de mundo, a economia, a tica e a poltica. E partindo da premissa de uma evoluo social constante, um movimento para frente, um desenvolvimento no linear, contraditrio, cujo equilbrio depende da ao racionalizante do Estado para sua sustentao. O planejamento obriga-se a supor, tambm, o limite de recursos que a sociedade dispe para assegurar a reproduo social. O governo da FPA tem a convico de que o planejamento tarefa de quem governa, associado ao protagonismo dos cidados para conceber uma viso consensual do governo e da sociedade sobre os problemas, a estratgia e as solues de uma determinada situao social. Desde 1999, tem se pautado pela racionalizao e modernizao da gesto, por meio do planejamento e da participao ativa da sociedade civil. A primeira abordagem do planejamento estadual elaborar a dimenso normativo-estratgica do plano. O governo Tio Viana buscou as informaes e o conhecimento para formular o Plano de Governo, no dilogo com as comunidades, durante o processo eleitoral, incluindo no debate mais de sete mil lideranas representativas de setores organizados da sociedade civil em todos os municpios do Estado. Valeu-se do legado de 12 anos de gesGoverno do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

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to dos governos Jorge Viana e Binho Marques, que fizeram profundas mudanas na vida do Estado, preparando as condies institucionais e de infraestrutura para o desenvolvimento sustentvel. Recorreu, por outro lado, aos valores e viso estratgica que orientam a FPA. O Plano de Governo gera o mapa estratgico, o Plano Plurianual (PPA), e estes constituem a referncia para formulao da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e da Lei do Oramento Anual (LOA). O alinhamento da srie de planos assegura a consistncia da gesto. Com esses instrumentos, o planejamento cobre os trs nveis de gesto: o normativo, o estratgico e ttico-operacional. O planejamento pblico no se resume formulao de planos, mas estende-se execuo, produo de resultados e seu acompanhamento. Por isto, supe o mtodo de monitoramento e avaliao. O plano no um objeto acabado, mas uma ferramenta flexvel para a ao. No linear, ao contrrio, funciona numa circularidade constante, pois o monitoramento identifica e informa, na operao, desvios e incoerncias entre o planejado e a realidade da execuo, criando a necessidade de ajuste recorrente do plano. Alm disso, o governo Tio Viana optou pelo planejamento por programas, focado em resultados, com implementao matricial, visando otimizar recursos. O programa nasce da existncia de um (ou conjunto de) problema(s) ou de uma necessidade declarada por um ator social. O processo de anlise do problema em sua descrio, causa, objetivo e estratgia permite ao planejadorgoverno construir a soluo e prover o resultado, o benefcio e o atendimento da necessidade social. Este documento, que registra as premissas e as decises do Plano de Governo, inclui, tambm, as diretrizes orientadoras da proposta de governo. Faz a anlise da situao atual do Estado, como momento explicativo das dimenses natural e social da realidade, compreendendo a histria, a geografia, a demografia, a vegetao, o solo, o clima, a economia e o detalhamento dos macroproblemas, identificados pela sociedade. Estabelece os objetivos estratgicos que sustentaro a busca da imagem-objetivo, alvo de aproximao persistente do Estado e da sociedade. Na viso estratgica, descrevem-se as mudanas estruturais do Governo Lula, o processo de construo do desenvolvimento sustentvel e os elementos fundamentais de uma estratgia de desenvolvimento do Acre. Por fim, o documento apresenta a programao do Plano de Governo, como sntese da soluo: a resoluo dos macroproblemas, o atendimento das necessidades sociais pela gerao dos resultados e o provimento dos benefcios que asseguram a eficcia e efetividade da gesto pblica.

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Governo do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

1. Diretrizes
So diretrizes do Governo Tio Viana:

Economia sustentvel como vetor de gerao de trabalho, renda, promoo da igualdade social, fortalecimento da cultura prpria e identidade e conservao do ambiente natural.

Garantia de acesso universal e qualidade nos servios pblicos de sade. Educao de qualidade para a construo de uma sociedade sustentvel. Desenvolvimento social e garantia de direitos como elementos orgnicos do desenvolvimento. Igualdade racial, tnica, de gnero e respeito s geraes. Socializao dos bens culturais e valorizao da produo cultural. e lazer como condio para o desenvolvimento humano e social. Esporte Participao popular e controle social. democrtica do territrio. Gesto Cidadania e condies dignas de habitabilidade. Universalizao dos servios de saneamento ambiental. tica, democrtica, eficiente, eficaz e efetiva. Gesto

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2. Situao atual
2.1 Histria da Formao do Acre
1

Valdir Calixto

At a primeira metade do sculo XIX, esta to vasta, misteriosa e bela regio banhada por extensos e sinuosos rios ainda no havia sido objeto da cobia do capital internacional, quela poca, 1850-1860, no auge de seu momento liberal, forjado, preferencialmente, nas oficinas e fbricas txteis da Inglaterra vitoriana. Nos mapas, desde fins do sculo XVI ao ltimo quartel do sculo XVIII, linhas demarcatrias (Tratado de Tordesilhas de 1594, Tratado de Madri de 1750 e Tratado de Santo Ildenfonso de 1777) ainda refletiam o completo desconhecimento do lado extremo-ocidental da Amaznia, reivindicado, desde o Tratado de Tordesilhas, pelo Imprio Espanhol. Tierras non descubietas, assim fora registrada aquela desconhecida regio do extremo-oeste amaznico. Entretanto, j por volta de 1860, o capital, sediado principalmente nas cidades Inglesas de Manchester e Liverpool, expandia-se pelo mundo, interessado, de modo cada vez mais ambicioso, na acumulao mercantil-industrial. Assim, vieram, no incio, a partir da dcada de 60, aqueles que, como Chandless e Tastevin, estimulados por instituies cientficas como Geographical Society de Londres, procederam s primeiras observaes cientficas relativas regio, enviando preciosos relatrios com os quais descreviam no s a riqueza da flora e da fauna, mas tambm assinalavam a presena de povos indgenas cujas aldeias estavam prximas dos grandes rios Purus, Juru e seus afluentes. Vieram tambm os primeiros desbravadores brasileiros, como Manoel Urbano da Conceio em busca das Drogas do Serto. Na Europa, sobretudo Londres, Viena e Paris, a Modernidade, a Belle poque. Na frica, sia e Amrica Latina, Brasil em particular, ainda a pobreza, a misria e a escravido de milhares de homens e mulheres. Dcadas de 1870-1880. Os poderosos alicerces que sustentavam os valores do capitalismo liberal principiavam a estremecer. Na Alemanha, recm-unificada, o capital se transmudava, estruturando-se os primeiros trustes. Desde ento, a Inglaterra, outrora oficina do Mundo, cedeu terreno a lgicas mais aperfeioadas e agressivas de acumulao. Doravante, o capital industrial associava-se, subsumido, ao capital financeiro, mais voraz na busca de matrias-primas indispensveis e adaptveis a tecnologias para fins nem sempre pacficos. Enquanto a Europa e Estados Unidos decididamente assumiam a modernidade em suas vestes imperialistas, o Brasil vivia, j tardiamente, os ltimos momentos da monarquia em seu principal sustentculo, a escravido de milhares de homens e mulheres que esgotavam suas vidas na lavoura e na extrao mineral. Seria, portanto, em pleno Imprio, j agonizante que, por volta dos anos 1877-1878, coincidindo com um prolongado perodo de seca no Nordeste, particularmente no Cear, viriam para o oeste amaznico aqueles que a histria registrou como os pioneiros na abertura dos primeiros seringais. A bordo do vapor Anajs, de propriedade da mais importante firma comercial de Belm, pertencente ao Visconde de Santos Elias, chegaria foz do rio Acre, o outrora regato e agora comendador, Joo Gabriel de Carvalho e Mello. Deixando em Uruburetama sua mulher, filhos e umas poucas cabeas de gado, o matuto Joo Gabriel partia, decidido a chegar ao Eldorado para enricar rapidamente. Ao principiar os anos 80, outras levas de nordestinos migrariam para a regio das heveas e castilloas, tornando-se os primeiros patres e trabalhadores extrativistas, os seringueiros. Organizando a produo e o comrcio extrativista, impondo sua prpria lei em consonncia com a avidez de lucro das Casas Aviadoras, muito poucos, os futuros
1 Graduado em Histria pela UFRJ, mestrado em Histria pela UFF, doutorado em Histria Social pela USP. Governo do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

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grandes patres, mais tarde denominados seringalistas, formariam os Parasos, alguns cofiariam na redeno e outros, com menos recursos, vivenciariam a amargura da desiluso, da ira e da revolta. Para o Aquiri, fora este o primeiro nome do Acre atual, aqueles milhares de nordestinos trouxeram sua memria cultural, suas msicas e danas, suas paixes e crenas, mas tambm, brios do sonho de riqueza fcil, praticaram inominveis desregramentos, muitas vezes com resultados fatais. Ao chegarem, foram logo se defrontando com os povos indgenas, predominantemente de falas Pano e Aruaque, agrupados em numerosas tribos, culturalmente ricos em seus saberes e prticas milenarmente acumulados. Sobrevieram s cruentas correrias que, estimuladas pela avidez do capital mercantil, objetivavam o aprisionamento e a sujeio desses povos s leis da lgica do Aviamento. Ao final do sculo XIX, mais de vinte mil homens j ocupavam a regio, agora ambiciosamente desejada pela Bolvia. E vieram novas demarcaes, como as de Ayacucho e a linha Cunha Gomes, todas tracejadas s cegas, pois ainda sequer eram conhecidas as cabeceiras do rio Javari. Incertezas nas demarcaes, determinaes de milhares de seringueiros, lideranas de patriotas sinceros ou interesseiros, provocaram os inevitveis confrontos diplomticos ou armados. Rebelies estimuladas clandestinamente por ricas casas comerciais ou por oligarquias regionais eclodiram nos barrancos dos rios. Homens como Jos de Carvalho, Luiz Galvez Rodrigues de Arias, poetas como Jos Maria dos Santos, Orlando Lopes, Avelino Chaves, Efignio Sales e, finalmente, vindo das plagas gachas, Jos Plcido de Castro, entoando diferentes vozes republicanas, destacaram-se na conquista da regio, enfrentando, inclusive, o descaso dos governos iniciais da Primeira Repblica. Aps negociaes levadas a cabo pelo Baro do Rio Branco, finalmente o Acre incorporou-se Federao, mas na condio de Territrio Federal, sem autonomia poltica. Num segundo momento deste complexo processo, sobrevm a luta pela autonomia, isto , a total condio de cidadania. Tal desideratum s seria possvel em 1962, graas atuao de lideranas agrupadas no Partido Trabalhista Brasileiro, tendo frente o ento Presidente da Repblica, Joo Goulart. Mas, se os primeiros anos da dcada de 1960 trouxera momentos de justo jbilo para a populao acreana com a eleio de seu primeiro governador, Jos Augusto, tambm trouxe o desalento da ditadura, implementada com o Golpe Militar de 1964, acarretando, no caso do Acre, a interveno e deposio de seu primeiro governador democraticamente eleito. Nesse contexto, de ousadas e geralmente violentas investidas do capital em que se desrespeitavam o ambiente socioecolgico da hinterlndia acreana, que emergiram lideranas populares como Chico Mendes e covardemente assassinadas por capangas do capital egosta. A bravura de homens e mulheres que, intimoratos, organizaram os empates, jamais se apagar da memria das comunidades e da sociedade acreana. Cabe ao Estado, sem jamais pretender confundir-se com o povo, continuar laborando pelo aprofundamento da democracia cidad, zelando, no pelo progresso material, mas, sobretudo, comprometendo-se sem temor na luta pelo bem-estar social e cultural do provo acreano.

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Governo do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

2.2 Demografia
1

Orlando Sabino da Costa Filho

O processo demogrfico do Acre, antes ocupado por indgenas, foi impulsionado pela migrao de nordestinos na busca pela explorao extrativa do ltex, matria-prima para a fabricao da borracha que era estratgica para impulsionar o capitalismo monopolista internacional na segunda metade do sculo XIX. A partir do processo migratrio dos nordestinos, at a dcada de setenta do sculo passado, o Acre se deparou com constantes mudanas na quantidade da sua populao, tendo inclusive, em determinados momentos de sua histria, perdido populao, justificada pela crise da economia extrativa. A partir da dcada de setenta, a dinmica populacional do Acre passa por um novo momento, caracterizado por um forte xodo rural ocasionado pela intensa transao com terras ocorrida em seu territrio neste perodo. De acordo com dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em 1970, o Acre contava com 215.299 habitantes, e destes, somente 28% viviam em zona urbana. Em 1980, este percentual avana para 44% e, em escala crescente, a cada censo registrado, chega em 2010 com 73% da sua populao morando em centros urbanos. Conforme dados do ltimo Censo Demogrfico (2010), a populao total do Estado de 732.793 habitantes, apresentando uma densidade demogrfica de 4,8 hab./km2 (Quadro 1).
rea Urbana Rural Total 1970 Populao 59.439 155.860 215.299 % 28 72 100 1980 Populao 131.930 169.346 301.276 % 44 56 100 1991 Populao 258.520 159.198 % 62 38 2000 Populao 370.267 187.259 % 66 34 2010 Populao 532.080 200.713 732.793 % 73 27 100

417.718 100

557.526 100

Quadro 1 - Populao Total, Rural e Urbana, Acre - 1970, 1980, 1991, 2000 e 2010 Fonte: Censos Demogrficos: 1970, 1980, 1991, 2000 e 2010 IBGE

No Acre, de acordo com o Censo de 2010, aconteceu a terceira maior taxa de crescimento populacional dentre os estados da Federao, quando comparado com o Censo de 2000. Apresentou um crescimento de 31,44%, correspondendo a uma taxa anual de 2,77%, que foi superado somente pelos estados do Amap (40,18%) e Roraima (39,10%). Mesmo com tamanha expressividade, a taxa apresenta uma tendncia de crescimento decrescente, pois, como vemos abaixo, ela demonstra um comportamento de queda no percentual de crescimento em todos os perodos analisados (Quadro 2).
Populao por rea Populao Rural Populao Urbana Populao Total 1970/1980 8,65% 121,96% 39,93% % de Crescimento no Perodo 1980/1991 1991/2000 -5,99% 17,63% 95,95% 43,23% 38,65% 33,47% 2000/2010 7,18% 43,70% 31,44%

Quadro 2 - Crescimento (%) da Populao Rural, Urbana e Total, Acre Perodos: 1970/1980, 1980/1991, 1991/2000 E 2000/2010 Fonte: Censos Demogrficos: 1970, 1980, 1991, 2000 e 2010 IBGE

Segundo dados do IBGE de 2009, a grande maioria da populao (87,60%) natural do prprio Estado e somente 29,15% no natural do municpio onde reside. Portanto, infere-se que a alta taxa de crescimento no foi fruto de nenhum forte movimento migratrio de outros estados em direo ao Acre, ela retrata o expressivo crescimento vegetativo da populao, comandado por uma das maiores taxas de fecundidade do Pas (3,19). Dentre os seus 22 municpios, os que apresentaram maior dinmica populacional no ltimo decnio foram: Santa Rosa do Purus (105,34%), Rodrigues Alves (77,12%); Assis Brasil (74,07%) e Marechal Thaumaturgo (71,19%). Os que apresentaram menor dinmica foram: Senador Guiomard (1,98%); Rio Branco (13,39%), Cruzeiro do Sul (16,32%) e Feij (20,92%). 1 Graduado em Economia pela UFAC, mestre em Economia pelo CEDEPLAR/UFMG.
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A regional mais densamente ocupada do Estado, a do Baixo Acre, que abrange 07 municpios, inclusive a capital, Rio Branco, apresentou um crescimento de 31,22%, ligeiramente abaixo do percentual alcanado para o estado como um todo (31,44%). A regional com maior crescimento foi a do Alto Acre (34,88%), seguida pela regional do Purus (33%). As que apresentaram um crescimento abaixo do alcanado pelo conjunto do estado foram s regionais do Tarauac e Envira (29,98%) e a do Juru (30,87%). Regionais/ Municpios
Baixo Acre Acrelndia Bujari Capixaba Plcido de Castro Porto Acre Rio Branco Senador Guiomard Alto Acre Assis Brasil Brasilia Epitaciolndia Xapuri Juru Cruzeiro do Sul Mncio Lima Marechal Thaumaturgo Porto Walter Rodrigues Alves Purus Manoel Urbano Santa Rosa do Purus Sena Madureira Tarauac/Envira Feij Jordo Tarauac Total

Rural 2000
68.512 4.429 4.198 3.685 8.193 10.125 26.761 11.121 18.911 1.339 7.987 3.624 5.961 50.586 28.470 5.301 7.310 4.044 5.461 18.086 3.093 1.728 13.265 31.164 15.482 3.591 12.091 187.259

Urbana
(2000/2010)

Total
(2000/2010)

2010
70.822 6.622 4.793 4.882 6.813 12.851 27.378 7.483 19.761 2.372 7.139 4.504 5.746 55.742 23.185 6.464 10.229 5.855 10.009 18.283 2.704 2.718 12.861 36.105 15.676 4.266 16.163 200.713

2000
249.865 3.506 1.628 1.521 6.979 1.293 226.298 8.640 24.576 2.151 9.026 7.404 5.995 49.823 38.971 5.794 985 1.441 2.632 19.954 3.281 518 16.155 26.049 11.240 863 13.946 370.267

2010
346.958 5.916 3.681 3.928 10.390 1.955 308.418 12.670 38.894 3.703 14.299 10.622 10.270 75.654 55.259 8.782 3.971 3.317 4.325 32.311 5.285 1.894 25.132 38.263 16.635 2.265 19.363 532.080

2000
318.377 7.935 5.826 5.206 15.172 11.418 253.059 19.761 43.487 3.490 17.013 11.028 11.956 100.409 67.441 11.095 8.295 5.485 8.093 38.040 6.374 2.246 29.420 57.213 26.722 4.454 26.037 557.526

2010
417.780 12.538 8.474 8.810 17.203 14.806 335.796 20.153 58.655 6.075 21.438 15.126 16.016 131.396 78.444 15.246 14.200 9.172 14.334 50.594 7.989 4.612 37.993 74.368 32.311 6.531 35.526 732.793

(2000/2010)

Quadro 3 - Populao Total, Rural, Urbana, por Regional e Municpios, Acre - 2000 e 2010 Fonte: IBGE/Dados dos Censos Demogrficos de 2000 e 2010

3,37 49,51 14,17 32,48 -16,84 26,92 2,31 -32,71 4,49 77,15 -10,62 24,28 -3,61 10,19 -18,56 21,94 39,93 44,78 83,28 1,09 -12,58 57,29 -3,05 15,85 1,25 18,80 33,68 7,18

38,86 68,74 126,11 158,25 48,88 51,20 36,29 46,64 58,26 72,15 58,42 43,46 71,31 51,85 41,80 51,57 303,15 130,19 64,32 61,93 61,08 265,64 55,57 46,89 48,00 162,46 38,84 43,70

31,22 58,01 45,45 69,23 13,39 29,67 32,69 1,98 34,88 74,07 26,01 37,16 33,96 30,86 16,32 37,41 71,19 67,22 77,12 33,00 25,34 105,34 29,14 29,98 20,92 46,63 36,44 31,44

Com relao ao gnero, o Censo de 2010 registra um nmero de homens residentes no Acre ligeiramente superior ao de mulheres. So 367.864 pessoas do sexo masculino contra 364.929 do sexo feminino. Na distribuio da faixa etria, temos o seguinte comportamento: 33,4% representam a faixa etria de zero a quatorze anos e 28,7% esto entre a faixa etria de quinze a vinte e nove anos. Se juntarmos as duas faixas, a populao de zero a vinte e nove anos representam 62,1% da populao. Portanto, este quadro demogrfico sinaliza que qualquer medida de poltica pblica a ser tomada, necessariamente, tem que levar em considerao estes aspectos. o caso do grande contingente de populao jovem que se, por um lado, indica um potencial de mo de obra para atender ao setor produtivo acreano, de outro, aponta para a emergncia de criao de programas de educao, lazer, esporte e capacitao tcnica a fim de qualificar e proteger esta populao.

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2.3 Geografia
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Silvio Simione da Silva

Localizar a base material para conhecer, situar, apreender a realidade de um lugar. Isto, precisamos fazer para que, reconhecendo o lugar, possamos agir melhor sobre ele para transform-lo num lugar cada vez melhor para vivermos. Tratamos disto parafraseando o que j dizia, h muito, um importante Gegrafo Francs Ives Lacoste: preciso conhecer o espao, para nele saber agir para ela transformar. com este propsito que a Geografia nos pode fornecer elementos para compreender o processo de produo do espao, ou seja, como ele se formou e como ele ainda continua constantemente sendo transformado e reformado. De modo objetivo, podemos dizer que o Acre o estado brasileiro que se situa mais ao Oeste do Pas. Est prximo ao Paralelo Central o Equador (latitudes de: 07 07a 1108 Sul), no centro da Amrica do Sul (longitudes de: 66 30 a 74 Oeste de Greenwich). Este territrio limita-se ao Norte com o estado do Amazonas, ao Leste com o estado de Rondnia e com a Repblica da Bolvia, ao Sul com a Repblica da Bolvia e do Peru e ao Oeste com a Repblica do Peru2 (Figura 1).
Figura 1 - Acre: Limites e Localizao na Bacia hidrogrfica do Amazonas

Fonte: Simielli, 2008; ACRE, 2008. Redesenhado Silvio Simione da Silva, 2008

A localizao de um lugar tambm um condicionante que lhe faz nico e necessrio no Mundo. Por isto, no Acre, temos uma localizao que nica, com implicaes geogrficas e gerando dificuldades e possibilidades que so nicas. nesta condio que nossa situao geogrfica, num dos extremos do Pas, a caracterstica que mais nos une Federao dos Estados Brasileiros. Oferecemos, entre outras condies, as melhores possibilidades geogrficas para a integrao nacional no Continente: o Acre agora se torna meio caminho para a integrao continental sul-americana. Desta forma, conhecer bem da localizao geogrfica do Acre a base para continuar fazendo as transformaes de nossa realidade. Isto, ao mesmo tempo em que formamos bases para melhorar ainda mais aquelas aes j iniciadas, corrigir outras que no foram bem sucedidas.
1 Graduado em Geografia pela UFAC, mestre e doutor pelo programa de ps-graduao em Geografia pela UNESP. 2 Todos estes dados referem-se a ano de 2008, com base em: ACRE, Fundao de Tecnologia do Atlas do Estado do Acre. Rio Branco: FUNTAC, 2008. Governo do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

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O Acre surgiu como espao em disputa nas reas de alto curso dos rios da margem direita do Amazonas a partir de 1870. A ocupao se deu em funo dos potenciais produtivos da floresta com a borracha natural. Ento esse espao foi ocupado graas s informaes de suas potencialidades produtivas divulgadas por seus exploradores. Era uma terra florestal, com muitas seringueiras, rios, animais e muitos povos indgenas. Muitos indgenas foram mortos. A floresta foi sendo rapidamente transformada, dando lugar para a produo, pela frente econmica capitalista que avanava. No confronto entre brasileiros vindos do Nordeste com os indgenas e com a natureza regional, venceu os interesses econmicos, e isso fez surgir o Acre. Por isso, a primeira localizao deu-se como uma inveno criativa dos interesses diversos, dos confrontos e conflitos. da que surge a palavra que deu nome ao Territrio: Acre derivado de Uquiri Rios dos Jacars dos povos indgenas (dialeto do povo Apurin). Assim, nas terras banhadas por este rio e outros da regio acreana, seria revelado ao Mundo o maior potencial produtivo da borracha natural, em toda a Regio Amaznica. Desta forma, para esses migrantes nordestinos, os rios foram os caminhos de chegada ao Acre. Era uma terra distante, em reas drenadas por trs importantes afluentes do Rio Amazonas em sua margem direita, isto , o Rio Juru, o Rio Purus e do Rio Madeira. Portanto, as terras acreanas esto localizadas na poro sul da Regio Amaznica, em trecho de mdio e alto curso, nas bacias do Purus e do Juru e nas sub-bacias hidrogrficas de seus afluentes. Apenas uma pequena poro do territrio, no extremo leste, est em reas drenadas por afluentes do Rio Madeira (rios Abun e Rapirran): municpios de Plcido de Castro e Acrelndia. Neste sentido, do ponto de vista da configurao fsico-territorial, caracterizamos duas bacias hidrogrficas3, subordinadas aos sistemas fluviais do Amazonas: a do Juru e a do Purus, como pode ser visto na Figura 2.
Figura 2 Bacias Hidrogrficas e Rodovias Federais no Acre

Fonte: ACRE, 2008 (Cf. Nota de rodap 01). Redesenhado por Silvio Simione da Silva, 2010. 3 Cabe ressaltar que para melhor compreenso, em nvel mesorregional, o territrio banhado pelos afluentes do rio Madeira aparece junto Bacia do Purus, embora drenem para seu rio principal.

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Esta localizao no Sul da Amaznia (Amaznia Sul-ocidental) confere ao Acre a condio de ser um territrio formado por relevo de altitude modesta, variando entre de 130 a 600 m acima do nvel do mar, aproximadamente. Por isto, o territrio estadual tomado por plancies com amplas colinas, sendo que nas proximidades com fronteira peruana, a altura do terreno se eleva, chegando em torno dos 600 metros, na Serra do Divisor, no municpio de Mncio Lima, no extremo oeste do Estado. Este territrio esteve originalmente coberto pela floresta tropical mida amaznica com sua enorme biodiversidade. Esta cobertura florestal, atualmente, mais intensa nos municpios que se situam na poro Centro-Ocidental do Estado. Hoje, contudo, o Acre, j apresenta cerca de 12% do territrio desmatado, ocupado por pastagens, reas de plantaes agrcolas e cidades. Relacionado a esta localizao fsica e altitude do territrio acreano, temos as caracterizao climtica: o Acre possui um clima tipo Equatorial Quente mido. Como est no Hemisfrio Sul da terra, na Zona Tropical Sul (ao Sul da linha do Equador) suas estaes do ano so pouco definidas. No perodo do inverno, no hemisfrio Sul, pode ocorrer rpidas friagens, pois a temperatura cai sob a influncia da massa de ar polar atlntica na regio. Esta localizao fsica no Planeta assemelha o clima da regio ao da zona climtica da Terra caracterizada por climas quentes, sendo que sua variao anual baseada, especialmente, no ndice de pluviosidade, isto : um perodo chuvoso (o inverno amaznico que caracteriza a fase das estaes que vai do final da primavera o vero, ao incio do outono no Hemisfrio Sul) e o perodo estiagem (o vero amaznico que caracteriza o final do outono inverno, ao incio da primavera). Outro aspecto desta localizao a integrao econmica territorial do Estado, inicialmente originada em sua rede hidrogrfica. Era, contudo, uma integrao que no estava facilitada pelos cursos hidrogrficos que cortam o Estado no sentido Sul-Norte. A ligao quase sempre se dava via Manaus, pelo sistema hidrogrfico Solimes/ Amazonas. A partir de 1960, com as vias terrestres, esta situao comea a ser mudada, sobretudo com a implantao inicial da BR 364 interligando o Estado no plano Leste/Oeste e da BR 317, ligando o Estado no plano Norte/Sul na bacia do Rio Acre (Cf. Figura 2). Posteriormente, vrias estradas estaduais foram planejadas, mas apenas na poro Leste algumas foram implantadas. Desta forma, a ligao por terra ainda bastante desigual nos municpios mais distantes da Capital. Contudo, a partir do ano de 2000, a pavimentao dessas estradas se deu mais intensivamente. Com isto, pode-se dizer que apesar de todos os municpios serem dotados de pistas para pousos para aeronaves, ainda h muitos lugares que carecem de melhorias no sistema de circulao de pessoas e cargas, com vistas a uma melhor integrao territorial do Estado. Ento, na ocupao deste espao, por dcadas seguidas de aes socioeconmicas sobre a natureza, foi produzido o arranjo poltico-administrativo atual. Este caracterizara as cidades que surgiram, cresceram e ganharam autonomia poltica, isto , tornaram-se municpios. Atualmente, no Acre h 22 municpios com variveis extenses territoriais e populacionais (Figura 3).

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Figura 3 - Os Municpios Acreanos Atuais

Fonte: ACRE, 2008 (Cf. Nota de rodap 01). Redesenhado por Silvio Simione da Silva, 2010.

Dentre estes municpios, Rio Branco se destaca por ser a cidade mais populosa, o principal centro econmico e poltico e o mais urbanizado. Tal situao reflete as origens dos desequilbrios regionais no Estado retratado no contraste entre a Capital, que cresce demograficamente, e os municpios, que, em geral, perdem populao ou crescem em taxas mais moderadas. Ressalta-se que ainda temos municpios que seu territrio recorta o Estado de Sul ao Norte. So reas que se estendem desde a faixa de fronteira internacional at a fronteira nacional com o estado do Amazonas, como o caso de Manuel Urbano, Sena Madureira e Feij. Tratando da localizao das regies internas, o Estado formado por duas mesorregies geogrficas: do Vale do Juru e do Vale do Acre. Estas esto dividas em microrregies geogrficas (IBGE, 1989) ou regionais de desenvolvimento (ZEE/AC, 2000), conforme apresentamos no Quadro 4.
Mesorregio Geogrfica Vale do Juru Microrregio/ Regional de Desenvolvimento Cruzeiro do Sul/Do Juru Tarauac/ Do Tarauac-Envira Rio Branco/Do Baixo Acre Vale do Acre Sena Madureira/ Do Purus Brasilia/Alto Acre
Quadro 4 ACRE: Divises Regionais Atuais Fonte: SILVA, Silvio Simione da Silva, 20104. 4 SILVA, Silvio Simione da Silva. Acre: uma viso temtica de sua Geografia. Rio Branco: Edufac, 2010 (no prelo)

Municpios Cruzeiro do Sul, Mncio Lima, Rodrigues Alves, Porto Walter, Mal. Thaumaturgo Tarauac, Feij e Jordo Rio Branco, Bujari, Senador Guiomard, Porto Acre, Capixaba, Acrelndia, Plcido de Castro Sena Madureira, Manoel Urbano, Santa Rosa do Purus. Brasilia, Assis Brasil, Epitaciolndia, Xapuri

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Quanto localizao do Acre no Continente: na Amrica do Sul, na Amaznia, nas proximidades com a Cordilheira dos Andes e com Oceano Pacfico, situado no extremo ao Oeste brasileiro, o Acre partilha a fronteira com dois importantes pases andinos: a Repblica do Peru e da Bolvia. Esta localizao faz com que as principais cidades acreanas, inclusive, a Capital Rio Branco, estejam num arco de menos de 2.000 km de grandes cidades andinas e da costa do Pacfico, como o caso de Lima, Cuzco e Arequipa, capital e importantes cidades peruanas; de La Paz, capital boliviana; Quito, capital equatoriana e ainda das cidades com porturias franqueadas do Norte do Chile (Iquique e Arica) e do Sul do Peru (Illo e Matarani).
Figura 4 - Eixo de integrao interocenico Brasil-Peru-Bolvia

Fonte: Rapp (2005). Peru (2009)5. Redesenhado e reorganizado por Silvio Simione da Silva, 2010

Outro ponto importante nesta localizao que temos o mesmo fuso horrio dos principais portos do litoral Pacfico sul-americano. Assim, o Acre um ponto estratgico para o Brasil na articulao terrestre continental para a implantao de vias comerciais sul-americana/asitica atravs do eixo comercial do Oceano Pacfico. Neste sentido que se deu a implantao do Eixo de Integrao Interocenico Brasil-Peru-Bolvia da Iniciativa para a Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana IIRSA. Com isto, a BR-317 se transformou na Estrada do Pacfico e passoua simbolizar toda esta possibilidade regional. Contudo, isto no descartou a integrao via rodoviria e aeroviria por Cruzeiro do Sul (Acre, Brasil) e Pucalpa (Ucayali, Peru), que mesmo j iniciada, continua sendo discutida ampliadamente.
5 PERU, Repblica del. Mapa da Republica del Peru. // http://ciat-library.ciat.cgiar.org/paper_pobreza/067.pdf (acessado em 10/2009); e RAPP, Kenn. La Carretera Transocenica de Brasil-Per: Resumen de Proyecto. 30 diciembre 2005. http://www.bicusa.org/ es/Article.10028.aspx Governo do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

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Para finalizar, agora vamos apenas apontar algumas das implicaes de tudo isto na gerao de possibilidades localizacionais socioespacialmente produzidas no Acre, na sua relao macroespacial na Amaznia, no Brasil, na Amrica do Sul: Como parte da Amaznia, o Acre territrio fundamental na integrao do espao Pan-amaznico, dado sua condio limtrofe, e os processos j iniciados tanto pelas vias rodovirias com o Peru e a Bolvia, as ligaes aerovirias com cidades peruanas; assim como a formao da Regio Internacional do MAP Madre de Dios, Acre e Pando, passam a ter fruns de discusso de desenvolvimento integrados. Como estado brasileiro situado mais ao Oeste, no centro do Continente, tem a possibilidade de oferecer ao Pas, o territrio melhor localizado para a integrao intercontinental. E, com isto, criar condies objetivas para no ser trecho de passagem, mas sim espao para localizao de investimentos econmicos, em condies vantajosas pela proximidade com o litoral do Pacfico. No plano continental, alm do que j foi citado pela proximidade dos Andes e de grandes centros tursticos e comerciais, existe a possibilidade de tornar-se atrao de rotas tursticas e comerciais. Estas seriam voltadas para quem pretende conhecer a Amaznia dos altos cursos dos rios, alm de outros atrativos locais, como os recentes descobertos geoglifos; ou no plano comercial, para infraestrutura de recepo de mercadorias das rotas asiticas, vias portos peruanos e chilenos. Salienta-se, ainda que neste plano continental, a marca mais importante a de situar como ponto nodal nas redes de integrao espacial nas fronteiras com os pases vizinhos andinos e da costa do Pacfico. Portanto, muitas situaes, que no passado eram vistas como empecilhos, hoje so potencialidades dadas por nossa localizao, sob as quais podemos operar bases para o desenvolvimento. Conclumos isto no sentido de tratar formas de integrar os territrios, de gerar novas oportunidades para os povos que habitam estas partes do Continente e de romper com a sombra da pobreza, que ainda atinge a maior parte da populao acreana, assim como das reas limtrofes dos pases vizinhos.

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2.4 Hidrografia

Eufran Ferreira do Amaral A rede hidrogrfica do Estado faz parte das regies hidrogrficas do rio Amazonas e Solimes, cujas principais bacias hidrogrficas so: Javari, Juru, Purus e poro trs da bacia hidrogrfica do rio Madeira. Os principais cursos de gua so os rios Tarauac, Purus, Envira e Juru, que do origem s cinco regies hidrogrficas do Estado, estabelecidas como regionais de desenvolvimento. Entre esses rios so fronteirios o rio Acre, que tem bacia tri-nacional Brasil-Bolvia-Peru, e os rios Juru, Purus e Envira, cujas nascentes encontram-se em territrio peruano (ACRE, 2006; BRASIL, 2006)2.
1

2.4.1 Bacia Hidrogrfica do Juru A bacia do rio Juru compartilhada entre o Brasil e o Peru, especificamente com o Departamento Peruano de Ucayali, e com os estado brasileiros do Acre e Amazonas. Esta bacia abrange oito municpios do Estado: Mncio Lima, Rodrigues Alves, Cruzeiro do Sul, Porto Walter, Marechal Thaumaturgo, Jordo, Tarauac e quase toda a rea do municpio de Feij, ficando uma pequena poro desta bacia no rio Purus. A rea da bacia de 32.039 km, com uma densidade populacional mdia de 3,6 hab./km e um IDH mdio de 0, 587 (IBGE, 2007; ACRE, 2006). O rio Tarauac o principal afluente do rio Juru, sendo navegvel desde sua foz at a foz do rio Jordo, quase divisa com o Peru, com profundidade mnima de 1,20 m; enquanto que o rio Envira o principal afluente do rio Tarauac e navegvel desde sua foz at o municpio de Feij. Nos perodos crticos, em termos de disponibilidade hdrica, considera-se que os valores mensais de vazo mnima ocorrem entre os meses de julho e outubro. Neste perodo, a vazo mnima para o rio Juru varia entre 61,4 e 143 m/s. Por outro lado, as vazes mximas mensais alcanam maiores valores nos meses de janeiro a abril, sendo estes valores em torno de 2.952 m/s. Dessa forma, a navegabilidade dos rios da regio sofre uma variao sazonal. O fato de a disponibilidade hdrica ser muito reduzida no perodo de estiagem interfere significativamente na navegabilidade desses rios. A rea que correspondente a esta bacia encontra-se pouco alterada por diferentes fatores: isolamento, pouca infraestrutura viria que comunique com outros centros do Pas, baixo nvel de ocupao humana. 2.4.2 Bacia Hidrogrfica do rio Purus Os municpios que compem a bacia do Purus so: Santa Rosa do Purus, Sena Madureira, Manoel Urbano, Assis Brasil e pequenas pores dos territrios de Bujari e Feij. A bacia apresenta uma rea total de 40.507 km e uma densidade populacional mdia de 1,2 hab./km nos municpios de Manoel Urbano, Santa Rosa do Purus e Sena Madureira (SEMA, 2010)3. O rio Purus possui um canal nico com largura uniforme, aumentando em direo foz devido ao aumento da vazo. Sua vazo mdia na desembocadura chega a 10.870 m/s. O perodo de cheia ocorre entre os meses de novembro a maio. A bacia do rio Purus possui cerca de 67% de sua cobertura florestal sob a forma de unidades de conservao dos tipos Floresta Estadual, Floresta Nacional, Reserva Extrativista e Estao Ecologia. Apenas 10% so Projetos
1 Graduado em Agronomia pela UFAC, mestre e doutor em Solos e Nutrio de Plantas pela UFV. 2 ACRE. Governo do Estado do Acre. Programa Estadual de Zoneamento Ecolgico- Econmico do Estado do Acre. Zoneamento Ecolgico-Econmico do Acre Fase II: documento sntese - Escala 1:250.000. Rio Branco: SEMA, 2006. 356p. BRASIL. Plano Nacional de Recursos Hdricos. Caderno da Regio Hidrogrfica Amaznica. Braslia (DF): MMA, 2006. 124p. 3 SEMA. Secretaria de Estado de Meio Ambiente. 2010. Estado da Arte dos Recursos Hdricos no Estado do Acre. Relatrio de Consultoria. Governo do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

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de Assentamento, sejam estes de assentamento Dirigido, Agroextrativista e/ou Agroflorestal de Desenvolvimento Sustentvel (MPE, 2010)4.

2.4.3 Bacia Hidrogrfica do rio Acre


A Bacia Hidrogrfica do rio Acre ocupa parte das regionais de Desenvolvimento do Alto e Baixo Acre. A parte alta da bacia localiza-se na Amaznia Sul-Ocidental, na fronteira entre Bolvia, Brasil e Peru onde se encontram o Departamento Peruano de Madre de Dios, o estado brasileiro do Acre e o departamento boliviano de Pando, na regio do MAP. Em territrio acreano, a Bacia ocupa uma rea de 27.263 km2 e formado por 10 municpios no estado do Acre: Assis Brasil, Brasilia, Epitaciolndia, Xapuri, Capixaba, Porto Acre, Rio Branco, Bujari, Sena Madureira e Senador Guiomard. uma das mais importantes bacias hidrogrficas do Estado, pois nela concentra-se a maior parte da populao acreana (cerca de 70%), sendo o rio Acre responsvel pelo abastecimento de gua de todas as cidades que banha, inclusive a capital do Estado (Ferreira, 2005). O regime fluviomtrico corresponde elevao mxima anual durante o perodo das cheias, ocasio em que as guas ocupam toda faixa da plancie fluvial, normalmente ocupada pela vegetao ciliar, regulando o escoamento, que acrescido pelas guas provenientes dos interflvios, provocando inundaes que chegaram a atingir, no rio Acre, o nvel de 17,60m em 1997, levando em considerao que a altura mdia da margem de 12,90m. No perodo de estiagem, a diminuio das guas atinge nveis mdios de at 1,90m (ACRE, 2000; ACRE, 2006). Em setembro de 2005, o nvel mnimo do rio Acre em Rio Branco foi 1,64 m e o mximo foi de 14,42 m em fevereiro, dificultando a coleta de gua para tratamento e distribuio para a populao de Rio Branco durante a fase de seca. Em 2006 esses valores chegaram ao mximo de 16,72m em Rio Branco e uma grande inundao desabrigou milhares de famlias. O fato de a populao da bacia concentrar-se mais nas reas urbanas tem implicaes severas em termos de qualidade das guas do rio Acre, que recebe a grande carga de esgoto e resduos slidos a produzidos. Neste sentido, os municpios acreanos tm um grande desafio, que a gesto dos efluentes, em especial dos dejetos humanos (esgoto). Considerando que a gesto do solo cabe aos municpios, deve-se pensar essa responsabilidade integral, envolvendo-os na gesto dos recursos hdricos urbanos.

2.4.4 Bacia Hidrogrfica do Rio Abun


O rio Abun nasce na Repblica da Bolvia, atravessa os estados do Amazonas, Acre e Rondnia e forma com o Mamor, o rio Madeira. Possui 524 km de extenso. E uma bacia binacional e em territrio acreano ocupa uma rea de aproximadamente 5.227 km2. Tem cerca de 1.500 pessoas em ncleos habitacionais nos seus principais afluentes no lado brasileiro (Acre, 2006). Em territrio acreano, ocupa reas dos municpios de Acrelndia, Senador Guiomar, Plcido de Castro, Capixaba, Epitaciolndia e Xapuri. Sendo uma bacia binacional, as cidades limtrofes de Montevidu, na Bolvia, e Plcido de Castro, no Brasil, compartilham os recursos desta bacia, ambos utilizando guas deste manancial para consumo, recreao, lazer, dentre outros. Esta bacia encontra-se em reas de expanso econmica aonde projetos de grande envergadura e de importncia estratgica para o Brasil, Peru e Bolvia vm sendo implementados, como a Estrada Interocenica ligando o Brasil aos portos do Pacfico, o Complexo Madeira e outros eixos virios, segundo a Iniciativa de Integrao de Infraestrutura Regional Sul-americana (IIRSA).
4 MPE. Ministrio Pblico Estadual. 2010. Caracterizao Socioambiental das Bacias Hidrogrficas do Estado do Acre. Relatrio de Consultoria.

