A Constituio Outorgada de 1824 Tudo comeou aps a dissoluo da Assembleia Constituinte, quando ocorreu uma crise aps a publicao

de um texto assinado pelo Brasileiro Resoluto (pseudnimo de Francisco Antnio Soares) acusando dois oficiais lusos de traidores. Ofendidos resolveram punir o autor do artigo. Na noite de 5 de novembro de 1823, chamada como a Noite da Agonia, os ofendidos, mal informados... surraram a bengaladas o farmacutico Daniel Pamplona Corte Real, por engano, pois nada tinha com o episdio. Pamplona, que no era brasileiro queixou-se a soberana Assembleia e o assunto foi discutido em plenrio, com a presena de Martim Francisco e Antnio Carlos, na sesso do dia 10 de novembro, com uma significativa participao da populao. A presena da populao causou tumulto, deixando o ambiente na Assembleia repleto de insegurana, temores e suspeitas. A sesso teve de ser suspendida. Os oficiais portugueses, diante destes acontecimentos, dirigiram-se ao imperador protestando contra "os crescentes insultos de jornalistas e deputados". A Assembleia, em sesso permanente, por proposta de Antnio Carlos, pedia que a acusao fosse mais especfica. A informao solicitada retornou na madrugada do dia 12 de novembro: a reclamao fora dos oficiais de todas as guarnies e os jornais acusados eram o Tamoio e o A Sentinela (o que envolvia diretamente os Andradas). Entre discursos e nimos exaltados, nesta chamada "noite da agonia" da Assembleia - de 11 para 12 de novembro -, os debates foram bruscamente interrompidos pela entrada do brigadeiro Jos Manuel de Morais, portador de um decreto assinado por D. Pedro I que dizia: "Havendo eu convocado como tinha direito de convocar a Assembleia Geral no ano prximo passado (...) Hei por bem, como imperador e defensor perptuo do Brasil, dissolver a mesma Assembleia e convocar uma outra (...) a qual dever trabalhar sobre o projeto de Constituio que eu hei de em breve apresentar, que ser duplicadamente mais liberal do que a extinta assembleia acaba de fazer". Alguns constituintes chegaram a demonstrar, no dizer do historiador Pedro Octvio Carneiro da Cunha, "mgoa", com a ao de D. Pedro I, ao se pronunciarem desta forma: "Que quer dizer chamarem-se a um lugar todas as tropas, at as milcias, e serem chamadas por aquele que mereceu o voto unnime da nao para seu chefe?" D. Pedro I teria justificado a medida, argumentando que os constituintes promoviam "discrdias entre os cidados nascidos no Brasil e em Portugal!" Com a dissoluo da Assembleia muitos, como os irmos Andradas, foram presos e exilados.

O choque provocado pela dissoluo da Assembleia Constituinte marcou a imagem de D. Pedro I, moldando-lhe a fama e quebrando, ao menos parcialmente, a inegvel popularidade conquistada nos primeiros momentos da emancipao poltica. Aps a dissoluo da Assembleia Constituinte, Dom Pedro I, justificando seu ato, declarou que convocaria uma outra Assembleia, na qual deveria trabalhar sobre o projeto de Constituio que deveria ser apresentado. Entretanto, isto no aconteceu. Foi nomeado um Conselho de Estado composto por dez membros pelo imperador. Dom Pedro I outorgou a Constituio Politica no Imprio Brasil. Essa Constituio estabelecia um Governo monrquico, hereditrio, constitucional, representativo e afirmava que "o Imprio a associao poltica a todos os cidados brasileiros". Tambm estabelecia que "cidados brasileiros" eram aqueles que, nascidos no Brasil, fossem "ingnuos" (filhos escravos nascidos livres) ou libertos, alm daqueles que, apesar de nascidos em Portugal ou em suas possesses residissem no Brasil (...)" na poca em que se proclamou a independncia", e que tivessem aderido a ela. Esta Carta tinha, entre outras caractersticas, um sistema baseado em eleies indiretas e censitrias. Para votar e ser votado apontava requisitos quanto a renda. Isto denotava um carter excludente na sociedade imperial, j que grande parte da populao era composta por homens livres e pobres e por escravos. Para a Cmara dos Deputados elegia-se inicialmente um corpo eleitoral que, posteriormente, seria responsvel pela eleio dos deputados para um perodo de quatro anos. A marca mais caracterstica desta Constituio foi a instituio de um quarto poder, o Moderador, ao lado do Executivo, Legislativo e Judicirio. Este quarto poder era exclusivo do monarca e, por ele, o imperador controlava a organizao poltica do Imprio do Brasil. Por meio do Poder Moderador o imperador nomeava os membros vitalcios do Conselho de Estado os presidentes de provncia, as autoridades eclesisticas da Igreja oficial catlica apostlica romana, o Senado vitalcio. Tambm nomeava e suspendia os magistrados do Poder Judicirio, assim como nomeava e destitua os ministros do Poder Executivo. Utilizando-se deste quarto poder, Dom Pedro I

