La pequea minera y minera artesanal y los efectos de los ltimos decretos legislativos El Per es considerado como un Pas minero,

por tradicin y vocacin, la cual data desde pocas inmemoriales, por que posee importantes yacimientos y por su aporte al desarrollo nacional. ESTO TRATANDOSE DE LAS GRANDES MINERAS QUE APORTAN CON LOS IMPUESTOS O CON EL CANON MINERO QUE ES DESTINADO ALOS GOBIERNOS REGIONALES. PERO VAYAMOS A NUESTRO TEMA EL CUAL ES LA PEQUEA MINERIA Y LA MINERIA ARTESANAL ACTIVIDAD REALIZADA EN NUESTRA REGION PUES SOMOS CONSIENTES QUE ESTA ACTIVIDAD MUEVE LA ECONOMIA, GENERA EMPLEO DE MANERA DIRECTA E INDIRECTA, ASI, BENEFICIANDO A MAS DE 40 MIL FAMILIAS SOLO EN ESTA REGION SI NO ME ATREVO A DECIR DEL PAIS; ASI COMO LO SOSTUVO EL DECANO DE LA FACULTAD DE INGENERIA DE MINAS UNA-PUNO LA MINERIA ES LA UNICA ACTIVIDAD QUE GARANTIZA EL DESARROLLO ECONOMICO DE LA REGION PERO QUE ESTA DEBIA SER RESPONSABLE. PUES CONSIENTES DE LA IMPORTANCIA DE LA PEQUEA MINERA EN NUESTRA REGION, SOSTENEMOS QUE ESTA ACTIVIDAD DEBE SER REALIZADA CON RESPECTO A TRES PILARES:

EL MEDIO AMBIENTE SOCIEDAD ECONOMIA CON RESPECTO AL ESTADO ESTE NO SE BENEFICIA CON LA ACTIVIDAD, POR LO QUE MANDO UN PAQUETE DE DECRETOS LEGISLATIVOS EL PRIMERO FUE el domingo 12 de febrero, publicaba en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Legislativo (D. Leg.) 1099, Aprobando acciones de interdiccin a la minera ilegal, en el departamento de Puno y remediacin ambiental en las cuencas de los ros Ramis y Suches Este D. Leg. Determinaba que las actividades mineras, que se ejecuten sin contar con la autorizacin de inicio o reinicio de operacin minera, otorgada por autoridad

competente, sern consideradas como ilegales y sern materia de interdiccin, es decir que sus maquinarias, bienes, equipos e insumos sern decomisadas, las que, sern puestas a disposicin del Gobierno Regional de Puno. De no ser posible el decomiso, por razones diversas, se determina la destruccin o demolicin de bienes, maquinaria y equipos, que utilicen los mineros considerados como ilegales. Para la aplicacin de estas acciones de interdiccin, la Direccin Regional de Energa y Minas del Gobierno Regional de Puno, entregar bajo responsabilidad, al Ministerio Pblico, Polica Nacional del Per y Ministerio de Defensa, En su nica disposicin complementaria final, se seala que La Polica Nacional del Per, con el apoyo de las Fuerzas Armadas, en el marco... de la Constitucin Poltica... colaborar con el Ministerio Pblico para asegurar el cumplimiento de la presente norma. Este Decreto Legislativo ha sido promulgado en el marco de la Ley 29815, promulgada el 22 de diciembre del 2011, por la cual el Congreso de la Repblica, delega en el Poder Ejecutivo, por un plazo de 120 das calendario, la facultad de legislar en materia de Minera ilegal, incluyendo la interdiccin en contra de sus actividades. La minera informal o ilegal, es expresin de la debilidad o ausencia del Estado peruano, en muchas zonas o reas territoriales del pas, entre ellas las de la Regin de Puno, por lo que esperar que los problemas de la contaminacin y los conexos, se van a resolver, con normas legales, que dispongan la interdiccin o represin de la minera informal, es un error de concepcin. La sola interdiccin, corre el riesgo de agravar los problemas, que se origina de las actividades mineras, en lugar de resolverlos. Los problemas mineros, no se van a solucionar con la promulgacin, y posterior reglamentacin, de la llamada ley de la consulta previa, lo que no es del todo cierto, ya que, el primer problema a resolver, es cuantificar la poblacin a consultar, porque los que se sientan excluidos, de la consulta pararn automticamente a cuestionar la consulta, adems producida la consulta, no

satisfacer a todos los sectores, porque como resultado de una consulta siempre habr quienes se consideren que su posicin ha perdido, mientras que otros se considerarn que han ganado. Tampoco se van a resolver con la elaboracin, de la zonificacin del territorio, a nivel nacional para determinar la vocacin productiva de cada rea del territorio nacional, lo que tambin tiene limitaciones, si en muchos lugares, la vocacin productiva o de uso, esta clara, para algunos lugares, no es lo mismo, ya que habr siempre zonas y lugares controvertidos, o lugares en que por la suba de precios de los minerales, particularmente del oro, se convierten en rentables y viables para ser explotados, y que con precios pasados y bajos no lo eran. La solucin a los problemas y conflictos mineros, tiene que ser una solucin integral, que contemple varios aspectos en forma simultnea, ya que estos problemas no se van a solucionar en forma parcial o unilateral, por lo que tiene que contemplarse, que: a.- Las excesivas prerrogativas que se le otorga a la actividad minera, sobre otras actividades como la agrcola, pecuaria, uso de vivienda. Los titulares de los denuncios mineros, sino se ponen de acuerdo sobre el alquiler o venta de los terrenos, debajo de los cuales hay minerales, recurren al juez civil o autoridades de minera y son ellas las que fijan los precios del terreno o del alquiler. Debera modificarse, buscando un modelo en el que las otras actividades y sus propietarios, reciban un ingreso, participacin o compensacin, adecuados. b.- No hay una equitativa distribucin de la riqueza que genera la minera, entre los empresarios, propietarios y los trabajadores ni las regiones. Deben implementarse mejoras salariales y establecerse una contribucin adicional como canon, fuera del Impuesto a la Renta, as se evitaran conflictos territoriales internos, adems de hacer una distribucin ms uniforme y solidaria entre regiones, provincias y distritos, que disminuyan o eviten los conflictos de lmites territoriales. c.- El desarrollo territorial, no incluye a las actividades mineras, estas se excluyen del resto de actividades econmicas como las agrcolas y pecuarias. Debe

modificarse el modelo para que sean compatibles la minera y el desarrollo, aumentando los pagos de vigencia de los denuncios y otras medidas. d.- Debe formalizarse las actividades mineras, empezando por el Estado que debe asumir sus responsabilidades, de construir infraestructura y prestacin de servicios, educacin, salud, recojo de basura y otros. El D. Leg. 1099, no ayudar mucho a resolver el problema, por el contrario puede agudizar las confrontaciones y los problemas, hay que tomar soluciones ms integrales. A travs del Decreto Legislativo N 1105, se han aprobado medidas complementarias al Decreto Legislativo N 1100, que regula la interdiccin de la minera ilegal, entre las que se encuentran las medidas de ordenamiento para la formalizacin. As tenemos que l literal a). del artculo 2 define a la minera ilegal como aquella actividad minera ejercida por persona, natural o jurdica, o grupo de personas organizadas para ejercer dicha actividad, usando equipo y maquinaria que no corresponde a las caractersticas de la actividad minera que desarrolla (Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal) o sin cumplir con las exigencias de las normas de carcter administrativo, tcnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades, o que se realiza en zonas en las que est prohibido su ejercicio.