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2.5 Solos
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Edson Alves de Arajo Eufran Ferreira do Amaral 3 Nilson Gomes Bardales


1

O estado do Acre, situado na Amaznia Ocidental, apresenta solos em sua grande maioria de origem sedimentar. Mas quais as implicaes em se ter solos originados de sedimentos? Eles so melhores ou piores que solos originados a partir de rocha cristalina? A princpio, ambos os materiais de origem (rocha cristalina e sedimento) podem originar solos distrficos (pobres quimicamente) ou eutrficos (ricos quimicamente). No Estado torna-se extremamente difcil encontrar material rochoso, a no ser em locais distantes e, atualmente, em reas de proteo ambiental, como o caso da Serra do Divisor, em Cruzeiro do Sul. Fato este que dificulta o uso na construo civil, sobretudo construo de estradas. A alternativa para esse problema tem sido a utilizao de piarra e tijolos para calamento e/ou a importao de material rochoso (brita) e calcrio de estados vizinhos como Rondnia e Mato Grosso. O Acre apresenta algumas particularidades relacionadas aos seus solos (devido origem sedimentar) que refletem diretamente sobre os recursos naturais da regio. Seus solos, em virtude da proximidade com os Andes, apresentam caractersticas qumicas e fsicas distintas dos demais solos da Amaznia. Devido a esta proximidade dos Andes, o clima pretrito e sedimentos argilosos depositados horizontalmente retardaram os processos de pedognese (processos que levam formao dos solos) e, por conseguinte, originaram, em sua maioria, solos pouco profundos, com impedimentos de drenagem, eutrficos e com argilas expansivas (sobretudo na regio central do Estado), justificando as caractersticas peculiares dos solos acreanos, inclusive com endemismo de solos (como por exemplo, ocorrncia de Vertissolos). Estas caractersticas peculiares dos pedoambientes acreanos evidenciam uma abordagem diferenciada no que diz respeito a suas potencialidades e restries e nas questes de uso e manejo do solo e dos recursos hdricos. Como comentado anteriormente, estes solos, de maneira geral, apresentam condies favorveis a sua utilizao agrcola, no entanto, demonstram-se com muitos problemas de ordem fsica, em grande parte relacionados com restrio de drenagem, quantidade e qualidade de argila. Assim, os solos da regio, quando secos, em geral, so duros e medida que aumenta o grau de umidade, as caractersticas de plasticidade e pegajosidade expressam-se com mais intensidade. Isso dificulta, sobremaneira, o uso do solo, tanto no perodo chuvoso quanto no seco. Com base no mapa atual de solos do Acre, em escala 1:250.000 (ACRE, 2006), pode-se dividir o Estado em trs grandes pedoambientes: um situado a Leste, outro na regio central e outro no extremo Oeste. No Pedoambiente leste encontra-se a maioria dos Latossolos e Argissolos com caractersticas intermedirias para Latossolos. A vegetao nativa dominante a floresta densa com sub-bosque de musceas e, por vezes, bambu. O relevo menos movimentado, em sua maioria, plano a suave ondulado. Nessa regio, prximo cidade de Rio Branco, ocorre tambm reas de Plintossolos e outros solos com carter Plntico. O Pedoambiente da regio central, compreendida entre os municpios de Sena Madureira e Tarauac, corresponde a uma regio abaciada, com predomnio de solos mais rasos, com argila de atividade alta, originados de sedimentos argilosos e, por vezes, siltosos que imprimem aos solos srias restries de drenagem. Nessa rea pre1 Graduado em Agronomia pela UFAC, mestre e doutor em Solos e Nutrio de Plantas pela UFV. 2 Graduado em Agronomia pela UFAC, mestre e doutor em Solos e Nutrio de Plantas pela UFV. 3 Graduado em Agronomia pela UFAC, mestre e doutor em Solos e Nutrio de Plantas pela UFV. Governo do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

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dominam os Cambissolos, Vertissolos e Luvissolos, com vegetao do tipo floresta com bambu e relevo ondulado a forteondulado. J o pedoambiente do extremo Oeste (Vale do Juru) constitudo de Porsolos desenvolvidos a partir de sedimentos relacionados bacia do Juru, com textura mais grosseira (arenosa), que confere ao mesmo boas condies de drenagem, apesar de contribuir para seu Distrofismo. Predominam os Argissolos, Gleissolos, Neossolos e pequenas reas com Latossolos e Espodossolos, com relevo plano e suave ondulado. As principais classes de solos do Estado, em termos de 1 nvel categrico, distribuio, potencialidades, restries e aptido agroflorestal pode ser contemplada no Quadro 5.
Classes no nvel de ordem
Argissolos

Potencialidades

Limitaes
Gradiente textural, profundidade efetiva baixa, risco de eroso, restrio de drenagem. Pouca profundidade efetiva, relevo ondulado, fendas durante o perodo seco, restrio drenagem. Relevo susceptvel a eroso, pouco profundo, argila de atividade alta. Risco de inundao, rea de APP, Acidez excessiva, distrofismo, baixos teores de ferro, adensamento. Pouco profundo, presena de fendas, muito pesado. Restrio percolao de gua, baixa profundida-de efetiva, restrio fsica. Sujeito inundao no perodo das chuvas.

Aptido Agroflorestal
Aptido boa para culturas perenes, espcies frutferas e florestais em monocultivo. Aptido tambm em sistemas agroflorestais.

rea (ha)

rea (%)

Mdia a alta fertilidade

6.275,5

38,3

Cambissolos

Boa disponibilidade de nutrientes

Aptido restrita para culturas perenes e cultivo de espcies florestais e frutferas em sistemas agroflorestais no nvel tecnolgico A. Aptido regular para cultivo de culturas perenes e cultivos de espcies florestais e frutferas em monocultivos no nvel tecnolgico B, e restrita para monocultivos no nvel tecnolgico A. Aptido restrita para culturas perenes e cultivo de espcies florestais e frutferas em sistema agroflorestais no nvel tecnolgico B.

5.168,4

31,6

Luvissolos

Boa disponibilidade de nutrientes, alta CTC. Disponibilidade de gua, ambiente conservador Relevo plano e suave ondulado, caractersticas fsicas favorveis, profundo e bem estruturado. Alta fertilidade, alta CTC

2.390,5

14,6

Gleissolos

978,0

6,0

Latossolos

Aptido boa para produo intensiva de gros, nos nveis tecnolgicos B e C e restrita no A. Aptido regular para cultivo de culturas perenes e cultivos de espcies florestais e frutferas em monocultivos no nvel tecnolgico B, e boa para monocultivos no nvel tecnolgico A.

515,5

3,1

Vertissolos

498,1

3,0

Plintossolos

Disponibilidade de gua Disponibilidade de gua e nutrientes

361,1

2,2

Neossolos

189,0

1,1

Quadro 5 - Expresso Geogrfica, Distribuio Relativa das Principais Classes de Solos, Potencialidades e Limitaes ao uso Agrcola e Aptido Agroflorestal. Fonte: ACRE, 2000 e 20064.

4 ACRE. Governo do Estado do Acre. Programa Estadual de Zoneamento Ecolgico Econmico do Estado do Acre. Zoneamento Ecolgico Econmico: indicativos para a gesto territorial do Acre. Documento Final - 1 fase. Rio Branco: SECTMA, 2000, v.1. 116 p. ACRE. Governo do Estado do Acre. Programa Estadual de Zoneamento Ecolgico- Econmico do Estado do Acre. Zoneamento Ecolgico-Econmico do Acre Fase II: documento sntese - Escala 1:250.000. Rio Branco: SEMA, 2006. 356p.

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2.6 Vegetao
1

Eufran Ferreira do Amaral

O Acre possui uma rea de cobertura vegetal de 144.460,36 Km (14.446.036 ha), isso corresponde 88% da rea total do Estado, indicando o grande ndice de conservao de suas florestas (ACRE, 2009). De acordo com o ZEE Fase II, predominam duas grandes regies fitoecolgicas: a Floresta Ombrfila Densa e a Floresta Ombrfila Aberta, e uma terceira regio fitoecolgica na parte Noroeste do Estado, uma pequena extenso de Campinarana. Tanto no domnio da Floresta Ombrfila Densa quanto no domnio da Floresta Ombrfila Aberta, coexiste uma grande diversidade de formaes vegetais, as quais so diferenciadas principalmente pela qualidade do solo. Conforme Quadro 6, temos a quantidade de rea por Km por tipologia florestal. Cdigo ZEE
Campiaranas FAB-Aluvial FAB+FAP FAB+FAP+FD FAB+FD FABD FAP FAP-Aluvial FAP-Aluvial+Pab FAP-Aluvial+VS FAP+FAB FAP+FAB+FD FAP+FD FAP+FD+FAB FAP+Pab FD FD-Submontana FD+FAP TOTAL Abb+Abp Abb+Abp+Db Abb+Db Abb Abp Aap Aap+Pab Aap+Vs Abp+Abb Abp+Abb+Db Abp+Db Abp+Db+Abb Abp+Pab Db Ds Db+Abp 164.206,00

Cdigo IBGE
Campinaranas

Descrio
Floresta Aluvial Aberta com Bambu Floresta Aberta com Bambu+ Floresta Aberta com Palmeiras Floresta Aberta com Bambu+ Floresta Aberta com Palmeiras+ Floresta Densa Floresta Aberta com Bambu+ Floresta Densa Floresta Aberta com Bambu Dominante Floresta Aberta com Palmeiras Floresta Aluvial Aberta com Palmeiras Floresta Aluvial Aberta com Palmeiras + Formao Pioneira Floresta Aluvial Aberta com Palmeiras+ Vegetao Secundria Floresta Aberta Com Palmeiras+ Floresta Aberta com Bambu Floresta Aberta co Palmeiras+ Floresta Aberta com Bambu+ Floresta Densa Floresta Aberta com Palmeiras+ Floresta Densa Floresta Aberta com Palmeiras+ Floresta Densa+ Floresta Aberta com Bambu Floresta Aberta com Palmeiras+ Formaes Pioneiras Floresta Densa Floresta Densa Submontana Floresta Densa+ Floresta Aberta com Palmeiras 99,99

rea (Km)
66 1.790 40.546 5.994 3.892 16.455 4.516 9.361 411 213 22.416 21.579 16.964 9.788 99 493 821 8.802

(%)
0,04 1,09 24,69 3,65 2,37 10,02 2,75 5,7 0,25 0,13 13,65 13,14 10,33 5,96 0,06 0,3 0,5 5,36

Quadro 6 rea por Tipo de Cobertura Florestal Fonte: PEREIRA, V. de F. G.; BERSCH, D. , 2006 1 Graduado em Agronomia pela UFAC, mestre e doutor em Solos e Nutrio de Plantas pela UFV. Governo do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

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2.6.1 Distribuio das principais tipologias florestais no estado do Acre


As Campinaranas so encontradas no extremo norte dos municpios de Cruzeiro do Sul e Mncio Lima e representam a cobertura de 0,04% do territrio do Estado. Esse tipo de vegetao se desenvolve sobre solos arenosos extremamente pobres (oligotrficos), na maioria dos casos hidromficos, e ricos em cido hmico. O termo campinarana engloba um complexo mosaico de formaes no-florestais com sub-bosque de porte baixo e irregularmente aberto, densidade alta de rvores pequenas e finas e escassez de rvores emergentes. A Floresta Aberta com Bambu em reas Aluviais predominante ao longo do rio Juru, na regio de Cruzeiro do Sul, Porto Walter e Marechal Thaumaturgo. Na regio de Tarauac e Feij, essa formao ocorre secundariamente e a Floresta de Palmeiras ocupa os terraos aluviais. Na Floresta Densa dos terraos, a floresta caracterizada por um grande nmero de rvores emergentes de alto porte. A Floresta Aberta com Bambu + Floresta Aberta com Palmeiras ocorre em quase todo o Estado, sendo bem representada nos interflvios tabulares, cobrindo cerca de 25% da rea, com maior ocorrncia em reas prximas aos rios Purus, Tarauac, Muru, Juru, Liberdade e Antimary. Essa tipologia apresenta uma mistura de fisionomias, entre as quais podem ser encontradas a Floresta Aberta com grande concentrao de Bambu e a Floresta Aberta com Palmeiras, bem como pequenas manchas de Floresta Densa. A presena de cip pode ser observada nas reas prximas aos igaraps. Nos municpios de Tarauac, Feij, Sena Madureira, Bujari, Rio Branco, Xapuri e Assis Brasil so encontradas Floresta Aberta com Bambu + Floresta Aberta com Palmeiras + Floresta Densa. A Floresta Aberta com Bambu + Floresta Densa tambm encontrada nos municpios de Tarauac, Feij, Mncio Lima, Sena Madureira, Rio Branco e Bujari em manchas relativamente pequenas e caracterizada por reas com grande concentrao de bambus e manchas de Floresta Densa, podendo apresentar tambm pequenas manchas de Florestas Abertas com Palmeiras. A Floresta Aberta com Palmeiras geralmente encontrada em reas prximas a plancies aluviais de rios com grande vazo na poca das cheias. Essa fisionomia se caracteriza por uma floresta de dossel aberto com presena de palmeiras, podendo tambm ser encontradas reas com cips. J a Floresta Aberta com Palmeiras em reas aluviais ocorre ao longo dos principais rios e alguns de seus afluentes, estando distribuda por todo o Estado. Pode ocorrer associada a manchas de Florestas Densas e em outras reas associada a manchas de Floresta Densa com dossel uniforme. Na regio de Cruzeiro do Sul e Mncio Lima foi mapeada a tipologia Floresta Aberta Aluvial com Palmeiras + Formao Pioneira, que representa a cobertura de 0,25% do territrio do Estado. Nas reas pioneiras predomina o agrupamento de palmeiras do gnero Mauritia flexuosa (buriti). A Floresta Aberta Aluvial com Palmeiras + Vegetao Secundria apresenta as mesmas caractersticas da Floresta Aberta com Palmeiras em reas aluviais, diferindo apenas com relao s manchas de vegetao secundria e algumas pequenas reas antropizadas. A Floresta Aberta com Palmeiras + Floresta Densa + Floresta Aberta com Bambu ocorre nos municpios de Assis Brasil, Feij, Marechal Thaumaturgo, Jordo e Tarauac. A regio do extremo oeste do Estado, na regio da Serra do Moa, predomina a Floresta Aberta com Palmeiras + Formaes Pioneiras e na regio do Parque Nacional da Serra do Divisor nos municpios de Cruzeiro do Sul, Mncio Lima encontra-se a Floresta Densa que tambm ocorre em Assis Brasil. Nessa tipologia, as comunidades apresentam rvores emergentes, com aproximadamente 50 metros de altura. Ainda na regio da Serra do Divisor e nos municpios de Mncio Lima, Rodrigues Alves e Porto Walter, ocorre Floresta Densa Submontana. Essa comunidade apresenta rvores de grande porte, com indivduos densamente distribudos quando a altitude de aproximadamente 600 metros. Ocorrem grupamentos de rvores emergentes, com altura aproximada de 35 metros. Nas superfcies dissecadas, a floresta mais baixa de cobertura uniforme, com altura aproximada de 30 metros. O sub-bosque apresenta mais aberto nas reas menos dissecadas e mais densas nos vales.

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A Floresta Densa + Floresta Aberta com Palmeiras apresenta trs estratos definidos: (1) dossel apresentando indivduos emergentes com altura aproximada de 35 a 40 metros e aspectos aberto; (2) o estrato mdio com predominncia da espcie breu vermelho apresentando estrutura fechada; (3) o estrato inferior com aspecto aberto ou limpo. Nas manchas de Floresta Aberta com Palmeiras foram identificadas vrias espcies de palmceas com pouca densidade, exceto o tucum (Astrocarium sp), que se apresenta em concentrao mais expressiva, sendo a palmeira predominante. Apresenta tambm grande concentrao de marantceas no sub-bosque, juntamente com ubim e ubim-galope (Geonoma spp). Embora mais de 80% do territrio do Estado apresente a sua cobertura florestal preservada, o desconhecimento sobre a biodiversidade amaznica um fator limitante para a gesto e uso dessas florestas. Nos ltimos anos, o fomento s atividades de pesquisa e o apoio s instituies de pesquisa tm contribudo para o incremento do conhecimento sobre a diversidade da fauna e flora local. O banco de dados da biodiversidade do Estado apresentou resultado relevante, saindo de 13.642 registros em 1999 para mais de 50.000 registros em 2009. Grande contribuio para esse conhecimento tem sido dada pelas reas naturais protegidas do Acre Unidades de Conservao (UCs) e Terras Indgenas (TIs), que representam aproximadamente 49% das terras do Estado.

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2.7 Clima
1

Alejandro Fonseca Duarte

A localizao, insero ambiental e entorno do estado do Acre determinam seu equilbrio entre clima e vegetao. A parte Leste do Estado est impactada pelo desflorestamento que d continuidade espacial ao Arco do Desmatamento na Amaznia. O Acre tem clima de floresta tropical mida.

Figura 5 - O clima do Acre na classificao de Kppen

De acordo com a classificao de Kppen, esse clima corresponde ao tipo A, caracterizado por altas temperaturas e chuvas ao longo do ano. Na parte central e leste do Acre acontece uma curta estao de estiagem, cujo ms mais seco recebe menos de 60 mm de chuva; enquanto na parte noroeste, o ms mais seco recebe acima de 60 mm de chuva. A seca se estende de junho a agosto. A estao chuvosa, chamada de inverno amaznico, acontece entre outubro e abril. Setembro e maio so meses de transio entre as estaes. As temperaturas, ao longo do ano, esto acima de 25C, exceto em algumas madrugadas e em dias de friagem na estao seca. Desta forma, os subtipos climticos do estado do Acre (Figura 1) so trs: Af3 e Am3, que apresentam chuva mdia anual entre 2000 e 2500 mm; e Am4, com chuva mdia anual entre 1500 e 2000 mm. A mdia anual de chuva no Leste do Estado, vale do Acre, de 1956 mm e na parte Oeste, vale do Juru, de 2166 mm. Na Figura 2, est apresentada a variao (a) interanual e a variao (b) sazonal das chuvas nesses vales.

1 Doutor em Fsica Matemtica pela Belarusskii Gosudarstvennii Universitet - Russia

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Figura 6 - Comportamento das chuvas no Juru e no Leste do Acre

2.7.1 Normas Climatolgicas


As seguintes normas climatolgicas foram determinadas com base no intervalo entre 1971 e 20002 para caracterizar o clima do Acre, a partir de Rio Branco.

a) Chuvas
Jan Mdia 293 Desvio P 96 Fev 301 80 Mar 252 91 Abr 182 76 Mai 93 52 Jun 33 29 Jul 43 39 Jul 4 3 Ago 50 34 Ago 5 3 Set 104 57 Set 8 2 Out 154 66 Out 13 3 Nov 204 63 Nov 16 2 Dez 249 65 Dez 20 3

Quadro 7 Mdia Mensal de Chuva e Desvio Padro, em mm, de 1971 2000

Quadro 8 Mdia Mensal de Dias Chuvosos e Desvio Padro, em dias, de 1971 2000

Mdia Desvio P

Jan 21 3

Fev 20 3

Mar 20 3

Abr 16 3

Mai 10 3

Jun 5 2

b) Nebulosidade
As nuvens de baixa e mdia altura so abundantes, com valores de cobertura entre 7/10 e 9/10 durante a estao das chuvas e entre 4/10 e 7/10 durante a seca.

c) Umidade relativa A umidade relativa mdia compensada mensal (%) alta nas duas estaes do ano.
Jan Mdia 87,5 Desvio P 2,1 Fev 87,9 2,0 Mar 87,5 2,4 Abr 87,2 2,4 Mai 86,2 2,1 Jun 84,9 2,2 Jul 80,5 3,4 Ago 78,7 3,3 Set 79,6 3,2 Out 82,3 2,6 Nov 85,4 2,0 Dez 87,2 2,1

Quadro 9 Umidade Relativa Mdia Compensada Mensal de 1971 - 2000

Por outro lado, a umidade relativa instantnea superior a 95% durante as madrugadas; na estao seca pode estar entre 40 e 50%, bem como atingir mnimos de 17 a 20% nas primeiras horas da tarde.
2 Duarte, A. F. Aspectos da climatologia do Acre, Brasil, com base no intervalo 1971 2000. Revista Brasileira de Meteorologia. Vol. 21, n.3, 2006. Governo do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

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d) Temperaturas Mdia mensal das temperaturas mnimas, mdias compensadas e mximas e seu desvio padro (C).
Mxima Desvio P Mdia Desvio P Mnima Desvio P Jan 30,9 0,6 25,8 0,6 21,8 1,1 Fev 30,9 0,6 25,7 0,6 21,7 1,2 Mar 31,1 0,6 25,8 0,6 21,8 1,1 Abr 31,1 0,6 25,6 0,6 21,2 1,3 Mai 30,6 0,9 24,9 0,9 20,0 1,5 Jun 30,3 0,9 23,7 0,9 17,9 1,4 Jul 31,1 1,2 23,7 1,1 17,1 1,7 Ago 32,5 0,9 24,8 1,0 17,9 1,4 Set 32,7 0,8 25,6 0,7 19,6 1,3 Out 32,7 0,6 26,3 0,6 21,2 1,1 Nov 31,8 0,5 26,0 0,6 21,6 1,1 Dez 31,1 0,6 25,9 0,4 22,0 1,1

Quadro 10 Mdia Mensal das Temperaturas Mnimas, Mdias Compensadas e Mximas e seus Respectivos Desvios Padres de 1971 - 2000

A temperatura mxima durante um dia pode ultrapassar os 39C, isso pode acontecer durante as primeiras horas da tarde nos meses de agosto, setembro e outubro. Nas madrugadas de julho as temperaturas mnimas podem chegar a 10C.

e) Ventos Os ventos (m/s) so fracos. Os valores mdios mensais no passam de 3 m/s.


Mdia DP Jan 2,3 0,9 Fev 2,2 0,6 Mar 2,2 0,7 Abr 2,0 0,8 Mai 2,0 0,7 Jun 2,0 0,7 Jul 2,3 0,8 Ago 2,2 0,8 Set 2,4 0,9 Out 2,4 0,8 Nov 2,3 0,6 Dez 2,3 0,9

Quadro 11 Mdia Mensal de Ventos e Desvio Padro, em m/s, de 1971 - 2000

Em ocasies, durante a transio de estaes, acontecem rajadas de vento que podem atingir entre 20 e 25 m/s, em temporais de curta durao. Na seca preponderam ventos sul, sudeste e leste, enquanto na estao chuvosa preponderam os ventos norte, nordeste e noroeste. f) Evaporao Entre os meses de agosto e outubro, quando acontecem as maiores temperaturas, o evapormetro de Piche mostra mximos de evaporao, que alcanam valores de 4 a 5 mm/dia. Para os demais meses, o valor mdio est entre 1,5 e 2 mm/dia. g) Presso atmosfrica A variao sazonal da presso mostra valores mdios de 992 mb na estao chuvosa e de 995 mb no pice da seca.
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Mdia 991,9 992,4 992,2 993,1 994,2 995,4 995,3 994,7 993,7 992,4 991,6 991,7 Desvio P 1,3 0,9 1,6 1,0 1,1 1,5 1,3 1,1 1,1 1,0 0,9 1,2
Quadro 12 Mdia Mensal da Presso Atmosfrica e Desvio Padro, em mb, de 1971 - 2000

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h) Energia solar
A insolao (h) medida por heligrafos oscila entre 3 e 7 h, mostrando que os dias mais claros e ensolarados acontecem no ms de julho. Mdia DP Jan 3,2 0,8 Fev 3,1 0,6 Mar 3,4 0,9 Abr 4,1 0,8 Mai 4,8 0,9 Jun 5,4 1,0 Jul 6,8 1,0 Ago 5,5 1,5 Set 4,8 0,8 Out 5,1 0,7 Nov 4,4 0,7 Dez 3,7 0,8

Quadro 13 Mdia Mensal de Insolao e Desvio Padro, em h, de 1971 - 2000

A insolao (MJ/m2 dia) medida por piranmetros mostra que a distribuio da intensidade da radiao solar acumula maiores valores de energia durante a estao chuvosa, sendo que a grande cobertura de nuvens nesta estao reduz consideravelmente a intensidade da radiao recebida em terra, fazendo com que os valores mdios mensais da insolao oscilem entre 20 e 14 (MJ/m2 dia), significando que a intensidade da radiao solar ao longo do dia menor em julho.

Mdia

Jan 17

Fev 16

Mar 15

Abr 13

Mai 15

Jun 16

Jul 14

Ago 17

Set 18

Out 18

Nov 17

Dez 20

Quadro 14 Mdia Mensal de Insolao, em MJ/m2, de 1971 - 2000

i) Fotoperodo
Os dias mais longos, entre o nascer e o pr-do-sol, acontecem no inverno amaznico, sendo mxima a durao do dia em janeiro, em torno de 12,7 h; por outro lado, os dias mais curtos acontecem em junho, sendo sua durao em torno de 11,5 h.

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2.8 Economia
1

Orlando Sabino da Costa Filho

O estado do Acre, segundo dados do IBGE de 2009, possui um percentual de populao economicamente ativa de 46,30%, que equivale a aproximadamente 320 mil pessoas. A variao percentual do PIB acreano em 2008 foi de 6,9%, posicionando o estado na 7 colocao no ranking dos estados que mais crescem no Brasil, inclusive com desempenho superior ao PIB nacional.
Grfico 01 Taxa de Crescimento Real do PIB do Brasil e das UF em 2008

Fonte: IBGE/Coord. das Contas Nacionais; SEPLAN/Dept. de Estudos e Pesquisas Aplicadas Gesto.

A iniciativa privada vem ganhando espao na economia do Estado e a Administrao Pblica passa a encolher sua participao no Valor Adicionado VA, representando 31,2% em 2008, comparando com o ano de
2002, quando esse percentual era de 36%. Ao analisar as demais atividades, percebe-se um comportamento ascendente do setor industrial, saindo de 10,6% em 2002 na participao do VA para 12,9%, em 2008, destacando a atividade da Indstria de Transformao que tinha uma participao de 2,3% em 2002, passando para 3,5% em 2008. No entanto, a atividade industrial que detm maior participao no VA do Acre ainda a Construo Civil, com percentual de 7,8% em 2008. Em detrimento da expanso da participao da indstria no VA do estado do Acre, o setor de servios, incluindo Comrcio e Administrao Pblica, apresentou queda, saindo de 72,4% para 67,7%, no significando uma retrao real do setor, mas sim um crescimento da indstria maior que a maioria dos demais setores, inclusive Servios e Comrcio, conforme pode ser observado no quadro abaixo.
1 Graduado em Economia pela UFAC, mestre em Economia pelo CEDEPLAR/UFMG

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Setor e atividade econmica


Valor Adicionado Total Agropecuria Agricultura, silvicultura e explorao florestal Pecuria e pesca Indstria Indstria extrativa mineral Indstria de transformao Construo civil Produo e distribuio de eletricidade e gs, gua, esgoto e limpeza urbana Servios Comrcio e servios de manuteno e reparao Servios de alojamento e alimentao Transportes, armazenagem e correio Servios de informao Intermediao financeira, seguros e previdncia complementar Servios prestados s famlias e associativos Servios prestados s empresas Atividades imobilirias e aluguel Administrao, sade e educao pblicas Sade e educao mercantis Servios domsticos

2002
2.649 450 296 154 280 0,3 62 182 36 1.919 284 51 100 36 72 40 49 281 954 22 29

2003
3.041 599 386 213 283 1,2 69 169 44 2.160 337 48 74 58 79 54 51 314 1.083 28 34

2004
3.626 666 424 241 526 0,6 98 366 62 2.433 392 48 98 68 74 58 40 381 1.202 33 39

2005
4.108 822 568 255 473 0,5 137 228 107 2.812 490 66 94 82 105 58 55 412 1.373 34 44

2006
4.388 739 456 283 567 1,6 130 352 85 3.081 457 79 121 86 122 55 73 425 1.571 40 53

2007
5.047 906 628 278 773 4 253 417 100 3.368 575 91 142 76 140 64 111 447 1.630 40 53

2008
5.952 1.150 835 315 770 6 210 462 92 4.032 859 97 128 132 148 77 116 514 1.856 45 60

Quadro 15 - Valor Adicionado (VA) do Estado por atividade econmica (R$ Milho) Fonte: IBGE/Coord. das Contas Nacionais; SEPLAN/Dept. de Estudos e Pesquisas Aplicadas Gesto.

Com a perspectiva de implantao da Zona de Processo de Exportao - ZPE do Acre, nos prximos dois anos no municpio de Senador Guiomard, o Setor Industrial deve aumentar significativamente sua participao no VA do Estado, bem como increment-lo, tendo em vista que nesta ZPE somente podero instalar-se indstrias novas, sendo vedada a transferncia de uma empresa existente para dentro da ZPE. A Zona de Processamento de Exportao ZPE, um distrito industrial incentivado, onde as empresas nele localizadas desfrutam de um tratamento fiscal e cambial diferenciado, com a condio de destinarem a maior parte de sua produo para o exterior. O modelo convencional de ZPE utilizado, com pequenas variaes, por mais de 130 pases, consiste, essencialmente, em um conjunto de regras que asseguram, em uma rea espacialmente delimitada, as condies adequadas para a instalao de empreendimentos voltados predominantemente para as exportaes. Como no poderia deixar de ser, face sua larga e generalizada utilizao, o mecanismo perfeitamente compatvel com as normas internacionais e, particularmente, com as diretrizes da Organizao Mundial de Comrcio OMC (Projeto ZPE/ACRE 2010) Alm de ampliar a participao da indstria no VA do Estado, a implantao da ZPE reduzir a participao da Administrao Pblica na economia, haja vista o efeito multiplicador da implantao de plantas industriais de tamanha magnitude, pois certamente essas indstrias demandaro servios, insumos, etc, impulsionando a economia local. Somente com a implantao da primeira fase da ZPE, com 14 plantas industriais, as exportaes do Estado tero uma perspectiva de incremento de U$ 134 milhes, representando somente esse incremento, mais de seis vezes o desempenho registrado no ano de 2008, que foi de U$ 22 milhes.
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2.8.2 Emprego e renda


Segundo dados do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE, a iniciativa privada j apresenta 53% dos empregos formais contra 47% dos empregos na Administrao Pblica. Da iniciativa privada se destacam os setores de Comrcio e Servios, com 19% e 17% da gerao de emprego. Com o desenvolvimento do setor produtivo, tende a crescer a participao da iniciativa privada na gerao de emprego. Sendo assim, a economia do Acre denota uma tendncia de ampliao da iniciativa privada na gerao de riquezas do Estado. O incentivo agressivo de implantao de plantas industriais mais amplas no Acre tende a acelerar a expanso da participao do capital privado na economia, gerando mais empregos e ampliando a base do Valor Adicionado, bem como incentivando a consolidao do setor produtivo local. 2.8.3 Balana Comercial do Acre: Importao e Exportao O estado do Acre no possui um histrico de tradio nas relaes com o mercado internacional. Nesse sentido, sua Balana Comercial apresenta um comportamento positivo, ao considerarmos o perodo de 1998 a 2009, conforme demonstrado no Grfico 2.
Grfico 2 Balana Comercial do Acre (US$ 1.000) FOB)

Fonte: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio - MDIC

Como pode ser observado, tivemos dficit somente nos anos de 1998 e 2000, quando este atingiu US$ 15 mil e US$ 4,3 milhes, respectivamente. No entanto isso no significa necessariamente que o Acre possui uma evoluo significativa nas relaes com mercados internacionais. Ao analisarmos a composio das empresas que exportaram no Estado em 2009, por exemplo, podemos notar que apenas uma empresa contribuiu com mais de 40% do total exportado e apenas duas, ambas do setor madeireiro, so responsveis por mais de 53% das exportaes, o que denota que o Estado ainda precisa evoluir nesse quesito. Quanto s importaes, podemos constatar que, no mesmo ano de 2009, apenas uma empresa (empresa que gera energia eltrica em alguns municpios do Estado) foi responsvel por mais de 67% do montante importado. Portanto, esses dados demonstram certa carncia das relaes comerciais exteriores do estado do Acre, principalmente, se comparado com estados de outras regies do Brasil, o que no ser o propsito aqui.

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Por outro lado, a partir de 2010, o Acre passa a dar sinais de uma evoluo das suas relaes comerciais inGoverno do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

ternacionais, pois ao compararmos seu desempenho no perodo de janeiro a novembro deste ano com o mesmo perodo de 2009, observamos um incremento de 37,3% nas exportaes e de 94,5% nas importaes. Uma razo que explica esse aumento nas exportaes que estas retomaram seu comportamento de crescimento aps a crise que assolou os mercados internacionais no ano de 2008. E quanto o crescimento de aproximadamente 100% das importaes pode ser explicado pelo aumento no valor da cotao do dlar nos ltimos 12 meses, aliado expanso do investimento. Nos anos de 2009 e 2010, apenas 6 dos 22 municpios do Acre tiveram alguma movimentao de exportao e/ou importao nos perodos de novembro a dezembro e, desses, 3 apresentam valores transacionados mais representativos, conforme o Quadro 16 a seguir: Municpios Rio Branco Brasilia Epitaciolndia Sena Madureira Capixaba Cruzeiro do Sul Total Geral 2010 (Jan-Nov) Export. Import. 11.822.899 2.165.789 3.962.063 31.523 3.350.242 251.227 137.227 0 82.293 0 0 150.000 19.354.724 2.598.539 Saldo 9.657.110 3.930.540 3.099.015 137.227 82.293 -150.000 16.756.185 2009 (Jan-Nov) Export. Import. 7.937.583 1.073.884 3.368.708 44.286 2.778.528 0 44.983 0 311.109 0 0 218.000 14.440.911 1.336.170 Saldo 6.863.699 3.324.422 2.778.528 44.983 311.109 -218.000 13.104.741

Quadro 16 Municpios Exportadores do Acre (FOB US$)

Verifica-se que, com exceo de Cruzeiro do Sul, todos os municpios apresentam supervit em suas balanas comerciais, o que demonstra certa evoluo da produo local, no entanto, isso no pode ser estendido para os demais 16 municpios que no apresentam relao com o mercado internacional. Outro fato importante de destacar a participao das empresas no valor exportado. Se observarmos o grfico abaixo, podemos verificar que em 2008 apenas 17% corresponde ao valor exportado pelas microempresas e empresas de pequeno porte, contra 83% das mdias e grandes empresas.

Grfico 03 Participao (%) no Valor Exportado pelo Acre por Porte de Empresa 2008 (FOB)

Em 2009, esse quadro se agrava mais um pouco, onde as microempresas e empresas de pequeno porte participam apenas com 7% do valor exportado, em detrimento de 93% das mdias e grandes empresas. Contudo, os nmeros demonstram o esforo produtivo em que se encontra o Acre, com intuito de gerar valor adicionado para a economia local e, por conseguinte, emprego e renda para o povo que aqui habita.
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Grfico 04 Participao (%) no valor exportado pelo Acre por porte de empresa 2009 (FOB)

Diante do exposto, todos os investimentos relacionados infraestrutura de produo e urbana realizados no estado do Acre ao longo de mais de uma dcada, aliados com a localizao estratgica a qual nos situamos (abertura da estrada para o Pacfico), o Estado poder se tornar um grande centro exportador do Brasil, para isso basta que seja incentivada a cultura exportadora, principalmente, s micro e pequenas empresas, alm de instalaes de plos exportadores estado a fora, a exemplo do que vem ocorrendo com a Zona de Processamento de Exportao ZPE, no municpio de Senador Guiomard.

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3. Imagem-objetivo

Jos Fernandes do Rgo

Melhoria contnua e progressiva do padro e qualidade de vida da populao, com elevao da produtividade, do produto da economia e distribuio justa da riqueza produzida; numa situao de oferta regular e satisfatria de emprego, de incluso e mobilidade social, de reduo das desigualdades, de dignidade dos grupos abaixo da linha de pobreza; em que se reafirmam e se fortalecem a identidade do povo acreano, os valores da democracia e da conservao dos recursos ambientais; favorecendo o aprofundamento do desenvolvimento sustentvel.

1 Graduado em Agronomia pela UFRRJ e mestre em Economia, na rea de Concentrao Economia Rural pela UFPB
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4. Viso estratgica
4.1 As Mudanas Estruturais do Governo Lula
O Brasil, em meio sculo, construiu uma pujante sociedade industrial. Foram feitas extraordinrias conquistas na economia e no desenvolvimento social. O crescimento econmico, em que pese as crises econmicas da primeira metade da dcada de sessenta, da dcada de oitenta e incio dos anos noventa, mostrou-se exuberante. No perodo 1950 -62, o PIB passou por um processo de crescimento, acompanhando as tendncias da economia mundial. Experimentou, depois, um breve declnio at 1967. Seguiu-se um longo perodo de crescimento at 1980, e um prolongado declnio entre 1981 e 2003. apenas no Governo Lula que a economia brasileira mostra toda robustez, ignorando a profunda crise da economia mundial. A partir de 2006, o Pas retoma vigoroso crescimento econmico com taxa mdia anual de incremento do PIB de 4,5%. No perodo posterior ao regime militar e aos governos da chamada Nova Repblica, o Governo Lula retirou o Pas da estagnao econmica e superou, praticamente sem recesso econmica, a mais grave crise econmica da histria do Capitalismo. No perodo de 2003, quando o Governo Lula assumiu o poder, at o ano de 2009, o PIB (considerando como referncia preos de 2009) evoluiu com taxa mdia anual de crescimento de 4,00%, com pico no ano de 2006, que em relao a 2005 cresceu cerca de 6,00%. Em relao renda domiciliar per capita (razo entre a soma da renda mensal de todos os indivduos da famlia residentes no domiclio e o nmero de residentes), ocorreu uma elevao mdia anual de 5,8% no perodo de 2004 a 2008, e no ano de 2006, em relao a 2005, ocorreu uma elevao de aproximadamente 9,3%. No entanto, a dvida social, contrada nos anos cinqenta, no perodo ditatorial e nos anos de estagnao, era monumental. O governo Lula (2002 2010) teve o mrito de reduzi-la substancialmente. O ndice de Gini, que afere a concentrao de renda, no perodo de 2004 a 2008, reduziu-se no Pas em mdia 1,1% ao ano, o que indica a ocorrncia de um processo de desconcentrao de renda. Com as polticas de incluso social, pode-se verificar a reduo mdia anual, no perodo de 2004 a 2008, de aproximadamente 10,00 % da proporo de domiclios com renda domiciliar per capita inferior linha de pobreza. Ainda em relao pobreza, pode-se constatar que nesse mesmo perodo ocorreu uma reduo mdia anual de 9,48% na proporo de pessoas na faixa de renda domiciliar per capita inferior linha da pobreza, com destaque para o ano de 2006, que em relao a 2005, apresentou uma reduo de 13,21%. Ainda resta, contudo, desafios materiais e sociais importantes para realizao da distribuio igualitria de bem-estar e direitos de cidadania. So desafios que fazem parte de uma nova etapa do desenvolvimento brasileiro a ser construda sobre os fundamentos e na continuidade da gesto do presidente Lula. A presidente Dilma Rousseff j declarou Nao o propsito de reduo da pobreza, incluindo o compromisso nas prioridades de governo.