aprovava ou no as decises da Assembleia Geral, alm de convocar ou dissolver a Cmara dos Deputados. Dessa forma, o imperador concentrava um poder sem paralelo, o que demonstrava o carter centralizador e autoritrio da organizao poltica do Imprio do Brasil. Tal situao no foi aceita por toda a sociedade imperial. Havia quem aprovasse, quem calasse por temor e quem contestasse. O protesto mais violento partiu da provncia de Pernambuco e se transformou no episdio conhecido como Confederao do Equador.

A Confederao do Equador A dissoluo da Assembleia de 1823 e a outorga da Constituio de 1824 geraram de imediato uma violenta reao na provncia de Pernambuco. As Cmaras Municipais de Olinda e de Recife j haviam negado aprovao queles atos do imperador alegando que assim agiam movidas pela (...) "desconfiana no pequena em que se acham todos os habitantes desta provncia (...), receando (...) o restabelecimento do antigo e sempre detestvel despotismo, a que esto dispostos a resistir corajosamente". Este descontentamento tambm j atingia outras provncias no Norte e no Nordeste do Brasil. Nelas, avolumavam-se os comentrios de que o Rio de Janeiro havia se transformado numa "nova Lisboa" dominada por portugueses que oprimiam e prejudicavam os brasileiros. Na provncia de Pernambuco - em Recife, especialmente a crena generalizada teria de sido que um os dos portugueses motivos que exploravam deflagrara os a "patriotas Revoluo

pernambucanos"

Pernambucana de 1817. Em meio a isto tudo renasceria em Pernambuco, nos primeiros anos do Governo de D. Pedro I, um sentimento nativista inspirado no episdio das invases holandesas da regio no sculo XVII. Agora, este sentimento retornava temperado pela divulgao, e at mesmo encampao, das ideias liberais europeias.

Quadro Poltico do Primeiro Reinado A poltica autoritria de D. Pedro I sofria uma forte oposio localizada em dois polos principais. Um deles era a nascente imprensa. Em todo o pas, no apenas na Corte, surgiam, neste perodo, jornais chamados de pasquins. Eram pequenas publicaes que saam sem muita regularidade, utilizando uma linguagem inflamada que aumentava na medida em que crescia o descontentamento com o monarca. O outro plo localizava-se na Cmara dos Deputados. Convocada em 1826 por D. Pedro I, era composta por deputados eleitos em 1824, na maioria francamente contrrios ao imperador, razo para a demora da convocao. Instalada, ento, pela primeira vez em 1826, a Assembleia Geral reunia, tambm, o Senado vitalcio que, escolhido por D. Pedro I, apoiava incondicionalmente as medidas por ele tomadas. Tanto na imprensa como na Cmara dos Deputados surgiram dois grupos poltico-partidrios entre os que se opunham ao monarca: os liberais moderados e os liberais exaltados.

Os liberais moderados defendiam a conservao da Monarquia centralizada, embora entendessem que o Poder Legislativo deveria ter um peso maior na vida poltica do Imprio por representar a vontade da "maioria". Esta, entretanto, no abrangia a totalidade da populao, pois, segundo a Constituio outorgada de 1824, poucos poderiam participar da sociedade poltica imperial. Os liberais exaltados divulgavam suas ideias e propostas nos jornais Gazeta Paraibana e a Abelha Pernambucana, dirigidos por Antnio Borges da Fonseca que, no Rio de Janeiro, tambm fundou O Republico. J, o Tribuno do Povo, de Francisco das Chagas Oliveira Frana, e o Malagueta, de Lus Augusto May, defendiam a federao que, em sua opinio, daria maior autonomia s provncias do Imprio. Alguns chegavam at a defender a possibilidade da instaurao de uma Repblica. Dom Pedro I tinha uma ativa participao nas polmicas na Imprensa daquele tempo, publicando no Dirio Fluminense textos inflamados contra os seus opositores, os quais denunciavam por crime de imprensa, empregando muitas vezes, a mesma linguagem utilizada pelos adversrios. No dia 12 de maro de 1829 alertava no Dirio Fluminense: "Temos razo bem forte para clamar aos nossos concidados que se ponham em guarda contra as sugestes desses gritadores 'Universais' (...) 'Astrias' sem justia, sem pejo e sem tino, e outros (...) de mau agouro." As relaes do imperador com a Assemblia eram constantemente marcadas por atritos. Comentava-se que quando a situao se agravava D. Pedro I oferecia alguns postos no Governo imperial oposio, concentrada no Partido Brasileiro. Esta aproximao no minimizava a avaliao dos adversrios, que consideravam estas atitudes oportunistas. Diziam que a simples troca de nomes na administrao no era bastante, frente necessidade de uma reforma muito mais ampla.