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4.2 Estado do Acre A Construo do Desenvolvimento Sustentvel


O final da dcada de noventa foi um perodo de intensas e importantes mudanas na histria do Acre. Viu-se o desabrochar vigoroso de foras polticas portadoras de mpeto renovador e progressista e o encerramento de uma dcada de violncia, tragdias e descaminhos na vida social e poltica do Estado. Foi o limiar de uma era de transformao, de busca de novos valores e prticas criadoras. Um novo tempo carregado de f, esperana e sonhos. Vivia-se sob o signo de um horizonte de mudanas profundas e alvissareiras na vida do Acre. A amarra do regime militar ficara para trs. A brutalidade da intimidao, da violncia e dos assassinatos golpeara profundamente a organizao dos trabalhadores. Como consequncia poltica, ampliara uma consertao nacional e internacional em defesa dos valores da vida, da floresta amaznica e do povo que ela acolhera. Os povos tradicionais do Acre, que ficaram tanto tempo sujeitos violncia e ameaa de sua cultura, seu modo de vida e sua morada secular, tornaram-se protagonistas de um movimento que formulou uma proposta nova de sociedade e revelou lideranas comprometidas com mudanas estruturais decisivas para o desenvolvimento sustentvel do Acre. Este movimento socioambiental, que mobilizou a populao que mora na floresta e setores importantes da classe mdia, tem como expresso mxima o lder seringueiro e ambientalista Chico Mendes. O novo projeto social pode ser resumido num iderio simples, porm de grande significado. O povo do Acre constri um processo civilizatrio diferenciado, em conformidade com sua cultura e seu modo de vida. Sua especificidade cultural tem origem no isolamento e na relao ntima, secular, que seringueiros, ribeirinhos, ndios e pequenos agricultores estabeleceram com a floresta. Esta matriz fez da gente acreana um povo florestal cujo projeto coletivo de vida tem referncia na floresta. Pela combinao dos valores e conhecimentos tradicionais com a cincia moderna ser capaz de, fazendo uso sbio do ambiente natural, gerar riqueza material e qualidade de vida, conservando os recursos ambientais. Est na essncia desse processo o fortalecimento da identidade do povo do Acre, a garantia de direitos humanos fundamentais e qualidade de vida; tudo conforme a cultura, o modo de vida prprio, a viso, o sentimento e valores especficos de bem-estar e felicidade. Este paradigma civilizatrio foi sintetizado no conceito de Florestania. O modelo civilizatrio em construo, a partir dessas normas, permitir que governo e sociedade edifiquem uma vida social de bem-estar, prspera e sustentvel. Sustentabilidade e prosperidade significam, no Acre, a continuidade de avanos e melhorias em todas as esferas da vida social, de acordo com os valores e a cultura originria do povo acreano. Este caracterstico movimento da sociedade foi assumido, no Acre, como desenvolvimento sustentvel, acompanhando uma vertente conceitual nascida no contexto da crise ambiental do Capitalismo, mas com um enfoque principalmente local. No como uma situao ou estado acabados, mas como um processo. Processo de desenvolvimento que, numa sociedade capitalista, sempre engendrado por contradies. justamente este fluxo social contraditrio que cria o espao da luta, da mudana e do impulso para frente.
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No processo de luta social, a proposta de desenvolvimento traduziu-se em poder poltico. A Frente Popular do Acre, sustentada numa base social formada por seringueiros, ndios, posseiros, agricultores familiares, ribeirinhos, moradores das periferias urbanas, estratos da classe mdia e os segmentos do empresariado alinhados com o desenvolvimento sustentvel, acumulou fora social e presena poltica nas maras de Vereadores e na Assemblia Legislativa. No mesmo passo, alou ao governo do Acre um grupo de lideranas jovens, comprometido com a mudana do paradigma predatrio e a implantao do novo projeto de desenvolvimento. O novo projeto promoveu intensas e vigorosas mudanas na vida do Acre. Reformou o aparato estatal para adequ-lo ao projeto de desenvolvimento sustentvel. O Estado achava-se destroado e inapto. Estabeleceu uma nova concepo de governo, fundada numa estratgia para remover os obstculos que estrangulavam o desenvolvimento estadual, pensando e implantando projetos e aes estruturantes e, ao mesmo tempo, cuidando de processos imediatos de melhoria das condies de vida da populao. Os governos da Frente Popular estiveram sempre atentos s manifestaes e aspiraes da sociedade, refletidas no parlamento ou expressas pelos movimentos sociais. E inaugurou um perodo de equilbrio poltico e postura tica na relao com o Poder Legislativo. O Acre tornou-se exemplo de dilogo entre governo e as organizaes da sociedade. Existem virtudes que tm materialidade. So os feitos econmicos e infraestruturais, por exemplo. Mas h os que tm forma espiritual. Freqentemente, a parte mais visvel a grande obra de infraestrutura. E, nessa esfera, realizaes em grande escala e de efetiva funcionalidade so indiscutveis. Contudo, em 12 anos dos governos da Frente Popular do Acre, grandes e positivas transformaes do Acre aparecem como fundamento e fator determinante da nova ordem para o desenvolvimento, na esfera espiritual: o direito, a psicologia coletiva, a conscincia coletiva, a poltica, a tica e a cultura. O conjunto de mudanas nesse campo significou a garantia de direitos individuais, identidade, auto-estima, conscincia ambiental, combate corrupo e unificao poltica em torno de um projeto para o Acre. Por isto, a obra da Frente Popular significa uma ruptura de velhos e viciados paradigmas nas esferas do Estado e da sociedade, imprimiu sadios hbitos e normas de governar e fincou marcos humanistas e ambientais do progresso social. So inmeros os feitos. Em conjuno com o Judicirio e Legislativo, enfrentou e desmantelou o crime organizado, restabelecendo o Estado de Direito. Fez valer o interesse pblico na ao do Estado. No passado, explicitamente, prevaleciam os negcios privados. Imps uma nova tica do ato de governar, coibindo a corrupo. Fortaleceu a auto-estima e identidade do povo acreano, valorizando a sua vigorosa histria como obra de inteligncia, coragem e virtuosidade dos seus povos tradicionais. Contribuiu fortemente para criao de uma conscincia coletiva de valorizao da floresta e defesa do ambiente natural. Unificou o povo do Acre em torno de um projeto de desenvolvimento com fundamento na sua cultura, identidade e nos recursos da floresta. Contribui, de forma determinante, para dar um sentido no s ambiental e natural floresta, mas, especialmente, sociocultural. Diante do desmonte a que foi submetido o aparato do Estado, restaurou a desmontada mquina administrativa, criou capacidade de planejamento e de financiamento de investimentos pblicos, melhorou os servios pblicos, adotou polticas pblicas de incentivo pequena produo, gerao de renda e emprego. Especificamente recuperou e fortaleceu a produo extrativista com o subsdio borracha (Lei Chico Mendes), e a sustentao do preo da castanha do Brasil, e empreendeu a modernizao da produo de farinha no Vale do Juru. Deu passos importantes para criar as condies de implantao do manejo sustentvel de produtos florestais. Iniciou um amplo processo de construo de uma economia de baixo carbono, com a Poltica de Valorizao do

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Ativo Ambiental, com os Programas de Florestas Plantadas, o de Servios Ambientais, e o de Uso Sustentvel das reas Abertas integrados ao Programa de Implantao e Modernizao de Indstrias Agroflorestais. Especialmente, reformou o sistema educacional, criando as condies para ampliao e melhoria do ensino, fazendo, reconhecidamente, uma revoluo na educao do Acre. Sanou e fortaleceu as finanas pblicas. Alm disso, deu importantes passos, visando a implantar a infraestrutura fsica do desenvolvimento e as condies institucionais do Estado para investimentos de escala, pblicos e privados na economia, especialmente nas Zonas Especiais de Desenvolvimento - ZEDs. Teve-se em vista, entre outras condicionantes, a integrao regional com os pases andinos. A ateno voltou-se para empreendimento de gerao de emprego em larga escala e que produzissem efeitos multiplicadores na economia. Os empreendimentos voltados para a indstria florestal e agroindustriais foram integrados pequena produo, com participao do governo tanto na regulao quanto no investimento, o que se denominou como PPC ,ou seja, investimentos que possuem participao pblica, privada e comunitria. Os governos da Frente Popular do Acre enfrentaram o desafio da pavimentao da BR-364 no trecho Rio Branco-Cruzeiro do Sul e da BR-317 at a fronteira com o Peru, em Assis Brasil, alm de diversas estradas estaduais, a exemplo da Transacreana, a Estrada do Produtor e mais de 200 quilmetros de asfaltamento em ramais. No que se refere poltica ambiental, foram realizadas aes que permitiram drstica reduo da taxa de desmatamento e possibilitaram oportunidades para o desenvolvimento de uma economia de baixo carbono. Entre essas polticas podemos destacar: I) Zoneamento Ecolgico-Econmico atravs do Sistema de reas Naturais Protegidas, Gesto de Recursos Hdricos, Desenvolvimento Comunitrio, Gesto de Terras Indgenas, concluso dos ordenamentos territoriais municipais. II) Valorizao do Ativo Ambiental Florestal por meio da Regularizao do Passivo Ambiental Florestal, Certificao de Unidades Produtivas Familiares, Gesto de Florestas Pblicas, Privadas e Comunitrias, Reflorestamento, Recuperao de reas Alteradas e Incentivos aos Servios Ambientais. III) Fortalecimento da Gesto Ambiental dos municpios por intermdio da aplicao de instrumentos econmicos para gesto e descentralizao do licenciamento e da gesto ambiental. IV) Sistema de comando e controle atravs da implementao do Plano de Preveno e Controle do Desmatamento e Queimadas do Acre PPCD, modernizao do licenciamento ambiental bem como ampliao da capacidade tcnica de monitoramento dos recursos naturais. Um fato significativo, evidente, vigoroso projeta o Governo da Frente Popular do Acre como o marco de uma nova era na histria do Estado do Acre. Pois inegvel que o projeto da Frente Popular, em 12 anos, implantou a infraestrutura e preparou as condies de qualificao humana e institucional para o desenvolvimento.

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4.3 Elementos de uma Estratgica de Desenvolvimento do Acre


Nenhuma teoria capaz de prescrever uma estratgia universal para o desenvolvimento. Estratgia um caminho especfico. Ela produto do ambiente natural, da histria, da cultura, da identidade, das relaes de foras sociais e do marco institucional de um povo. O Acre faz parte do bioma amaznico, tem a histria impregnada por um sonho de emancipao e autonomia, uma cultura e identidade determinadas pela ntima relao do seu povo com a floresta, um processo de formao de consensos no que respeita ao desenvolvimento e um ambiente social e institucional em que domina o debate livre e democrtico. Definido o paradigma, consolidado o iderio de um novo projeto civilizatrio, criadas as condies institucionais, os requisitos de infraestrutura e logstica, e construdos passos fundamentais da qualificao humana e do financiamento do modelo geral de desenvolvimento, o novo desafio consiste na construo de uma plataforma de desenvolvimento econmico, tendo a floresta, no mesmo passo, como valor em si e valor econmico que se expresse como vetor de desenvolvimento humano, proporcionando melhoria da qualidade de vida das pessoas e forte reduo das desigualdades sociais e regionais. O desafio associar crescimento da economia, equidade social, desenvolvimento humano e melhoria de qualidade ambiental. Para isto, ser preciso uma ao ampla de fomento do desenvolvimento econmico, acompanhada pela implementao de vigorosas polticas de incluso econmica e social, de conservao dos recursos ambientais, de valorizao e fortalecimento da cultura local para assegurar a sustentabilidade do desenvolvimento. O projeto de desenvolvimento segue desde o incio referenciado pelo Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE), cuja implementao vem se efetivando nos governos da Frente Popular do Acre. No Acre, no domnio econmico, conforme o modelo de desenvolvimento sustentvel, o avano da produo, sem embargo da ocorrncia de expanso horizontal, tornar-se- possvel por aumento substancial da produtividade da economia. Na rea rural, o aumento da produtividade um requisito fundamental para evitar desmatamento. Principalmente, a elevao da produtividade da explorao florestal e do setor agropecurio, onde se ressalta a produo familiar e a pecuria sustentvel de pequeno e grande porte, nas Zonas Especiais de Desenvolvimento - ZEDs. O aumento rpido da produtividade da economia fundar-se- no desenvolvimento da indstria florestal, da agroindstria, de micro e pequenas indstrias rurais e urbanas. Estas esto includas na estratgia de ampliar fortemente os pequenos negcios. O novo governo enfrentar o desafio da industrializao do Estado. E o impulso principal do desenvolvimento econmico fundar-se- no fortalecimento de cadeias produtivas de produtos regionais com perspectivas e nfase na industrializao, visando agregao de valor. Como detalhamento das Regionais, as ZEDs configuram reas territoriais especiais para investimentos diversos, sejam de infraestrutura, sejam de modernizao tecnolgica, em escala, de variadas cadeias produtivas nas reas alteradas ou em reas florestais indicadas pelo ZEE. Pesquisa, inovao e difuso de tecnologia so elementos estratgicos fundamentais do desenvolvimento do Acre. Ser necessrio uso de tecnologias de manejo e conservao da floresta e dos solos, assim como no setor energtico, na indstria florestal, na agroindstria, na indstria de produtos de consumo popular e nos servios. A estratgia para impulsionar o crescimento sustentado da produo compreende o desenvolvimento e a modernizao das cadeias produtivas florestais, agroflorestais e agropecurias, visando o aumento do emprego, da renda, da oferta de matrias-primas e alimentos. Alm disso, a incluso econmica e a ampliao das ocupaes

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produtivas com o objetivo de proporcionar trabalho e rendimento dignos para populao em situao de desemprego, subemprego e trabalho informal. No conjunto das cadeias produtivas assumir destaque a economia de baixo carbono, compreendendo formas produtivas e servios de mitigao e de adaptao. A valorizao do ativo florestal, o reflorestamento, a gerao de energia limpa e o mercado de servios ambientais sero fatores importantes da implementao da economia de baixo carbono. O REDD (Reduo de Emisso de Desmatamento e Degradao) , no s instrumento fundamental de realizao desse propsito, mas uma oportunidade de negcios para o setor rural, pois poder se constituir como uma nova modalidade de renda adquirida com a floresta em p das reas de reserva legal e outros remanescentes florestais das propriedades. Todos esses mecanismos de desenvolvimento de uma economia sustentvel esto sendo planejados, organizados, negociados e executados pelo Governo do Estado do Acre com vistas a sua implementao. No Acre, a tendncia de robusto crescimento do produto da indstria indicativo do seu potencial e da sua extensa fronteira de expanso. Especialmente as indstrias de processamento de matrias-primas locais, da construo civil e de produtos de consumo popular. A dever operar uma ousada induo do investimento. Uma poltica industrial, fundada na definio de prioridades, incentivos fiscais financeiros e locacionais, ser um fator importante de fomento produo industrial. Este o caminho apropriado para mudar o padro de especializao da economia. A Zona de Processamento de Exportaes (ZPE), j instituda, ser um instrumento importante de poltica industrial. A ZPE dever ter slidas conexes com o resto da economia do Acre, especialmente com os setores florestal e agropecurio localizados nas Zonas Especiais de Desenvolvimento ZEDs, para exercer um poderoso efeito multiplicador na gerao interna de emprego e renda. Em resumo, a continuidade da construo de uma economia florestal no contexto do projeto de desenvolvimento sustentvel do Acre, envolvendo produo e servios da floresta, produo agroflorestal e agropecuria, articuladas ao processo de industrializao e de gerao de servios, com forte agregao de valor produo primria, sintetiza a estratgia de formao de emprego, ocupaes produtivas e renda, tendo em vista a melhoria das condies e qualidade de vida da populao.

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5. Objetivos estratgicos
Aprofundar o processo de desenvolvimento sustentvel do Estado do Acre, conforme os seguintes objetivos estratgicos: 1. Expressivo salto no desenvolvimento econmico, associando crescimento da economia, desenvolvimento humano e conservao dos recursos ambientais. 2. Ampliar fortemente a participao da indstria no valor adicionado da economia, por meio de eficaz poltica industrial. 3. Consolidao da economia de base florestal, ambientalmente sustentvel, competitiva, de alta rentabilidade e justa distribuio da renda. 4. Assegurar o suprimento de matrias-primas agrcolas indstria e a melhoria do abastecimento interno de alimentos, sem aumento do desmatamento. 5. Garantia de educao, sade, segurana e outros servios bsicos de qualidade para todos. 6. Ampliar a emancipao econmica das comunidades locais pela sua integrao ao processo e resultados do desenvolvimento. Em sntese, o conjunto das aes de governo ser organizado em Eixos Estratgicos, Programas Estratgicos, reas de resultado e Projetos, dirigido para o crescimento da economia, das ocupaes produtivas e emprego; valorizao da floresta e uso agropecurio sustentvel das reas em processo de degradao; maior agregao de valor aos produtos com elevao da produtividade atravs da industrializao; oferta de servios bsicos de qualidade; melhoria de qualidade de vida, trabalho, moradia e lazer das pessoas, com foco na incluso social e na reduo das desigualdades; no fortalecimento da identidade, histria e cultural do povo acreano.

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6. Eixos estratgicos
A Programao do Plano de Governo est organizada em Eixos Estratgicos, os quais correspondem s reas de intervenes prioritrias de governo que visam o alcance de resultados e benefcios para a populao. A programao deriva do legado histrico das gestes municipais e estaduais (1999-2002; 2004-2006 e 2007-2010) da Frente Popular do Acre, nas diretrizes do Conselho Poltico Estratgico e nas informaes colhidas nas 76 (setenta e seis) oficinas de participao popular realizadas em todos os municpios do Estado, reunindo cerca de 7.400 lideranas locais. Cada Eixo Estratgico organiza um conjunto de reas de resultados com a finalidade de minimizar ou eliminar problemas de natureza estrutural ou conjuntural, no curto, mdio e longo prazos e gerar benefcios e satisfao populao, tendo como principal referncia as demandas da sociedade, levantadas em 27 (vinte e sete) segmentos sociais: movimento social rural, movimento social urbano, Sindicatos Rurais, Sindicatos Urbanos, Associaes e Cooperativas Urbanas, Associaes e Cooperativas Rurais, Conselhos Profissionais, Conselhos Temticos Sociais, Cultura, Diversidade GLBT, Economia Solidria, Empresrios, Organizaes No governamentais, Educao, Educao Superior, Educao Profissional, Sade, Frente Popular do Acre, Idosos, Movimento de Juventude, Movimento de Mulheres, Movimento Negro, Pessoas com Deficincia, Religiosos de Matrizes Africanas, Religiosos Catlicos, Religiosos Evanglicos, Culturas Ayahuasqueiras Daimistas. Ao todo so 5 (cinco) Eixos Estratgicos: Economia Sustentvel; Infraestrutura e Desenvolvimento Urbano; Educao, Sade e Segurana Pblica; Desenvolvimento Social e Gesto Pblica. Cada Eixo Estratgico organiza sua programao em reas de resultado, as quais totalizam 18 (dezoito). A composio de reas de resultado por Eixo Estratgico est organizada da seguinte maneira:

Eixo Estratgico Economia Sustentvel: Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente; Eixo Estratgico Infraestrutura e Desenvolvimento Urbano: Pavimentao e Saneamento, Habitao, Transporte e Energia e Obras;

Eixo Estratgico Educao, Sade e Segurana Pblica: Educao, Sade e Segurana Pblica; Eixo Estratgico Desenvolvimento Social: Cultura, Esporte e Lazer, Juventude, Poltica para as
Mulheres, Povos Indgenas e Incluso Socioprodutiva, Cidadania e Direitos Humanos;

Eixo Estratgico Gesto Pblica: Comunicao, Gesto de Pessoas, Finanas Pblicas e Tecnologia da Informao. no mbito das reas de resultados que a programao construda: Programa Estruturante, Projeto Estratgico, Subprojeto e Aes Complementares. As intervenes prioritrias visam, sobretudo, elevar o padro de bem-estar social, propiciando melhoria contnua da qualidade de vida das pessoas, com reduo significativa das desigualdades sociais e fortalecimento da cultura prpria e identidade do povo acriano. Este objetivo ser alcanado por meio de avanos sustentados no desenvolvimento econmico, de base industrial, florestal e agropecurio. Isto supe expanso da produo e elevao sistemtica da produtividade e forte agregao de valor industrial, com incluso social e sustentabilidade ambiental.

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Economia Sustentvel

6.1 Eixo Estratgico Economia Sustentvel

Economia Sustentvel est baseada no Zoneamento Ecolgico e Econmico (ZEE) do Estado do Acre, criado pela Frente Popular, que compe o conjunto de instrumentos para o planejamento e efetivao do processo de ordenao do territrio, dando maior racionalidade e razoabilidade ao uso do solo e dos recursos ambientais. O ZEE cumpre a funo de identificar as melhores possibilidades de desenvolvimento econmico de forma compatvel e sustentvel com as potencialidades do patrimnio ambiental e sociocultural do Estado. O esforo do governo pelo desenvolvimento sustentvel objetiva, simultaneamente, a preservao ambiental e o detalhamento de aes de desenvolvimento socioeconmico para todo o territrio acreano. Sua importncia est em conciliar desenvolvimento econmico e conservao do meio ambiente e fazer da proteo do patrimnio ambiental uma alavanca para elevar as condies da qualidade de vida da populao. As atividades econmicas encorajadas tero como parmetro bsico o respeito aos limites dos nossos recursos naturais estabelecidos pelo ZEE. Desses recursos dependem no s a existncia do nosso povo e a diversidade biolgica que temos, mas tambm o prprio crescimento econmico que planejamos.

O desenvolvimento que queremos sugere o manuseio inteligente dos recursos com critrios modernos de utilizao das matrias-primas e dos produtos e ser estimulado o aumento da reutilizao e da reciclagem. O desenvolvimento econmico vital para a emancipao social do nosso povo e o caminho a ser seguido para alcan-lo dever ser em total consonncia com o meio ambiente estabelecido pelo ZEE. Para viabilizar o alcance dos compromissos assumidos no mbito do Eixo Desenvolvimento Econmico, prope-se a programao a seguir, organizada em duas reas de resultados, so elas: Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente, as quais so compostas por projetos e subprojetos.

6.1.1 rea de Resultado: Desenvolvimento Econmico


O Estado do Acre atuar orientado para o provimento de polticas pblicas que concretizem o seu potencial produtivo, marcando o perodo de 2011-2014 como um momento de intensa promoo da produo e da produtividade e com o objetivo de viabilizar opor-

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tunidades crescentes de trabalho para as pessoas que vivem no Acre. As polticas pblicas propiciam os meios necessrios consolidao de iniciativas produtivas no Estado, diversificando e verticalizando a produo local bem como articulando aes/iniciativas que tornem o Acre um destino vantajoso aos novos empreendimentos e, ao mesmo tempo, adequado para a maturao dos empreendimentos j estabelecidos. As intervenes governamentais devero incentivar a prtica de atividades econmicas que, alm de gerar renda, tambm sejam distributivas, beneficiando os setores carentes da populao, alinhando-se a uma economia responsvel social e ambientalmente. No meio rural, a produo ser dinamizada a partir da diversificao e verticalizao das principais cadeias produtivas, alinhando estratgias articuladas de produo, industrializao e comercializao nos setores florestal, pecurio e agrcola acreanos. No meio urbano, os pequenos negcios industriais, comercias, dos servios e a economia solidria sero opes estratgicas que apoiaro a emancipao socioeconmica da populao acreana e, para tanto, contaro com polticas pblicas indutoras da competitividade, o financiamento e a profissionalizao dos empreendimentos produtivos. A industrializao tambm ser fortemente impulsiona pela Zona de Processamento de Exportao ZPE, que cumprir relevante papel na transformao do Estado como um plo atrativo da indstria de exportao e impulsionador da industrializao com base nas potencialidades locais. As aes voltadas para os pequenos empreendimentos urbanos, sejam eles individuais ou coletivos, dinamizaro a economia e funcionaro como um importante gerador de postos de trabalho, elevando a participao da iniciativa privada na ocupao produtiva e tornando a economia mais fortalecida na gerao de riquezas. O caminho percorrido pelo governo na ltima dcada foi o de consolidar a infraestrutura necessria ao desenvolvimento econmico e social do Estado, recuperando e ampliando a capacidade produtiva local, com nfase na economia florestal. O desenvolvimento destes resultados positivos exige a consolidao de projetos que ainda esto em curso e que necessitam de mais tempo de maturao, e de novas e pujantes polticas pblicas na rea de desenvolvimento econmico, tais como: incluso econmica; desenvolvimento de cadeias produtivas sustentveis; fortalecimen-

to da agricultura familiar; desenvolvimento do turismo; induo e gesto da poltica de investimentos; e consolidao da Zona de Processamento de Exportao (ZPE). Programao: Programa Estruturante, Projeto Estratgico, Subprojeto e Aes Complementares 1) Programa de Industrializao v Macroproblema I Apesar dos avanos e das vantagens locacionais, o setor industrial ainda tem reduzida taxa de empregabilidade, baixa produtividade da mo de obra e o nvel de agregao de valor s suas matrias-primas so reduzidos, o que acarreta reduo da participao na formao do valor adicionado da economia. Causa crtica: Falta da efetivao de uma cadeia produtiva da indstria transformadora capaz de agregar valor aos recursos naturais acreanos. Estratgia: Estabelecer alianas estratgicas entre os rgos governamentais e instituies ligadas diretamente ao setor para o efetivo desenvolvimento da indstria do estado do Acre. Objetivos: Aumentar a participao do setor industrial na economia acreana, gerando mais emprego e renda, com tecnologias modernas e ambientalmente corretas, priorizando matrias-primas locais. Projetos: A. Fortalecimento da Economia Florestal Sustentvel Descrio: Este projeto contempla aes de implantao, fortalecimento e modernizao da indstria de produtos madeireiros e no madeireiros bem como a agregao de valor de seus respectivos produtos.
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Desafio: Ampliar a produo, produtividade, gerao de renda e competitividade. Subprojetos: a. Ampliao, Modernizao e Aperfeioamento de Gesto da Fbrica de Preservativos Descrio: O subprojeto programar melhorias operacionais e de gesto na Fbrica de Preservativos Masculinos de Xapuri. Desafio: Elevar a produo de preservativos masculinos a partir de ltex de seringal nativo, visando viabilizao da economia extrativistas do ltex. b. Fortalecimento do Setor Industrial Moveleiro Descrio: O subprojeto contempla aes de expanso da produo moveleira, ampliao e modernizao da infraestrutura dos plos moveleiros. Tambm o fomento da capacitao e treinamento de mo de obra para a indstria moveleira e promoo da inovao tecnolgica dos seus respectivos produtos e processos. Desafio: Consolidar os plos moveleiros existentes (Rio Branco, Cruzeiro do Sul, Xapuri e Acrelndia) e implantar novos nos municpios que viabilizarem a produo de madeira certificada (Sena Madureira, Feij e Tarauac). c. Implantao da Unidade Industrial de Lminas Faqueadas de Cruzeiro do Sul Descrio: O subprojeto prev implantao de unidade industrial de recursos florestais madeireiros do Vale do Juru, oriundos de planos de manejo comunitrio, empresarial, do Complexo de Florestas Estaduais e do rio Gregrio com capacidade anual de produo de 5.138m3 de lmina faqueada e 2.201 m3 de madeira serrada. Desafio: Consolidar a atividade florestal de alto valor agregado na regio e entorno de Cruzeiro do Sul. d. Implantao da Unidade Industrial de Compensado de Tarauac Descrio: O subprojeto prev a implantao de unidade industrial de recursos florestais madeirei-

ros do Vale do Juru, os quais so oriundos de planos de manejo comunitrio, empresarial, do Complexo de Florestas Estaduais e do rio Gregrio com capacidade anual de produo de 15.000m3 de Compensado e 13.000 m3 de lmina torneada. Desafio: Consolidar a atividade florestal de alto valor agregado na regio e entorno de Tarauac. e. Implantao de Indstrias de Produtos Extrativos e Florestais em Parceria Pblico-Privada (PPC) Descrio: O subprojeto promover a industrializao da produo extrativa e florestal, madeireira e no madeireira, por meio da implantao de complexos industriais em parceria pblico-privada e comunitria bem como a implantao e realizao da concesso pblica de unidades industriais de cosmticos e fitoterpicos, dentre os principais. Desafio: Agregar valor produo extrativa e florestal. f. Fortalecimento da Indstria Marceneira Descrio: O subprojeto contempla aes de apoio indstria marceneira na viabilizao do fornecimento contnuo e em qualidade de matria-prima, definio e regulamentao de espaos adequados para instalao e funcionamentos das empresas e fomento aos canais de comercializao. Desafio: Desenvolver e consolidar, de forma sustentvel, a indstria marceneira. g. Implantao Indstria de MDF (Medium Density Fiberboard - Fibra de Mdia Densidade) Descrio: O subprojeto contempla a implantao de uma indstria para fabricao de MDF em Rio Branco, aliando o potencial do setor madeireiro do Estado aos diferenciais competitivos da madeira com certificao de origem e do conceito de desenvolvimento sustentvel atribudos aos produtos florestais local. Desafio: Ampliar a rentabilidade do setor madeireiro do Estado atravs da insero de uma indstria para fabricao de MDF.

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h. Qualificao da Mo de Obra dos Setores Indstrias Descrio: O subprojeto atuar na melhoria da oferta de mo de obra qualificada para atender os diversos setores da indstria estadual. Desafio: Ter mo de obra qualificada para viabilizar a implantao, consolidao e crescimento da indstria no Acre. Aes Complementares: Gerao, Difuso e Adaptao de Tecnologias Aplicadas para a Indstria Descrio: A ao orientar a realizao de pesquisa aplicada s necessidades do setor industrial, visando o uso racional dos recursos naturais. Desafio: Desenvolver produtos a partir dos recursos naturais, apoiando a formao de recursos humanos para a rea da cincia, tecnologia e inovao atravs da concesso de bolsas bem como apoiando projetos de pesquisa de inovao tecnolgica nas empresas atravs do Fundo de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FDCT/ FUNTAC e do PAPEE Programa de Apoio Pesquisa em Empresas Industriais na Modalidade de Subveno Econmica. Ampliao e Reviso dos Programas Estaduais de Incentivos Industrializao. Descrio: A ao modernizar os instrumentos de polticas fiscais e de incentivos de carter infraestrutural de atrao de investimentos privados para segmentos estratgicos bem como firmar parcerias com as instituies financeiras e/ou agncias de fomento, visando o aumento, o barateamento e a desburocratizao do crdito. Desafio: Possibilitar a criao de vantagens competitivas s novas empresas e quelas j instaladas atravs de incentivos do Estado, objetivando a ampliao do setor industrial na gerao de emprego e renda no Acre. Promoo da Inovao Tecnolgica e da Gesto das Indstrias Acreanas Descrio: A ao estimular continuamente a inovao tecnolgica e melhoria na gesto das in-

dstrias acreanas por meio da promoo de sua competitividade no mercado local e nacional. Desafio: Dar suporte s indstrias instaladas e s que vierem se instalar nos distritos e parques industriais com apoio tecnolgico e melhoria contnua da gesto, como tambm quelas atendidas pelas leis de incentivos fiscais. Gerao de Informaes de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto Descrio: A ao promover a gerao de informaes de geoprocessamento e sensoriamento remoto que apiem o planejamento estratgico, as polticas de conservao ambiental e o desenvolvimento de atividades econmicas. Desafio: Disponibilizar as informaes de geoprocessamento e sensoriamento remoto demandadas pelas polticas ambientais e de desenvolvimento econmico. Ampliao do Crdito Industrial via Instituies Financeiras Pblicas Descrio: A ao auxiliar as empresas com assistncia tcnica para facilitar o acesso aos bancos oficiais de fomento para possibilitar a ampliao do crdito industrial para as empresas. Desafio: Aumentar o nmero de indstrias acreanas atendidas com crdito. Certificao e Acreditao dos Laboratrios da FUNTAC Descrio: A ao ir certificar e acreditar os laboratrios da FUNTAC nas Normas ISO 9.001 e ISO 17.025, visando a elevao da qualidade dos servios prestados, possibilitando a emisso de laudos tcnicos de produtos e servios dos setores pblico e privado. Desafio: Apoiar a melhoria da qualidade e certificao de produtos e servios dos setores pblico e privado no Estado. Promoo de Campanha Publicitria de Incentivo Instalao de Empresa no Acre. Descrio: A ao desenvolver seminrios, misGoverno do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

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ses nacionais e internacionais, caravanas empresariais, dentre outras, como forma de divulgar as vantagens de produzir e exportar pelo Acre. Desafio: Despertar o interesse do setor privado nacional e internacional, fornecendo informaes das vantagens competitivas de produzir e exportar pelo Acre. Implantao do Instituto de Economia Aplicada do Acre Descrio: A ao instalar o Instituto capaz de produzir estudos e pesquisas econmicas e sociais aplicadas para subsidiar a implantao de polticas pblicas e privadas, tendo em vista a atrao de novos investimentos para o Estado. Desafio: Identificar e priorizar estudos e pesquisas aplicadas para subsidiar decises pblicas e privadas para novos investimentos no Estado. v Macroproblema II Balana comercial superavitria, porm com a participao de poucas empresas e com um baixo valor e volume de produtos negociados com o mercado internacional. Causa crtica: Baixo nvel de investimento na produo industrial aliado ao desconhecimento sobre o mercado externo e insuficincia de uma poltica pblica especfica de apoio s exportaes. Estratgia: Incentivar o investimento privado atravs de informaes, estudos, infraestrutura, poltica fiscal especfica e outros elementos que possam atrair novas empresas que se identifiquem com a vocao econmica do Estado do Acre, levando em considerao a gerao de valor agregado, bem como emprego e renda para a populao. Objetivos: Ampliar as exportaes do Acre em nmero de empresas, valor da produo, como tambm em diversidade de produtos atravs de apoio ao investimento privado.

Projeto: A. Projeto de Implantao e Consolidao da ZPE (Zona de Processamento de Exportao) Descrio: O projeto contempla aes viabilizadoras da implantao da Zona de Processamento de Exportao. Desafio: Ampliar a escala de produo e as exportaes, aproveitando as oportunidades de integrao com o Pacfico. v Macroproblema III Apesar dos avanos da produo rural, o nvel de agregao de valor aos produtos ainda reduzido. Causa crtica: A produo local insuficiente e ausncia de polticas pblicas efetivas para induzir um processo intensivo de agroindustrializao. Estratgia: Fomentar a implantao de empreendimentos de referncia que impliquem em capacidade de absoro de mo de obra e gerao de alto valor incorporado produo local. Objetivos: Promover a agregao de valor aos produtos agrcolas e agroflorestais, induzindo a industrializao da produo local. Projeto: A. Projeto de Desenvolvimento da Agroindstria Descrio: O projeto contempla aes de implantao e consolidao de agroindstria das cadeias produtivas prioritrias da mandioca, fruticultura e leite, dentre outras. Desafio: Industrializao da produo agropecuria local, anexando valor aos produtos. Subprojetos: a. Implantao de Casas de Farinha e Subprodu-

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tos da Mandioca Descrio: O subprojeto prev a modernizao das casas de farinha e criao de condies para explorao de subprodutos oriundos da mandioca. Desafio: Levar inovao tecnolgica e agregao de valor da cadeia produtiva da mandioca. b. Implantao da Indstria de Fcula Descrio: O subprojeto prev a implantao da indstria de fcula de mandioca, a qual, alm de explorar o potencial histrico e econmico da atividade na regio, ser capaz de agregar valor a esta cultura tradicional. Desafio: Promover a incorporao de valor cadeia produtiva da mandioca, atravs da instalao de uma fbrica de fcula. c. Implantao de Agroindstria de Laticnios Descrio: O subprojeto prev a implantao de laticnios no interior do Estado para consolidadar a cadeia produtiva do leite, desenvolvida, quase na sua totalidade, por pequenos produtores rurais com a utilizao de tcnicas de melhoramento gentico, novas tcnicas de manejo e crdito eficiente. Desafio: Aumentar a participao do leite e seus derivados produzido no Estado em seu consumo interno, incorporando 2.000 produtores no processo de produo em larga escala, dobrando, nos prximos trs anos, a produo diria de leite. d. Fomento Indstria de Beneficiamento de Frutas Descrio: O subprojeto prev a criao de unidades fabris, visando o beneficiamento das frutas produzidas localmente. Desafio: Incorporar valor produo de frutas, gerando emprego e renda. v Macroproblema IV Insuficiente infraestrutura e logstica para a produo de peixe.

Causa crtica: Insuficincia de estrutura produtiva para viabilizar a explorao em alta escala de pescado. Baixa produo e produtividade do pescado no Estado. Inexistncia de poltica de assistncia tcnica pesqueira. Dificuldade de acesso ao crdito pesqueiro e subsdios para a aquisio de suprimentos para atividade produtiva e fonte de energia para as fbricas de gelo e cmaras frias. Estratgia: Incentivar o processamento industrial da produo para elevar a renda dos produtores pela agregao de valor, alm de reduzir as importaes, melhorar o consumo da populao de baixa renda e, futuramente, alcanar o mercado externo. Constituio de Conselho Gestor para realizar acordos de pesca. Objetivos: Fortalecer a cadeia produtiva do pescado, com vista promoo do abastecimento da regio, gerando excedente para exportao e promovendo o aumento da gerao de emprego e renda nos meios rural e urbano. Projetos: A. Projeto de Implantao do Centro de Piscicultura de Rio Branco Descrio: O projeto prev a aplicao de modernas tecnologias atividade econmica da piscicultura do Acre incluindo pequenos, mdios e grandes produtores em um processo de contnuo desenvolvimento tecnolgico e aumento da produtividade. Desafio: Tornar a piscicultura e a indstria de pescado referncia tecnolgica e um dos principais formadores do produto da economia. Subprojetos: a. Implantao da Fbrica de Rao
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Descrio: O subprojeto contempla aes de produo local de rao de alta qualidade para atender ao programa de piscicultura. Desafio: Assegurar fornecimento de suprimentos para a cadeia produtiva do peixe, substituindo, inclusive as importaes. b. Implantao da Central de Alevinagem em Rio Branco Descrio: O subprojeto destina-se promoo da produo em larga escala de alevinos para atender ao Programa Estadual de Piscicultura. Desafio: Produzir espcies adaptveis ao clima local e com alta aceitao no mercado interno e externo. c. Implantao da Unidade Frigorfica e Processamento do Peixe em Rio Branco Descrio: o subprojeto contempla a instalao de indstria de processamento de peixe para proceder a limpeza, congelamento, filetagem e utilizao do couro. Desafio: Promover a alta produo e agregao de valor do pescado em Rio Branco e seu entorno, tornando um dos principais produtos da pauta de exportao. d. Implantao da Unidade Frigorfica e Processamento do Peixe em Cruzeiro do Sul Descrio: O subprojeto contempla a instalao de indstria de processamento de peixe em Cruzeiro do Sul para proceder a limpeza, congelamento, filetagem e utilizao do couro. Desafio: Complementar ao da unidade de beneficiamento e processamento de pescado de Rio Branco, visando torn-lo um dos principais produtos da pauta de exportao do Acre. e. Implantao do Ncleo Tecnolgico do Juru Descrio: O subprojeto prev a implantao do Ncleo Tecnolgico do Juru, filial do Centro de alevinagem de Rio Branco, destinado ao abastecimento da regio do Vale do Juru e entorno. Desafio: Produzir espcies adaptveis ao clima

local e com alta aceitao no mercado interno e externo. v Macroproblema V Falta de estruturao e formatao dos roteiros, atrativos e equipamentos existentes nas rotas tursticas do Acre Causa crtica: Insuficincia de estruturao fsica, manuteno regular e melhoria ao acesso de atrativos tursticos pontuais. Capacitao insuficiente para profissionais do trade turstico. Insuficiente integrao pblico-privado com foco no turismo. Estratgia: Estabelecer parcerias com rgos responsveis para melhoria e criao de acessos aos espaos e atrativos com essa necessidade; adequao dos espaos para recepo turstica; adequao dos espaos e atrativos para acessibilidade especial. Realizao de capacitaes especficas para suprir deficincias de profissionais da rea tursticas. Identificao de temticas comuns entre poder pblico e iniciativa privada para formalizao de um plano de ao com vista explorao de oportunidades tursticas. Objetivos: Consolidar as rotas tursticas do Acre. Projetos: A. Projeto de Apoio ao Turismo, Comrcio e Servio Descrio: O projeto fortalecer as rotas tursticas do Estado para o surgimento de novos empreendimentos empresariais no setor, firmando-se como produto turstico nacional e internacional Desafio: Consolidar o Acre como estado de excelncia turstica, explorando o potencial das riquezas cnicas da floresta, bacias hidrogrficas, patri-

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mnio arqueolgico e paisagstico. Aes Complementares: Apoio ao Comrcio e Servios Descrio: A ao prev a formalizao e apoio ao aperfeioamento da gesto das empresas dos setores. Desafio: Construir parcerias com instituies empresariais para formalizar e capacitar na rea de gesto com o maior nmero possvel de empresas Regulamentao das reas de Livre Comrcio do Estado do Acre Descrio: A ao prev a articulao junto SUFRAMA e demais instituies responsveis pela plena regulamentao das reas de livre comrcio. Desafio: Possibilitar que as empresas localizadas nas reas de livre comrcio (Brasilia, Epitaciolndia e Cruzeiro do Sul) possam aproveitar na sua plenitude dos benefcios advindos destas reas incentivadas. 2) Programa de Desenvolvimento das Cadeias Produtivas nas Zonas Especiais de Produo v Macroproblema VI Baixa eficincia da produo e potencial aumento da pobreza rural Causa crtica: Falta de acesso a tecnologias e assistncia tcnica para as prticas sustentveis de produo, aliada tradio extrativista da populao rural; pouco incentivo ao empreendedorismo rural. Estratgia: Fomentar a difuso de tecnologias, implementando a rede virtual de ATER, aumentar o efetivo de tcnicos, capacitar multiplicadores nas comunidades e implantar propriedades de referncia com as tecnologias apropriadas. Fomentar a criao de organizaes de assistncia tcnica nos municpios

(pblica e privada). Viabilizar a regularizao fundiria para ampliar a concesso de crdito rural, com implantao de pelo menos uma agncia de crdito oficial em cada regional; capacitao de pessoal nas instituies bancrias a fim de agilizar a liberao de crditos. Potencializar a unidade produtiva com a diversificao dos meios de produo (pecuria de leite, fruticultura, silvicultura, produo de gros, mandioca, hortalias, ovinocultura, avicultura, piscicultura, suinocultura). Objetivos: Ampliar significativamente o nmero de famlias que acessam a tecnologia, tendo em vista prticas de produo sustentvel na zona rural. Melhorar o abastecimento de alimentos dos centros urbanos do Estado. Projetos: A. Projeto de Desenvolvimento da Produo Familiar Descrio: O projeto contempla aes de aumento da produo, produtividade e rentabilidade, bem como apoio na comercializao da produo familiar. Desafio: Incorporar os agricultores familiares ao mercado e elevar a renda gerada. Subprojetos: a. Fomento Produo de Feijo Descrio: A utilizao de sementes de feijo melhoradas geneticamente, emprego de corretivos, fertilizantes e defensivos agrcolas permitiro ao produtor aumentar a produo, a produtividade e a rentabilidade. Desafio: Promover o plantio de 1.000 hectares anuais de feijo com tcnicas racionais de cultivo que permitam elevar em 100% a produtividade das lavouras. b. Fomento Produo de Hortalias Descrio: O subprojeto prev a instalao de estufas de forma que os produtores rurais possam
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abastecer o mercado local, tornando o valor do produto mais acessvel ao consumidor. Desafio: Construo de 150 estufas nos municpios. c. Fomento a Produo de Gros Descrio: O subprojeto incentivar o uso contnuo de terras mecanizadas, estimulando a rotao de culturas e o plantio direto, priorizando as lavouras de milho (para produo de rao destinada avicultura, suinocultura e piscicultura) e feijo, alm do fomento ao plantio de arroz. Desafio: Garantir a infraestrutura para o escoamento, processamento e armazenagem da produo de gros; garantir subsdio ao frete de insumos (corretivos e fertilizantes) para os programas de recuperao de reas degradadas e incentivo produo agropecuria implementados pela produo familiar e, ainda, capacitar proprietrios e operadores de mquinas e implementos agrcolas. d. Incentivo Criao de Pequenos e Mdios Animais Descrio: O subprojeto prev a diversificao da produo nas unidades familiares por meio da criao de pequenos e mdios animais (sunos, aves, peixes e ovinos) com ou sem a integrao de sistemas de produo com unidades agroindustriais, permitindo elevar a renda e reduzir os riscos econmicos dos produtores, substituir importaes, melhorar o acesso da populao de baixa renda aos alimentos e contribuir para o desenvolvimento econmico do Estado. Desafio: Consolidar a produo integrada de aves na Regional do Alto Acre; apoiar a implantao da produo integrada de sunos nas regionais do Alto e Baixo Acre; apoiar a consolidao da produo integrada de ovinos e ampliar e promover a inovao tecnolgica na piscicultura. e. Fomento Incorporao de Tecnologia nos Sistemas de Produo de Mandioca Descrio: Este subprojeto objetiva modernizar os sistemas produtivos da mandioca, condicionando maior produtividade nas reas j desmatadas em cultivo, de forma a ter oferta de produto de qualidade para a base industrial a ser ampliada e

consolidada. Esta uma das principais culturas agrcolas do Estado com mais de 40.000 hectares plantados anualmente e um rendimento superior a mdia nacional. Desafio: Aumentar a produtividade da mandioca no Acre f. Incentivo Ampliao da Mecanizao Agrcola Descrio: O subprojeto prev a cesso de mquinas para grupos de produtores que ainda no tenham acesso mecanizao para preparar o solo para o plantio; assistncia tcnica aos proprietrios de mquinas e equipamentos e ampliao do acesso a crdito para que novos produtores possam adquirir seus prprios equipamentos. Desafio: Viabilizar a destoca anual de 10.500 ha, para 3.500 produtores; viabilizar a mecanizao (arao e gradagem) por meio de ao direta do Estado e do setor privado, em reas j destocadas, com incremento anual de 5000 ha, a comear em 2011 com 15000 ha. g. Incentivo Produo de Leite Descrio: O subprojeto prev a incorporao de tecnologia produo leiteira do Acre, ampliando a escala produtiva e de produtividade bem como a rentabilidade dos sistemas de produo de pecuria de leite. Desafio: Converter o sistema de explorao de pecuria leiteira extensiva e de baixa produtividade em sistema de produo tecnificado e sustentvel. h. Inovao Tecnolgica da Pecuria de Corte Descrio: O subprojeto prev aes de aplicao de tecnologia pecuria de corte e a implantao de planta industrial para processamento de couro e de atrao indstria de calados, permitindo conciliar o crescimento do rebanho bovino com o aumento da produtividade e rentabilidade do sistema de produo sem prejuzos adicionais ao meio ambiente. Desafios: Assegurar a transferncia de tecnologia para a recuperao de reas de pastagens degradadas, inclusive por meio da integrao lavoura-pecuria e lavoura-pecuria-floresta; manter o

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Estado no status de Zona Livre de Aftosa. i. Ampliao da Capacidade de Processamento e Armazenagem de Gros Descrio: O subprojeto prev a ampliao de unidades de secagem e armazenagem de gros para melhorar a qualidade do produto, reduzir custos e controle de perdas ps-colheita. Desafio: Dobrar a capacidade atual de processamento e armazenagem a granel no Estado de 7.800 t para 15.600 t com a construo de dois silos adicionais, em Rio Branco e Acrelndia, e ampliao da capacidade esttica dos silos de Brasilia, Plcido de Castro e Senador Guiomard; qualificar e adequar o efetivo de pessoal para operacionalizao do sistema de armazenagem; fomentar a terceirizao da gesto das unidades armazenadoras. v Macroproblema VII Como representao expressiva na gerao de emprego e renda da economia, os pequenos negcios ainda apresentam uma alta taxa de mortalidade. Causa crtica: Ausncia de plano de negcio aliado com um plano de capacitao, microcrdito e assistncia tcnica. Estratgia: Estabelecer uma poltica estadual para os pequenos negcios. Criar uma Secretaria de Estado para os Pequenos Negcios. Estabelecer uma ampla poltica de microcrdito com assistncia tcnica, voltada para a Economia Solidria. Estabelecer uma aliana estratgica com instituies estaduais, federais e do sistema S (SEBRAE, SENAI, SESC, SENAC, SESI, SENAR, SENAT; Instituto Dom Moacyr, Fundao Banco do Brasil, Ministrio do Trabalho), visando reforar a poltica estadual.

Objetivos: Reduzir a taxa de mortalidade dos pequenos negcios no Acre. Formalizar, atravs da figura do Empreendedor Individual, um maior nmero possvel de pequenos negcios informais. Estabelecer uma poltica microcrdito para os Pequenos Negcios. Priorizar atendimento aos beneficirios do Programa Bolsa Famlia. Projetos: A. Projeto de Promoo de Pequenos Negcios Descrio: Este projeto contempla aes de identificao de oportunidades de negcio para pequenos empreendimentos urbanos e rurais Desafio: Criar ocupaes produtivas para trabalhadores em situao de desemprego ou emprego precrio. Subprojetos: a. Apoio a Pequenos Empreendimentos Urbanos e Rurais Descrio: O subprojeto viabilizar a articulao com instituies alinhadas com o desenvolvimento dos pequenos negcios - Fundao Banco do Brasil e SEBRAE para organizar grupos de pequenos empreendedores em todo o Estado. Desafio: Atender e acompanhar aproximadamente 1.000 pequenos empreendimentos com capacitao, aquisio de pequenos equipamentos e assistncia tcnica. b. Incentivo de Criao de Cooperativas de Prestao de Servios Descrio: O subprojeto estimular a criao de cooperativas de prestao de servios a empresas pblicas e privadas, atendendo parcela da populao em situao de desemprego ou emprego precrio. Desafio: Identificar adequadamente as demandas por servios de instituies pblicas e privadas, estimulando a criao de cooperativas de servios
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dos setores demandados. c. Microcrdito para Pequenos Empreendimentos Descrio: O subprojeto impulsionar a criao de linhas de microcrdito para atendimento do pblico-alvo do programa de apoio aos pequenos negcios do governo. Desafio: Assegurar aos pequenos empreendimentos apoio creditcio para alavancagem de seus empreendimentos. d. Incubao de Atividades Produtivas Prioritrias Descrio: Acompanhar, por meio de incubao, o desenvolvimento de pequenos empreendimentos produtivos visando a sua sustentabilidade. Desafio: Garantir as condies adequadas para a consolidao dos pequenos negcios. Aes Complementares: Incentivo a Pequenas Atividades Produtivas nos Presdios Estaduais Descrio: A ao prev a insero de detentos em atividades produtivas, ofertando possibilidade de progresso de regime do fechado para o semi-aberto e, principalmente, formando-os em atividade produtiva. Desafio: Preparar 1400 detentos, a maior parte com faixa-etria de 21 a 30 anos, para o exerccio de atividade produtiva, como: produo de frango, casas de farinha, estufas para hortalias, abatedouro artesanal de aves, olaria, produo de artesanato, dentre outras. Capacitao de Fornecedores de Alimentao para os Presdios Descrio: A ao prev a capacitao dos pequenos produtores para fornecerem adequadamente insumos para a fabricao de alimentao para os presdios estaduais como preceitua legislao, a qual assegura 30% de compras deste segmento de fornecedores. Desafio: Assegurar que 30% de toda a alimentao adquirida pelos presdios estaduais seja oriunda de grupos de pequenos produtores rurais.

v Macroproblema VIII Pouca escala, baixa produtividade e baixo valor agregado da produo de frutas. Causa crtica: Falta de acesso a tecnologias e assistncia tcnica para as prticas sustentveis de produo aliada tradio extrativista da populao rural; O incentivo ao empreendedorismo rural insuficiente. Estratgia: Prover assistncia tcnica para recuperao de reas degradadas visando produo de frutas nas pequenas propriedades. Ampliar o programa de mecanizao agrcola com aes diretas do Estado e em parceria com o setor privado. Fortalecer as aes de capacitao de grupos e comunidades de produtores para o associativismo e cooperativismo. Implantar amplo programa de capacitao e treinamento de mo de obra especializada, envolvendo o setor pblico e entidades vinculadas aos setores empresariais (SENAR, SESC, SENAI, IEL), visando prepar-los para os desafios de criar vocao empreendedora para segmentos ligados produo de frutas. Objetivos: Elevar a renda e a qualidade de vida da populao rural. Ampliar significativamente o nmero de famlias que acessam a tecnologia visando prticas de produo de frutas. Projetos: A. Projeto de Incentivo Produo de Frutas Descrio: Este projeto contempla aes de fomento produo de frutas tropicais Desafio: Ampliar a produo de frutas tropicais para melhorar o abastecimento interno e o supri-

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mento de matria-prima para a indstria, gerando oportunidade de emprego e renda. Subprojetos: a. Fomento Produo de Coco Descrio: O subprojeto contempla aes de incentivo produo de coco, impulsionando a economia local. Desafio: Implantar 500 ha de coco na regional do Juru. b. Fomento Produo de Caju Descrio: O subprojeto contempla aes de incentivo produo de caju, impulsionando a economia local. Desafio: Implantar e consolidar a produo de caju no Acre. c. Fomento Produo de Manga Descrio: O subprojeto contempla aes de incentivo produo de manga, impulsionando a economia local Desafio: Implantar e consolidar a produo de manga no Acre d. Fomento Produo de Banana Descrio: O subprojeto prev a melhoria do sistema produtivo da banana com insero de variedades resistentes sigatoka e alternativas de manejo que garantam um aumento de produtividade e oferta de produto de melhor qualidade. Desafio: Aumentar a produtividade da cultura da banana no Estado. e. Fomento Produo de Abacaxi Descrio: O subprojeto prev a melhoria do sistema produtivo do abacaxi atravs de tcnicas de propagao e manejo adequadas produo sustentvel, garantindo um aumento de produtividade. Desafio: Aumentar a rea plantada com abacaxi no Estado.

6.1.2 rea de Resultado: Meio Ambiente


O novo ciclo de governo da FPA representar um projeto poltico estruturado sob as diretrizes de ordenamento territorial iniciada com o Zoneamento Ecolgico Econmico, passando pelos ordenamentos territoriais locais at o planejamento territorial em comunidades. Neste sentido, se busca consolidar o modelo de desenvolvimento humano sustentvel, integrando uma gesto territorial e ambiental adequada para a promoo de uma economia de baixo carbono com incluso e empoderamento social. A proposta de governo do perodo 2011- 2014 para a rea ambiental concebido de forma transversal, conciliando as polticas sociais e econmicas com a conservao dos recursos naturais, dos ativos florestais, bem como com a gerao e manuteno dos servios ambientais. proposta tambm reafirmar o compromisso na concepo de polticas inovadoras para o fortalecimento de uma economia florestal e agroflorestal sustentvel, considerando o contexto global de mudanas climticas e as estratgias de repartio dos benefcios oriundos dos ativos florestais e da biodiversidade. Assim sero fortalecidas as polticas de: I) Zoneamento Ecolgico Econmico atravs do Sistema Estadual de reas Naturais Protegidas, Gesto de Recursos Hdricos, Desenvolvimento Comunitrio, Gesto de Terra Indgenas e ordenamentos territoriais municipais. II) Valorizao do Ativo Ambiental Florestal por meio da Regularizao do Passivo Ambiental Florestal, Certificao de Unidades Produtivas Familiares, Gesto de Florestas Pblicas, Privadas e Comunitrias, Reflorestamento, Recuperao de reas Alteradas e Incentivos aos Servios Ambientais. III) Fortalecimento da Gesto Ambiental dos municpios por intermdio da aplicao de instrumentos econmicos para gesto e descentralizao do licenciamento e da gesto ambiental. IV) Sistema de comando e controle atravs da implementao do Plano de Preveno e Controle do Desmatamento e Queimadas do Acre PPCD, modernizao do licenciamento ambiental, bem como ampliao da capacidade tcnica de monitoramento dos recursos naturais.

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Programao: Programa Estruturante, Projeto Estratgico, Subprojeto e Aes Complementares 1. Programa de Economia de Baixo Carbono v Macroproblema IX Existncia de passivo ambiental florestal, no valorizao dos servios ambientais e grande extenso de reas degradadas (A Embrapa estima que 50% das reas ocupadas com pastagem est degradada ou em vias de degradao e, atualmente, tem-se mais de 250.000 hectares de florestas secundrias). Causas crticas: Processo de ocupao desordenada do territrio, propriedades irregulares com passivo ambiental e indefinio fundiria com ocorrncia de grande quantidade de posses rurais. Estratgias: Transversalidade do tema ambiental. Ampliao e melhoria da assistncia tcnica. Valorizao do uso mltiplo da floresta. Integrar as bases de dados das diferentes modalidades de terras do Acre (situao fundiria) num cadastro nico ambiental. Planejamento integrado da propriedade rural. Reformular os mecanismos de incentivos e procedimentos legais visando regularizao ambiental das propriedades rurais infratoras. Valorizao e remunerao dos servios ambientais. Estruturao dos subprogramas regionais, temticos e setoriais de pagamento por servios ambientais de forma a integrar todos os atores rurais do Estado. Obter celeridade nos processos de licenciamento rural, principalmente para as pequenas propriedades e posses rurais. Objetivos:

dias e grandes propriedades rurais, com prioridades para aquelas inseridas na agricultura familiar; Promover o uso sustentvel dos recursos naturais no Estado, incluindo a valorizao dos servios ambientais, com foco na agricultura familiar. Projetos: A. Projeto de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal e Incentivo aos Servios Ambientais Descrio: Este projeto visa regularizao do passivo ambiental florestal das propriedades rurais promovendo a produo sustentvel com foco na agricultura familiar. Desafio: Regularizao do passivo, promoo do uso econmico sustentvel, certificao da propriedade rural e gerao de renda por meio de pagamento de servios ambientais. Subprojetos: a. Compra Direta da Produo Familiar Descrio: O subprojeto contempla aes de estmulo produo familiar por meio da compras pblicas de gros, leite, hortalias, fruticultura, aves, dentre outros, nos municpios de Rio Branco, Bujari, Porto Acre para abastecimentos das unidades de ensino da Secretaria de Estado da Educao - SEE, tendo como rgos implementador a Secretaria de Extenso Agroflorestal - SEATER. Desafio: Estimular a pequena produo por meio da superao de entraves comercializao da produo familiar. b. Regularizao de Posses em Terras Pblicas Descrio: O subprojeto prev a regularizao de posses nas terras pblicas, identificando, destinando, georreferenciando e titulando as reas dos posseiros em terras pblicas. Desafio: criar condies institucionais para regularizao fundirias de posses que viabilizem o desenvolvimento de atividades produtivas sustentveis. c. Certificao da Propriedade Rural Descrio: Objetiva a integrao de diversas po-

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Regularizar o passivo ambiental de pequenas, mGoverno do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

lticas de governo de forma a estabelecer um processo voluntrio de certificao socioambiental de unidades produtivas rurais familiares (contemplando as propriedades regularizadas e as reas de posse), oportunizando sua incluso social e econmica, bem como a garantia do uso sustentvel dos recursos naturais e a gesto adequada do territrio. Desafio: Incorporar 4.000 produtores ao programa de certificao da propriedade rural d. Regularizao do Passivo Ambiental Florestal Descrio: O subprojeto ir implementar e fortalecer os mecanismos constantes na Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal de forma integrada com os rgos afins ao tema e aes articuladas do Comit Gestor, objetivando a regularizao do passivo ambiental florestal das propriedades rurais e ainda promover a produo sustentvel das propriedades, com foco na produo familiar. Desafio: Regularizao do passivo ambiental florestal e o uso sustentvel das propriedades rurais do Estado do Acre. e. Incentivo aos Servios Ambientas Descrio: O subprojeto prev a finalizao da estruturao do marco conceitual do sistema de incentivo de servios ambientais atravs da articulao com instituies nacionais e internacionais, para consolidar base de conhecimento e arranjo institucional, priorizando a estruturao do Inventrio e Contabilidade de Emisses de Gases de Efeito Estufa e dos Impactos das Mudanas Climticas sobre a Sociedade Acreana e a consolidao de projetos de incentivos aos servios ambientais com foco na consolidao de uma economia de baixo carbono. Desafio: Ter o sistema estadual funcionando (Sistema de Registro e Monitoramento dos Servios Ambientais e Agncia de Desenvolvimento de Servios Ambientais) com uma base de conhecimento consistente e uma rede de cooperao tcnica instituda. Aes Complementares: Preveno e Controle do Desmatamento no Acre

Descrio: A ao prev a implementao e fortalecimento de mecanismos constantes na Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal de forma integrada com as Secretarias da rea de Desenvolvimento Sustentvel, e aes articuladas do Comit Gestor, visando a regularizao do passivo ambiental florestal das propriedades rurais do Estado, e ainda promover a produo sustentvel das propriedades, com foco na agricultura familiar. Desafio: Regularizao do passivo ambiental florestal e o uso sustentvel das propriedades rurais do Estado do Acre.

v Macroproblema X Baixo valor da produo extrativista e florestal. Causas crticas: Ausncia de inovaes tecnolgicas aliada com a descapitalizao das empresas e produtores florestais. Estratgia: Garantir o suprimento florestal de origem legal, certificada e com escala industrial. Promover a competitividade da indstria florestal. Melhorar as condies de infraestrutura para produo florestal e extrativista. Apoiar a inovao tecnolgica de produtos e processos do setor florestal e extrativista. Qualificar e capacitar a mo de obra para o setor florestal e extrativista. Implementar uma legislao florestal clara, especfica e que garanta o uso sustentvel dos recursos florestais; Ampliar o acesso da populao do Estado s informaes sobre o setor florestal e extrativista. Objetivo: Promover a escala, competitividade e a competncia essencial da gesto florestal e extrativista no Acre, como forma de contribuir para consolidar
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uma economia de baixo carbono com forte incluso social. Projetos: A. Projeto de Expanso e Modernizao da Economia Florestal Descrio: Este projeto contempla aes de fortalecimento do setor florestal atravs do incentivo ao manejo, qualificao de mo de obra, florestas plantadas, gesto e qualidade por meio de prticas sustentveis. Desafio: Elevar a escala, competitividade e competncia do setor florestal com forte incluso social. Subprojetos: a. Gesto de Florestas Pblicas de Produo (Conceses Florestais) Descrio: O subprojeto prev a implantao de concesses (direta, indireta e concesso no onerosa) nas florestas pblicas estaduais de forma a garantir o abastecimento industrial com matria-prima oriunda de Planos de Manejo Florestal Sustentvel, gerando benefcios diretos para a populao residentes nestas Unidades de Conservao. Desafio: Com anuncia da sociedade, promover a concesso das Florestas Pblicas Estaduais nas suas diversas modalidades. b. Florestas Plantadas Descrio: O subprojeto promove o estabelecimento de florestas plantadas em reas alteradas e degradadas (madeira, seringueira, palma de dend e energia) com vistas formao de suprimento florestal de carter produtivo e estratgico, aumentando a competitividade das indstrias de base florestal, com a gerao de trabalho e renda. Desafio: Implantar 40 mil hectares de florestas plantadas de produo (madeira, seringueira, palma de dend e energia). c. Manejo Florestal Comunitrio Descrio: O subprojeto prev a consolidao de reas de manejo florestal comunitrio e fomentar a

elaborao de novos Planos de Manejo Florestais Comunitrios PMFSC, e seus respectivos Planos Operacionais Anuais POAs, para fins de licenciamento junto ao rgo ambiental competente e manuteno e criao das condies bsicas para a Certificao Florestal. Desafio: Elevar de 23.000 hectares para 280.000 hectares a rea de Planos de Manejo Florestais Comunitrios licenciados e certificados, totalizando 1.500 famlias inseridas no Programa de Manejo Florestal Comunitrio. d. Produo Extrativista da Borracha Descrio: O projeto consolida os mecanismos de subsdios da produo extrativista da borracha, garantindo a compra da produo e fomento inovao tecnolgica dos processos de extrao, visando promover a qualidade da borracha de origem extrativista e viabilizar o escoamento e armazenamento da produo. Desafio: Aumentar o valor da produo extrativista de borracha. e. Produo Extrativista de Castanha Descrio: O subprojeto subsidia a inovao tecnolgica dos processos de coleta, armazenamento e transporte da castanha, ao nvel do produtor, como forma de promover a qualidade do produto bem como implementar mecanismos de compras governamentais. Desafio: Garantir a qualidade e escala da produo de castanha. Aes Complementares Implantao de Servios Pblicos Bsicos nas Florestas Estaduais Descrio: A ao disponibiliza e amplia os servios pblicos bsicos (educao, sade, segurana alimentar e infraestrutura de acesso e gesto) nas Florestas Estaduais de maneira a permitir o desenvolvimento de programas e projetos sociais, prevendo medidas de desenvolvimento das comunidades residentes, atrao de investimentos ambientalmente responsveis e a gerao de emprego e renda.

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Desafio: Atender 480 famlias residentes nas Florestas Pblicas Estaduais. Infraestrutura de Explorao e Transporte Florestal Comunitrio Descrio: O subprojeto contempla aes de recuperao de ramais e desobstruo da malha fluvial para escoamento da produo florestal comunitria atravs da construo de carreadores florestais por patrulhas florestais pblicas e privadas. Desafio: Ampliar os servios de manuteno e implantao de infraestrutura para pelo menos 140.000 hectares de Planos de Manejo e Planos Operativos Anuais -POAs comunitrios. Manejo Florestal Sustentvel de Uso Mltiplo Descrio: O subprojeto incita a adoo de tcnicas de manejo florestal sustentvel de uso mltiplo na produo florestal no madeireira (aa, copaba, cacau nativo, dentre outros), promove o licenciamento e certificao da produo no madeireira e implementa mecanismos de subsdios e garantia de compra, associado poltica do Governo Federal para este segmento. Desafio: Ampliar a produo florestal no madeireira de origem legal e certificada. Qualidade Florestal Descrio: O subprojeto prev o fortalecimento do setor florestal atravs da melhoria de seus processos produtivos e de gesto empresarial, induzindo as empresas qualificao e certificao de seus produtos e processos para agregar maior valor, garantindo novos mercados e incrementando a competitividade dos produtos florestais acreanos. Desafio: Inserir pelo menos 80% das empresas do setor florestal no Programa de Qualidade Florestal. Certificao Florestal Descrio: A ao mantm e amplia as reas de Florestas Pblicas Estaduais certificadas conciliando o manejo florestal, respeitando os nveis de sustentao ecolgica e os servios ambientais da

floresta, a legislao vigente e gerando benefcios sociais para trabalhadores e para as comunidades locais. Desafio: Ampliar para 537.000 hectares de rea certificada das Florestas Pblicas Estaduais. Restaurao Florestal Descrio: A ao prev a produo e distribuio de mudas florestais nativas, visando fomentar a implantao de projetos de restaurao florestal em reas de preservao permanente, reservas legais e arborizao urbana. Desafio: Plantar dois milhes de mudas florestais nativas para fins de restaurao florestal. Modernizao do Centro de Pesquisas em Manejo Florestal: Base Cientfica no Antimary Descrio: O subprojeto contempla aes para viabilizar a gerao de informaes cientficas, tecnolgicas e formao de profissionais em manejo florestal de uso mltiplo, objetivando o fortalecimento da economia com a utilizao de produtos florestais. Desafio: Apoiar a viabilizao da produo florestal de uso mltiplo atravs da disponibilizao de tecnologias. Qualificao de Recursos Humanos Residncia Florestal Descrio: A ao visa especializao de engenheiros florestais recm formados, por meio de um programa intensivo de treinamento profissional, com o intuito de promover uma maior qualificao prtica dos egressos do curso de Engenharia Florestal, viabilizando a formao de uma reserva tcnica estratgica para o setor florestal. Desafio: Formar 40 engenheiros florestais recm-formados no programa de residncia florestal. 2) Programa de Gesto Ambiental v Macroproblema XI Degradao dos recursos ambientais, poluio dos
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recursos hdricos e poluio urbana. Causas crticas: Fragilidade dos municpios na estruturao dos seus sistemas institucionais de meio ambiente e dificuldade no processo de educao e orientao para o uso sustentvel dos recursos naturais; Condio social de uma parte significativa da populao um fator determinante para no adoo de prticas ambientalmente adequadas. Estratgias: Ampliar as aes de informao e educao ambiental integrada implementao do Zoneamento Ecolgico Econmico. Implantar as aes do Plano de Gesto de guas e Recursos Hdricos com base no planejamento participativo da gesto de bacias. Implementar os Ordenamentos Territoriais Locais tendo os mesmos como base de integrao da polticas. Consolidar os Planos de Desenvolvimento Comunitrio PDCs, j elaborados e avanar na construo e implementao de PDCs para novas comunidades. Construir e implementar os planos municipais de gesto de resduos slidos, tendo como referncia o Plano Estadual. Fortalecer o sistema de comando e controle ambiental. Objetivo: Desenvolver uma gesto ambiental integrada, referenciada em processos participativos e de educao ambiental, de forma a obter o empoderamento comunitrio e uso sustentvel dos recursos naturais do Estado. Projetos: A. Projeto de Implementao do ZEE como Instrumento de Gesto Descrio: Este projeto contempla aes de consolidao dos instrumentos de gesto territorial

do ZEE com vista ao uso racional e responsvel dos recursos naturais. Desafio: Otimizar o uso do espao. Gesto territorial. Subprojetos: Gesto Territorial Local Descrio: Desenvolver aes para gesto territorial e ambiental de terras indgenas, comunidades, municpios e na Zona de Atendimento Prioritrio (ZAP)-BR como forma de garantir a incluso socioprodutiva e acesso aos servios bsicos, integrando aes de sade, educao, transporte, infraestrutura, desenvolvimento social, gesto ambiental e consensos coletivos sobre o uso dos recursos naturais e planejamento das aes de manejo e produo. Na ZAP-BR, a regularizao fundiria ser um tema bsico para o ordenamento Gesto Integrada de Resduos Slidos Descrio: O subprojeto prev a elaborao e implantao de Planos Municipais de Gesto de Resduos Slidos, adotando como referncia o Plano Estadual j validado junto aos 22 municpios do Estado. Com relao aos planos municipais, foi realizado o diagnstico situacional dos lixes de 16 municpios para otimizao das reas e adequao da disposio do lixo. Desafio: Aprovao do Projeto de Lei que regulamenta a gesto de resduos slidos no Estado e implementao dos planos municipais de gesto de resduos slidos. Gesto Estadual de Recursos Hdricos Descrio: O subprojeto prev a implantao das diretrizes estabelecidas no Plano Estadual de Recursos Hdricos- PLERH/AC, o qual se configura como uma estratgia de governo para a implementao do ZEE e dos instrumentos da poltica estadual de recursos hdricos, elaborado de forma participativa, para que reflita os anseios, necessidades e metas das populaes estabelecidas nas bacias hidrogrficas. Desafio: Concluso e implementao do Plano Estadual de Recursos Hdricos- PLERH/AC.

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Gesto de Riscos nas Polticas Pblicas Ambientais no Acre Descrio: O subprojeto ir promover a adoo de medidas de preveno, preparao e respostas rpidas a emergncias envolvendo queimadas, enchentes e produtos qumicos perigosos, utilizando a base de conhecimento do ZEE por meio da Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais - CEGRA, promovendo tambm o envolvimento dos municpios na gesto de riscos criando a Rede Estadual de Gesto de Riscos. Desafio: Integrar as instituies do Estado com vistas adoo de medidas de preveno, combate e mitigao de eventos climticos extremos e acidentes com fortes impactos ambientais e sociais e Consolidar a Rede de Estaes Meteorolgicas distribudas no Estado do Acre Fortalecimento da Gesto Ambiental Municipal Descrio: O subprojeto apia a estruturao e criao dos rgos de gesto ambiental nos municpios e respectivos Conselhos de Meio Ambiente, por meio da elaborao da legislao municipal e adequao de suas estruturas administrativas. Desafio: Estruturar os sistemas de meio ambiente em todos os municpios do Acre. Aes Complementares Implantao do Sistema de Gesto de Reservas Legais Descrio: O subprojeto monitora as atividades desenvolvidas nas Reservas Legais, gerando subsdios para novas polticas de seguridade na cadeia de custdia florestal, garantindo a transparncia e otimizao em toda a cadeia de suprimentos e permitindo a previso e a preveno dos problemas ambientais e o rastreamento da produo florestal. Desafio: Implantar o Sistema de Gesto de Reservas Legais em 100% das reas de produo florestal. Educao e Difuso Ambiental Descrio: O subprojeto promove a participao, sensibilizao e capacitao das comunidades em relao aos temas da rea ambiental, de forma a

permitir que estas atendam legislao ambiental vigente, adotando prticas sustentveis de produo que tenham viabilidade econmica. Desafio: Gerar um sentimento na populao acreana de proteo e valorizao dos recursos naturais, como forma de promover uma economia sustentvel B. Projeto de Reestruturao do Licenciamento e Monitoramento Ambiental Descrio: Este projeto contempla aes de adequao e modernizao de licenciamento e monitoramento ambiental. Desafio: Fortalecer a integrao da gesto ambiental para o uso sustentvel dos recursos naturais. Subprojetos a. Implantao do Sistema de terras do Acre SITACRE Descrio: Desenvolvimento e implantao do SITACRE com digitalizao de todos os dados fundirios do estado do Acre e integrado como mdulo do Sistema de Informaes Ambientais SEIAM. Desafio: Sistema funcionando e servindo de base para o monitoramento e avaliao de aes estruturante. b. Sistema Estadual de reas Naturais Protegidas SEANP Descrio: Reformular a Lei Estadual 1.426/2001 que institui o Sistema Estadual de reas Naturais Protegidas SEANP, de forma a contemplar as reas de Reserva Legal e de Proteo Permanente, alm de definir as diretrizes para gesto das Terras Indgenas; implantar a primeira fase do Sistema de Gesto do SEANP, que consiste no Cadastro nico Ambiental das reas naturais protegidas do Estado do Acre; fortalecer a gesto do Parque Estadual do Chandless; estabelecer a gesto compartilhada com Instituto Chico Mendes de Biodiversidade ICMBio, das Unidades de Conservao Federais de Proteo Integral; apoio criao de novas Unidades de Conservao de relevante interesse social e ambiental.
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Desafio: Viabilizar a gesto do SEANP como forma de garantir a conservao e uso sustentvel da biodiversidade em reas naturais protegidas. c. Consolidao do Sistema Estadual de Informaes Ambientais SEIAM Descrio: Consolidar os fluxos processuais no Sistema Estadual de Informaes Ambientais SEIAM, otimizando os j existentes, criando os novos fluxos e implantando mecanismos de gerenciamento estratgico dos processos de licenciamento, monitoramento e controle ambiental. Implantar um sistema de comunicao direta com as partes interessadas e uma rede de discusso on-line na rea ambiental. Estabelecer parcerias estratgicas com os setores da sociedade, representativos das diferentes tipologias licenciadas e das outras atividades na rea ambiental. Desafio: Implantar um sistema de informaes ambientais gil, prestando servio de qualidade, como forma de contribuir para consolidar uma economia sustentvel no Estado. d. Modernizao do Sistema de Licenciamento, Monitoramento e Controle Ambiental Descrio: Revisar e modernizar os procedimentos para licenciamento das tipologias: Manejo Florestal Sustentvel; Recursos Hdricos e Minerais; Indstria, Servios e Infraestrutura; Desmatamento e Queimadas. Assim como revisar, estruturar e implementar os procedimentos de monitoramento e controle ambiental por meio da construo da nova sede do IMAC, reaparelhamento, ampliao, capacitao e treinamento do quadro tcnico, fortalecimento dos ncleos regionais, estabelecendo um ambiente de interao e parceria com os rgos governamentais e da sociedade civil. Desafio: Realizar o licenciamento ambiental com mais eficincia, com qualidade e respeito legislao vigente e implantar um sistema efetivo de monitoramento e controle das atividades licenciadas.

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Infraestrutura e Desenvolvimento

6.2 Eixo Estratgico: Infraestrutura e Desenvolvimento Urbano

Os governos da Frente Popular promoveram avanos significativos na infraestrutura, sobretudo, na integrao entre os municpios e do estado com o Pacfico atravs de intervenes no transporte rodovirio, areo, fluvial e no desenvolvimento urbano por meio da habitao, saneamento ambiental, pavimentao das vias estruturantes, obras estruturantes e energia. As principais realizaes ocorreram com a pavimentao de 80% da rodovia BR-364 e a totalidade da pavimentao da rodovia BR-317, alm da construo de 4.367 m de pontes, dentre as quais sobre o rio Juru em Cruzeiro do Sul, rio Purus, rio Tarauac, rio Envira. No mbito do desenvolvimento urbano, o desafio ampliar e aperfeioar as metas da construo de unidades habitacionais e urbanizao, garantindo melhorias urbansticas em reas de risco e assentamentos precrios. A melhoria das condies de habitabilidade em todos os municpios, na cidade e no campo, um compromisso do governo da Frente Popular por meio da pavimentao de vias urbanas, construo da infraestrutura para assegurar a circulao de passageiros e cargas em todo o Estado durante todo o ano, melhoria e expanso de saneamento e ampliao do acesso energia.

Para viabilizar o alcance dos compromissos assumidos no mbito do Eixo Infraestrutura e Desenvolvimento Urbano, prope-se a programao a seguir, organizada em 4 (quatro) reas de resultados, so elas: Pavimentao e Saneamento Integrado, Habitao, Transporte e Energia e Obras, compostas por projetos e subprojetos.

6.2.1 rea de Resultado: Pavimentao e Saneamento Integrado


O governo da Frente Popular tem como meta a universalizao do saneamento integrado e da pavimentao das vias urbanas em todo o Estado. O dficit de pavimentao e saneamento elevado em virtude da inexistncia de polticas municipais adequadas e suficientes. Os municpios no possuem recursos e capacidade operacional para dar conta da toda a demanda. A mudana deste cenrio continua impondo esforos e o fortalecimento da parceria do Governo do Estado com os municpios, especialmente em relao aos servios de distribuio de gua tratada, coleta e tra-

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tamento de esgotos, drenagem urbana e pavimentao. De acordo com o Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento SNIS, em 2008, a cobertura dos Sistemas de Abastecimento de gua na rea urbana dos municpios do interior atingia cerca de 60% e, em Rio Branco, cerca de 47%. A meta de universalizao do saneamento integrado impe ao governo um grande desafio para o perodo 2011-2014, dentre os quais: I) Estabelecimento de polticas claras para o setor, respeitando as competncias constitucionais dos entes federativos, definindo rumos, metas, prioridades, formas de execuo e recursos disponveis, abordando as reas urbanas e rurais. II) Ampliao da cobertura do abastecimento de gua nos municpios, buscando alcanar a universalizao do atendimento. III) Aumento do atendimento com servios de coleta e tratamento dos efluentes. IV) Apoiar o desenvolvimento dos Planos Diretores de Resduos Slidos e Drenagem Urbana, estimulando as solues integradas entre municpios, respeitando as caractersticas especficas. V) Ampliar as parcerias com os municpios, tendo em vista a recuperao, pavimentao, reestruturao, alargamento, duplicao, urbanizao e ampliao da malha viria urbana, inclusive a construo de passarelas e pontes urbanas. Programao: Programa Estruturante, Projeto Estratgico, Subprojeto e Aes Complementares 1) Programa de Pavimentao e Saneamento Integrado v Macroproblema I Baixa cobertura de infraestrutura de saneamento bsico nos municpios e capital. Crescimento desordenado das cidades. Causa crtica: Alto custo de implantao de Sistemas de Esgotamento Sanitrio e Abastecimento de gua. Insuficincia de planejamento urbano e baixo in-

vestimento na infraestrutura das cidades. xodo rural, intensificando a urbanizao com 73% da populao morando em centros urbanos (Censo Demogrfico, 2010). Estratgia: Captar recursos para modernizao e implantao do Sistema de Esgotamento Sanitrio e Sistemas de Abastecimento de gua; Estabelecer parceria com os municpios para a elaborao e implementao dos planos diretores com participao popular, conforme preconiza o Estatuto das Cidades. Estabelecer parcerias com os municpios para a realizao de pavimentao, drenagem e calamento nas vias principais e secundrias dos bairros. Reduzir o ndice de Perdas dos Sistemas Controlar a poluio dos mananciais. Implantar uma poltica tarifria condizente com a capacidade de pagamento da populao e com os custos de explorao. Objetivos: Ampliar a cobertura do saneamento bsico e reduzir o ndice de doenas causadas pela poluio das guas e do solo. Promover o ordenamento e as condies de infraestrutura adequada das cidades, garantindo o acesso aos bairros e vias principais e acessibilidade nas vias urbanas e prdios pblicos. Projetos: A. Projeto de Pavimentao de Vias Pblicas Descrio: Este projeto contempla aes de pavimentao de vias urbanas em todo o Estado, priorizando matria-prima e mo de obra local. Desafio: Melhorar as condies de mobilidade e acessibilidade em todos os municpios do Estado. B. Projeto de Saneamento Integrado Descrio: Este projeto contempla aes de modernizao e ampliao dos sistemas de abastecimento de gua e tratamento de esgoto. Desafio: Melhorar as condies de saneamento,
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eliminando os fatores ambientais responsveis pela ocorrncia de doenas. Subprojeto: a. Modernizao dos Sistemas de Abastecimento de gua Descrio: O subprojeto contempla aes de identificao e adequao de equipamentos eletromecnicos e qualificao de profissionais para oper-los para reduo do consumo de energia. Desafio: Reduo do consumo de energia por m de gua produzido. b. Modernizao dos Sistemas de Esgotamento Sanitrio Descrio: O subprojeto contempla aes de adequao e monitoramento das estaes de tratamento e destinao final do efluente tratado Desafio: Dar adequada destinao final aos efluentes tratados, protegendo os mananciais de gua. c. Implantao de Saneamento Rural Descrio: O subprojeto contempla aes de implantao de sistemas de abastecimento de gua e esgoto nas propriedades rurais. Desafio: Melhorar as condies sanitrias de comunidades isoladas. d. Macrodrenagem Urbana de Fundos de Vales Descrio: O subprojeto contempla aes de canalizao e urbanizao dos Fundos de Vale. Desafio: Melhorar a qualidade de vida e reduzir o impacto ambiental em reas de risco. e. Educao Ambiental e Mobilizao Social para o Uso Racional de gua Descrio: Este subprojeto contempla aes de sensibilizao social para o uso racional da gua. Desafio: Sensibilizar e conscientizar a populao a respeito da necessidade do uso racional da gua.

f. Controle e Reduo de Perdas do Sistema de Abastecimento de gua Descrio: O subprojeto contempla aes para identificao e adequao de falhas no sistema de abastecimento. Desafio: Reduzir o desperdcio de gua.

6.2.2 rea de Resultado: Habitao


As condies de habitabilidade nos municpios acreanos so diretamente proporcionais forma como se deram os processos de planejamento, ocupao e seu desenvolvimento social e econmico, com severos dficits de qualidade em muitos requisitos, principalmente aqueles relacionados infraestrutura urbana e habitao. Os governos da Frente Popular intensificaram o planejamento e diversas aes que garantiram melhorias urbanas em reas de risco e assentamentos precrios. Para o perodo 20112014, tem como desafio, dar continuidade, ampliar as metas de construo de unidades habitacionais, especialmente atravs dos seguintes aes: I) Concluso das obras de Urbanizao e Saneamento Integrado no mbito do PAC 1 e ampliao das reas de interveno nas Zonas de Atendimento Prioritrio ZAP (reas de riscos e concentrao de pobreza) a serem financiadas pelo PAC 2. II) Ampliar em parceria com o setor privado a construo de unidades habitacionais. III) Intensificar as aes do Subprograma Pr-Municpio/Habitao (transferncias voluntrias de recursos do governo do Estado aos municpios, com objetivo de promover melhorias habitacionais). IV) Prospectar, intensificar e apoiar os municpios com base nos Planos Estadual e Municipal de Habitao de Interesse Social, na execuo de novos programas de melhorias das condies de habitabilidade. O Governo garantir aos beneficirios dos programas de habitao melhores condies de habitabilidade, atravs da integrao das diversas reas do governo, especialmente: educao, sade, saneamento, trabalho e renda, segurana, transporte pblico, cultura, informao, esportes e lazer.

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Programao: Programa Estruturante, Projeto Estratgico, Subprojeto e Aes Complementares 1) Programa de Habitao Popular

Desafio: Prover as famlias em situao de vulnerabilidade social de unidades habitacionais adequadas. b. Habitao Popular

Macroproblema II Dficit Habitacional Rural e Urbano.

Descrio: O subprojeto visa atender famlias de baixa renda em situao de habitao inadequada com custo parcial pelo governo. Desafio: Prover famlias em situao de baixa renda de unidades habitacionais adequadas. c. Urbanizao das Zonas de Atendimento Prioritrio - ZAP Descrio: O subprojeto visa execuo de aes integradas de componentes urbansticos (saneamento, acessibilidade, equipamentos comunitrios) e de componentes sociais (participao comunitria e desenvolvimento social) em Zonas Prioritrias. Desafio: Promover melhorias de condies de habitabilidade em Zonas de Atendimento Prioritrio ZAP

Causa crtica: Insuficiente renda da populao para adquirir ou adequar sua unidade habitacional. Crescimento vegetativo e processo intenso de xodo. Estratgia: Ampliar os programas de habitao para famlias de baixa renda, sobretudo nos municpios do interior do Estado. Criar programa de habitao para a zona rural. Intensificao da participao e controle social na poltica de habitao. Objetivos: Moradia digna para as famlias de baixa renda. Projetos: A. Projeto de Habitao de Interesse Social Descrio: Este projeto contempla a entrega de unidades habitacionais com custeio integral e parcial do governo a famlias de baixa renda. Desafio: Prover as famlias de baixa renda de unidades habitacionais adequadas. Subprojeto: a. Habitao Social Descrio: O subprojeto visa atender as famlias inscritas em cadastros sociais (Cadnico) em situao de habitao inadequada com custo integral pelo governo.