Em meio a tantas desconfianas cada vez mais se aprofundava o abismo entre o Governo e a maioria do pas. A oposio intensificou-se e os atritos constantes do imperador com a imprensa e com a Cmara dos Deputados, cada vez mais, minavam a popularidade do monarca. Neste compasso, segundo o historiador Nelson Werneck Sodr, (...) "as grandes linhas do Sete de Abril comeavam a definir-se".

Guerra Contra as Provncias Unidas do Prata A oposio ao Governo de D. Pedro I cresceu a partir de dois acontecimentos: a morte de D. Joo VI - que levantou a questo da sucesso do trono portugus - e a guerra contra as Provncias Unidas do rio da Prata (futura Argentina), que resultou na perda da Provncia Cisplatina. Esta regio, antes denominada Banda Oriental do Uruguai, havia sido conquistada por campanha militar em 1817, quando da

permanncia da Corte no Rio de Janeiro, durante o governo do prncipe-regente. Aps inmeras manifestaes protestos e desentendimentos polticos ocorridos na regio da Cisplatina - submetida por invaso - reuniu-se um Congresso, em agosto de 1825, que proclamou sua separao do Brasil e a incorporao s Provncias Unidas do rio da Prata. Este acontecimento deflagrou uma guerra desastrosa, a partir de dezembro de 1825, entre as partes envolvidas. D. Pedro I sustentou esta guerra, pois a poltica do Brasil em relao ao restante do continente era no sentido de dificultar a formao de grandes pases. Por outro lado, a anexao da Cisplatina fortalecia as Provncias Unidas, que passavam a controlar toda a bacia do rio da Prata e seu esturio. Tendo em vista as dificuldades de comunicao terrestre, o bloqueio da rea fluvial dificultava os contatos com as reas localizadas no oeste de Santa Catarina, Paran, Rio Grande do Sul e sudoeste de Mato Grosso. Isto poderia ameaar a unidade e a estabilidade do Imprio e a do imperador. A guerra, apesar dos esforos dos mediadores, terminou apenas em 1828 quando foi assinado um tratado de paz. A Cisplatina teve sua independncia reconhecida pelos Governos do Brasil e das Provncias Unidas do rio da Prata, passando a se denominar Repblica Oriental do Uruguai. O Tratado tambm inclua um artigo que estabelecia a livre navegao na bacia do Prata pelo prazo de quinze anos. Isto significava em outras palavras que, atravs da mediao, o Governo ingls obteve a vantagem do livre comrcio no esturio platino. A guerra significou desgaste para D. Pedro I devido, em grande parte, aos altos gastos militares e emprstimos externos em tempos de crise. Por outro lado fez aumentar as desconfianas das repblicas latino-americanas, que julgavam a poltica expansionista do Brasil uma ameaa para o Continente. A Morte de D. Joo VI e a Questo da Sucesso do Trono de Portugal A oposio ao Governo de D. Pedro I, localizada especialmente na imprensa e na Cmara dos Deputados, intensificou-se a partir da morte de D. Joo VI, ocorrida no dia 10 de maro de 1826. O problema da sucesso ao trono portugus, entretanto, j existia, pois D. Pedro era o herdeiro legtimo e, assim, era o imperador do Brasil, situao que poderia gerar a unio de duas Coroas sob o mesmo soberano. Isto no agradava Portugal, que via nessa possibilidade seu progressivo enfraquecimento. Para o Brasil, poderia significar prejuzos sua emancipao poltica. A Inglaterra tambm via com preocupao esta possibilidade, pois se a Coroa portuguesa, por desistncia de D. Pedro, ficasse com seu irmo, D. Miguel, ocorreria

uma aproximao de Portugal com a Santa Aliana, o que de modo algum agradaria ao Governo ingls. Sabia-se tambm que o prncipe D. Miguel tinha tendncias absolutistas. O Governo brasileiro estava atento para evitar medidas que privassem D. Pedro dos seus direitos hereditrios. O Ministro George Canning - Secretrio das Relaes Exteriores no Governo britnico -, presente em diversas negociaes diplomticas que envolveram o Brasil naquele perodo - chegou a propor que a sucesso monrquica, obedecendo as tradies, recasse sobre o primognito. O rei moraria alternadamente no Brasil e em Portugal conservando as duas Coroas sobre sua cabea. Outra sugesto levantada foi a de que um dos filhos de D. Pedro I herdasse a Coroa lusa. Como nenhuma soluo foi acordada a questo da sucesso foi deixada provisoriamente de lado e D. Pedro conservou os seus direitos intactos. Ento, aps a morte de D. Joo VI a questo da sucesso foi retomada. Sabendo da morte do pai, D. Pedro I abdicou em favor da sua filha mais velha, Maria da Glria. Durante a menoridade da rainha entregou a regncia do reino lusitano a seu irmo D. Miguel. Este deveria casar-se com a sobrinha e jurar a Constituio que D. Pedro outorgava para Portugal. Estabelecia-se uma situao inversa pois, desta vez, a Carta Constitucional saa do Brasil para Portugal. A Assembleia Legislativa iria reunir-se logo no Brasil e, segundo o Visconde de Barbacena, havia necessidade de esclarecer a situao pois a "maioria dos brasileiros confundem de boa f a reunio das coroas com a unio das naes." A abdicao definitiva de D. Pedro em favor de sua primognita foi resolvida em menos de uma semana. A populao pelas ruas do Rio de Janeiro dizia: "Entre Pedro e Miguel Ningum meta o seu nariz, Pois se D. Miguel rei Foi D. Pedro que o quis."

Promulgao do Cdigo Criminal A Constituio outorgada conteve, do ponto de vista da cultura jurdica, as primeiras leis que regulavam a ordem e as relaes da sociedade poltica - dos cidados ativos - do Estado recm-estabelecido. Mais tarde, em 1830, surgiria o Cdigo Criminal que, segundo o historiador Amrico Jacobina Lacombe, aps a Carta de 1824 seria "o segundo monumento legislativo derivado das Cmaras do Imprio". Quando este Cdigo foi aprovado por uma comisso especial mista, composta por deputados e senadores, trazia no seu texto a regulamentao da ordem social. Em

outras palavras, a Justia dirigia-se sociedade como um todo: populao livre ou escrava. Assim, o Cdigo estabeleceria as relaes do conjunto da sociedade, cuidando dos proprietrios de escravos, da "plebe" e dos cativos. Embora Jos Clemente Pereira tivesse exposto, na sesso de 3 de junho de 1826, algumas anotaes que chamou de "Bases para um Cdigo Criminal", caberia ao estadista Bernardo Pereira de Vasconcelos a apresentao de um projeto completo, que serviu de base para o Cdigo e lhe trouxe fama de jurisconsulto. Enquanto se discutia o Cdigo Criminal, sancionado no dia 16 de dezembro de 1830, calorosos debates envolviam pontos considerados polmicos como a pena de morte e a de gals. Em tempos de incerteza, ambas foram includas no texto final, valendo ressalvar que a primeira por pequena maioria.

Com a inteno de assegurar a ordem social do pas o Cdigo Criminal - que vigorou por 60 anos, alcanando os primeiros anos republicanos - tratava dos crimes e dos delitos e, consequentemente, das penas a serem aplicadas. Estabelecia trs tipos de crimes: os pblicos, entendidos como aqueles contra a ordem poltica instituda, o Imprio e o imperador - dependendo da abrangncia seriam chamados de revoltas, rebelies ou insurreies; os crimes particulares, praticados contra a propriedade ou contra o indivduo e, ainda, os policiais contra a civilidade e os bons costumes. Estes ltimos incluam-se os vadios, os capoeiras, as sociedades secretas e a prostituio. O crime de imprensa era tambm considerado policial. Em todos esses casos, o Governo imperial poderia agir aplicando as penas que constavam no Cdigo - como priso perptua ou temporria, com ou sem trabalhos forados, banimento ou condenao morte. O Cdigo criminal pretendia reprimir os levantes da "malta urbana", por fim s lutas pela posse da terra, combater as insurreies dos escravos e destruir os quilombos, alm de procurar conhecer a populao do Imprio, sua distribuio e ocupao, vigiando os que eram vistos como vadios e desordeiros. Abdicao de D. Pedro I A oposio contra a poltica autoritria de D. Pedro I no cessara desde a Confederao do Equador. Os crticos questionavam, por exemplo, a opresso representada pelo Poder Moderador - institudo pela Constituio outorgada de 1824 e o predomnio do Partido Portugus junto ao imperador, situao que contrariava muitos interesses.