6.2.3 rea de Resultado: Transporte e Energia


A construo das duas rodovias federais, iniciadas nos governos da Frente Popular, est com 80% da pavimentao da rodovia BR-364 concluda e a totalidade da pavimentao da rodovia BR-317, alm da construo das pontes sobre o Rio Tarauac, sobre o Rio Acre, no municpio de Brasilia, e ponte sobre o rio Juru, em Cruzeiro do Sul. O projeto poltico da Frente Popular, no perodo 2011-2014, na rea de transporte aponta para a total integrao do Estado com a concluso da BR-364, ligando o Juru regio do Alto e Baixo Acre, da pavimentao asfltica das principais rodovias estaduais e do aperfeioamento do sistema de transporte terrestre, fluvial, hidrovirio e areo, garantindo a integrao estadual e as condies necessrias para a circulao da produo. Assegurar a trafegabilidade na sua plenitude um grande desafio da gesto da FPA. No setor energtico houve avanos significativos como:
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a) Um total de 23.450 famlias atendidas com energia eltrica convencional em 22 municpios num percurso de 7.579 km de rede eltrica, e investimentos na ordem de R$ 169.425.744,10; b) 103 famlias (isoladas) atendidas com energia solar na reserva Chico Mendes, municpio de Xapuri. Para o perodo em questo deste plano de governo, o setor buscar a universalizao do acesso energia eltrica, priorizando a populao rural. Para isso a rede de eletrificao rural ser expandida para plos agroflorestais, projetos de assentamento, projetos de manejo florestal, aldeias indgenas, reservas extrativistas e demais reas de produo. Programao: Programa Estruturante, Projeto Estratgico, Subprojeto e Aes Complementares 1) Programa de Infraestrutura de Transporte v Macroproblema III Precrias condies de trafegabilidade dos ramais e rios e insuficientes condies de escoamento da produo dos agricultores familiares. Causas Crticas: Condies do solo inadequadas, alto custo de manuteno de ramais e desobstruo de rios e igaraps. Estratgia: Elaborao dos instrumentos especficos para o controle e fiscalizao do transporte de cargas em rodovias e ramais. Asfaltar pontos crticos dos ramais e melhorar a drenagem. Ampliar e aplicar novas tecnologias para tratamento e pavimentao dos ramais e estruturas de pontes. Inovar na gesto da poltica de ramais. Estender e ampliar parcerias locais para manuteno e aquisio de mquinas e equipamentos, visando atendimento aos municpios na conservao e manuteno dos ramais, rios e igaraps.

Objetivos: Garantir acessibilidade nos rios, igaraps e ramais todo o ano para viabilizar o escoamento da produo. Projetos: A. Projeto de Infraestrutura de Transporte para Escoamento da Produo Descrio: O projeto contempla aes de desobstruo nos rios, igaraps e ramais do Estado, visando o escoamento da produo e a segurana do transporte terrestre e fluvial. Desafio: Assegurar o escoamento da produo rural. Subprojeto: a. Infraestrutura e Logstica de Transporte - Ramais Descrio: O subprojeto visa abrir e conservar os ramais prioritrios e obras de arte correntes e especiais e de sinalizao, objetivando o escoamento da produo e trafegabilidade e segurana das vias. Desafio: Assegurar o escoamento da produo rural. b. Infraestrutura e Logstica de Transporte - Rios e Igarap Descrio: O subprojeto visa desobstruir rios e igaraps estratgicos, visando o escoamento da produo e a segurana do transporte fluvial. Desafio: Ampliar a trafegabilidade fluvial das vias estratgicas para o escoamento da produo. v Macroproblema IV Infraestrutura precria de transporte intermunicipal. Causa crtica: Alto custo de manuteno de rodovias e estradas; Custo elevado de transporte areo, transporte hidrovirio e falta de segurana nos servios;

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Intrafegabilidade sazonal de trechos rodovirios; Custos elevados e deficincia na segurana dos transportes; Falta de regulamentao estadual do transporte rodovirio de cargas e maior fiscalizao nas rodovias estaduais. Estratgia: Tratar com prioridade a concluso da pavimentao da BR-364. Elaborao de Plano Estadual de Transporte Areo e Hidrovirio. Elaborar Plano Rodovirio Estadual. Elaborao dos instrumentos especficos para o controle e fiscalizao do transporte de cargas em rodovias e ramais. Pavimentar e recuperar definitivamente trechos rodovirios restantes. Objetivos: Melhorar a qualidade e a segurana do Sistema de Transporte no Estado. Projetos: A. Projeto de Infraestrutura do Sistema Hidrovirio Descrio: O projeto contempla aes de melhoria das condies fsicas e operacionais do sistema hidrovirio, visando explorao de suas potencialidades. Desafio: Melhorar as condies de operao do sistema hidrovirio no Estado. B. Projeto de Infraestrutura Aeroviria Descrio: Este projeto contempla aes de melhoria das condies de infraestrutura fsica e operacional do sistema aerovirio bem como a concesso de subsdio ao transporte areo, para cidades isoladas e de difcil acesso. Desafio: Assegurar o transporte em localidades isoladas e de difcil acesso.

Subprojeto: a. Ampliao e Recuperao de Aerdromos e Aeroportos Descrio: O subprojeto contempla aes de melhoria das condies de infraestrutura fsica e operacional do sistema aerovirio, formado pelos aerdromos e aeroportos do interior, visando segurana e conforto do transporte. Desafio: Melhorar as condies de infraestrutura fsica e operacional do sistema aerovirio. b. Rotas Areas Acreanas Descrio: O subprojeto contempla aes de promoo do transporte areo regular atravs de parcerias com as empresas de taxi areo, visando o atendimento de passagens subsidiadas para as populaes de municpios de difcil acesso do interior do Estado, cobrindo as rotas: a) Porto Walter Cruzeiro do Sul; b) Jordo Tarauac; c) Rio Branco Santa Rosa; e Rio Branco Jordo. Desafio: Oferecer populao de municpios de difcil acesso alternativa de transporte regular. C. Projeto de Infraestrutura de Transporte Rodovirio Descrio: Este projeto contempla aes de ampliao e conservao dos principais rotas de transporte terrestre. Desafio: Garantir a trafegabilidade nos principais eixos de transporte rodovirio. Subprojeto: a. Finalizao das Obras de Pavimentao da Rodovia Federal BR-364/AC. Descrio: O subprojeto contempla aes de execuo de obras de pavimentao asfltica da BR-364 e das pontes e acessos, promovendo a definitiva ligao e potencializao da integrao socioeconmica da capital s regies do Tarauac-Envira e Juru. Desafio: Concretizar a integrao socioeconmica da capital s regies do Tarauac-Envira e Juru.

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b. Restaurao das Rodovias Federais BR-364 e BR-317 Descrio: O subprojeto contempla aes de execuo de obras e servios nas rodovias federais BR-364 e BR-317, destinadas conservao e restaurao do pavimento, das obras de arte corrente e especial, tendo em vista a trafegabilidade e segurana nas vias. Desafio: Assegurar a trafegabilidade nos dois principais eixos de interligao do Estado. c. Pavimentao de Rodovias Estaduais Descrio: O subprojeto contempla aes de execuo das obras de pavimentao asfltica das principais vias estaduais, objetivando a trafegabilidade e segurana nas vias. Desafio: Melhorar as condies de trafegabilidade nas rodovias estaduais. d. Vias Alternativas de Trfego Pesado Descrio: O subprojeto contempla a execuo de obras e servios para construo de contornos rodovirios e pontes, destinados a desviar o trfego pesado das cidades. Desafio: Implantar vias alternativas para o trfego de carga pesada. D. Projeto Luz para Todos Descrio: Este subprojeto contempla aes de implantao de rede de eletrificao nos plos agroflorestais, projetos de assentamento, projetos de manejo florestal, aldeias indgenas, reservas extrativistas e demais reas de produo em comunidades de difcil acesso, atravs de fontes alternativas. Desafio: Promover o acesso e uso da energia eltrica populao rural/florestal do Estado do Acre e a comunidades isoladas.

micos, entre outros. Nas gestes recentes, o Acre sofreu uma revoluo das condies de sua infraestrutura fsica, a ponto de ter estabelecido padro elevado de qualidade de obras pblicas. Este contexto viabilizou a ampliao da qualidade de vida da populao e restabeleceu a confiana e a autoestima dos cidados, contudo, ainda h ajustes a serem realizados na gesto fsica e financeira das obras pblicas estaduais. Alm dos aspectos de gesto, necessrio avanar na coordenao da questo social relacionada s urbanizaes, representando um dos principais entraves ao cumprimento dos cronogramas de obras, em conjunto com a deficincia de regularidade fundiria, e incorreo de alguns projetos, fazendo-se necessrio atuar na melhoria da qualidade da interveno. Programao: Programa Estruturante, Projeto Estratgico, Subprojeto e Aes Complementares 1) Programa de Obras Pblicas v Macroproblema I Inexistncia de gesto integrada de obras pblicas, prejudicando a sua execuo. Causa crtica: Modelo de gesto das obras insuficientemente centralizado. Baixa qualidade tcnica dos projetos de engenharia. Estratgia: Centralizar a execuo das obras pblicas conforme as competncias de cada rgo da rea de infraestrutura. Incentivar e viabilizar a participao das micro e pequenas empresas na execuo de obras. Criar e consolidar processo para orientar a relao com a populao afetada pela execuo de obras de infraestrutura. Efetivar a participao comunitria nas obras e projetos.

6.2.4 rea de Resultado: Obras Pblicas


As aes correlatas construo civil congregam diversos benefcios sociais, sanitrios, ambientais, econ-

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Implantar uma poltica de sensibilizao, capacitao e interao do corpo tcnico; Compatibilizar todas as etapas do processo da construo de obras (elaborao do projeto, captao do recurso, licitao e execuo); Antecipar a elaborao dos projetos para a execuo das obras, definindo padres mnimos de qualidade, sustentabilidade e considerando todas as reas correlatas, por exemplo, Segurana do Trabalho e Meio Ambiente. Objetivos: Obter a efetiva satisfao dos beneficirios das obras. Projetos: A. Projeto Gesto e Qualidade de Obras Descrio: Este projeto contempla aes de elaborao e desenvolvimento de projetos de arquitetura, urbanismo e engenharia de obras especiais, bem como estabelece e orienta padres de qualidade de obras pblicas e sua regularizao Desafio: Proporcionar sociedade obras pblicas com alto padro de qualidade. Aes Complentares: Gesto da Qualidade das Obras Pblicas Descrio: A ao define parmetros para aferio da qualidade de obras pblicas com unificao da linguagem entre os vrios agentes responsveis solidariamente pelo resultado final. Desafio: Assegurar populao obras pblicas de qualidade. Gesto Urbana e Regional do Acre Descrio: A ao refere-se regularizao documental e jurdica, estrutural, ambiental, social e cultural das comunidades mais carentes, provendo-lhes segurana jurdica e social, o qual ser complementado pela constituio de um banco de terras pblicas estaduais, de forma a sustentar a concretizao dos projetos prioritrios do governo. Desafio: Promover melhorias na estruturao e apropriao do espao urbano.
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Educao, sade e Segurana

6.3 Eixo Estratgico: Educao, Sade e Segurana

s servios pblicos de sade, educao e segurana so essenciais sociedade, pois alm de constiturem direitos constitucionais, possuem reflexos diretos sobre o grau de desenvolvimento humano da populao. O governo do Acre, comprometido com a qualidade de vida dos acreanos, apresenta nesse plano os programas e projetos estratgicos para o desenvolvimento das aes nas reas de sade, educao e segurana, visando o atendimento das necessidades apontadas pela sociedade durante o processo de participao popular, realizado nos municpios do interior e na Capital, com o intuito de propor aes que dem respostas efetivas aos anseios das comunidades.

sio do ranking nacional para os primeiros lugares em qualidade de ensino. Para atingir a melhoria da qualidade da aprendizagem foi elaborado e desenvolvido um projeto estratgico com a definio das prioridades da educao, destacando-se: I) Implementao do programa de valorizao dos profissionais, com a melhoria dos salrios. II) Criao do programa de qualificao profissional com a formao de nvel mdio e superior para os professores de todos os municpios. III) Criao de padres bsicos de funcionamento das escolas, com a adequao dos espaos fsicos conforme o nvel de atendimento s necessidades de cada faixa etria. IV) Construo e reforma das escolas. V) Execuo do Programa de Alfabetizao de Jovens e Adultos. VI) Maior oferta de vagas para o Ensino Mdio em todos os municpios do Estado. VII) Implementao do programa Asas da Florestania para comunidades de difcil acesso.

6.3.1 rea de resultado: Educao


A gesto da Frente Popular, durante os ltimos doze anos, fez uma profunda mudana na educao pblica do Estado do Acre. Todos os esforos desse perodo foram para garantir o acesso de todas as crianas, adolescentes, jovens e adultos escola e, ao mesmo tempo, melhorar a qualidade da aprendizagem dos alunos, o que elevou o Acre, nas avaliaes do INEP, da 27 po-

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VIII) Aprovao da Lei n. 1.513/2003, a qual estabeleceu os princpios da gesto democrtica nas unidades de ensino da rede estadual e a criao de uma poltica de autonomia financeira com a descentralizao de recursos para as escolas. IX) Criao do Programa de Certificao das Competncias dos Gestores Escolares. X) Organizao de novos currculos que estabelecero as capacidades e contedos para cada componente curricular e srie. XI) Instituio do Sistema Estadual de Avaliao da Aprendizagem Escolar SEAPE. XII) Implementao do Programa de Formao Continuada dos gestores e professores da rede estadual e municipal. Diante dos avanos alcanados nos ltimos doze anos, necessrio reconhecer que existem desafios a serem vencidos, e estes no esto circunscritos somente rea educacional. Na nova gesto da Frente Popular do Acre, ser necessria uma grande articulao dos vrios setores do governo e sociedade para que as escolas possam melhorar ainda mais seus resultados, superando os seguintes desafios: Universalizar a educao bsica at 2014, com prioridade para a Educao Infantil e Ensino Mdio. Apoiar os municpios para ampliar a oferta de vagas na pr-escola e creches. Consolidar os programas Escola Ativa, Asas da Florestania Fundamental e Mdio para garantir o atendimento educacional s comunidades de difcil acesso. Melhorar os indicadores de rendimento escolar para que o Estado do Acre possa atingir as metas do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB). Consolidar o Sistema de Avaliao da Aprendizagem Escolar (SEAPE). Realizar formao continuada para os profissionais da educao. Reduzir a repetncia e a evaso escolar, como forma de diminuir as desigualdades educacionais do Estado. Diminuir significativamente o nmero de analfabetos com 15 anos ou mais. Garantir a continuidade da escolarizao para

os egressos dos programas de alfabetizao, em parceria com os municpios. Ampliar as oportunidades educacionais para os jovens e adultos que no tiveram acesso escola na idade adequada, com a introduo de processos de profissionalizao para ampliar as possibilidades de acesso ao mercado de trabalho. Ampliar a autonomia das escolas, para que possam ser construdos projetos pedaggicos que tenham como foco a melhoria dos resultados da aprendizagem dos alunos e o consequente alcance das metas planejadas. Fortalecer os mecanismos de participao das famlias na gesto das escolas para melhorar os processos internos da gesto escolar. Modernizar a gesto das escolas com o estabelecimento de programas de formao de gestores com foco em resultados e no aprimoramento de sistemas de informao como o Sistema de Gesto Escolar (SIGE) e o Sistema de Avaliao da Aprendizagem Escolar (SAGE). Consolidar e ampliar o regime de colaborao com os municpios para universalizar o acesso pr-escola e ao Ensino Fundamental e melhorar a qualidade de ensino na rede pblica. Estabelecer um dilogo com os profissionais da educao para o aperfeioamento da poltica de valorizao da categoria. Capacitar os profissionais da educao para o atendimento aos alunos com necessidades educacionais especficas. Ampliar o programa de reforma e construo das escolas dentro dos padres bsicos arquitetnicos e pedaggicos, j definidos. Consolidar e ampliar o Programa Asas da Florestania Infantil, aperfeioando as parcerias com as secretarias municipais e o acompanhamento dos agentes educacionais para garantir o atendimento educacional s comunidades de difcil acesso. Implementar um Programa Estadual de Certificao Profissional para todos os profissionais da educao. Nos desafios expostos, buscou-se contemplar os assuntos debatidos nas plenrias realizadas no segundo semestre de 2010, nas quais a sociedade pode apresentar sua percepo sobre o trabalho realizado nos ltimos
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12 anos, bem como as reivindicaes na educao, no sentido de que o Estado possa assegurar uma escola que proporcione o desenvolvimento pleno dos alunos e, com isso, contribua para o desenvolvimento econmico pautado na distribuio de renda, incluso social, respeito natureza, histria e identidade do povo acriano.

Fortalecer a poltica estadual de combate ao analfabetismo. Objetivos: Garantir a universalizao do Ensino Fundamental, a ampliao de oferta de vagas no Ensino Mdio e na Educao Infantil, em parceria com os municpios. Assegurar o acesso e permanncia dos alunos com necessidades especiais na escola, inclusive na zona rural. Assegurar o funcionamento dos vrios nveis de ensino para as comunidades indgenas. Reduzir para um dgito a taxa de analfabetismo no Estado. Projetos: A. Projeto de Universalizao do Acesso Educao Descrio: Este projeto contempla aes voltadas para a ampliao de vagas no Ensino Fundamental e Mdio para alunos da zona rural e das comunidades de difcil acesso e aes voltadas para o acesso e permanncia dos alunos com necessidades especiais, garantia dos vrios nveis de ensino para as comunidades indgenas e para educao de jovens e adultos. Desafio: Universalizar o acesso educao e combater o analfabetismo. Subprojetos: a. Asas da Florestania Infantil Asinha Descrio: Busca proporcionar acesso e condies de atendimento educacional aos alunos da Educao Infantil nas comunidades rurais de difcil acesso, sendo executado em parceria com as prefeituras. Desafio: Atender aos alunos da Educao Infantil das reas rurais de difcil acesso. b. Asas da Florestania do Ensino Fundamental Descrio: Visa ampliar o acesso e proporcionar condies de atendimento educacional aos alunos

Programao: Programa Estruturante, Projeto Estratgico, Subprojeto e Aes Complementares 1)Programa de Promoo da Educao de Qualidade v Macroproblema I O estado do Acre ainda no universalizou o acesso educao bsica. Causas crticas: Quadro insuficiente de pessoal qualificado para atender a demanda da educao bsica, principalmente nos municpios de difcil acesso e nas comunidades mais isoladas. Espaos escolares que precisam sofrer ampliaes e adequaes para o atendimento das crianas, jovens, adultos, indgenas e portadores de necessidades especiais. Estratgias: Ampliar os programas de atendimento s comunidades rurais e assegurar as condies bsicas para o funcionamento das modalidades de ensino nessas comunidades de difcil acesso. Ampliar os programas de atendimento s pessoas com necessidades especiais nas comunidades rurais e assegurar as condies bsicas para o atendimento. Ampliar o atendimento s comunidades indgenas e assegurar as condies bsicas para o funcionamento da educao nessas comunidades. Organizar planos de formao inicial para professores das redes estadual e municipal nas reas de carncias identificadas.

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das sries finais do Ensino Fundamental nas comunidades rurais de difcil acesso, buscando evitar o abandono dos estudos ou grandes deslocamentos at a escola mais prxima. Desafio: Garantir atendimento aos alunos do 6 ao 9 ano do Ensino Fundamental em comunidades rurais de difcil acesso. c. Asas da Florestania Ensino Mdio Descrio: Este subprojeto busca expandir a entrada, bem como garantir o atendimento educacional aos alunos do Ensino Mdio nas comunidades rurais de difcil acesso com o intuito de impedir o abandono dos estudos ou os grandes deslocamentos at a escola. Desafio: Garantir atendimento aos alunos do Ensino Mdio em comunidades rurais de difcil acesso. d. Educao Indgena Descrio: Busca atender, de acordo com os projetos de cada etnia, as demandas de formao de professores indgenas, produo de materiais especficos, construo de escolas, alimentao escolar e transporte escolar. Desafio: Garantir a oferta de educao escolar indgena de qualidade, com atendimento diferenciado e bilngue s comunidades. e. Educao Especial Descrio: Modalidade de ensino que visa o atendimento de pessoas com deficincia em escolas especiais ou no ensino regular. Essa modalidade oferta atendimento educacional especializado, disponibiliza os recursos e servios e orienta quanto a sua utilizao no processo de ensino e aprendizagem nas turmas comuns do ensino. Desafio: Garantir atendimento aos alunos portadores de deficincia no sistema pblico de ensino. f. Educao de Jovens e Adultos EJA Descrio: Oferta de ensino aos jovens e adultos de 15 anos ou mais que no concluram o Ensino Fundamental, e jovens e adultos, a partir de 18

anos, que no concluram o Ensino Mdio. Desafio: Atender os jovens que no concluram os estudos de acordo com o grau de escolaridade. g. MOVA/ALFA 100 Descrio: Subprojeto de alfabetizao de jovens e adultos a partir de 15 anos de idade. Desafio: Contribuir para reduo do ndice de analfabetismo, de 12,7% para um dgito, na populao de 15 a 64 anos. h. Projovem Urbano e Projovem Urbano Prisional Descrio: O Projovem Urbano tem como finalidade elevar o grau de escolaridade dos jovens de 18 a 29 anos que, apesar de alfabetizados, no concluram o Ensino Fundamental. Este subprojeto pode ainda ser oferecido nas unidades prisionais e nas unidades socioeducativas de privao de liberdade, mantendo o mesmo projeto pedaggico, porm com as devidas adaptaes. Desafio: Elevao da escolaridade por meio da formao integral dos jovens com a concluso do Ensino Fundamental.

v Macroproblema II A qualidade da educao no Acre melhorou substancialmente, mas ainda no atingiu os padres satisfatrios. A evaso e a repetncia continuam sendo desafios para o sistema pblico de ensino. Causas crticas: Prtica pedaggica na sala de aula deficitria em relao necessidade de aprendizagem dos alunos. Baixa frequncia dos alunos na escola. Estratgias: Pactuar com as escolas e municpios metas de melhoria do rendimento escolar e desenvolver programas de apoio aos municpios, escolas, professores e alunos.
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Ampliar a jornada de atividades educacionais. Assegurar formao continuada para os professores da educao bsica. Fortalecer e modernizar a gesto escolar para implementar propostas pedaggicas que assegurem a permanncia e o sucesso dos alunos. Ampliar e assegurar a continuidade dos programas de reduo da distoro idade-srie em todos os municpios. Considerar o georreferenciamento das comunidades do Estado para definir a construo de escolas rurais de modo que estejam prximas residncia dos alunos. Construir uma poltica de valorizao profissional que assegure melhorias salariais de acordo com os limites oramentrios e financeiros do Estado; Ampliar o nvel de formao dos profissionais e atribuir a responsabilizao pelos resultados. Objetivos: Assegurar aos alunos aprendizagem adequada a sua srie de estudo, reduzindo desta forma as taxas de evaso, repetncia e distoro idade-srie. Assegurar o aperfeioamento da poltica de valorizao profissional com base na melhoria salarial, ampliao da formao, responsabilizao e melhoria dos resultados. Projetos: A. Projeto de Elevao da Qualidade do Ensino e de Valorizao Profissional Descrio: As aes deste projeto so voltadas para a qualidade do ensino e o pleno desenvolvimento do aluno por meio da formao continuada dos professores e gestores, oferta de lngua estrangeira, inovao tecnolgica, controle e acompanhamento da gesto e da aprendizagem. Desafio: Assegurar a elevao contnua da qualidade do ensino pblico do Acre. Subprojetos: a. Escola ativa Descrio: Mediante a distribuio de material

pedaggico e a capacitao dos professores envolvidos no projeto para a utilizao adequada desses materiais, o subprojeto Escola Ativa busca melhorar a qualidade do desempenho escolar das classes multisseriadas de 1 ao 5 ano da zona rural e das comunidades de difcil acesso. Desafio: Atender os alunos e melhorar a qualidade do ensino do 1 ao 5 ano das escolas multisseriadas da zona rural. b. Formao para Professores de Matemtica PROFEMAT Descrio: Contempla uma programao de formao continuada para professores em matemtica para aperfeioamento da prtica pedaggica na educao bsica. Desafio: Ampliar, aprofundar e aprimorar o processo de formao de professores em Matemtica para que possam transformar sua prtica pedaggica na educao bsica. c. Formao para Professores de Lngua Portuguesa - PROFELING/ GESTAR I Descrio: Contempla uma programao de formao continuada para professores em lngua portuguesa para aperfeioamento da prtica pedaggica na educao bsica. Desafio: Ampliar, aprofundar e aprimorar o processo de formao de professores em lngua portuguesa. d. Gesto da Aprendizagem Escolar GESTAR Descrio: Visa melhorar substancialmente a gesto da aprendizagem para professores do 6 ao 9 ano nos componentes curriculares de Matemtica e Lngua Portuguesa. Desafio: Melhorar a qualidade do ensino nas disciplinas de lngua portuguesa e matemtica. e. Alfabetizao nas Sries Iniciais Descrio: Subprojeto de formao continuada de professores em alfabetizao nos dois primeiros anos do ensino. Desafio: Alfabetizar e garantir aprendizagem at

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o 2 ano do Ensino Fundamental. f. Formao Continuada do Ensino Mdio Descrio: Formao continuada para professores do Ensino Mdio em todas as disciplinas com base nas orientaes curriculares da Secretaria de Estado de Educao. Desafio: Capacitar os professores para melhoria da qualidade no Ensino Mdio. g. tnico Racial Descrio: Implantao da Lei 10.639/03, que trata da incluso no currculo dos contedos de Histria da frica e da Cultura Afro-Brasileira, e da Lei 11.645/08, que inclui a Histria e a Cultura Indgena. Desafio: Garantir formao continuada para os educadores. h. Ensino Mdio Inovador Descrio: Visa estimular as redes estaduais de educao a criar inovaes pedaggicas que diversifiquem os currculos com atividades integradoras no Ensino Mdio a partir dos eixos cincia, tecnologia, trabalho e cultura. O objetivo melhorar a qualidade da educao nesse segmento e torn-la mais atraente para o aluno. Na proposta do MEC, as cinco questes centrais so: a mudana da carga horria mnima do Ensino Mdio para 3 mil horas (um aumento de 200 horas a cada ano); ofertar ao aluno a possibilidade de escolher 20% de sua carga horria e grade curricular, dentro das atividades oferecidas pela escola; associar teoria e prtica, com grande nfase a atividades prticas e experimentais, como aulas prticas, laboratrios e oficinas, em todos os campos do saber; valorizar a leitura em todas as reas do conhecimento; e garantir formao cultural ao aluno. Desafio: Apoiar as escolas do Ensino Mdio no desenvolvimento de prticas inovadoras. i. Educao Ambiental Descrio: Formao Continuada em Educao Ambiental objetivando capacitar os professores na construo de processos por meio dos quais o in-

divduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial a uma qualidade de vida sadia e sua sustentabilidade. Desafio: Tornar a educao ambiental uma prtica constante efetiva. j. Centro de Lnguas Descrio: O Centro de Lnguas disponibilizar formao em lngua estrangeira (ingls e espanhol) para alunos do Ensino Fundamental (9 ano) e do Ensino Mdio (1 ao 3 ano) durante o contraturno. Desafio: Capacitar professores e alunos. k. Incluso Social Digital Descrio: Por meio deste subprojeto, todos os alunos do 3 ano do Ensino Mdio das escolas urbanas da rede estadual de ensino recebero computadores portteis (netbook) aps a assinatura de um termo de cesso de uso do equipamento junto escola. Desafio: Visa incentivar a utilizao das novas tecnologias entre os estudantes do Ensino Mdio da rede pblica estadual como forma de ampliar sua incluso digital, aumentar a taxa de concluso e reduzir os ndices de abandono e repetncia neste nvel de ensino. l. Implantao do Sistema de Acompanhamento da Gesto Escolar (SAGE), do Sistema de Gesto Escolar (SIGE) e do Sistema Estadual de Avaliao da Aprendizagem Escolar (SEAPE). Descrio: O SAGE monitora os principais indicadores educacionais da escola. O SIGE gerencia as informaes acadmicas, visando aumentar a produtividade das unidades escolares, com vistas a melhorar a qualidade do servio comunidade e subsidiar a SEE na tomada de deciso. Enquanto o SEAPE realiza avaliao externa da aprendizagem para o 3, 5 e 9 ano do Ensino Fundamental e 3 ano do Ensino Mdio. Desafio: Modernizar o acompanhamento da Gesto Escolar, implantar o SIGE em todas as escoGoverno do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

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las estaduais e avaliar os alunos da rede estadual e municipal para auferir a melhoria na qualidade do ensino. m. Projeto Profuncionrio Descrio: O Projeto Profuncionrio tem como objetivo oferecer formao profissional, em nvel mdio semipresencial, aos funcionrios no docentes que atuam nos sistemas de ensino da educao bsica pblica. Desafio: Atender os funcionrios no docentes com formao profissional. n. Subprojeto para Ensino Superior Descrio: Projeto criado para dar suporte logstico aos programas de Formao Inicial e Continuada dos Professores da Rede Pblica de Ensino junto s Instituies Federais de Ensino Superior (IFES), fiscalizando e realizando acompanhamento pedaggico. Desafio: Garantir a formao de professores e profissionais de apoio para atender as demandas com necessidades de Formao da SEE. B. Projeto de Correo de Fluxo Descrio: Este projeto contempla aes de correo da distoro idade-srie no Ensino Fundamental e Mdio. Desafio: Oferecer ao aluno as condies necessrias para o desenvolvimento de suas competncias. Subprojeto: a. Projeto Especial do Ensino Mdio PEEM Descrio: Acelerao da aprendizagem para alunos que esto fora da faixa etria do ensino mdio regular. Desafio: Reduzir para nveis aceitveis a distoro idade-srie. b. Poronga Descrio: Subprojeto de acelerao da aprendizagem para sries finais do Ensino Fundamental.

Desafio: Reduzir as taxas de reprovao e abandono e, consequentemente, a distoro de idade-srie. c. Tempo de Aprender Descrio: Subprojeto de acelerao da aprendizagem para sries iniciais do Ensino Fundamental. Desafio: Reduzir a distoro idade-srie dos alunos das sries iniciais do Ensino Fundamental para menos 10% at 2014 em todas as escolas da rede estadual e municipal do ensino do estado do Acre.

v Macroproblema III necessrio aperfeioar os processos de gesto da escola e da SEE para fortalecer a autonomia da escola. Causas crticas: Processo de gesto que necessitam de aperfeioamento e administraao. Estratgias: Rever a Lei de gesto para aperfeioar mecanismos de avaliao e controle da gesto escolar. Fortalecer a autonomia da escola para que possam construir projetos escolares que assegurem o alcance de padres de qualidade satisfatrios. Realizar formao continuada das equipes gestoras das unidades de ensino e da SEE. Pactuar com as escolas os indicadores de qualidade para efeito de avaliao da gesto escolar. Aperfeioar os mecanismos de premiao para as escolas que alcanarem as suas metas. Aperfeioar o sistema de certificao dos gestores escolares. Melhorar o sistema de regionalizao da merenda escolar nas comunidades com maior organizao. Instituir a Certificao Profissional dos Coordenadores Pedaggicos.

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Objetivos: Assegurar que todas as escolas possuam planos de ao construdos coletivamente com base em indicadores de qualidade e metas de resultados. Projetos: A. Projeto de Fortalecimento da Autonomia Financeira da Escola Descrio: Este projeto visa o fortalecimento da autonomia da escola, por meio da descentralizao de recursos. Desafio: Garantir o gerenciamento financeiro pela escola de forma a atender as suas prioridades bsicas com foco na melhoria da qualidade do ensino. Subprojetos: a. Subprojeto Escolar/ PROACRE Descrio: Atende escolas rurais com reforma/ manuteno e aquisio de equipamentos. Financia escolas da rede estadual e municipal de ensino. Desafio: Garantir o padro de qualidade necessrio para oferecer melhores condies no desenvolvimento das prticas de ensino-aprendizagem, ampliar os nveis de acesso aos servios educacionais e garantir qualidade na educao, com a consequente elevao dos ndices de desenvolvimento da educao bsica. b. Projeto Dinheiro Direto na Escola - PDDE Descrio: O PDDE a principal estratgia de fortalecimento da autonomia da escola, com descentralizao de recursos para as escolas. O objetivo desses recursos a melhoria da infraestrutura fsica e pedaggica, o reforo da autogesto escolar e a elevao dos ndices de desempenho da educao bsica. Os recursos do projeto so transferidos de acordo com o nmero de alunos, conforme o censo escolar do ano anterior ao do repasse. Desafio: Garantir o gerenciamento financeiro pela escola de forma a atender as suas prioridades bsicas com foco na melhoria da qualidade do ensino.

2) Programa Estadual de Educao para o Trabalho v Macroproblema IV Insuficiente atendimento do ensino tcnico e profissionalizante. Causa crtica: Oferta de formao profissional pblica insuficiente. Estratgia: Ampliar e modernizar a Rede Estadual de Educao Profissional e Tecnolgica. Realizar a captao de recursos para aumentar a oferta de formao e qualificao profissional. Apoiar a estruturao do IFAC. Objetivo: Elevar a oferta de educao profissional para o atendimento, com qualidade, s reas estratgicas e dar oportunidade de insero no mercado de trabalho por meio da profissionalizao da mo de obra. Projetos: A. Projeto de Educao Profissional e Tecnolgica Descrio: Este projeto contempla aes de consolidao da educao profissional como elemento estratgico para o desenvolvimento da economia local. Desafio: Promover educao para o trabalho integrado s Polticas de Desenvolvimento Regional Sustentvel, ampliando as oportunidades de profissionalizao para jovens e trabalhadores. Subprojetos: a. Formao Profissional para o Setor Produtivo Descrio: Visa garantir oportunidade de formao tcnica e profissional para pessoas da produo familiar em comunidades rurais, particuGoverno do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

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larmente aquelas em situao de pobreza, como meio de acesso s novas tcnicas e tecnologias de produo, de organizao social e gesto comunitria, visando estruturao e o desenvolvimento de cadeias produtivas estratgicas. Desafio: Melhorar os ndices de produtividade da produo familiar do Estado, com incorporao de tecnologias e elevao do nvel de organizao social. b. Formao Profissional para Jovens em Primeiro Emprego Descrio: Visa garantir oportunidade de formao tcnica e profissional para jovens de baixa renda que esto no perodo de entrada no mercado de trabalho, dos quais as famlias no dispem de meios para custear cursos profissionalizantes em escolas privadas. Desafio: Elevar o nvel de empregabilidade dos jovens de famlias de baixa renda em situao de primeiro emprego. c. Formao Profissional para Incluso Social Descrio: Visa garantir oportunidade de formao tcnica e profissional para jovens e trabalhadores de famlias em situao de vulnerabilidade social, especialmente aqueles desempregados e cuja renda no lhes permite custear cursos profissionalizantes em instituies formadoras privadas. Desafio: Elevar o nvel de qualificao profissional de jovens e trabalhadores de baixa renda do Estado, garantindo-lhes melhor preparao para o mundo do trabalho. d. Formao Profissional para a Gesto Pblica, Sade e Educao Descrio: Visa intensificar a oferta de habilitao tcnica para servidores de nvel mdio de setores estratgicos da gesto pblica como sade, educao e gesto, tanto estaduais quanto municipais. Desafio: Melhorar a qualidade e a efetividade dos servios pblicos em setores chaves como sade, educao e gesto municipal. e. Formao para os Povos Indgenas

Descrio: Visa ofertar cursos de formao para lideranas e comunidades indgenas, tanto de habilitao tcnica quanto de qualificao, integrados aos Planos de Gesto dos Territrios Indgenas (PGTIs), com nfase, num primeiro momento, nas reas de agente de sade indgena, gesto ambiental e territorial, gesto organizacional, agroecologia, informtica, dentre outros. Desafio: Elevar a capacidade de gesto dos territrios e das organizaes indgenas. f. Integrao da Educao Profissional e Tecnolgica (EPT) com Ensino Mdio no Meio Rural, Cidades de Difcil Acesso e EJA Descrio: Visa promover a integrao da educao profissional com a educao bsica no Ensino Mdio, como meio de garantir s populaes rurais e florestais, jovens das pequenas cidades do Estado e alunos da Educao de Jovens e Adultos (EJA) da Secretaria de Estado de Educao (SEE) o acesso a uma educao contextualizada, integrada aos processos produtivos locais e que, alm de preparar para o prosseguimento nos estudos, prepare tambm para o exerccio de uma profisso. Desafio: Garantir permanncia e sucesso dos jovens tanto na escola quanto no mundo do trabalho, no meio rural/florestal, nas pequenas cidades e na EJA. g. Ampliao e Modernizao da Rede Estadual de Escolas Tcnicas Descrio: Expanso da Rede Estadual de EPT por meio de investimentos na construo e estruturao de novas escolas tcnicas, reforma e ampliao das atuais escolas. Desafio: Ampliao da rede de EPT e manuteno do funcionamento das unidades. Aes complementares: Implantao do Sistema de Avaliao e Certificao de Competncias Descrio: O desenvolvimento de um referencial de avaliao e certificao de competncias estratgico para o estabelecimento de padres para as habilidades requeridas para o exerccio de uma ocupao ou profisso e para a viabilizao

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de percursos formativos individualizados em longo prazo. Nesse sentido, torna-se fundamental a realizao de estudos e pesquisas para construir metodologias inovadoras de avaliao e certificao de competncias que contemplem as atuais demandas do processo formativo e do mundo do trabalho e que possibilite o alinhamento do Instituto Dom Moacir (IDM) ao desenvolvimento da REDE CERTIFIC pelo MEC. Desafio: Estabelecer referencial para avaliar e certificar competncias. Elevao da Receita Oriunda de Produtos e Servios Educacionais. Descrio: Captao de recursos por meio de convnios com outras instituies, e gerao de recursos pela prestao de servios educacionais. Desafio: Adequar a forma de atuao do IDM s diferentes diretrizes operacionais das instituies parceiras. Desenvolvimento Curricular dos Mtodos de Ensino-Aprendizagem Descrio: A massificao da oferta de Educao Profissional demanda o desenvolvimento de estratgias que garantam o monitoramento permanente da qualidade do processo de ensino-aprendizagem. Assim, torna-se fundamental investir no aperfeioamento do sistema de planejamento, acompanhamento e de avaliao pedaggica dos cursos nas diferentes modalidades de EPT. Desafio: Manter os produtos e servios de EPT do IDM constantemente atualizados e alinhados com as necessidades do mundo do trabalho. Dilogo Permanente da Educao Profissional com as Mudanas Socioeconmicas e Dinmicas do Mundo do Trabalho Descrio: Implantao de Sistema de pesquisa permanente para identificao das demandas por EPT e avaliao da oferta, assim como o acompanhamento das interaes e mudanas do mundo do trabalho. Desafio: Alinhar a poltica pblica de EPT com as demandas do mundo do trabalho.

Acompanhamento dos Educandos e Profissionais Certificados pelo IDM no Mundo do Trabalho Descrio: Implantao de um conjunto de indicadores de avaliao e acompanhamento do perfil de entrada dos educandos na Rede Estadual de EPT, dos processos formativos, perfil de sada dos profissionais e desempenho dos profissionais no mundo do trabalho, tanto na iniciativa privada, quanto no setor pblico. Desafio: Realizar o aperfeioamento dos processos, visando eficcia, eficincia e efetividade dos produtos e servios da instituio, tendo como base os indicadores de acompanhamento dos educandos e profissionais certificados Controle Social da Poltica Estadual de Educao Profissional e Tecnolgica Descrio: Incentivo participao social na formulao e implementao da poltica estadual de EPT por meio da realizao peridica de conferncias estaduais que permitam a atualizao do Plano Estadual, assim como a institucionalizao do Frum Estadual, que se tornar a principal instncia de discusso e planejamento das aes de Educao Profissional no Acre. Desafio: Efetivao da participao da sociedade no Frum de EPT.

6.3.2 rea de Resultado: Sade


A Gesto Estadual da Sade para o quadrinio 2011 2014 estar comprometida com o cumprimento das metas nacionais estabelecidas e pactuadas com o Ministrio da Sade, dentre as quais destacam-se: Ampliao da cobertura de exame preventivo do cncer de colo do tero em 80%, conforme protocolo estabelecido pelo Instituto Nacional do Cncer (INCA). Ampliao da cobertura de mamografia em 60%, com vistas ao diagnstico precoce do cncer da mama, conforme protocolo estabelecido pelo INCA. Reduo da mortalidade neonatal em 5% ao ano.
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Reduo de bitos infantis por doenas diarricas em 50%. Reduo de bitos infantis por pneumonia em 20%. Reduo da mortalidade materna em 5% ao ano. Reduo a menos de 1% da infestao predial de aedes aegypti em Rio Branco. Reduo da incidncia anual de malria em 15%. Firmar contratos com 100% dos prestadores de servios necessrios para o cumprimento das metas estabelecidas e pactuadas. Regular 100% dos leitos e servios ambulatoriais. As aes visam o atendimento de necessidades expressas nos trs nveis de ateno sade (ateno primria, mdia e alta complexidade), buscando o estabelecimento de linhas de cuidado, com foco na integralidade, qualidade da ateno sade e satisfao do usurio dentro da rede assistencial. A rede assistencial do Estado est organizada em trs regionais de sade: Regional do Juru/Tarauac e Envira, Baixo Acre e Alto Acre, sendo que cada uma conta com um municpio sede, respectivamente Cruzeiro do Sul, Rio Branco e Brasilia, que sero focos dos investimentos s unidades que oferecem suporte rede assistencial da regional e estadual. As unidades do Estado esto classificadas conforme seu porte e complexidade. Assim temos: Unidades de Urgncias e Emergncias, Unidades de Pronto Atendimento, hospitais especializados, hospitais gerais, Hospital do Cncer, maternidades, unidades mistas, Rede de Apoio Diagnstico e a Hemorrede. A reorganizao, reestruturao e ampliao desta rede para atendimento resolutivo e que considere as necessidades da populao do Estado so foco do trabalho em sade, que deve estar permeado por princpios de humanizao e de qualidade no atendimento ao cidado. Programao: Programa Estruturante, Projeto Estratgico, Subprojeto e Aes Complementares 1) Programa de Promoo da Sade

v Macroproblema V Baixa cobertura e resolutividade no servio de sade. Causas crticas: Desestruturao da rede assistencial e diagnstica, sem fluxos definidos, especialmente os de referncia e contra-referncia. Insuficincia na quantidade e na qualificao de profissionais de sade. Estratgias: Estruturao e ampliao da rede de ateno e servios de sade em todo o Estado, com ateno especial s populaes vulnerveis. Aprimoramento e ajuste dos processos de gesto das unidades de sade e da administrao central da SESACRE. Implantao de um sistema de gesto estratgica e de desenvolvimento de pessoas. Implantao do Projeto de Humanizao na Sade do Estado do Acre. Objetivo: Ampliar a cobertura e conferir resolutividade aos servios de sade do Estado. Projetos: A. Projeto de Fortalecimento da Ateno Sade Descrio: Este projeto contempla aes que visam ampliar a cobertura e conferir resolutividade aos servios de sade do Estado. Desafio: Tornar a sade inclusiva, resolutiva e humanizada. Subprojetos: a. Estruturao da Rede Diagnstica e de Ateno Sade no Estado Descrio: Este subprojeto visa potencializar as aes de diagnstico como ponto de apoio prioritrio para reduzir as filas e conferir maior resoluti-

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vidade nas demandas de ateno sade. Dever tambm atender prioritariamente os municpios que no possuem qualquer servio de apoio diagnstico e estratgia para atender a demanda reprimida. Alm disso, busca qualificar a oferta assistencial para responder as demandas de sade. Desafio: Estruturar os servios da ateno sade e de apoio diagnstico para responder as demandas de sade. b. Ampliao da rede hospitalar e de servios Descrio: Este subprojeto visa contribuir para a ampliao da oferta de aes e servios de sade, sobretudo os de ateno especializada, envolvendo a mdia e alta complexidade ambulatorial e hospitalar, buscando a melhoria do acesso e da resolutividade. Desafio: Otimizar, readequar e ampliar a oferta de aes e servios ambulatoriais e hospitalares em consonncia com o desenho da regionalizao previsto no Plano Diretor de Regionalizao PDR. c. Ateno s Populaes Rural, Indgenas, Tradicionais e Portadores de Necessidades Especiais. Descrio: Visa desenvolver aes que garantam aos povos indgenas, s populaes tradicionais, rurais e portadores de necessidades especiais o acesso integral sade, em consonncia com os princpios e diretrizes do Sistema nico de Sade, de forma a ofertar aes e servios de sade a essa populao mais vulnervel. Desafio: Estruturar os servios de sade para atender as demandas dessas populaes, mediante o estabelecimento de parcerias, preparao dos profissionais, definio de protocolos e organizao de fluxos para garantir o atendimento das necessidades de sade. d. Estruturao e Fortalecimento da Ateno Primria Sade para Atendimento s Populaes Vulnerveis (PROACRE) Descrio: Busca potencializar as aes de promoo da sade, preveno de agravos, diagnstico e tratamento voltado para atendimento s po-

pulaes mais vulnerveis situadas, prioritariamente, nas reas rurais e ribeirinhas. A articulao com os municpios para o planejamento e a execuo das aes e atividades uma estratgia que ser adotada com o objetivo de melhorar a qualidade de vida dessa populao. O co-financiamento para o custeio do atendimento, a valorizao do agente comunitrio de sade, a distribuio de filtros para uso de gua potvel so aes que visam qualificao e o fortalecimento da ateno primria em sade. Desafio: Efetivar as aes da ateno primria em sade na zona rural e ribeirinha em reas de difcil acesso. e. Humanizao dos Servios de Sade Descrio: A humanizao dos servios compreendida como estratgica para a estruturao e reorganizao do trabalho em sade. A busca de qualidade no atendimento se consolida a partir da construo da ambincia nos espaos de produo de sade, do compartilhamento de responsabilidades entre gestores e trabalhadores, da garantia de resolutividade e de atendimento integral ao usurio. O respeito aos direitos do usurio e a valorizao do trabalho e do trabalhador so aspectos relevantes neste projeto, que ser expandido a toda a rede assistencial. Desafio: Implantar dispositivos de humanizao conforme diretrizes da poltica nacional nas unidades, servios da rede assistencial e administrao central da SESACRE.

B. Projeto de Excelncia na Gesto Descrio: Este projeto visa melhorar significativamente a gesto da sade por meio de aes regulatrias do Estado, monitoramento e avaliao das aes dos servios de sade, fortalecimento do controle social e aes de formao e qualificao do conjunto de trabalhadores da sade. Desafio: Elevar o padro na gesto do sistema de sade, respondendo adequadamente aos anseios da populao.

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Subprojetos: a. Estruturao e Implantao da Regulao do Estado Descrio: Este subprojeto visa potencializar as aes regulatrias do Estado com o intuito de garantir o acesso com qualidade e resolutividade das demandas de ateno sade, institucionalizao dos fluxos de encaminhamento de consultas, procedimentos e internaes, visando reduo de filas e maior agilidade no atendimento. Desafio: Implantar o complexo regulador, estabelecendo protocolos, organizando fluxos e garantindo o acesso rede. b. Qualificao de Trabalhadores com Foco na Gesto e na Ateno Descrio: O desenvolvimento deste subprojeto compreende as aes de formao e qualificao do conjunto de trabalhadores da sade a partir das necessidades surgidas no processo de trabalho. Sero seguidas as diretrizes da poltica de educao permanente, que tem o trabalho como princpio pedaggico e todas as prticas devem ser orientadas pelos princpios que norteiam o Sistema nico de Sade, articulando instituies formadoras, servios, controle social, gesto estadual e municipal. Desafio: Identificao das demandas de formao e qualificao de trabalhadores do SUS no Estado. Ao complementar: Monitoramento e Avaliao das Aes e Servios de Sade Descrio: Pretende-se potencializar as aes de monitoramento e avaliao das aes dos servios de sade como ponto de apoio prioritrio para subsidiar a gesto. Esta ao est pautada em trs etapas: 1) Programao apresentao dos indicadores, metas, aes e recursos oramentrios, alinhados e compatibilizados com os instrumentos de planejamento (Plano de Governo, PPA, LDO, LOA) e demais termos pactuados pela gesto estadual. 2) Monitoramento acompanhamento da execuo das aes e metas previstas nos planos, programaes, projetos e subprojetos desenvolvidos no mbito da SESACRE.
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3) Avaliao realizada por meio da utilizao de instrumentos e mtodos especficos de avaliao das aes, metas e indicadores de sade, contidas nos planos, projetos e programaes. Desafio: Institucionalizar o processo de monitoramento e avaliao da rede estadual de sade como uma prtica contnua e capaz de contribuir para o aperfeioamento da gesto da sade no Estado. Apoio ao Fortalecimento do Controle Social Descrio: Esta ao visa promover o fortalecimento do Controle Social mediante o desenvolvimento de aes de apoio ao funcionamento dos conselhos estaduais, municipais e gestores de sade e, em especial, a implementao de processos pedaggicos que contribuam para a ampliao e qualificao da participao da populao na formulao, gesto e controle das polticas de sade, no mbito do Estado. Nesse sentindo, o subprojeto trabalhar a realizao de oficinas, cursos, encontros e realizao de eventos voltados para a formao e aperfeioamento de conselheiros de sade, instituies, trabalhadores e usurios interessados na temtica do controle social em sade. Desafio: Qualificar a atuao dos conselhos de sade para o exerccio do controle social mediante a participao na formulao de polticas de sade que atendam o interesse da populao e no controle da execuo das metas pactuadas e da aplicao de recursos.

v Macroproblema VI Alto ndice de doenas infectocontagiosas e doenas crnico-degenerativas. Causas crticas: Polticas que no acompanham as mudanas no perfil social e a transio demogrfica, epidemiolgica e nutricional da populao. Poucas aes de promoo da sade e preveno de agravos.

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Estratgias: Integrao da Ateno Primria em Sade com a mdia e alta complexidade. Articulao intersetorial para intervir nas condies de vida da comunidade, buscando melhoria na estrutura de saneamento, trabalho, habitao, educao, dentre outras. Efetivar o pacto pela sade com foco nas metas dos termos de compromisso pactuados entre os entes federados. Articular as diretrizes da poltica de promoo da sade. Objetivo: Reduzir a mortalidade e desencadear aes para reduo de riscos e agravos sade. Projetos: A. Projetos de Promoo da Sade e Preveno de Agravos Descrio: Este projeto contempla aes de preveno de agravos como dengue e malria e o fortalecimento da ateno primria por meio da ampliao e melhoria da estratgia de sade da famlia. Desafio: Garantir a resolutividade da ateno primria, evitar a ocorrncia de bitos, prevenir e controlar surtos epidmicos no Estado. Subprojetos: a. Guerra Contra a Dengue Descrio: Objetiva a reduo do nmero de casos de dengue por meio de aes desenvolvidas em parcerias entre Governo Federal, Estado, municpios e comunidade, especialmente na Capital, responsvel por 88% dos casos notificados no ano de 2010. As aes visam interrupo da cadeia de transmisso da doena tendo como estratgias a reduo dos ndices de infestao predial, limpeza de terrenos e remoo de lixo, bloqueio qumico com borrifao de inseticida, distribuio de capas para caixas e reservatrios de gua, alm de aes de natureza educativa para a populao. Desafio: Evitar a ocorrncia de bitos por dengue, prevenir e controlar processos epidmicos.

b. Combate Malria Descrio: Esto previstas as aes de controle do vetor da doena, com eliminao dos focos e criadouros, distribuio de mosquiteiros impregnados, borrifao de inseticida, telagem das janelas e portas das casas localizadas em reas de alto risco. No Estado, as aes sero intensificadas conforme a classificao de risco das regies, sendo a prioridade para a regional do Juru, considerada de alto risco (Mncio Lima, Cruzeiro do Sul, Rodrigues Alves e Tarauac), alm de considerar os municpios de mdio risco, Porto Walter, Marechal Thaumaturgo e Jordo, e no Baixo Acre os municpios de Acrelndia e Plcido de Castro. Para a identificao dos casos so realizados exames (lminas) e os casos positivos so encaminhados para tratamento quimioterpico com distribuio gratuita dos medicamentos. Desafio: Evitar ocorrncia de bitos, prevenir e controlar surtos epidmicos no Estado. c. Fortalecimento da Ateno Primria Descrio: Este subprojeto tem como base a assuno da estratgia de sade da famlia como prioritria para o fortalecimento da ateno primria, levando em considerao a qualificao dos profissionais com estratgias de educao permanente, oferta de residncias multiprofissionais e medicina da famlia. A garantia de estrutura fsica necessria ao funcionamento das unidades bsicas de sade, dotando-as de recursos, materiais, equipamentos e insumos suficientes para o conjunto de aes propostas para esses servios, aprimorar a insero dos profissionais de sade nas redes locais de sade por meio de vnculos de trabalho que favoream o provimento e fixao dos profissionais, intensificar o monitoramento e avaliao nas trs esferas de governo com vistas qualificao da gesto. Desafio: Garantir a resolutividade da ateno primria em sade d. Promoo da Sade Descrio: As aes esto voltadas para o desenvolvimento de aes de promoo e proteo da sade, consideradas fundamentais para a reorientao dos modelos assistenciais, sendo uma estraGoverno do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

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tgia de articulao transversal que objetiva a melhoria na qualidade de vida e a reduo dos riscos sade atravs da construo de polticas pblicas saudveis que proporcionem melhorias no modo de viver. Desafios: Promover responsabilizao mltipla, uma vez que envolve as aes do Estado (polticas pblicas saudveis), dos indivduos (desenvolvimento de habilidades pessoais), do sistema de sade (reorientao do sistema de sade) e de parcerias intersetoriais. e. Estruturao do Sistema de Vigilncia em Sade do Estado e Municpios Descrio: Visa potencializar as aes de vigilncia em sade no Estado, estruturar e qualificar os municpios, buscando a insero da vigilncia na ateno primria e atuar de forma articulada com os programas de sade e demais nveis de complexidade para responder de forma adequada e oportuna aos problemas de sade e riscos sanitrios, a fim de qualificar a ateno e contribuir para a melhoria das condies de sade da populao. Desafios: Efetivar a insero das prticas de vigilncia em todos os nveis de ateno. . v Macroproblema VII Alta mortalidade materna e infantil no Estado do Acre. Causas crticas: Pouca efetividade da ateno primria em sade, especialmente nas aes de ateno sade da mulher e da criana. Inexistncia de rede de ateno sade da mulher e da criana. Estratgia: Estruturao das unidades do interior. Ampliao dos leitos de unidade de tratamento intensivo e unidade de cuidados intermedirios. Ampliao da rede de bancos de leite humano.

Qualificao das urgncias e emergncias obsttricas e neonatais nos estabelecimentos de sade e no Servio de Atendimento Mvel de Urgncias (SAMU). Garantir transporte seguro para recm-nascidos s unidades de referncia. Adeso das unidades iniciativa Hospital Amigo da Criana. Realizao de cursos de especializao, aperfeioamento e atualizao para profissionais das equipes de sade da famlia, ateno ao parto e ao recm-nascido e equipes do SAMU. Qualificao dos profissionais para adoo do Mtodo Canguru nas maternidades. Melhoria da qualidade e cobertura dos sistemas de informao de nascidos vivos. Intensificar as atividades do comit estadual e hospitalares de mortalidade materna e neonatal. Objetivo: Reduzir a mortalidade materna e infantil, com foco na mortalidade neonatal (0 27 dias). Projetos: D. Projeto de Reduo da Mortalidade Materna e Infantil Descrio: Este projeto contempla aes de promoo da Sade da mulher e da criana. Desafio: Reduzir a mortalidade materna e a mortalidade infantil. Subprojetos: a. Promoo do Aleitamento Materno Descrio: Este projeto tem como objetivo a promoo do aleitamento materno exclusivo de 0 a 6 meses com acompanhamento pelas equipes de sade da famlia, ampliao da rede de banco de leite humano, especialmente para os municpios de Cruzeiro do Sul e Tarauac. Para tanto, sero realizadas parcerias com instituies governamentais e no-governamentais, alm de aes de educao em sade. Desafio: Reduzir morbidades e mortalidades cau-

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sadas por distrbios relacionados nutrio infantil. b. Qualificao dos Trabalhadores que Atuam na Rede Obsttrica e Neonatal Descrio: Este subprojeto tem em vista a oferta de cursos de aperfeioamento, atualizao e especializao de trabalhadores do SUS que atuam nas unidades de sade da famlia e maternidades para prestar assistncia ao complexo materno infantil, compreendendo desde aes de promoo e preveno s aes de maior complexidade de forma qualificada e humanizada. Desafio: Qualificar trabalhadores para atuarem com foco na reduo da mortalidade materna e infantil. c. Estruturao da Rede de Ateno Sade da Mulher e da Criana no Estado. Descrio: Este projeto visa potencializar a rede de ateno sade da mulher e criana, estruturando prioritariamente as unidades de sade dos municpios sedes de regional de sade (Alto Acre, Baixo Acre e Juru). Dever tambm atender prioritariamente os municpios que no possuem qualquer servio de apoio diagnstico e estratgia para atender a demanda reprimida. Desafio: Estruturar tcnica e operacionalmente os servios de ateno sade da mulher e da criana (maternidades, casas de parto, hospitais infantis) para responder s demandas de sade.

aumentaram 4% (56.100ha) e 6% (30.500ha), respectivamente. A fronteira seca do Acre com esses pases so 618 km com a Bolvia e 1.350km com o Peru. No ano de 2009, o mercado de drogas movimentou em torno de 300 bilhes de dlares. Conforme informaes da Polcia Federal, cerca de 90% das drogas apreendidas no Acre vem do Peru. O Brasil o segundo pas em importao de cocana na Amrica do Sul e um dos principais em trnsito de drogas oriundas da Colmbia, Peru e Bolvia, reafirmando a vulnerabilidade do Acre nesse contexto. No Brasil, 39,7% das mortes por assassinato so de jovens entre 16 e 24 anos. No Acre, a populao entre 15 e 29 anos representa 29% do total da populao (Censo 2010). Em 2009, os jovens nessa faixa etria foram autores de 24% dos homicdios consumados e representaram 41% das vtimas. Do ano de 2000 a 2010, o ndice mdio de crescimento da populao representou 3%, enquanto o ndice mdio de crescimento de homicdios representou 4%. No ano de 2010, a taxa de homicdio para 100.000 hab. foi de 26,6, que representa tambm a taxa mdia dos ltimos 10 anos. A taxa de homicdio do Brasil em 2007 foi de 25,2. Destaca-se no Grfico 06, referente ao total de homicdios em Rio Branco e Estado, uma expanso da violncia para os municpios.
82 195 75 190 69 171 83 159 90 172 65 142 0 50 Homicdios Acre 100 150 Homicdios Rio Branco 200

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6.3.3 rea de resultado: Segurana Pblica


Os ndices de violncia e criminalidade vm se alterando em todos os municpios brasileiros, em especial nas capitais, que demonstram uma forte tendncia de crescimento. Os estudos realizados nessa rea atestam que a violncia e a criminalidade impedem o desenvolvimento humano e social. Um dos principais fatores de risco so as drogas ilcitas. O relatrio da Organizao Mundial de Sade (2008) destaca 82 pases produtores de drogas ilcitas. A rea total de cultivo de coca diminuiu 8% no Mundo. A Colmbia reduziu 18%, enquanto o Peru e Bolvia

2007

2006

2005

Grfico 06 - Total de Homicdios - 2005 a 2010 Os acidentes de trnsito com vtima fatal tiveram uma mdia de crescimento nos ltimos cinco anos de 10%. Houve uma pequena reduo no ano de 2009 e um crescimento em 2010.

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de segurana pblica e demais instituies de defesa social; na centralidade, ou seja, com foco nos territrios de maior vulnerabilidade e nos locais onde as pessoas mais precisam; e descentralizao, construindo os pactos com a sociedade civil e a co-responsabilidade de todos. Alinhada poltica do Governo Federal, a poltica estadual de segurana pblica do Acre est orientada pelas seguintes diretrizes metodolgicas:

96 80

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Direitos Humanos e eficincia policial so compatveis entre si e mutuamente necessrios. Ao social preventiva e ao policial so complementares e devem combinar-se na poltica de segurana. Polcias so instituies destinadas a servir aos cidados, protegendo direitos e liberdades, inibindo e reprimindo, portanto, suas violaes. polcias compete fazer cumprir as leis, cums prindo-as. Policiais so seres humanos, trabalhadores e cidados, titulares, portanto, dos Direitos Humanos e das prerrogativas constitucionais correspondentes s suas funes. Sistema de Justia Criminal deve ser demoO crtico e justo, isto , orientado pela equidade, acessvel a todos e refratrio ao exerccio violento e discriminatrio do controle social. O novo modelo de Segurana Pblica est pautado pelos seguintes princpios: Profissionalizao da gesto. Ampliao do controle pelo Estado das atividades sensveis da segurana pblica. Fortalecimento da integrao interinstitucional (dentro e fora do Executivo). Ampliao da eficincia do servio prestado e a gerao do benefcio e satisfao da populao. Programao: Programa Estruturante, Projeto estratgico, Subprojeto e Aes complementares 1) Programa de Preveno e Represso Qualificada da Violncia e da Criminalidade

Grfico 07 - Vtimas Fatais no Trnsito A violncia contra as mulheres expressiva. Em 2009, quase 60% das leses corporais registradas em todo o Estado foram praticadas contra as mulheres. A maioria dos registros nas delegacias refere-se violncia domstica, praticada em residncia e motivada por bebedeira do agressor. Atualmente, aproximadamente 240 mulheres esto presas no Acre. Em 2010, das notcias-crime de leso corporal registradas nos rgos de segurana at o ltimo dia de novembro (3137 registros), 64,2% as mulheres so vtimas e 68% dos autores so homens. As ocorrncias de roubo na Capital cresceram de 1.352 casos em 2005 para 2.745 em 2010, assim como o uso de arma de fogo no modus operandi, o que pode ser constatado pelo aumento dos crimes de latrocnio de quatro para 10, no mesmo perodo. Registra-se atualmente mais de 3.500 presos nas unidades de recuperao (presdios) do Acre. Sabe-se que os indicadores de violncia e criminalidade refletem uma condio de desenvolvimento. O enfrentamento a esta questo deve incluir no apenas aes de mudana de paradigma da atuao policial com a construo de uma polcia moderna, cidad, voltada para a comunidade, bem equipada, tecnicamente competente e investigativa, mas tambm com aes de construo de cidadania, no mbito da prpria comunidade, criando e incentivando aes integradas de diversos rgos governamentais e no-governamentais, voltadas para a construo de uma cultura de paz e da melhoria concreta das condies de existncia das comunidades economicamente mais carentes, em termos de sade, educao, saneamento bsico, urbanizao, direitos humanos, etc. A poltica pblica de segurana do Acre est pautada na integrao, com a participao de todos os rgos

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v Macroproblema VIII Os ndices de violncia e criminalidade vm aumentado em todos os municpios. Causas crticas: Aumento das desigualdades sociais. Pulverizao e dinamismo do mercado de drogas ilcitas. Estratgia: Articulao entre segurana pblica, Direitos Humanos e incluso social como forma de garantir o direito pleno vida. Articulao entre os rgos dos poderes Executivo, Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico. Preveno social da violncia e da criminalidade, compatibilizando as aes repressivas e preventivas por meio do fortalecimento da inteligncia, da adoo de tecnologias e da modernizao da gesto. Transversalidade das polticas pblicas e foco nos territrios de maior vulnerabilidade social. Participao e controle social com vistas ao maior e melhor benefcio e satisfao da populao. Objetivo: Reduzir os ndices de violncia e criminalidade e aumentar a sensao de segurana da populao. Projetos: A. Projeto de Preveno e Represso Qualificada da Violncia e da Criminalidade Descrio: Este projeto contempla aes de combate, preveno e represso qualificada ao crime. Desafio: Reduzir o ndice de criminalidade no Estado. Subprojetos: a. Controle e Combate ao Crime Organizado e o Trfico de Drogas Implantao do Peloto de Fronteira.

Descrio: O subprojeto visa uma atuao preventiva e repressiva nas regies de fronteira e divisas dentro das atribuies, no controle aos crimes tpicos da regio, realizando a promoo da cooperao intergovernamental e interinstitucional em segurana pblica, nas reas de planejamento, atividades de formao, atuao ttico-operacional e intercmbio de dados, informaes e conhecimento por meio de aes preventivas e itinerantes, alm de aes de Polcia Judiciria, com suporte da percia criminal, sendo tais aes integradas com os rgos federais, propiciando a resoluo de casos em curto espao de tempo e com resultados satisfatrios. Desafio: Integrao das polcias (rgos estaduais e federais) e com as instituies do Peru e Bolvia. Fortalecimento das delegacias especializadas. Modernizao tecnolgica e fortalecimento da inteligncia e implantao do Peloto de Fronteira. b. Preveno Social do Crime Descrio: O subprojeto visa melhorar as relaes entre a polcia e a comunidade, visando reduo do sentimento de insegurana, a eficincia das atividades investigativas da Polcia Civil e a eficcia das aes preventivas e repressivas realizadas pela Polcia Militar. Sero consolidados os territrios de paz, onde sero implementadas outras polticas pblicas de incluso social, de garantia de direitos para as populaes e os locais de maior vulnerabilidade. Sero implantados ncleos de Polcia Comunitria, de forma a consolidar a atuao dos profissionais de segurana pblica a partir desta filosofia de atuao policial, buscando que estes profissionais estejam mais prximos da comunidade, interagindo e debatendo sobre os problemas locais, assim como buscando as solues de forma conjunta. Desafios: Articular as polticas pblicas de cidadania e direitos humanos voltadas para a criana, adolescente, jovem e idoso. Definir reas e pblicos para implementao de polticas pblicas integradas voltadas para a gerao de trabalho e renda, infraestrutura, sade, educao, esporte, cultura e lazer. Implantao da polcia de proximidade Polcia Comunitria.
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c. Represso Qualificada ao Crime nas reas Rural e Urbana Descrio: O subprojeto visa melhorar as condies operacionais nas instituies de segurana pblica: Instituir o modelo de planejamento e gesto voltado para resultados. A melhoria dos indicadores de violncia e criminalidade. Aes de motivao, com premiao dos melhores resultados. Capacitao dos profissionais de segurana pblica. Modernizao tecnolgica, melhoria no atendimento do Centro Integrado de Operaes em Segurana Pblica (CIOSP). Desafios: Fortalecimento da inteligncia e contra-inteligncia. Melhorar e ampliar o efetivo das polcias. Aumentar o policiamento na zona rural. Fortalecer a qualificao profissional. Ao complementar: Participao e Controle Social Descrio: O subprojeto objetiva a implantao dos conselhos comunitrios de segurana pblica e a implantao de mtodos e rotinas de planejamento, monitoramento e avaliao das polticas pblicas de segurana. Sero realizadas pesquisas de opinio sobre a percepo da populao em relao aos servios de segurana pblica, bem como da sensao de insegurana. Esse projeto tem em vista ainda a articulao com as diversas secretarias que executam polticas sociais e com as prefeituras. Desafios: Implantar os conselhos comunitrios de segurana. Consolidar a poltica de integrao das polcias com a participao da sociedade.

Desafio: Garantir a segurana dos condutores e reduzir os acidentes e violncia no trnsito. Subprojetos: a. Reduo da Violncia no Trnsito Descrio: Nesse subprojeto esto previstos: melhoria das instalaes fsicas do DETRAN, melhoria na poltica de engenharia de trnsito, com reforo e modernizao das sinalizaes; articulao com as instituies federais para reduzir o nmero de acidentes em rodovias federais, bem como com as prefeituras para melhorar a sinalizao viria, sobretudo para garantir a segurana dos pedestres. Sero ainda executadas medidas preventivas, como a educao no trnsito. Desafio: Educao no trnsito. b. Aperfeioamento da Formao de Condutores Descrio: O projeto contempla o desenvolvimento e implementao de aes inovadoras no acompanhamento da formao de condutores nas aulas tericas e prticas junto aos Centros de Formao de Condutores CFCs, atravs do seu monitoramento. Desafio: Melhorar a formao do condutor, preparando-o adequadamente para a circulao nas vias. c. Subprojeto de Fiscalizao Descrio: Contempla aes para modernizao do processo de fiscalizao do trnsito atravs da implantao da blitz eletrnica. Desafio: Garantir a segurana dos condutores nas vias. d. Educao no Trnsito Descrio: O projeto contempla aes para garantir a aplicao da temtica de trnsito na educao formal e informal. Desafio: Compartilhar a responsabilidade da segurana no trnsito com os usurios.

B. Projeto de Segurana no Trnsito Descrio: Este projeto contempla aes de modernizao da fiscalizao, educao no trnsito e formao dos condutores.

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Desenvolvimento Social

6.4 Eixo Estratgico: Desenvolvimento Social

Constituio de 1988 define que dever do Estado promover um conjunto de polticas pblicas que promovam a garantia de direitos, perseguindo assim o to sonhado Desenvolvimento Social. Baseado na lgica de um Estado promotor e indutor de garantias sociais e do bem-estar social, a Frente Popular do Acre FPA, rompe com o processo histrico da ausncia do Estado nesta rea e impe o desafio de inovar na implementao de polticas que alteram de forma significativa as desigualdades de gnero, raa, etnia e excluso social, ampliando a participao social e o processo de construo de aes voltadas para o acesso aos diversos direitos. Somados a isto, ao longo de 12 anos de gesto, a FPA assegurou massivos investimentos em programas sociais visando o desenvolvimento de aes articuladas nas reas de Incluso Socioprodutiva, Poltica para Mulheres, Segurana Alimentar, Juventude, Esporte e Lazer, Cultura e Povos Indgenas, bem como, em Justia e Direitos Humanos, revelando profunda preocupao na construo de um governo voltado para o cidado. O desafio proposto pelo Governo da Frente Popular do Acre no perodo 20112014 a construo de um Governo Humano e Social com seus pressupostos para a cidadania, com oferta de oportunidades de

educao, sade, trabalho, segurana e qualidade de vida e no somente o atendimento s necessidades bsicas, percebendo a multidiversidade e especificidade do povo acreano como bssola orientadora de polticas.

6.4.1 rea de Resultado: Incluso Socioprodutiva, Proteo Social, Cidadania e Direitos Humanos
O combate pobreza e desigualdade foi uma das prioridades do Governo Federal nos ltimos oito anos. No Acre, apesar dos avanos obtidos, esses problemas ainda atingem uma parcela significativa da populao, necessitando continuar o enfrentamento dessa condio social, por meio de investimento em programas e projetos que atendam a populao que se encontra nas diversas situaes de vulnerabilidade social, bem como d condies de ascenso social mediante a promoo das famlias que esto abaixo da linha de pobreza. Entre os anos de 1999 a 2004, perodo que precedeu a implantao do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), a Poltica de Assistncia Social foi colocada na agenda de prioridade do Governo do Estado do Acre,

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com o objetivo de garantir o atendimento s famlias e indivduos que se encontravam em situaes diversas de vulnerabilidades e riscos sociais e pessoais. Para isso, o governo garantiu grandes investimentos em programas locais, buscando minimizar as situaes de vulnerabilidades. Dentre outras, destacam-se as seguintes aes: implantao do Adjunto da Solidariedade, do Centro Dia para Idosos, do Ncleo de Reabilitao para Pessoa com Deficincia, da Casa Abrigo para Mulheres Vtimas de Violncia, Programas de Combate ao Abuso e Explorao Sexual e a ampliao e melhoria do atendimento aos adolescentes em conflitos com a lei. Em 2004, com a implantao do SUAS, sistema descentralizado e participativo, os servios, programas e projetos na rea da assistncia social foram reorganizados, de forma articulada e de co-responsabilidade das trs esferas de governo. O SUAS trouxe grandes avanos para a rea de assistncia social, pois o atendimento aos usurios passa a ocorrer de forma sistematizada e contnua. Em cumprimento ao princpio da descentralizao poltico-administrativa do SUAS, algumas aes de proteo social executadas, at ento, pelo Estado passam a ser municipalizadas. Neste novo contexto, o Estado tem seu papel redefinido na rea de assistncia social. O rgo gestor da poltica de assistncia social na esfera estadual passa a ter como competncia o apoio aos Municpios, atravs de assessoria permanente, capacitao contnua das equipes e co-financiamento das aes socioassistenciais. O processo de implementao da Poltica Estadual de Assistncia Social teve ampla participao da sociedade civil, com a criao e fortalecimento das instncias de controle e participao social mediante: I) O apoio na realizao de conferncias e na estruturao e funcionamento de conselhos nos municpios. II) A realizao de Conferncias Estaduais e estruturao e funcionamento do Conselho Estadual de Assistncia Social. III) A implantao e funcionamento da Comisso Intergestora Bipartite CIB. Em cinco anos de SUAS houve uma ampliao dos servios de proteo social no Estado. O Governo do Estado, reafirmando o desafio proposto pelo Governo Federal no enfrentamento da pobreza e fome e em parceria com os municpios, beneficiou mais de 50 mil famlias por meio do Programa Bolsa Famlia, garantindo a complementao do benefcio quelas que recebiam valor inferior a R$ 60,00.

No mbito da proteo social, foram implantados em todo o Estado 27 Centros de Referncia de Assistncia Social CRAS, e 09 Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social CREAS, permitindo o acompanhamento familiar e individual por meio do fortalecimento de vnculos e laos afetivos, bem como no combate violao de direitos a todos os segmentos da sociedade. O desafio proposto pelo governo da Frente Popular do Acre no perodo 20112014 dar continuidade s aes implementadas na rea de desenvolvimento social, articulando os servios que compem o SUAS a outros servios e polticas pblicas, como o investimento nas reas de educao, sade, gerao de trabalho, emprego e renda, a economia solidria, permitindo a incluso social reverso das situaes de vulnerabilidades sociais e os indicadores de desenvolvimento humano do Estado. 1) Programa de Incluso Social, Atendimento aos Segmentos Vulnerveis e Direitos Humanos

v Macroproblema I Pobreza e fome nas zonas rural e urbana e cobertura assistencial insuficiente para atender a demanda das pessoas em situao de risco e vulnerabilidade social. Causa crtica: Ausncia de uma poltica integrada para a populao em situao de pobreza. Morosidade no processo de consolidao do Sistema nico de Assistncia Social. 36% da populao acreana vivendo em situao de excluso social. Estratgias: Fortalecer a poltica de enfrentamento pobreza e fome, bem como a poltica de segurana alimentar e nutricional. Articular as instituies governamentais e no-governamentais para captao de recursos financeiros para o enfrentamento da pobreza. Melhorar a gesto dos programas de transferncia
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e gerao de renda. Promover a educao alimentar nutritiva e saudvel. Elaborar, de forma participativa, o Plano Estadual da Assistncia social. Co-financiar com os municpios a execuo da poltica de assistncia social. Estabelecer parcerias com os movimentos sociais para identificar, credenciar, otimizar e reorganizar a rede de servios socioassistenciais. Fortalecer a rede de proteo integral das famlias. Objetivo: Reduzir significativamente a pobreza e a fome, garantir uma alimentao saudvel s famlias e assegurar o acesso das pessoas em situao de risco e vulnerabilidade social aos servios de proteo social bsica e especial. Projetos: A. Projeto de Incluso Social Descrio: Este projeto contempla aes que tm em vista a emancipao e o desenvolvimento das potencialidades dos beneficirios do Programa Bolsa Famlia; a melhoria na articulao das polticas pblicas, notadamente, nas reas de educao, sade e assistncia social; a construo de estratgias para apoiar as famlias vulnerveis atravs da qualificao profissional e o apoio aos municpios na efetivao da poltica de assistncia social. Desafio: Reduzir os nveis de pobreza e extrema pobreza no Estado, emancipar as famlias e fortalecer a poltica de assistncia social nos municpios. Subprojetos: a. Incluso Social e Produtiva do Pblico do Cadastro nico - Cadnico (Bolsa Famlia) Descrio: Por meio do Cadnico, pretende-se identificar os beneficirios do Programa Bolsa Famlia, visando trabalhar sua emancipao, mediante a identificao das potencialidades produtivas e o desenvolvimento das habilidades de cada beneficirio como fator principal na promoo da incluso social e produtiva.

Desafio: Desenvolver potencialidades nos beneficirios do Programa Bolsa Famlia, com objetivo de reduzir a pobreza e a extrema pobreza no Estado. b. Fortalecimento da Intersetorialidade e Articulao das Polticas Pblicas Descrio: Um dos maiores gargalhos quanto gesto das polticas pblicas se d pela falta de conhecimento dos gestores em relao promoo da intersetorialidade, contribuindo para a limitao do acesso das famlias pobres aos direitos sociais bsicos. Desafio: Articular polticas pblicas de sade, educao, assistncia social, segurana alimentar e trabalho para erradicao da pobreza; efetivar a rede de acompanhamento das condicionalidades, fortalecendo a articulao intersetorial das reas educao/sade/assistncia social; fortalecer o Conselho Estadual de Assistncia Social; elaborar e implantar a estratgia de apoio ao acesso das famlias com o perfil do Bolsa Famlia a documentos de identificao; fortalecer o acompanhamento socioassistencial realizado no mbito do CRAS e CREAS. c. Fortalecimento da Gesto dos Programas de Transferncia de Renda Descrio: Capacitar, avaliar e monitorar a gesto dos municpios, bem como promover a melhoria da qualidade do acompanhamento pelos mesmos, quanto ao cumprimento das condicionalidades de Sade, Educao e Assistncia Social. Desafio: Promover a ao intersetorial, articulando polticas pblicas de sade, educao, assistncia social, segurana alimentar e trabalho, quando existentes; efetivar a rede de acompanhamento das condicionalidades atravs de uma maior articulao intersetorial: educao/sade/assistncia social; fortalecer o Conselho Estadual de Assitncia Social visando o acompanhamento e fiscalizao dos Programas de transferncia de renda; fortalecer o acompanhamento socioassistencial realizado no mbito do CRAS e CREAS. d. Ateno s Famlias em Risco e Vulnerabilidade Social

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Descrio: O subprojeto visa organizar estratgias para implementar e/ou fortalecer as aes da assistncia social no processo de resgate dos direitos e autodesenvolvimento da populao excluda. Dentre as aes, destacam-se: construo de um conjunto de indicadores que aponte as causas de excluso social e econmica das famlias; implementao de instrumentos para resgatar a cidadania das famlias e seus membros; preparao das comunidades para realizarem seu autodiagnstico no que se refere realidade e demandas sociais e econmicas; garantia de acesso das famlias a bens e servios que atendam as suas necessidades bsicas. Desafios: Promover a emancipao das famlias excludas atravs de sua formao e qualificao profissional e insero no mercado de trabalho. e. Apoio aos Municpios para efetivao da Poltica de Assistncia Social e Consolidao do Sistema nico de Assistncia Social Descrio: Visa organizar estratgias para fortificar as aes da assistncia social no processo de descentralizao da poltica de assistncia social. Este subprojeto prev o apoio aos municpios nas aes para reorganizao institucional das Secretarias Municipais de Assistncia Social (SEMAS) com objetivo de atender as diretrizes da Poltica de Assistncia Social por meio do fortalecimento dos Conselhos de Assistncia Social; elaborao e implementao do Plano de Assistncia Social e reestruturao dos Fundos Estadual e Municipais de Assistncia Social. Desafios: Dar visibilidade aos poderes Executivos e Legislativos quanto importncia da efetivao da Poltica de Assistncia Social para combater as causas da pobreza e excluso social; definir e destinar recursos financeiros para co-financiamento da Poltica de Assistncia Social no mbito do Estado e dos municpios e garantir a implementao da Poltica de Recursos Humanos.

Causa crtica: Poltica pblica de preveno e tratamento dos dependentes qumicos insuficiente. Estratgias: Reestruturao da rea tcnica de sade mental para implantar e fortalecer nos municpios os servios de sade existentes nos Centros de Ateno Psicossocial - lcool e Drogas (CAPS AD) e os servios de desintoxicao. Fortalecer o co-financiamento s comunidades teraputicas, monitorando sua adequao quanto ANVISA. Construir e pactuar fluxos de atendimento integrado com a Poltica de Assistncia Social e os servios envolvidos. Implantao de um Ncleo Acreano de Toxicomania. Objetivo: Trabalhar a preveno do uso de substncias psicoativas e garantir o acesso dos usurios e dependentes qumicos aos equipamentos de assistncia relacionados temtica das drogas. Projetos: A. Projeto de Apoio ao Enfretamento da Dependncia Qumica Descrio: Este projeto prev a ampliao de apoio as instituies no-governamentais que trabalham com recuperao de dependentes qumicos, bem como das aes de apoio ao tratamento da dependncia por meio do fortalecimento dos Ncleos Ateno Psicossocial (NAP) do Estado, da Criao no Ncleo Acreano de Toxicomania (NATO) e o fortalecimento da poltica de assistncia ao uso indevido de drogas. Desafio: Tratar e recuperar as pessoas com problemas de dependncia qumica. Subprojetos: a. Fortalecimento da Poltica de Assistncia ao Uso Indevido de Drogas Descrio: Quando o assunto dependncia quGoverno do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

v Macroproblema II Alto ndice de pessoas com problema de dependncia qumica.

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mica, o Estado do Acre vivencia uma realidade no diferente do restante do Pas. Nossa localizao geogrfica favorece a facilidade de acesso s drogas ilcitas vinda dos pases vizinhos (Peru e Bolvia). O desemprego outro fator que contribui para o crescimento da comercializao e utilizao das drogas ilcitas. Desafio: Fortalecer a poltica de enfrentamento ao uso indevido de drogas, promovendo a preveno, tratamento, recuperao, reinsero social e reduo dos danos sociais e contribuir no processo de empoderamento da sociedade, das comunidades teraputicas e da rede de ateno. b. Criao e Implantao do Ncleo Acreano de Toxicomania - NATO Descrio: Trabalhar a preveno, qualificar a rede de servios que atende o pblico dependente qumico e a populao de maior vulnerabilidade, bem como envolver a sociedade no processo de conscientizao sobre os prejuzos sociais advindos do uso indevido de drogas. Dentre as aes esto previstas a realizao de seminrios, palestras, formao e campanhas educativas; qualificao e capacitao continuada para os profissionais das organizaes que atuam diretamente com o tratamento, recuperao e reinsero social (casas teraputicas) e que atuam na rede de Proteo Social Bsica e Especial junto aos municpios, partindo como princpio a responsabilidade compartilhada. Desafio: Fortalecer a Rede de Ateno ao Uso Indevido de Drogas. c. Fortalecimento das Entidades Socioassistenciais (Tratamento Psicossocial) Descrio: Atravs dos convnios firmados entre o Governo do Estado do Acre, atravs da SEDS, com as entidades socioassistenciais, pretende-se fortalecer os servios prestados pelas entidades que trabalham na recuperao dos dependentes qumicos visando reabilitao dessas pessoas junto sociedade, sendo necessrio o acompanhamento e monitoramento dos convnios visando avaliar os servios prestados pelas entidades. Desafio: Ampliar a oferta de tratamento dependncia qumica mediante o fortalecimento das instituies que trabalham com a recuperao de

dependentes e adequar as instituies conveniadas junto aos Padres exigidos pela ANVISA. d. Ampliao e Fortalecimento das Aes dos Ncleos de Ateno Psicossocial NAP no Estado Descrio: No estado do Acre faz-se necessrio a implantao de ncleos psicossociais nos municpios, tendo em vista que dos 22 municpios acreanos, apenas dois tem espao para tal servio (Rio Branco e Cruzeiro do Sul). Dentre outras aes, esto previstas a identificao dos municpios que apresentam maior ndice de adolescentes que fazem uso indevido de drogas; a capacitao dos educadores que atuaro nos ncleos psicossociais e o estabelecimento de parceria com as instituies que atuam com a recuperao de dependentes qumicos. Desafio: Ampliar a cobertura de tratamento dos dependentes qumicos.

v Macroproblema III O descumprimento do Estatuto do Idoso e a violncia contra idoso. Causas crticas: Desvalorizao da pessoa idosa. Desconhecimento ou desrespeito legislao que garante os direitos do idoso. Estratgia: Estruturar e manter, em sistema de co-financiamento com os municpios, os servios de assistncia social, sade, educao, esporte e lazer voltados para a pessoa idosa. Campanha educativa de esclarecimento sobre os direitos e valorizao da pessoa idosa. Articulao para garantir o acesso aos direitos previdencirios para homens e mulheres idosas. Estabelecer parceria com ONGs e comunidade para definio e implementao de poltica para a pessoa idosa.