Somavam-se ainda problemas econmicos e financeiros. Alguns remontavam aos primeiros momentos do recm-criado Estado, como o reconhecimento no exterior da emancipao poltica e a instalao do aparelho estatal necessrio em todo o territrio. A guerra contra as Provncias Unidas do rio da Prata tambm aguara a crise com gastos militares significativos, sustentados por novos emprstimos externos.

Neste perodo de dificuldades, segundo o economista Celso Furtado, (...) "num pas sem tcnica prpria", internamente a situao da agricultura era pouco promissora. Embora ao longo dos anos 20 do sculo XIX a empresa cafeeira "em gestao", no dizer de Celso Furtado, tenha aumentado suas exportaes, o mesmo no aconteceu com produtos tradicionais como o acar, o algodo e tambm com o fumo, os couros, o arroz e o cacau. A baixa de preos no mercado internacional - que nos anos trinta e quarenta alcanaria o prprio caf - ocorria devido s possibilidades de abastecimento, dos mercados externos, em outras regies produtoras. A Comisso de Fazenda, em parecer, alertava, preocupada, para o fato de a agricultura estar (...) "ameaada de repentina privao de foras". Em um pas de economia primrio-exportadora a terra deveria ser fator de produo abundante. Neste contexto, a principal fonte de arrecadao seriam as tarifas alfandegrias sobre produtos importados. Entretanto, a Inglaterra imps, em agosto de 1827, um acordo comercial que limitava a cobrana destas tarifas ao mximo de 15%, conforme o valor do produto. Isto era muito pouco ante as grandes despesas que o Governo imperial enfrentava. Para contornar a crise econmico-financeira buscou-se obter emprstimos externos, o que desagradou Martim Francisco de Andrada que entendia ser esta atitude (...) "um abismo, em que mais cedo ou tarde deviam ser precipitadas todas as naes; que os governos nunca adotariam, seno para oprimir mais facilmente os povos". Na madrugada do dia 7 de abril de 1831, no conseguindo contornar a crise, D. Pedro I apresentou o ato de abdicao ao trono. Naquela mesma madrugada deixou o palcio sem se despedir do filho de cinco anos, seu herdeiro, mas enviando-lhe posteriormente uma correspondncia na qual assinalava que (...) "me retiro para a Europa (...) para que o Brasil sossegue, o que Deus permita, e possa para o futuro chegar quele grau de prosperidade de que capaz. Adeus, meu amado filho, receba a bno de seu pai, que se retira saudoso e sem mais esperana de o ver." Entre a data da abdicao e a da partida para Portugal, D. Pedro I enviou algumas outras correspondncias como, por exemplo, a Jos Bonifcio, nomeado tutor do

prncipe D. Pedro de Alcntara, em que dizia: (...) "eu delego em to patritico cidado a Tutoria do meu querido filho, e espero que educando-o naqueles sentimentos de honra e de patriotismo com que devem ser educados todos os soberanos (...), ele venha um dia a fazer a fortuna do Brasil de quem me retiro saudoso." No dia 8, de abril, D. Pedro I envia uma mensagem Assemblia em que comunica ter nomeado como tutor de seu filho - segundo a Constituio, captulo V, art. 130 - Jos Bonifcio de Andrada e Silva e pede (...) " Augusta Assemblia Geral que se digne confirmar esta minha nomeao. Eu assim o espero, confiado nos servios que de todo o meu corao fiz ao Brasil, e em que a Augusta Assemblia Geral no deixar de querer aliviar-me desta maneira um pouco as saudades, que me atormentam, motivadas pela separao de meus caros filhos e da Ptria, que adoro". Enquanto isto pelo Rio de Janeiro segundo o historiador Pedro Calmon, circulavam estes versos, "em clima to ao sabor da Independncia": "Passa fora p de chumbo Vai-te do nosso Brasil Que o Brasil brasileiro Depois do 7 de Abril".