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Objetivo: Garantir o acesso da pessoa idosa aos servios de sade, educao, assistncia social, esporte, lazer e previdncia, visando melhorar a qualidade de vida desse segmento da populao. Projetos: A. Projeto de Ateno Integral e Integrada Pessoa Idosa Descrio: As aes deste projeto referem-se implantao de Centros Dia para pessoa idosa nos municpio, a criao de oportunidades de melhoria de renda mediante as oficinas de artes manuais e a busca por assegurar direitos conforme o Estatuto do Idoso por meio de campanhas de esclarecimento, conscientizao e manuteno do Conselho de Direito do Idoso. Desafio: Melhorar a qualidade de vida da populao idosa do Estado. Subprojetos: a. Ampliao e Fortalecimento do Centro de Referncia para Pessoa Idosa (Centro DIA) Descrio: Este subprojeto visa implantar centros de referncia para pessoa idosa em todos os municpios, em regime de co-financiamento, para garantir o atendimento aos idosos que vivem em situao de isolamento e abandono. Desafio: Prestar atendimento ao idoso nos municpios. b. Incentivo Valorizao e Gerao de Renda da Pessoa Idosa Descrio: Criao de oficinas de artes manuais, capacitao e incentivo incluso sociocultural e ao mercado de trabalho e fortalecimento da parceria com o conselho, visando incentivar sua maior atuao na elaborao da Poltica Estadual do Idoso. Desafios: Ofertar populao idosa a oportunidade de melhoria de renda por meio de sua incluso no mercado de trabalho e no mercado sociocultural.

Ao complementar: Campanha Educativa Sobre os Direitos da Pessoa Idosa Descrio: O Estatuto do Idoso completou sete anos e a populao ainda no est informada quanto aos direitos que devem ser garantidos pessoa idosa. Diante desse cenrio, torna-se importante a realizao de campanhas de sensibilizao pela garantia dos direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral. Desafio: Esclarecer e conscientizar a populao sobre direitos dos idosos. Manuteno, Assessoria Tcnica, Capacitao e Monitoramento dos Servios Ofertados Pessoa Idosa Descrio: Garantir assessoria tcnica, acompanhamento e formao continuada aos operadores dos servios que atendem a pessoa idosa. Descrio: Garantir equipe tcnica para realizar o acompanhamento e monitoramento nos municpios. Envolver os parceiros da sociedade civil na implementao das polticas pblicas em defesa dos direitos da pessoa idosa. Manuteno do Conselho de Direito do Idoso por meio do Fundo Nacional Estadual da Pessoa Idosa Descrio: Garantir e apoiar o trabalho desenvolvido pelo Conselho de Direito do Idoso para que o mesmo possa acompanhar a atuao dos conselhos municipais e incentivar as prefeituras que ainda no implantaram o conselho para a garantia de direitos pessoa idosa. Desafio: Garantir a manuteno do Conselho Estadual de direitos do Idoso; fortalecer a parceria com o Conselho; incentivar maior atuao do Conselho na elaborao da Poltica Estadual do Idoso.

v Macroproblema IV Violao de direitos humanos no campo e nas cidades.


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Causa crtica: Fragilidade das polticas pblicas na preveno da violncia e dos servios integrados, e humanizados que promova o rompimento do ciclo da violncia, a incluso das vtimas na sociedade e a punio/ reabilitao dos agressores. Estratgias: Desburocratizao e criao de canal de participao da sociedade nas instituies operadoras do direito, principalmente no Judicirio. Estruturao, sensibilizao, articulao e capacitao das instituies operadoras do direito, como a Defensoria, o Ministrio Pblico e o Judicirio no enfrentamento impunidade e promoo da justia social. Sensibilizao da sociedade atravs de Campanhas de promoo de direitos e equidade de gnero, priorizando a preveno violncia. Estruturao das redes de servios especializados no enfrentamento s violncias das mulheres, crianas, adolescentes, GLBT e idosos. Incluso dos refugiados em situao de vulnerabilidade e risco social na rede de proteo do Estado. Rompimento com a viso corporativista e de silncio frente s violaes institucionais, priorizando as investigaes e a punio dos culpados. Criao de uma ala no presdio para os presos com doena mental (masculino e feminino). Apoio participao da sociedade no Conselho Penitencirio. Fortalecimento do Comit Estadual de combate tortura e penas cruis. Criao do Conselho Estadual de Direitos Humanos. Estruturao e fortalecimento da Secretaria de Direitos Humanos como importante interlocuo do Estado em situaes de violaes de direitos. Objetivo: Assegurar os direitos humanos previstos nas leis brasileiras e tratados internacionais, reduzindo os ndices de violncia, promovendo o acesso Justia, a equidade de relaes entre as pessoas, o respeito diversidade racial, tnica, sexual e o apoio na recuperao e reintegrao das pessoas em conflito com a lei e em custdia do Estado.

Projeto: A. Projeto de Proteo e Valorizao dos Direitos Humanos Descrio: Este projeto tem em vista a execuo de uma poltica integrada de enfrentamento da violncia com aes que contemplam a incluso da temtica de direito e relaes humanas na educao bsica, o combate pedofilia, a garantia dos direitos da criana e do adolescente, o fortalecimento das redes que atuam no enfretamento da violncia, a garantia de atendimento e proteo s testemunhas ameaadas e s vtimas de qualquer tipo de violncia. Desafio: Reduzir os ndices de violao dos Direitos Humanos e dar proteo e assistncia s vtimas. Subprojetos: a. Plano Estadual de Educao em Direitos Humanos Descrio: O Plano Estadual de Educao em Direitos Humanos contempla uma ampla formao com foco em direitos e relaes humanas, enfrentamento a violncia, discriminaes e construo de relaes com equidade, incluindo a temtica nos currculos escolares e na formao continuada dos profissionais da educao. Desafio: Conscientizar a populao, por meio da educao, sobre a importncia dos Direitos Humanos para a formao de uma sociedade justa. b. Combate Pedofilia e Divulgao do Estatuto da Criana e Adolescente Descrio: Este subprojeto pretende realizar campanhas em parceria com as entidades socioassistenciais que atuam com esta problemtica e disseminar o conhecimento dos direitos da criana e adolescente. Desafio: Pactuar aes de combate violncia contra crianas e adolescentes com as prefeituras e instituies responsveis pelos programas e ampliar o conhecimento da populao sobre os direitos assegurados por meio do Estatuto da Criana e Adolescente.

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c. Estruturao das Redes de Servios Especializados no Enfrentamento da Violncia Descrio: O combate violncia requer o fortalecimento da estrutura fsica e de pessoal, a capacitao das instituies atuantes nessa rea, a implantao da poltica de cuidados, o acompanhamento psicolgico dos profissionais da rede de combate violncia e o fortalecimento do servio de tratamento psicolgico s pessoas em situao de violncia, em especial s crianas, nas unidades de sade e servios especializados. Desafio: Ofertar condies de atuao para as instituies que trabalham no enfretamento da violncia e atendimento s vtimas de violncia. d. Estruturao e Fortalecimento do Programa de Proteo a Vtimas e Testemunhas Ameaadas Descrio: Estruturao e fortalecimento do programa de proteo a vtimas e testemunhas ameaadas. Desafio: Garantir o acesso Justia e proporcionar proteo integral s pessoas que colaboram com a Justia. e. Manuteno do Centro Especializado de Apoio s Vtimas (CEAV) Descrio: Manuteno do Centro Especializado de Apoio s Vtimas CEAV. Desafio: Fornecer acompanhamento jurdico e atendimento psicossocial as pessoas vtimas de violncia. f. Modernizao e Ampliao dos Servios da Defensoria no Estado Descrio: Modernizao e ampliao dos servios da defensoria no Estado. Desafio: Integrao com o Judicirio e garantia de acesso do cidado Justia, direito defesa, assistncia jurdica, aos direitos humanos individual, coletivo e difuso. g. Estruturao de Conselhos Tutelares Descrio: O Conselho Tutelar encarregado de

zelar pelo cumprimento do Estatuto da Criana e do Adolescente no municpio. O Conselho deve atender crianas cujos direitos foram ameaados ou violados e encaminhar cada caso s instncias competentes para resolver o problema, alm de acompanhar os desdobramentos e orientar a famlia. Para que os conselhos sejam fortalecidos, necessrio instalar conselhos nos municpios, em parceria com o Governo Federal e Pr- Conselho Brasil, envolvendo as prefeituras. Desafio: Pactuar com as prefeituras para que os recursos necessrios para o funcionamento do conselho constem na Lei Oramentria Municipal. Ao complementar: Estruturao dos Conselhos de Direitos Descrio: Para que os conselhos tenham uma atuao eficaz na sociedade, faz-se necessrio que o Estado e as prefeituras garantam manuteno e formao dos membros dos conselhos com o objetivo de aprimorar o funcionamento desses rgos. Desafio: Estabelecer parcerias para capacitar os conselheiros que j existem; pactuar com as prefeituras o apoio e empenho para que os conselhos se consolidem; definir oramento pblico para manuteno dos conselhos.

6.4.2 rea de Resultado: Poltica para as Mulheres


O presente Plano foi elaborado a partir das recomendaes, pressupostos e diretrizes contidas no Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (BRASIL, 2008), cuja construo envolveu diretamente cerca de 200 mil mulheres brasileiras em conferncias municipais e estaduais realizadas em todas as unidades da federao do Pas e aprovados na II Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres (2007). No Acre, participaram duas mil mulheres dos 22 municpios. Para implementao efetiva das propostas imprescindvel a parceria entre os governos Estadual, Municipal e Federal. igualmente fundamental que a sociedade civil, em especial as mulheres, conhea as aes propostas para poder acompanhar sua execuo e, dessa forma, num esforo conjunto, assegurar direitos e conGoverno do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

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tribuir efetivamente na melhoria da qualidade de vida das mulheres do Acre em toda sua diversidade. A presente proposta orientada pelos princpios da igualdade e respeito diversidade, equidade, autonomia das mulheres, laicidade do Estado, universalidade, justia social e transparncia dos atos pblicos. Para concretizar estes princpios, as esferas de governo Estadual e Municipal devero seguir as seguintes diretrizes: Garantir a implementao de polticas pblicas integradas para a construo e a promoo da igualdade de gnero, raa e etnia, bem como o cumprimento dos tratados, acordos e convenes internacionais relativos aos direitos humanos das mulheres. Garantir o desenvolvimento democrtico e sustentvel com justia social, com polticas direcionadas superao das desigualdades econmicas e culturais; Promover o equilbrio de poder entre mulheres e homens em termos de recursos econmicos, direitos legais e participao poltica. Combater as distintas formas de apropriao e explorao mercantil do corpo e da vida das mulheres. Reconhecer a violncia de gnero, raa e etnia como violncia estrutural e histrica que expressa a opresso das mulheres, e que precisa ser tratada como questo de segurana, justia e sade pblica. Reconhecer a responsabilidade do Estado na implementao de polticas que incidam sobre a diviso social e sexual do trabalho; na importncia dos equipamentos sociais e servios correlatos, em especial de atendimento e cuidado com crianas e idosos. Contribuir com a educao pblica na construo social de valores que enfatizem a importncia do trabalho historicamente realizado pelas mulheres e a necessidade da criao e viabilizao de novas formas para sua efetivao. Garantir a incluso das questes de gnero, raa e etnia nos currculos escolares, reconhecendo e buscando formas de alterar as prticas educativas, a produo de conhecimento, a educao formal, a cultura e a comunicao discriminatrias;

Elaborar, adotar e divulgar indicadores sociais, econmicos e culturais sobre a populao indgena e negra, como subsdios para a formulao e implantao articulada de polticas pblicas de sade, previdncia social, trabalho, educao e cultura, levando em considerao a realidade e a especificidade urbana e rural. Formar e capacitar servidores/as pblicos/as em gnero, raa, etnia e direitos humanos, de forma a garantir a implementao de polticas pblicas voltadas para a igualdade. Garantir a participao e o controle social na formulao, implementao, monitoramento e avaliao das polticas pblicas, colocando disposio dados e indicadores relacionados aos atos pblicos e garantindo a transparncia de suas aes. Criar, fortalecer e ampliar os organismos especficos de direitos e de polticas para as mulheres no primeiro escalo de governo. 1) Programa de Proteo e Valorizao da Mulher vMacroproblema V Violncia contra a mulher. Causa crtica: Cultura de desvalorizao da mulher, dependncia econmica e sensao de impunidade. Estratgia: Implementao do Pacto Estadual de Enfrentamento Violncia Contra as Mulheres. Fortalecimento e ampliao das Redes de Apoio e Atendimento Mulher vtima de violncia em todas as regionais do Estado. Monitoramento da Aplicao da Lei Maria da Penha no Estado. Objetivo: Reduzir o ndice de violncia domstica e sexual contra as mulheres. Projeto:

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A. Pacto Estadual de Enfrentamento da Violncia Contra as Mulheres Descrio: As aes deste projeto esto voltadas ao combate da violncia contra mulher, explorao e ao turismo sexual nas reas de fronteira, bem como prope aes de apoio s mulheres em situao de violncia. Desafio: Combater as diversas formas de violncia contra mulher e apoiar de maneira satisfatria aquelas que esto em condio de violncia. Subprojetos: a. Fortalecimento e Ampliao das Redes de Apoio e Atendimento Mulher Vtima de Violncia Descrio: A Rede Integrada de Apoio e Atendimento Mulher uma poltica de governo para enfrentamento da violncia domstica e sexual no Estado. Dentre as vrias atividades, ela permitir a implantao de aes preventivas em todos os servios. Suas aes contemplam a implantao do fluxo de atendimento s mulheres vtimas de violncia em todos os municpios (Caminhos da Rede) e o protocolo de atendimento s mulheres vtimas de violncia em Rio Branco, Cruzeiro do Sul, Mncio Lima, Porto Walter, Rodrigues Alves e Marechal Thaumaturgo; fortalecer a Cmara Tcnica do Pacto Estadual de Combate Violncia contra a Mulher; monitorar o funcionamento das Redes em conjunto com os comits municipais e capacitar os profissionais das Redes na temtica de gnero e direitos humanos. Desafios: Garantir a eficcia e a ntegra no atendimento, com fluxo eficiente entre as diferentes reas; melhorar o espao e o trato s pessoas no acolhimento, participao e flexibilidade e eliminar o risco de burocratizao. b. Estruturao dos Servios Socioassistenciais para Atendimento da Mulher Vtima de Violncia no Estado Descrio: Este subprojeto prev a implementao de servios socioassistenciais para garantia do acesso assistncia social e psicolgica, justia e assistncia jurdica gratuita e com qualidade para as mulheres em situao de violncia, nos rgos que compe as redes. Dentre as aes, destacam-

-se a estruturao dos servios das casas de abrigo e centros de referncia, capacitaes e superviso dos profissionais cuidadores/ cuidadoras; criao do Centro de Educao e Reabilitao do Agressor em Rio Branco; encaminhamento das mulheres em situao de violncia e risco social atendidas pelas redes aos programas de transferncia de renda e de habitao do Estado e o fortalecimento do benefcio para as mulheres egressas das casas abrigo. Desafios: Implantao de um servio de atendimento digno, humanizado e eficaz em todos os municpios do Estado. c. Combate Explorao Sexual, ao Trfico de Meninas e Mulheres e ao Turismo Sexual nas reas de Fronteira Descrio: As aes deste subprojeto buscam contribuir para minimizar as aes abusivas que mulheres brasileiras, trabalhadoras do sexo em Cobija, na Bolvia, vm sofrendo por parte da polcia local e frear o trfico de mulheres e o turismo sexual nas reas de fronteira. Dentre elas, destacam-se a articulao de solues envolvendo a Secretaria de Polticas para Mulheres (SEPMULHERES) e a Secretaria de Justia e Direitos Humanos (SEJUDH), junto ao Consulado Boliviano, a Defensoria del Pueblo e demais rgos competentes em Cobija; a promoo de espaos de debate sobre essas questes atravs do Mini-MAP Direitos Humanos e Mini-MAP Gnero, da Iniciativa MAP (Madre de Dios - PE, Acre - BR, Pando - BO); e o fortalecimento da Rede de Enfrentamento ao Trfico de Mulheres na Regio de Fronteira do Brasil-Bolvia e Peru. Desafios: Reduo no ndice de trfico e respeito aos direitos humanos das mulheres nas reas de fronteira do Estado. d. Preveno da Violncia e Construo de uma Cultura de Paz Descrio: Com este subprojeto, pretende-se fortalecer a autonomia dos povos indgenas do Acre, em especial as lideranas femininas, e prevenir o alcoolismo nas aldeias por meio das aes do Projeto Bay May (Terra), articulado pela Secretaria de Desenvolvimento Social (SEDS). Pretende-se tambm desenvolver a Campanha Brasileira do
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Lao Branco, cujo objetivo envolver os homens no engajamento pelo fim da violncia contra a mulher, garantir aes de preveno da violncia nas comunidades carentes e perifricas promovendo uma cultura de paz e incentivar as mulheres do Programa Promotoras Legais para continuidade de suas aes. Desafio: Desenvolver mecanismos eficientes de preveno da violncia. Aes complementares: Monitoramento da Aplicao da Lei Maria da Penha em todo o Estado. Descrio: Promoo de cursos de capacitao para os profissionais das Redes nos 22 municpios sobre a Lei Maria da Penha e monitoramento da aplicao da Lei nos rgos que compem as redes via Conselhos e Coordenadorias Municipais de Polticas para as Mulheres. Desafio: Garantir a efetividade e a eficcia do Pacto Estadual de Enfrentamento da Violncia contra a Mulher e a aplicao da Lei Maria da Penha no Estado.

Promover a autonomia econmica e financeira das mulheres, valorizando-a no espao de trabalho e no poder. Projeto: A. Projetos de Fortalecimento da Autonomia Econmica e Insero Igualitria das Mulheres no Mercado de Trabalho Descrio: Este projeto contempla aes relacionadas articulao para gerao de empregos para mulheres com carteira assinada e garantia dos direitos, o combate ao subemprego feminino, incentivo aos empreendimentos socioprodutivos de organizaes de mulheres e a valorizao e reconhecimento da atividade das parteiras tradicionais. Desafio: Contribuir para melhoria dos postos de trabalho ocupados pelas mulheres e para insero com a equidade no mercado de trabalho. Subprojetos: a. Formalizao do Emprego, da Ocupao e dos Postos de Trabalho Descrio: este subprojeto prev identificar o percentual de mulheres que trabalham sem carteira assinada e articular com a Secretaria de Pequenos Negcios, Sistema Nacional de Emprego (SINE), Delegacia do Trabalho e a Federao das Indstrias do Estado do Acre (FIEAC) aes para reduzir esse percentual. Desafios: Elevar o nmero de mulheres trabalhadoras com carteira assinada e articular a criao de novos postos de trabalho para mulheres. b. Incluso Socioprodutiva para Mulheres Descrio: Fomento ao empreendedorismo, estimulando o associativismo, o cooperativismo atravs da economia solidria para as mulheres urbanas, do campo e da floresta. O subprojeto de incluso socioprodutiva objetiva o desenvolvimento de aes de apoio gerao de renda atravs de estruturao de grupos de produo, da capacitao profissional, do apoio realizao de feiras regionais, no acesso ao crdito e na organizao social. Desafio: Reduzir os indicadores em relao a mulheres desempregadas e em situao de vulne-

v Macroproblema VI Alto ndice de mulheres desempregadas e subempregradas. Causa crtica: Falta de uma fiscalizao intensiva da Delegacia Regional do Trabalho. Baixa qualificao profissional. Estratgia: Articulao poltico-institucional nas reas de sade, educao, trabalho e cultura para as questes relativas a gnero, raa, etnia e direitos humanos. Promoo da autonomia econmica e igualdade no mundo do trabalho, com incluso social. Objetivo:

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rabilidade social. c. Fortalecimento e Incentivo s Organizaes de Mulheres (organizaes urbanas, rurais e indgenas) Descrio: Este subprojeto busca contribuir para que as trabalhadoras domsticas sejam devidamente protegidas contra a discriminao, explorao e abuso. As aes previstas so: conhecer a situao das mulheres do Acre; mapear as mulheres em situao de vulnerabilidade social, bem como os grupos, associaes e cooperativas de mulheres produtoras existentes no Estado; promover palestras e campanhas de orientao sobre os direitos e deveres da trabalhadora domstica em todo o Estado. Desafios: Promover a valorizao do trabalho domstico no-remunerado, contribuir para a superao da atual diviso sexual do trabalho e garantir s trabalhadoras domsticas o exerccio dos direitos trabalhistas concedidos s trabalhadoras em geral, previstos no Artigo 7 da Constituio Federal. d. Valorizao das Parteiras Tradicionais do Estado Descrio: O Plano Estadual de Parteiras Tradicionais foi construdo nos meses de maro e abril de 2006, com participao de profissionais de sade e das parteiras tradicionais do Estado. Embora algumas aes tenham sido desenvolvidas, o plano no foi implementado na prtica. Para viabilizar este projeto ser necessrio um Encontro Estadual de Parteiras Tradicionais para revalidao do Plano Estadual de Parteiras e elaborao do seu Plano de Ao; a implementao da bolsa para parteiras tradicionais e criao de casas de parto nos municpios onde no tem maternidade. Desafios: Mobilizao das parteiras tradicionais de todas as regionais do Estado para revalidao do Plano Estadual de Parteiras Tradicionais e elaborao do seu plano de ao. Aes complementares: Criao do Sistema de Informao Integrado (SIGMulheres)

Descrio: O objetivo principal do SIGMulheres reunir as informaes existentes e formatar um banco de dados organizado por Regional de Desenvolvimento que possibilite coletar, gerenciar e analisar dados para elaborao da poltica para as mulheres no Estado e dar suporte para a elaborao e a implementao de estudos sobre as temticas de gnero, raa e etnia, bem como para a tomada de deciso no mbito da SEPMULHERES. Desafios: Implantar uma cultura de organizao de informaes para facilitar a tomada de deciso e acompanhamento das aes de Governo voltadas para apoio, orientao e atendimento das mulheres no Estado. Definio do Modelo de Gesto da SEPMULHERES Descrio: Definio do modelo de gesto a ser adotado, o fluxo dos processos internos e estruturao dos servios essenciais para atendimento s mulheres nos eixos estruturantes definidos no Plano Nacional de Polticas para Mulheres (PNPM), no Plano Estadual de Polticas para as Mulheres (PEPM) e no Plano Estadual de Enfrentamento da Violncia contras as Mulheres (PEEVM). Desafios: Implantao de um modelo de gesto efetivo que garanta um atendimento digno e de qualidade para as mulheres do Acre. Articulao e Interiorizao da Poltica para as Mulheres Descrio: Promover a integrao e o fortalecimento da poltica para as mulheres em todos os municpios atravs da criao dos Conselhos Municipais dos Direitos da Mulher; institucionalizao dos Centros de Referncias de Atendimento s Mulheres em Brasilia e em Feij; apoio implantao das Coordenadorias Municipais de Polticas para as Mulheres em 11 municpios do Estado do Acre; fortalecimento dos municpios-plo para viabilizao de aes descentralizadas nas Regionais de Desenvolvimento; desenvolvimento de aes integradas para mulheres em parceria com os municpios durante as atividades culturais programadas anualmente. Desafios: Efetivao da poltica de gnero em todos os municpios do Estado e participao dos
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gestores/as em movimentos sociais municipais no processo de consolidao desta poltica. Boletim Informativo da SEPMULHERES Descrio: elaborao de um boletim trimestral para divulgao das aes da SEPMULHERES e das Redes de Apoio e Atendimento Mulher nas cinco Regionais de Desenvolvimento do Estado. Desafios: Tornar pblico os indicadores da poltica da SEPMULHERES e os resultados do monitoramento e avaliao dos ndices e casos da violncia sexual e domstica no Estado. Agenda Positiva da SEPMULHERES Descrio: Fomentar programas e contedos nas reas de comunicao e cultura que venham a contribuir para a desconstruo da cultura machista e patriarcal, bem como a integrao de aes com os municpios e demais rgos de governo. Devero ser realizados seminrios, palestras, debates, oficinas com vistas a levar informao comunidade em geral e a pblicos especficos como em escolas, grupos de mulheres e/ou de jovens e universidades sobre a violncia contra a mulher nos municpios. Desafios: Garantir a organizao dos eventos em tempo hbil e a mobilizao institucional e social para viabilizar o processo. Mulheres na Mdia Descrio: Para dar visibilidade e difundir as aes da SEPMULHERES, ser desenvolvido um programa de rdio uma vez por semana com durao de 30 minutos na Rdio Difusora Acreana. Neste sentido faz-se necessrio fomentar programas e contedos nas reas de comunicao e cultura que venham a contribuir para a desconstruo da cultura machista e patriarcal que aprofunda a desigualdade e excluso das mulheres. Desafios: Manter uma programao atrativa e com participao de todos os segmentos sociais e de governo. Transversalidade da Poltica para Mulheres Descrio: Para garantir a transversalidade da

poltica para as mulheres faz-se necessrio o estabelecimento de interface com as demais polticas pblicas (sade, educao, trabalho e cultura) para as questes relativas a gnero, raa, etnia e direitos humanos, de forma a possibilitar a melhoria da qualidade de vida das mulheres. Desafio: Envolvimento e compreenso dos gestores/as das demais secretarias para a questo de gnero no Estado.

6.4.3 rea de Resultado: Cultura


Se desejamos ver a cultura assumir o status de uma rea prioritria pela gesto pblica, devemos considerar que na cidade, nos bairros, nas ruas, nas colocaes, na beira dos rios, nas aldeias que ela se concretiza. No Acre, a gesto pblica da cultura vem avanando de forma acelerada nos ltimos doze anos em diversas frentes simultneas. Nesse sentido, foram assegurados fortes investimentos em estruturas multiculturais, tais como Parque de Exposies, Concha Acstica Jorge Nazar, recuperao dos antigos teatros do Estado e criao de novos, implantao ou revitalizao de centros culturais e casas de leitura, espaos de memria, criao da Usina de Arte, dentre outras. Igualmente importante tem sido a parceria com a sociedade, tanto na formulao quanto na execuo das polticas culturais. Neste sentido, temos como a instalao e funcionamento do CONCULTURA (Conselho Estadual de Cultura) a criao do Sistema Estadual de Cultura, e o processo iniciado de implantao de sistemas e conselhos municipais de cultura, a realizao de conferncias (estadual e municipais), a formao de redes e fruns de debate, o desenvolvimento de uma poltica transparente de editais e prmios, maior profissionalizao da gesto cultural, etc. Por outro lado, preciso considerar os avanos que cada uma das linguagens artsticas (literatura, teatro, msica, audiovisual, etc) ou manifestaes tradicionais do patrimnio cultural (culturas populares, indgenas, ayahuasqueiras, extrativistas, etc) tem alcanado em termos de organizao e desenvolvimento esttico e econmico. Vale, ainda, considerar a extraordinria transformao de nossas cidades atravs da recuperao, valorizao e revitalizao de nossos bens patrimoniais

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paisagsticos, histricos, edificados, imateriais, alm da construo de diversos museus e casas de memria em diferentes municpios, e da publicao de livros e revistas, que disseminou e fortaleceu o conhecimento de nossa rica e peculiar histria. As realizaes do Governo do Estado significam uma nova revoluo na forma dos acreanos se verem e se compreenderem no cenrio amaznico, brasileiro e mundial. Foram pautadas por um conjunto de princpios que orientaram os planos de governo fortemente centrados na afirmao de nossas identidades e manifestaes culturais de povos dessa imensa floresta amaznica que somos. Nossa distino e nosso orgulho, enfim, diante dos desafios do atual mundo globalizado. Diante dos avanos alcanados nos ltimos doze anos necessrio reconhecer que existem desafios a serem vencidos e estes no esto circunscritos somente rea cultural (patrimnio cultural, artes, livro, leitura, literatura, diversidade). Na nova gesto da Frente Popular do Acre, ser necessria uma grande articulao dos vrios setores do governo e sociedade para que a poltica estadual de cultura possa melhorar ainda mais seus resultados, superando os seguintes desafios: Incrementar a poltica de construo, implantao e preservao de espaos culturais, dando acesso cultura a todas as camadas sociais e viabilizando a gerao de oportunidades de trabalho a partir de atividades culturais. Ampliar o oramento estadual na cultura, antecipando o que estabelecido pela PEC - 230 e garantindo o papel de vanguarda que o Acre possui hoje no cenrio nacional da gesto pblica da cultura. Apoiar a captao de recursos para investimento em cultura pela sociedade organizada e produtores independentes. Potencializar a economia da cultura local atravs do incentivo ao investimento privado. Desenvolver planos setoriais de cultura abrangendo as diferentes linguagens artsticas e segmentos tradicionais de forma dialogada e pactuada com a sociedade civil. Fortalecer os Conselhos estadual e municipais, bem como as experincias de gesto compartilhada, entre o governo e a sociedade, dos equipamentos pblicos existentes ou a serem criados. Implantar biblioteca pblica, casas de leitu-

ra comunitrias, casas de memria comunitrias e centro cultural multiuso nos municpios acreanos. Promover, em parceria com os municpios, o tombamento e registro dos principais bens culturais acreanos. Estimular a pesquisa cientfica, atravs das universidades e instituies oficiais e particulares de ensino e pesquisa, visando contribuir para a universalizao do conhecimento de nossa realidade cultural, histrica, e arqueolgica. Atuar efetivamente na proteo de bens de valor histrico, artstico, paisagstico, arqueolgico, cultural e cientfico, assegurando e resguardando a memria de nosso patrimnio cultural; Utilizar as novas mdias (digitais), o sistema pblico de comunicao e os programas de turismo para fortalecer a qualidade e aumentar a quantidade da produo cultural acreana. Garantir que as aes de governo estejam sintonizados e alinhados com as caractersticas culturais do povo acreano, enfatizando nossa sustentabilidade cultural e fortalecendo nossa capacidade de enfrentar as mudanas provocadas pelo desenvolvimento socioeconmico do Estado. Potencializar o intercmbio com a Bolvia e o Peru, alm da Amaznia como um todo, fortalecendo nossos laos culturais comuns e promovendo polticas conjuntas. Para a realizao dessas atividades e projetos, trabalharemos com os seguintes eixos prioritrios: Estruturao, dinamizao e implementao de uma poltica Estadual de valorizao do Patrimnio Histrico e Cultural Acreano. Disponibilizao do acesso aos bens e servios culturais a toda populao acreana. Desenvolvimento da cultura com efetiva participao da sociedade. Promoo da Diversidade Socioambiental e Cultural. Modernizao da Gesto Interna de Cultura. 1) Programa de Valorizao da Cultura

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v Macroproblema VII Baixo acesso aos bens e servios culturais pela populao em geral, dificuldade de acesso da classe artstica aos recursos disponibilizados pelo governo, sendo os mesmos insuficientes para atender integralmente a demanda da classe e necessidade de ampliao da poltica da diversidade socioambiental e cultural. Causas crticas: Ausncia de uma poltica inclusiva de dinamizao dos equipamentos culturais. Capacitao insuficiente de artistas, produtores e agentes culturais para elaborao e gesto de projetos financiados pelo setor pblico e falta de informao e conhecimento dos mecanismos de financiamento da cultura. Insuficincia de quadro de pessoal qualificado para execuo da poltica. Estratgias: Implantar o Sistema Estadual de Cultura do Acre e consolidar os Sistemas Municipais de Cultura. Modernizar a gesto dos espaos culturais e dinamiz-los por meio de uma programao continuada, priorizando a produo cultural local, adequados instrumentos de divulgao e ampliao e descentralizao da rede de equipamentos culturais. Ampliar e fortalecer o Programa Estadual de Fomento e Incentivo Cultura do Acre e criar o Programa Estadual de Formao na rea Cultural. Implementar o Sistema Estadual de Informaes e indicadores Culturais e criar os Sistemas Estaduais Setoriais de Cultura. Criar programa de difuso e formao de pblico para consumir os produtos artstico-culturais acreanos e sensibilizar os empresrios a investirem na rea cultural. Ampliar os programas e projetos que contemplem os grupos que fazem parte da diversidade cultural e pactuar com os municpios a promoo da diversidade socioambiental e cultural. Objetivo:

Disponibilizar o acesso aos bens e servios culturais a toda populao acreana, fortalecer o apoio a iniciativas culturais atravs do Sistema Estadual de Cultura do Acre e universalizar a poltica da diversidade socioambiental e cultural. Projetos: A. Valorizao e Dinamizao da Cultura e dos Equipamentos Artstico-Culturais Definio: As aes deste projeto visam ampliar o acesso da populao aos bens e servios culturais, promover a Diversidade Socioambiental e Cultural e ampliar o acesso dos artistas ao Fundo Estadual de Fomento Cultura. Desafio: Ampliar a quantidade de pessoas que utilizam os bens e servios culturais do Estado, integrando cultura e educao, e universalizar a poltica da diversidade socioambiental e cultural. Subprojetos: a. Dinamizao e Modernizao dos Equipamentos Artstico-Culturais Descrio: As aes deste subprojeto visam dotar os equipamentos artstico-culturais de instrumentos e programaes continuadas, em todas as linguagens artsticas, em parceria com os municpios, a sociedade civil organizada e as outras secretarias e rgos do governo estadual. Desafio: Ofertar servios culturais de forma continuada em todos os equipamentos artstico-culturais do Estado. b. Comunicao para Arte e Cultura Descrio: Criar uma rede de comunicao entre o poder pblico e a populao em geral, com alcance alm do estabelecido pela comunicao governamental, com a utilizao de instrumentos como as redes sociais, comunicao popular, rdios comunitrias, dentre outras. Desafio: Levar cultura populao por meio das redes de comunicao alternativas (rdios comunitrias, redes sociais, etc.). c. Promoo da Rede Acreana de Pontos de

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Cultura Descrio: A promoo da Rede Acreana de Pontos de Cultura visa executar 05 convnios do Estado do Acre com o Ministrio da Cultura e do Estado com 19 entidades da sociedade civil para a realizao de atividades culturais, pela prpria sociedade civil nos municpios acreanos. Desafio: Implementar a Rede Acreana de Pontos de Cultura percebendo-a como importante instrumento de mobilizao social e empoderamento comunitrio. d. Fomento Economia da Cultura Acreana Descrio: Uma das maiores preocupaes para o reconhecimento da importncia da economia da cultura como geradora de emprego e riqueza no Acre a carncia de estatsticas, pesquisas, estudos e mapeamento sobre a cadeia produtiva. Por isso, esse subprojeto objetiva dar visibilidade ao Zoneamento Econmico Cultural do Acre, realizado em 2010 pelo Ministrio da Cultura, no sentido de promover as iniciativas encontradas nesse estudo, melhorar a qualidade esttica da produo cultural acreana e difundir os conceitos de economia criativa no Estado. Desafio: Despertar na sociedade a viso da cultura em sua dimenso econmica e como geradora de renda e cidadania. e. Promoo dos Conhecimentos dos Povos e Comunidades Tradicionais Descrio: Este subprojeto objetiva potencializar as aes de valorizao dos conhecimentos das populaes tradicionais da Amaznia e do Acre, buscando a troca de informaes e saberes. Para isso, sero realizadas as seguintes aes: semanas temticas, cursos e oficinas relacionadas temtica socioambiental e cultural, implantao de mtodo de dilogo entre saberes, exposies temticas, divulgao da memria dos movimentos socioambientais, fomento s aes de valorizao e produo dos conhecimentos e saberes tradicionais. Desafio: Instituir uma poltica estadual de valorizao e reconhecimento dos saberes e fazeres tradicionais.

f. Culturas Populares Descrio: Este subprojeto visa valorizar as culturas populares, como elemento crucial para a diversidade cultural acreana, promovendo assim o seu protagonismo. Desafio: Criar uma estrutura para promover a cultura popular nas suas diversas manifestaes. g. Diversidade Sexual LGBT Descrio: A falta de informao generalizada sobre a temtica LGBT contribui para o aumento do preconceito e da discriminao em relao a estes segmentos. Por isso, este subprojeto busca ampliar aes atinentes informao e formao da cultura LGBT. Desafio: Romper preconceitos e gerar uma cultura de paz na sociedade. h. Diversidade Latino-Americana Descrio: A relao histrica entre os povos do Brasil, Peru e Bolvia atravs dos seus Estados fronteirios reclama h muito um estreitamento para a melhoria das relaes entre esses pases. Nesse sentido, este subprojeto visa fomentar as relaes interculturais com estes pases. Desafio: Criar a coalizo acreana pela diversidade cultural, com a participao dos trs pases fronteirios. i. Cultura e Sade Descrio: Visa implementar aes que estimulem a reflexo sobre os aspectos humansticos para a convivncia saudvel, atravs da utilizao das diversas linguagens artstico-culturais. Desafio: Romper os paradigmas nas relaes interpessoais quanto prestao de servios populao, renovando atitudes que resultem em prticas propositivas. j. Cultura, Gnero e Grupos Etrios Descrio: Suas aes propem atender os diferentes grupos etrios, sobretudo os mais fragilizados socialmente - crianas, jovens, mulheres e idosos - com o objetivo de criar o reconhecimento
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de suas especificidades e fomentar os grupos e as redes de agentes. Desafio: Fomentar projetos voltados s crianas, iniciativas culturais de jovens, mestres de cultura popular idosos, dentre outros. k. Fomento Poltica Estadual do Livro, Leitura e Literatura Descrio: Fomento s aes de livro, leitura e literatura em todo o Estado do Acre com o objetivo de incentivar o desenvolvimento humano em todas as faixas etrias. Desafio: Tornar o livro acessvel populao.

Descrio: Com a instituio do Fundo de Cultura ser possvel financiar a realizao, pela sociedade civil, de projetos culturais nas mais diversas linguagens artsticas atendendo a demanda por recursos financeiros. Desafio: Promover a produo, difuso, circulao e a fruio de conhecimentos, bens e servios culturais. c. Implantao da Poltica Cultural de Formao Continuada Descrio: Construir, implantar e consolidar a poltica estadual de formao continuada na cultura buscando dotar os trabalhadores e fazedores de cultura de formao bsica para o desenvolvimento e acesso aos instrumentos modernos de gesto e financiamento cultural. Desafio: Ampliar o acesso dos trabalhadores e fazedores de cultura aos mecanismos modernos de financiamento cultural e formao tcnica nos diversos segmentos culturais. d. Implantao do Sistema Estadual de Informaes e Indicadores Culturais Descrio: A implantao do Sistema Estadual de Informaes e Indicadores Culturais objetiva dar transparncia ao acompanhamento dos recursos (pblicos e privados) aplicados na gesto e na poltica cultural, tornando-se uma ferramenta til para a gesto pblica e privada da cultura, reduzindo as incertezas quanto formulao de polticas. Desafio: Disponibilizar a sociedade informaes sobre a gesto pblica de cultura no Acre.

B. Projeto de Implantao do Sistema Estadual de Cultura Descrio: Implementao do Sistema Estadual de Cultura, institudo pela lei n. 2.312 de 25/10/2010, com suas estruturas e instrumentos de gesto objetivando a articulao e promoo da gesto integrada, o controle social das polticas pblicas da cultura e a ampliao dos recursos financeiros investidos na cultura. Desafio: Envolver a sociedade no processo, respeitando e atendendo seus anseios, de forma a ampliar os investimentos culturais e o acesso dos fazedores de cultura a esses investimentos. Subprojetos: a. Implantao do Sistema Estadual de Cultura Descrio: Implementao do Sistema Estadual de Cultura, institudo pela lei n. 2.312 de 25/10/2010, com suas estruturas e instrumentos de gesto objetivando a articulao e promoo da gesto integrada, o controle social das polticas pblicas da cultura e a ampliao dos recursos financeiros investidos nessa rea com o objetivo de dar transparncia poltica estadual de cultura. Desafio: Democratizar os processos decisrios e a gesto pblica de cultura no Acre. b. Implementao do Fundo Estadual de Cultura (FUNCULTURA)

C. Projeto de Modernizao da Gesto da Cultura Descrio: Este projeto prev a realizao de aes para modernizar a gesto pblica de cultura no Acre, notadamente os espaos do interior, dotando-os de recursos humanos e estrutura fsica adequada para a realizao das atividades. Desafio: Melhorar a qualidade dos servios prestados populao acreana.

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Subprojetos: a. Elaborao do Programa de Capacitao para os servidores da FEM Descrio: Aes de capacitao dos servidores da Fundao Elias Mansour (FEM) em gesto pblica (elaborao de projetos, gesto de pessoas, execuo de contratos e convnios, gesto financeira e oramentria, dentre outras). Desafio: Melhorar a qualidade dos servios prestados populao em todas as reas da FEM. b. Modernizao da Rede Fsica, Lgica e Infraestrutura dos Espaos de Cultura Descrio: Modernizar os espaos da FEM, dotando-os de estrutura mnima de funcionamento para poder atender a demanda atual por servios. Desafio: Criar condies fsicas de funcionamento dos espaos da FEM.

Objetivos: Implementar polticas voltadas para a dinamizao de pesquisas, gesto de museus, identificao de bens e realizao de processos de tombamento. Projeto: A. Projeto de Valorizao do Patrimnio Histrico e Cultural Acreano Descrio: Este projeto prev aes de construo do espao definitivo do arquivo histrico do Estado e da sede do Departamento de Patrimnio Histrico e Cultural, bem como a dinamizao de pesquisas, gesto de museus, identificao de bens e realizao de processos de tombamento. Desafio: Preservar e proteger os bens de relevante interesse histrico, arquitetnico e cultural para a sociedade acreana e tornar acessvel os registros da histria do povo acreano. Subprojetos:

v Macroproblema VIII Funcionamento precrio da poltica estadual de Patrimnio Histrico e Cultural Causas crticas: Perda ou dilapidao dos espaos/acervos de memria e identidade cultural da sociedade acreana. Estratgias: Construo definitiva de estrutura fsica para guarda do acervo. Aquisio/construo do espao destinado sede. Criao definitiva de Banco de Dados para disponibilizao sociedade. Criao do Sistema Estadual de Museus. Realizao de cursos de especializao. Realizao de concursos pblicos nas diversas reas afins e contratao de profissionais qualificados. Fomentao e realizao de pesquisas.

a. Fortalecimento Institucional do Departamento de Patrimnio Histrico e Cultural Descrio: Construo de uma poltica para a implementao e valorizao do Departamento de Patrimnio Histrico e Cultural ou para o desenvolvimento da Poltica Estadual de Gesto do Patrimnio Histrico e Cultural. Desafio: Criar condies para a gesto e implementao da poltica estadual de Patrimnio Histrico e Cultural. b. Inventrios de Referncias Culturais Descrio: Identificao e proteo das diversas identidades culturais existentes no Estado do Acre. Desafio: Identificao e registro da cultura de cada municpio do Estado do Acre. c. Implantao do Sistema Estadual de Museus Descrio: Implementao das polticas de integrao e incentivo aos museus de todo o Estado, com diretrizes estabelecidas de forma democrtica e participativa por estas instituies. Desafio: Maior conhecimento, divulgao e enGoverno do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

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volvimento da sociedade na valorizao da memria e identidade acreana. d. Registro de Bens e Revitalizao dos Processos de Tombamento Descrio: Subprojeto para identificar e revitalizar os mais de 36 processos de tombamento existentes que consistem na preservao/revitalizao de pontos histricos e culturais. Desafio: Preservao e proteo dos bens de relevante interesse histrico, arquitetnico e cultural para a sociedade acreana. e. Pesquisa Arqueolgica Descrio: Subprojeto para identificao, estudo e preservao de stios arqueolgicos em todo o territrio do Estado do Acre. Desafio: Tornar o Estado do Acre um centro de pesquisa arqueolgica da Regio Norte. Ao complementar: Implantao de um Sistema de Banco de Dados para Disponibilizao das Informaes ao Pblico Descrio: Projeto para Implantao de um sistema que agregue toda a informao acumulada pelo departamento para posterior oferecimento dessas informaes sociedade. Desafio: Tornar acessvel, com eficcia, os registros da histria do povo acreano.

dro de injustia, excluso e vulnerabilidade social ao qual se submete grande parcela de nossa sociedade, garantindo o acesso a todos os segmentos, sem nenhuma forma de discriminao, seja de classe, etnia, religio, gnero, nvel socioeconmico, faixa etria e condio de necessidade especial de qualquer espcie. Os programas e projetos, que visam oportunizar e incentivar a prtica esportiva e de lazer para todos so ferramentas que devem ser disseminadas e potencializadas em todo o Estado, com objetivo de incluso social por meio do esporte de participao e do lazer. Espera-se que esses projetos contribuam com a socializao, formao, sade e qualidade de vida da populao, centrada em propostas que se adaptem realidade poltica e social de cada segmento. Consequentemente, torna-se importante apoiar e investir no esporte de alto rendimento organizado, centrado no trabalho em conjunto entre as entidades administrativas do esporte e governo, visando formar uma estrutura forte, direcionada atravs de planejamentos com metas de curto, mdio e longo prazo. Financiamentos especficos que possibilitem a construo de um trabalho slido em busca de incentivar e revelar o atleta consciente. Deve-se investir mais em preveno, pois uma criana que est inserida em programas de esporte e lazer provavelmente no engrossar as estatsticas dos usurios de droga e no far parte da populao dos presdios. Assim, como o cidado que pratica atividades fsicas com freqncia, previne doenas e no precisar enfrentar filas em busca de tratamento de sade no sistema pblico. Em resumo, por meio do esporte, se consegue educar, diminuir os ndices de violncia e consumo de drogas, prevenir doenas degenerativas e torna as pessoas mais felizes. Mas somente atravs da conjugao de esforos envolvendo todos os arranjos institucionais do Governo em parceria com a iniciativa privada, Sistema S, entidades administrativas do esporte e sociedade civil organizada ser possvel construir um trabalho slido e com verdadeiras chances de se colher bons frutos, seja um cidado ativo, saudvel e consciente ou at a formao de potenciais atletas olmpicos. Portanto, o esporte e o lazer devem ser pensados e trabalhados em conjunto, como partes de um todo, atravs das polticas pblicas envolvendo sade, educao, segurana, cultura, assistncia social, comunicao e outros.

6.4.4 rea de Resultado: Esporte e Lazer


O esporte e o lazer adquiriram grande importncia na contemporaneidade e esto circunscritos no rol das questes eminentemente sociais. Em uma poca em que ainda se configura as desigualdades sociais, o esporte e o lazer devem ser vistos por suas potencialidades de resgatar o ser homem, numa perspectiva de totalidade. Os governos devem tratar o esporte e o lazer como direitos sociais comprometidos com a reverso do qua-

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1) Programa de Esporte e Lazer v Macroproblema IX Acesso precrio da populao s atividades de esporte e de lazer. Descrio: Falta de uma poltica de estado para o esporte e lazer, acarretando baixo acesso da populao s prticas esportivas de participao e de rendimento, inviabilizando os resultados dos esportistas acreanos. Causa crtica: Ausncia de mecanismos de controle, avaliao e monitoramento de resultados, rendimentos, aplicao dos recursos e de definio clara dos papis do Estado, municpios, federaes e ligas esportivas concernente ao percurso formativo dos atletas. Objetivo: Elevar o nvel de participao da populao nas atividades de esporte e lazer por meio da garantia de maior infraestrutura e equipamentos suficientes para sua prtica, assegurando tambm a participao das populaes rurais, especialmente das crianas e jovens. Projetos: A. Projeto de Promoo do Esporte e Lazer Descrio: Este projeto possui aes voltadas prtica de esporte comunitrio e escolar e criao de espaos adequados ao esporte de alto rendimento. Desafio: Ofertar condies para a prtica de esporte no Estado. Subprojetos: a. Esporte e Lazer Comunitrio Descrio: Oferecer a crianas, jovens, adultos atividades esportivas e de lazer objetivando a popularizao da prtica de atividades fsicas, elevando sade e a qualidade de vida de todos. Desafio: Incentivar a prtica desportiva entre os

jovens, diminuir o risco da vulnerabilidade social das crianas e os ndices de violncia nas periferias, oportunizar e incentivar a prtica de atividades fsicas nos adultos. b. Vida Ativa Descrio: Proporcionar ao pblico da terceira idade diversas atividades esportivas e recreativas. Desafio: Envolver este pblico nas prticas de esporte e lazer, visando o aumento da auto-estima, a valorizao de conhecimento, a preveno de doenas e a autonomia funcional. c. Frias na Minha Rua Descrio: Ocupar o tempo livre de crianas e jovens, no perodo das frias, com atividades esportivas, recreativas e de lazer. Desafio: Proporcionar, no perodo de frias, atividades recreativas e esportivas no espao pblico comunitrio, dentre eles: praas, parques, escolas ou na prpria rua. d. Jogos Intersecretarias Descrio: Oferecer aos funcionrios pblicos de todo o Estado oportunidade para a prtica de atividades fsicas por meio de jogos e campeonatos nas diversas modalidades esportivas. Desafio: Fortalecer as boas prticas de relacionamento no trabalho, contribuindo para sedimentar um efetivo processo de humanizao, incentivando a prtica de atividades fsicas. e. Esporte Paraolmpico Descrio: Incentivar a prtica esportiva entre os portadores de necessidades especiais. Desafio: Aumentar o nmero de modalidades paraolmpicas, de equipes capacitadas e de espaos adequados com objetivo de potencializar a prtica esportiva dos portadores de necessidades especiais, contribuindo para sua participao na sociedade e elevao da auto-estima e da qualidade de vida.

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f. Implantao do Laboratrio de Avaliao Fsica Descrio: Criao de um espao adequado para o acompanhamento e auxlio de atletas/equipes que apresentem potencialidades especficas no esporte. Desafio: Identificar e potencializar as qualidades esportivas de atletas e equipes, contribuindo qualitativamente na melhoria dos ndices nas competies estaduais, nacionais e internacionais. g. Construo do Centro Olmpico do Estado do Acre Descrio: Construo de um espao fsico que rena todas as aes de desenvolvimento do esporte, administradas em parceria com entidades esportivas, cuja funo oferecer condies necessrias para o desenvolvimento qualitativo dos atletas. Desafio: Tornar-se um centro de excelncia e referncia na Regio Norte em treinamentos especializados, contribuindo, qualitativamente, nos ndices dos atletas nas competies. h. Escola Aberta Descrio: Oportunizar a prtica de atividades esportivas e recreativas no contraturno escolar. Desafio: Disponibilizar o espao escolar ao aluno como uma ferramenta para a prtica de atividades esportivas e recreativas, visando o desenvolvimento esportivo de crianas e adolescentes. i. Jogos Escolares Descrio: Competio no mbito escolar que vise estimular a prtica esportiva e a integrao entre as escolas por meio de diversas modalidades esportivas. Desafio: Incentivar o esporte como ao educativa e promover a ampla mobilizao e integrao da rede escolar, tendo como objetivo estimular a participao em atividades esportivas. j. Jogos Paraescolares Descrio: Competio no mbito escolar que vise estimular a prtica esportiva e a integrao

entre as escolas por meio de diversas modalidades esportivas voltadas para alunos portadores de necessidades especiais. Desafio: Incentivar o esporte como ao educativa tendo como objetivo estimular a incluso dos alunos portadores de necessidades especiais atravs de atividades esportivas.

6.4.5 rea de Resultado: Juventude


O governo da Frente Popular reconhece e compreende a juventude na sua importncia para o desenvolvimento da sociedade acreana. O Acre possui atualmente cerca 30% de sua populao constituda de jovens entre 16 e 29 anos. Trata-se, portanto, da maior oportunidade para converter o bnus demogrfico em fator para o desenvolvimento como questo estratgica. Uma Poltica de Estado de Juventude significa, em termos prticos, construir uma estratgia de desenvolvimento juvenil que seja suficientemente robusta para transcender contextos polticos especficos e se sustentar em mdio e longo prazo, gerando resultados compatveis com a viso de futuro do Acre. As polticas pblicas devem ser progressivamente integradas e aperfeioadas por aes estruturantes, de gesto e de participao social. Constitui-se como desafio para o governo da FPA, no perodo 20112014, criar um programa de desenvolvimento social voltado para juventude que garanta aos jovens acreanos o acesso a um percurso formativo individualizado que abranja opes nos mltiplos aspectos do conhecimento e da experincia humana, no qual, as escolhas individuais sejam respeitadas e valorizadas para garantir seu protagonismo perante sua realidade e do projeto de realizao pessoal, inicialmente fomentado pelo Estado. A poltica de juventude desenvolvida ser a concretizao e a territorializao das vocaes e sonhos de toda uma gerao, transformando a realidade social por meio de uma trama de polticas e projetos planejados, que fazem do protagonismo, do empreendedorismo social e da sustentabilidade o caminho para a construo de um Acre melhor para a juventude.

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1) Programa de Aperfeioamento e Desenvolvimento Social para a Juventude (PROGRIDA) v Macroproblema X Jovens desocupados e desmotivados. Descrio A juventude carece de atividades e espaos voltados para cultura, esporte e lazer, pois a educao oferecida ao jovem restringe-se ao ensino formal, faltando-lhes oportunidades para o primeiro emprego e apoio s atividades autnomas. Causa crtica: Excluso do mercado de trabalho e descrena em perspectivas de futuro. Estratgias: Articular qualificao profissional com oportunidade de mercado. Estabelecer parcerias com as entidades civis de interesses sociais (ONG's, igrejas, sindicatos e associaes). Criar polticas pblicas com o Sistema S". Firmar parcerias com Instituies de Ensino Superior para a qualificao e insero dos jovens no mercado de trabalho. Objetivos: Criar uma poltica de juventude com atividades de esporte, lazer e cultura e preparao para o mercado de trabalho. Projetos: A. Projeto Juventude na Rede Descrio: A incluso digital tem sido um imperativo contemporneo muito eficaz para a definio de uma nova viso de sociedade a partir da constituio de um novo ethossocial. Por isso, inadivel o acesso da juventude s novas tecnologias. Desafio: Universalizar o acesso rede mundial de

computadores. B. Projeto Jovem Promissor Descrio: Envolta de um mercado de trabalho cada vez mais exigente e depositrio da esperana no desenvolvimento do Estado, para se afirmar como protagonista desse processo, o jovem necessita de polticas de qualificao profissional permanentes. Desafio: Qualificar a mo de obra juvenil e assegurar sua absoro no mercado de trabalho. Aes complementares: Criao do Conselho Estadual de Gestores de Polticas Pblicas para a Juventude Descrio: As polticas pblicas de juventude esto na pauta de quase todas as secretarias de Governo, uma vez que esse estrato social representa quase 1/3 da populao acreana. Desafio: Superar as aes isoladas de planejamento/execuo de polticas pblicas de juventude por parte das Secretarias de Governo.

6.4.6 rea de Resultado: Povos Indgenas


Quinze povos indgenas, falantes de lnguas das famlias Pano, Arawak e Arawa, vivem no Estado do Acre. Somam uma populao de 16,5 mil ndios, distribuda em 185 aldeias, que constitui 2% da populao acreana e 6% da populao florestal e rural. Outros trs povos, considerados isolados, tm populao estimada em 600 pessoas. H ainda considervel populao indgena, de diferentes povos, residindo em centros urbanos, tanto em Rio Branco como em outras sedes municipais. Localizadas em 11 municpios, h, no Estado, 36 terras indgenas com extenso agregada de 2.439.982 ha (14,6% do territrio acreano), das quais, 70% esto regularizadas. Patrimnio da Unio Federal, com usufruto exclusivo destinado aos indgenas, integram o Sistema Estadual de reas Naturais Protegidas (SEANP) e, junto com as unidades de conservao, somam pouco mais de 7,8 milhes de hectares (pouco mais de 46% da extenso do Acre). Com base nas diretrizes do Zoneamento Ecolgico
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Econmico, no aprendizado logrado nas ltimas trs gestes, nos programas e aes em curso nas terras indgenas e nas demandas e necessidades das comunidades e suas organizaes, sero princpios e diretrizes fundamentais da poltica pblica integrada para os povos e terras indgenas do Governo do Acre nos quatro anos: integrao e a articulao das formas de atuA ao dos diferentes rgos do Governo Estadual, no mbito dos programas, projetos e aes voltados aos povos e s terras indgenas, contemplando, ainda, a cooperao e articulao dessas aes com instituies pblicas federais e municipais, de acordo com suas competncias e atribuies especficas. empoderamento das comunidades indgenas, O por meio do respeito autonomia das decises e iniciativas de seus membros, lideranas e organizaes a respeito das estratgias atuais e futuras para a gesto e o desenvolvimento em seus territrios. garantia de mecanismos de participao, A consulta e controle social dos povos indgenas, suas comunidades e organizaes de representao na definio, planejamento, execuo, monitoramento e avaliao dos programas, projetos e aes relacionados com seus territrios e formas de vida. apoio institucional, tcnico e financeiro, s O iniciativas de gesto ambiental, conservao e uso sustentvel dos recursos naturais, vigilncia e fiscalizao protagonizadas pelas comunidades indgenas e suas organizaes. universalizao de servios pblicos de quaA lidade aos povos indgenas nas reas da educao escolar, do atendimento sade, do ensino profissional, da assistncia social e do acesso cidadania e da garantia dos direitos fundamentais, adequados s especificidades sociais e culturais dos povos indgenas e das comunidades e associados a processos de formao e qualificao de recursos humanos indgenas; respeito aos conhecimentos, usos, costumes, O s crenas e tradies de cada povo indgena, em suas diferentes prticas e manifestaes, por meio de sua valorizao, fortalecimento, proteo, fomento, registro e divulgao.

1) Programa de Ateno aos Povos Indgenas v Macroproblema XI Precariedade e desarticulao dos servios de ateno sade indgena. Causa crtica: Desarticulao e ausncia de monitoramento dos servios prestados pelos governos Federal, Estadual e Municipal, de acordo com suas atribuies e competncias, no mbito do sistema integrado de atendimento sade indgena. Estratgias: Concertao contnua do Governo Estadual com os Governos Federal e prefeituras municipais para articulao das aes de atendimento bsico e de mdia e alta complexidade. Estruturao de instncia especfica na Secretaria Estadual de Sade (SESACRE) para pactuar e monitorar aplicao e atendimento prestado aos indgenas em hospitais e unidades de sade beneficirias dos recursos do IAE-PI. Fortalecimento no funcionamento das instncias de participao e controle social pelos indgenas (Conselhos Locais e Conselhos Distritais). Objetivo: Melhorar os servios de ateno sade indgena no Estado do Acre, por meio da articulao das atribuies e aes dos governos Federal, Estadual e municipais. Projetos: A. Projetos de Ateno Integrada Sade Indgena no Estado do Acre Descrio: Este projeto contempla aes de melhoria nos servios de ateno sade indgena por meio de uma maior articulao entre as esferas dos governos Federal, Estadual e municipais; aes de monitoramento dos servios de ateno sade prestados pelas prefeituras, com recursos do IAB-PI, e pelo Governo Estadual, em hospi-

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tais e unidades de sade beneficirias de recursos do IAE-PI e o fortalecimento e qualificao da participao indgena nas instncias previstas de controle social (Conselhos Locais e Conselhos Distritais). Desafio: Levar atendimento mdico com qualidade e resolutividade aos povos indgenas. v Macroproblema XII Necessidade de universalizar aes de gesto nas terras indgenas. Causa crtica: Necessidade de consolidar a gesto ambiental e territorial, com base nos etnozoneamentos e na elaborao e implementao de Planos de Gesto, como norte do planejamento e da execuo de iniciativas das comunidades e da atuao integrada de apoio do governo nas terras indgenas. Mesmo em reas situadas nas reas de influncias direta e indireta das BRs, paradigma da gesto territorial deve substituir paradigma da compensao e mitigao de impactos. Estratgias: Definir e pactuar o Plano de Mitigao nas terras indgenas situadas nas reas de influncia direta e indireta da Br-364 (trecho Sena Madureira Feij), por meio da realizao de duas audincias pblicas, em Feij e Manoel Urbano. Continuidade da implementao das aes prioritrias dos Planos de Gesto de 16 terras indgenas, no mbito do ProAcre. Continuidade das aes em curso, de etnozoneamento e de elaborao de planos de gesto, no mbito do ProAcre, nas terras indgenas situadas no trecho Sena Madureira Feij da BR-364. Ao trmino da terceira etapa do Projeto BNDES, promover uma avaliao que responda a duas indagaes principais: a) quais so os impactos, atuais e futuros, diretos e indiretos, permanentes ou temporrios, da pavimentao e do funcionamento das estradas sobre as terras indgenas e os povos que nelas vivem; e b) quais foram os desdobramentos, positivos e negativos, dos investimentos realizados em aes de mitigao e compensao

nas terras indgenas nos ltimos dez anos, visando aprimorar futuras formas de apoio do governo e continuidade do dilogo com comunidades e organizaes. Necessidade de identificar fontes oramentrias e definir aes permanentes para a mitigao e compensao de impactos comprovadamente permanentes sobre terras indgenas e os povos que nelas vivem. Outros investimentos relacionados aos planos de gesto dessas terras indgenas, atualizados, quando necessrios. Objetivo: Consolidar aes integradas para a gesto ambiental em terras indgenas. Projetos: A. Projeto de Fortalecimento da Gesto em Terras Indgenas no Estado do Acre Descrio: Este projeto prev apoio continuidade do etnozoneamento em terras indgenas e elaborao de planos de gesto territorial por meio da Secretaria de Estado do Meio Ambiente (SEMA) e a implementao de planos de gesto e o monitoramento das aes executadas pelas organizaes indgenas atravs da Secretaria de Estado de Extenso Agroflorestal e Produo Familiar (SEAPROF); apoio tambm elaborao dos Planos de Mitigao e Compensao em Terras Indgenas em reas de influncia das BRs, com nfase na gesto territorial (SEAPROF, DERACRE, em articulao com outras secretarias e autarquias) e a realizao de cursos de formao inicial e continuada para fortalecimento institucional e instrumentalizao para implementao dos planos de gesto, nas reas da gesto cooperativista, gerenciamento organizacional, informtica bsica e avanada (IDEP-DM). Desafio: Integrar as aes relacionadas Gesto Ambiental. v Macroproblema III Precariedade e inadequao do servio pblico de assistncia tcnica em terras indgenas.

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Causa crtica: Escassa articulao dos servios de assistncia tcnica ofertados pelos escritrios da SEAPROF nos municpios com as atividades desempenhadas pelos agentes agroflorestais indgenas, em seus territrios, devido escassez de recursos humanos, equipamentos e informaes, ao excesso de demanda por pblicos variados e ao frgil conhecimento da dimenso cultural das comunidades indgenas e dos trabalhos nelas em curso. Estratgias: Continuar aes de etnozoneamento e elaborao de planos de gesto (SEMA) e apoio implementao dos planos de gesto territorial (SEAPROF) no mbito do ProAcre. Fortalecer iniciativas produtivas indgenas, fomentando prticas agroflorestais e extrativistas, o manejo e criao de animais e a piscicultura, aliadas incorporao de novas tecnologias e prticas sustentveis, objetivando a garantia da soberania alimentar, bem como a consolidao de formas coletivas de organizao, armazenamento, beneficiamento e escoamento da produo, de forma a abrir novas alternativas de renda para as comunidades e famlias indgenas. Garantia de assistncia tcnica e monitoramento para respaldar aes de gesto e produo sustentvel priorizadas pelas comunidades indgenas nos seus PGTIs, priorizando suas interfaces com as atividades dos agentes agroflorestais indgenas em suas comunidades e territrios. Apoiar os cursos de formao de agentes agroflorestais indgenas, a cargo da Comisso Pr-ndio do Acre (CPI-Acre), organizao que promove estes cursos desde 1996 e tem proposta curricular de formao especfica aprovada pelo Conselho Estadual de Educao (CEE). Incorporao de agentes agroflorestais nas sedes da SEAPROF em municpios estratgicos para servirem como interlocutores entre as comunidades, os escritrios e a sede do rgo em Rio Branco e para orientar aes de assistncia tcnica dos escritrios nas terras indgenas. Avanar na discusso do reconhecimento da profisso de agente agroflorestal indgena por meio de marco legal de mbito estadual, bem como na

identificao de mecanismos permanentes para remunerao dos servios prestados pelos agentes as suas comunidades e sociedade acreana. Construo de parcerias e aes conjuntas com a AMAAIAC, tendo em vista a formao dos agentes e a definio e implementao de aes de gesto nas terras indgena Objetivo: Melhorar o servio de assistncia tcnica nas terras indgenas do Acre. Projetos: A. Projeto de Gesto de Terras Indgenas no Estado do Acre Descrio: Este projeto contempla o fortalecimento do monitoramento das atividades de implementao dos planos de gesto pelas comunidades e organizaes indgenas, conciliado com oferta da assistncia tcnica necessria ao fortalecimento das atividades locais, a continuao do processo de formao dos agentes agroflorestais indgenas e a incorporao de agentes agroflorestais nas sedes da SEAPROF, em municpios estratgicos, para servirem como interlocutores entre as comunidades, os escritrios e a sede do rgo em Rio Branco e para orientar aes de assistncia tcnica dos escritrios nas terras indgenas. Desafio: Aumentar a oferta de assistncia tcnica nas reas indgenas, potencializando o aumento e a diversificao da produo.

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Gesto Pblica

6.5 EIXO ESTRATGICO: GESTO PBLICA

Os desafios da atualidade exigem que os governos conduzam a gesto utilizando de forma eficiente os recursos disponveis, alcanando eficazmente as metas a que se propem e atendendo de maneira efetiva os anseios da sociedade. Portanto, a eficincia, eficcia e efetividade so os vetores que nortearo a gesto do Governo no perodo 2011-2014, tendo em vista a necessidade de prover as vrias e complexas demandas da sociedade frente s restries de recursos materiais, humanos e financeiros. O Governo do Estado pautar sua atuao e se organizar para atingir os objetivos da Gesto, como um Estado provedor do bem-estar social. Para este propsito necessrio: I) Promover a participao popular na gesto por meio de um sistema descentralizado e fruns regionais formados por representantes da sociedade. II) Institucionalizar um sistema de planejamento flexvel e descentralizado. III) Elaborar os instrumentos de planejamento nos nveis normativo, estratgico e ttico-operacional alinhados: Plano de Governo, Mapa Estratgico, PPA , LDO e LOA.

IV) Criar e implementar um Sistema de Monitoramento e Avaliao das intervenes do governo. V) Criar e implementar uma Central de Resultados, objetivando monitorar o alcance das metas fsicas e financeiras e a evoluo de indicadores do Mapa Estratgico. Para garantir efetividade na gesto, o Estado estabelecer uma estrutura institucional para implantar a cultura de gesto matricial, que permita flexibilidade, cooperao, coordenao e otimizao de recursos na operao das aes. Sendo assim, o planejamento estratgico permitir a definio de programas estruturantes compostos por projetos estratgicos para os cinco eixos: a) Economia Sustentvel; b) Infraestrutura e Desenvolvimento Urbano; c) Educao, Sade e Segurana; d) Desenvolvimento Social; e) Gesto Pblica. Desta forma, a gesto enfrentar os desafios pactuados com a sociedade mediante um modelo de gesto que garanta eficincia, eficcia e efetividade das aes. Para viabilizar o alcance dos compromissos assumidos no mbito do Eixo Gesto Pblica, prope-se a programao a seguir, organizada em quatro reas de resultados: Comunicao, Finanas Pblicas, Gesto de

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Pessoas e Tecnologia da Informao, os quais so compostos por projetos e subprojetos.

1) Programa da Modernizao da Comunicao v Macroproblema I

6.5.1 rea de Resultado: Comunicao


Durante os trs governos da Frente Popular, o Estado fortaleceu a comunicao com a sociedade. Para isso, criou emissoras de rdio e TV, aperfeioou o Portal do Governo do Estado, criou canais informativos e buscou ampliar o acesso do cidado Rede Mundial de Computadores atravs do Projeto Floresta Digital. A Comunicao Pblica do Acre o elo entre a sociedade e o Governo do Estado, meio de divulgao das aes do Governo. O Sistema Pblico composto pelas unidades TV Aldeia, Rdio Aldeia FM e Difusora Acreana e tambm coordena o portal do Governo na internet e a Agncia de Notcias do Acre. As emissoras de TV e Rdio Educativa foram consolidadas nos ltimos 12 anos de Governo da FPA e atualmente transmitem sinal para todos os 22 municpios do Estado. A Rdio Difusora j soma mais de 60 anos de existncia e , para muitos moradores da floresta, o nico veculo de comunicao acessvel. A TV Aldeia e a Rdio Aldeia cumprem um papel mais educativo e de informao. Esses instrumentos representam uma conquista para a populao acreana e levam conhecimento, informaes de utilidade pblica e entretenimento parte da populao, antes isolada. Alm das demandas televisivas e radiofnicas, o Governo implantou um programa amplo e gratuito de acesso internet Floresta Digital. Este tem como pressuposto otimizar toda a capacidade de banda de internet que dispe o Governo, distribuindo sinal para a populao em geral. O grande desafio para a atual gesto ser o de consolidar e ampliar o processo de comunicao com a sociedade e universalizar o acesso informao atravs da internet, com a ampliao do Floresta Digital, estreitando a relao com a sociedade, atendendo seus anseios e construindo, de forma conjunta, uma comunicao mais participativa e sem fronteiras. Programao: Programa Estruturante, Projeto Estratgico, Subprojeto e Aes Complementares

Difcil acesso da sociedade informao. Causa crtica: Carncia de infraestrutura televisivas e radiofnicas, bem como desinteresse da iniciativa privada em comercializar a prestao de servios no Acre. Estratgia: Estabelecer Parcerias Pblico-Privadas para soluo dos problemas de comunicao no Estado. Articular para incluso do Estado do Acre no Plano Nacional de Banda Larga. Ampliar o projeto Floresta Digital para atender as localidades urbanas fora das sedes municipais. Objetivos: Universalizar o acesso comunicao, estreitando cada vez mais a sua relao com o Governo. Assegurar a prestao contnua e regular dos servios de telecomunicao, com alta disponibilidade, confiabilidade e segurana, reduzindo os gastos e fortalecendo a implantao de redes internas de telecomunicao, principalmente, no interior do Estado. Projetos: A. Projeto de Democratizao do Acesso Informao Descrio: Este projeto contempla aes de ampliao do acesso informao pela sociedade por meio da modernizao e ampliao da infraestrutura de comunicao, bem como a ligao entre a sociedade e o Governo por meio da informao, contemplando a veiculao de informao de interesse comum, a ampliao da estrutura fsica e o aperfeioamento da gesto interna. Desafio: Democratizar o acesso informao. Subprojetos
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a. Consolidao e Ampliao da Rede Social do Floresta Digital Descrio: O subprojeto contempla a ampliao da cobertura do sinal de internet banda larga gratuita para atender as comunidades que no foram contempladas na 1 fase e ainda levar o acesso Rede Mundial de Computadores para as localidades rurais e indgenas que mais necessitam. Desafio: Garantir que o cidado acreano tenha acesso internet gratuita. b. Unidade Mvel do Floresta Digital Descrio: O subprojeto prev a disponibilizao de unidades mveis para promoo da incluso digital em reas no atendidas pelos Telecentros do Floresta Digital, direcionando o atendimento das demandas reprimidas para escolas estaduais mais prximas. Desafio: Ampliar o ndice de incluso digital da populao acreana. c. Infraestrutura de Comunicao para o Desenvolvimento Social Descrio: O subprojeto contempla aes para ampliar a capacidade de produo e transmisso das emissoras de Rdio e TV bem como reduo de custos da manuteno. Desafio: Elevar a capacidade de produo e transmisso das emissoras de Rdio e TV, retirando parte da populao do isolamento da informao. d. Comunicao e Cidadania Descrio: O projeto contempla aes para ampliar e consolidar o elo entre a sociedade e Governo por meio da identificao e veiculao de informao de interesse comum. Desafio: Incluir a sociedade na priorizao e veiculao da informao. Aes complementares Aperfeioar e Modernizar o Modelo da Comunicao Social Descrio: A ao prev o aperfeioamento da

gesto interna para garantir a difuso de informao relevante de forma regular. Desafio: Ter uma comunicao eficiente para qualificar a interlocuo do Governo com a sociedade.

6.5.2 rea de Resultado: Finanas Pblicas


O Estado do Acre, desde 1999, passa por um perodo de modernizao do seu aparato administrativo com a informatizao de todos os rgos, desenvolvimento de polticas e aparelhos jurdicos capazes de otimizar os recursos aplicados na manuteno da mquina pblica, bem como ampliar a base da arrecadao de tributos estaduais. O fruto dessa modernizao fez com que o Acre atingisse o patamar de um dos melhores estados do Brasil em termos de equilbrio fiscal, no mbito do Programa de Ajuste Fiscal. Essa situao de equilbrio foi construda ao longo dos ltimos 12 anos, num contexto de salrios e pagamentos de fornecedores atrasados, alm de uma arrecadao de impostos que representavam menos de 10% do total das receitas. A arrecadao de impostos cresceu devido mudana na sistemtica de lanamento do imposto e motivao dos servidores da rea de tributao do Estado, gerando maior participao no volume de receitas, reduzindo a dependncia do Governo Federal. Essa situao de equilbrio das contas pblicas que se encontra o Estado tem possibilitado a contratao de financiamentos junto a organismos financeiros nacionais e internacionais, contribuindo para uma ampliao do Investimento Pblico e impulsionando o crescimento da economia local. No entanto, esse volume de investimento tem causado uma ampliao significativa da manuteno. Caso a receita no cresa de forma mais que proporcional, haver uma tendncia de dficit primrio, ou seja, caso no sejam tomadas as medidas necessrias, o Estado do Acre perder pouco a pouco sua capacidade de pagamento. Neste contexto, haver um processo de retrocesso de sua credibilidade perante credores, bem como um processo de queda do investimento. Alm da questo do investimento, outras duas merecem destaque: as despesas com pessoal e encargos

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e a questo da sustentabilidade previdenciria. A sustentabilidade previdenciria demanda medidas que tornem o ingresso de receitas suficientes para o adequado cumprimento de compromissos do regime e o quadro de pessoal dever estar alinhado s estratgias definidas pelo governo, alocando os recursos humanos disponveis de forma que os benefcios decorrentes sejam superiores aos custos da alocao. Programao: Programa Estruturante, Projeto Estratgico, Subprojeto e Aes Complementares 1) Programa de Modernizao da Gesto v Macroproblema II Elevado custeio do Estado. Causa crtica: Ampliao do custeio sem a prvia fonte de recurso que o financie, principalmente, atravs do crescimento do investimento em novas infraestrutura estatais. Objetivo: Buscar a conteno do crescimento tendencial do custeio administrativo dos rgos da Administrao Pblica Direta e Indireta. Projetos: A. Projeto de Modernizao da Gesto Descrio: Este projeto contempla aes de racionalizao dos gastos pblicos e dos processos estratgicos da gesto. Desafio: Otimizar e reduzir os gastos, bem como agilizar os processos decisrios da gesto. Subprojetos: a. Otimizao do Gasto Pblico Descrio: O subprojeto contempla aes para normatizao e redesenho de processos que viabilizem a definio de padres, bem como oportunize a flexibilidade da ao, norteando o adequado

uso do recurso pblico para alcanar a viso estratgica do governo. Desafio: Otimizar os gastos com despesas e investimentos de forma que o custo incorrido viabilize o resultado esperado. b. Agilizao na Tramitao Processual no Interior do Estado Descrio: O subprojeto prev a descentralizao de decises no mbito da administrao pblica. Desafio: Reduzir o prazo de tramitao dos processos tributrios e ambientais nos municpios do interior do Estado. c. Implantao de Telefonia sobre IP Descrio: Implantar sistema de telefonia sobre IP em todas as unidades administrativas, objetivando a diminuio dos gastos pblicos. Desafio: Reduzir os gastos pblicos com telefonia fixa e mvel. Aes complementares: Eficincia e Racionalizao de Energia Eltrica Descrio: A ao promove a racionalizao do consumo de energia atravs da eliminao de fontes de desperdcio nos prdios e logradouros pblicos e otimizao do consumo. Desafio: Reduo de consumo de energia eltrica nos prdios e logradouros pblicos estaduais.

6.5.3 rea de Resultado: Gesto de Pessoas


A partir de 1999, o Governo do Estado iniciou um processo de motivao do servidor pblico, visando incorpor-lo na misso de conduzir o Acre no caminho da sustentabilidade. Para tanto, foi assegurado aos servidores a regularidade e pontualidade no pagamento de salrios, alm da criao de poltica de valorizao da carreira mediante pactuao com os sindicatos e criao de plano de carreira para todos os servidores do Estado. A folha de pagamento mensal era de R$ 22 milhes
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e, em julho de 2010, chegou prximo de R$ 100 milhes. Esse incremento fruto da poltica de valorizao dos servidores pblicos, bem como da abertura de concursos pblicos para cargos de especialistas e gerenalistas (de nvel mdio e superior) e, claro, alinhado com o crescimento da receita e respeitando os limites impostos pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Alm das mudanas citadas anteriormente, a estrutura fsica dos rgos do Governo do Estado passou por significativas adequaes e modernizao para melhor acomodar os servidores e atender aos anseios dos cidados. O compromisso do governo com a valorizao do servidor pblico ser uma constante por meio de aes motivadores da humanizao no mbito da execuo de suas funes, pelo aperfeioamento e qualificao continuada do servidor, pela melhoria das condies de trabalho e de salrios. Programao: Programa Estruturante, Projeto Estratgico, Subprojeto e Aes Complementares 1) Programa de Humanizao na Gesto Pblica v Macroproblema III Gesto centralizada, mau atendimento ao pblico e falta de interao entre os rgos. Causas crticas: Parte dos servidores est desmotivada. Ausncia de uma cultura de servio pblico. Objetivos: Promover a cidadania, a integrao, sensibilizao e motivao de gestores, servidores e usurios com foco na humanizao do atendimento. Projetos: A. Projeto de Humanizao na Gesto Pblica Descrio: Este projeto promove a humanizao no mbito da gesto pblica. Desafio: Tornar o ambiente e a prestao do ser-

vio pblico mais humanizado. Subprojeto: a. Consolidao da Poltica Estadual de Humanizao Descrio: O subprojeto contempla aes para a elaborao/reviso, implementao, consolidao e avaliao da Poltica Estadual de Humanizao. Desafio: Estimular, sensibilizar e motivar gestores, servidores e usurios para tornar o servio pblico mais humanizado. b. Projeto Integra e Sensibiliza Servidor Descrio: O subprojeto contempla aes para o desenvolvimento de atividades ldicas, artsticas e esportivas, objetivando a integrao e a sensibilizao dos servidores para tornar o ambiente de trabalho mais humanizado. Desafio: Tornar a relao interpessoal e o atendimento interno e externo mais humanizado. c. Desenvolvimento e Formao Continuada do Servidor Pblico Descrio: O subprojeto visa formao e o levantamento das competncias dos servidores em diversas reas do interesse da administrao pblica, aprimorando os servios atravs do mapeamento do conhecimento (certificao) na administrao pblica estadual. Desafio: Criar programas de capacitao/formao dos servidores que potencialize as habilidades outrora apreendidas para melhor servirem ao cidado nas diversas reas da gesto. d. Descentralizao da Gesto de Pessoas Descrio: O subprojeto prev o aperfeioamento dos procedimentos de descentralizao das informaes sobre vida funcional e folha de pagamento nos rgos de origem. Desafio: Nivelar as informaes sobre a poltica de Gesto de Pessoas em todos os rgos do Estado, de forma que o servidor no necessite se deslocar para acessar qualquer benefcio ou informao.

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Aes complementares Atualizao da Legislao Referente Gesto de Pessoas Descrio: A ao prev a reviso e atualizao da legislao referente a servidor pblico civil e militar. Desafio: Conferir maior legitimidade, economicidade e agilidade s decises da administrao pblica.

1) Programa de Modernizao da Tecnologia da Informao v Macroproblema IV Deficincia na comunicao de dados, voz e vdeo entre os rgos do Governo do Estado. Inexistncia de sistemas de informao integrados de apoio tomada de deciso. Causas crticas: Iniciativa privada deficitria e sem interesse para oferta de servios de transmisso corporativa de dados, voz e vdeos Sistemas de informao no-integrados. Estratgia: Implantar sistemas de informao integrados de gesto pblica. Implantar a disciplina de gerncia de redes corporativa nos rgos do governo. Integrar os diversos sistemas para criao de uma plataforma nica. Objetivos: Elevar significativamente a qualidade das solues tecnolgicas do poder pblico. Projetos: A. Projeto de Modernizao da Tecnologia da Informao Descrio Este projeto contempla aes promotoras da modernizao dos sistemas de gesto, aperfeioando a tomada de deciso Desafio: Elevar significativamente a qualidade das solues tecnolgicas do poder pblico. Subprojetos: a. Consolidao e Ampliao da Rede Corporativa do Floresta Digital Descrio: Consolidao e ampliao da infraesGoverno do Estado do Acre - Plano de Governo 2011/2014

6.5.4 rea de Resultado: Tecnologia da Informao


Desde 1999, os governos da Frente Popular vm aperfeioando e consolidando os sistemas de informao da administrao pblica, modernizando a atuao dos rgos pblicos na relao interna e na relao com o cidado, apresentando ganhos notveis em segurana, comodidade e agilidade no servio pblico. Os significativos avanos na rea da tecnologia da informao foram impulsionados sobremaneira pela modernizao da gesto pblica e do parque tecnolgico, permitindo a agilizao dos processos e procedimentos no atendimento ao cidado atravs de um controle mais eficaz da burocracia. Como aprofundamento da poltica de modernizao da tecnologia da informao, a administrao pblica avana e torna a internet acessvel populao em todo o Estado, com o Floresta Digital, oferecendo as condies para o cidado e Estado aperfeioarem sua relao e tambm permitindo que todos possam fazer uso das possibilidades da rede mundial. Os desafios para os prximos quatro anos so a consolidao da poltica de modernizao dos processos e procedimentos administrativos, objetivando atendimento mais rpido e unificado ao cidado, bem como a consolidao seguida da ampliao do Floresta Digital, que se impe hoje como a popularizao do acesso informao atravs da Rede Mundial de Computadores.

Programao: Programa Estruturante, Projeto Estratgico, Subprojeto e Aes Complementares

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trutura de comunicao de dados, voz e imagem para todos os municpios, com o ncleo da rede do Governo na Capital. Desafio: Integrar a Administrao Pblica Estadual ao ncleo da rede do Governo. b. Implantao e Consolidao de Sistemas de Gesto. Descrio: O subprojeto prev a implantao de sistemas de informaes gerenciais para auxlio na tomada de deciso e gerenciamento das aes do governo. Desafio: Tornar a gesto pblica mais eficiente na prestao do servio.

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