Informe Evaluación Externa Proyecto "Ganadería Caprina Marruecos"

Juillet 2010
Informe de la evaluacin final del proyecto: Desarrollo de la Ganadera Caprina y Mejora de las Condiciones Socioeconmicas de las Familias Ganaderas en el Valle de Oued Laou
Evaluacin final del proyecto: Desarrollo de la Ganadera Caprina y Mejora de las Condiciones Socioeconmicas de las Familias Ganaderas en el Valle de Oued Laou.
Informe de Evaluacin final de Proyecto
Convenio:
Desarrollo de la Ganadera Caprina y Mejora de las Condiciones Socioeconmicas de las Familias Ganaderas en el Valle de Oued Laou AACID MPDL-Mlaga, ADL, ADEO y ADS FINAL DEFINITIVO 5 Julio 2010 T G, Soluciones de Cooperacin
Organismo financiador: Organizacin ejecutora: Contrapartes locales: Tipo de evaluacin: Estado del informe: Fecha: Autor:
T G, Soluciones de Cooperacin
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SUMARIO INDICE: .................................................................................................................................................. 4 INTRODUCCIN................................................................................................................................... 5 1.1 Antecedentes. ...................................................................................................................... 5 1.2 Objetivos. ............................................................................................................................ 5 1.3 Metodologa......................................................................................................................... 6 1.4 Limitaciones de la Evaluacin............................................................................................. 9 1.5 Estructura del Informe. ...................................................................................................... 10 1.6 Contexto del pas y de la zona de actuacin. ..................................................................... 10 1.7 Breve descripcin del Proyecto. ........................................................................................ 13 1.8 Criterios de evaluacin. ..................................................................................................... 15 1. ANALISIS DE LOS CRITERIOS ............................................................................................ 17 1.1. PERTINENCIA DEL PROGRAMA. ................................................................................... 17 1.1.1. Justificacin y contexto del Programa desde sus comienzos............................................. 17 1.1.2. Cambios en el contexto del Programa durante la ejecucin. ............................................. 18 1.1.3. Pertinencia y coherencia con respecto a las prioridades del donante. ............................... 19 1.1.4. Pertinencia y coherencia con respecto a las prioridades de MPDL-Mlaga...................... 19 1.1.5. Pertinencia y coherencia con respecto a las prioridades de las Copartes locales ADL y ADEO: 20 1.1.6. Formulacin y metodologa ............................................................................................... 21 1.1.6.1. Formulacin................................................................................................................... 21 1.1.6.2. Metodologa y diseo de la intervencin....................................................................... 24 1.1.7. Cobertura ........................................................................................................................... 25 1.1.8. Coherencia ......................................................................................................................... 25 1.2. EFICIENCIA. ........................................................................................................................ 26 1.2.1. Progreso del Proyecto comparado con lo inicialmente previsto. ....................................... 26 1.2.2. Costes y utilizacin de recursos comparados con el presupuesto y lo que estaba previsto inicialmente. ...................................................................................................................................... 27 1.2.3. Capacidades de la ONG local ............................................................................................ 31 1.2.4. Mecanismos de seguimiento y coordinacin de MPDL-Mlaga con los actores del proyecto. 32 1.3. EFICACIA............................................................................................................................. 33 1.3.1. Logros esperados cuando el proyecto fue desado: .......................................................... 33 1.3.2. Logros reales en el momento de realizar la evaluacin final: ........................................... 34 1.3.3. Factores y procesos que han afectado al logro del objetivo .............................................. 41 1.3.4. Percepcin de los beneficiarios ......................................................................................... 41 1.4. IMPACTO DEL PROYECTO. ............................................................................................. 43 1.4.1. Impactos previstos y no previstos sobre los beneficiarios y otras partes afectadas. .......... 43 1.4.2. Principales efectos constatados ......................................................................................... 44 1.4.3. Otros impactos importantes: Gnero. ................................................................................ 44 1.5. VIABILIDAD. ...................................................................................................................... 46 1.5.1. Transferencia y apropiacin del Programa. ....................................................................... 47 Aportamos como una tabla con un resumen del cumplimiento de este criterio: ................................... 47 2. LECCIONES APRENDIDAS ................................................................................................... 47 3. RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 48 4. BUENAS PRCTICAS ............................................................................................................ 49
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I DICE: AACID PACODE MPDL-Mlaga ONGs ADL ADEO ADS INDH IDH OMD INRA/INIA PAR-TT DPA ANOC Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional al Desarrollo Plan Andaluz de Cooperacin para el Desarrollo Movimiento por la Paz, el Desarme e Libertad - Mlaga Organizaciones No Gubernamentales Asociacin de Desarrollo Local Association de dveloppement et de lenvironnement de Oued Laou et de son bassin. Agencia de Desarrollo Social Iniciativa Nacional para el Desarrollo Social Indice de Desarrollo Social Objetivos del Milenio para el Desarrollo Institut National de Recherche Agricole / Instutito Nacional de Investigaciones Agricola Plan Agrcola Regional de Tnger-Tetun. Delegacin Provincial del Ministerio de Agricultura Association National des Ovins Caprins
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I TRODUCCI .
1.1 Antecedentes.
MPDL-Mlaga trabaja en Marruecos desde 2001, teniendo como lnea estratgica geogrfica la regin del Norte del pas, Tnger-Tetun, teniendo como zona de accin las provincias de Chefchaouen y Tetun. En Marruecos el Movimiento por la Paz - MPDL-Mlaga ha decidido, teniendo en cuenta sus capacidades y cuadrando con su Plan Estratgico en un pas prioritario, el PACODE1, el Plan Operativo Pas para Marruecos de la AACID 2009 -2011 y los documentos de planificacin del resto de sus financiadores, centrarse en el objetivo especfico: Generar procesos de desarrollo en las reas geogrficas prioritarias del Movimiento por la Paz - MPDL-Mlaga en Marruecos. Teniendo como lneas estratgicas cinco sectores de intervencin: Sector 1 : Servicios Sociales Bsicos: o o Bsica Desarrollo Rural Integral
Sector 2: Promocin de la Igualdad de Oportunidades (especialmente en la integracin de la Mujer). Sector 3: Formacin y capacitacin. Sector 4: El fortalecimiento de las estructuras democrticas y de la sociedad civil y de sus organizaciones Sector 5: Desarrollo de la base productiva y el fortalecimiento del tejido empresarial bsico As como cuatro prioridades horizontales; la equidad de gnero, la proteccin del medio ambiente y su gestin sostenible y el fomento de la diversidad cultural y el fortalecimiento institucional pblico y de las organizaciones representativas de la sociedad civil. La experiencia de estos aos ha permitido a MPDL-Mlaga contar con un profundo conocimiento de la zona y establecer unas relaciones excelentes con los organismos locales, especialmente con las Comunas rurales, los Departamento y servicios locales que le permite contar con estas instituciones tanto en la planificacin como en la ejecucin de las acciones, adems de contar con el apoyo de las asociaciones locales. 1.2 Objetivos.
Esta evaluacin final externa tiene como objetivo la generacin de enseanzas que puedan ser tiles para analizar los resultados y logros conseguidos, orientar tanto a las instituciones patrocinadoras como a las ejecutoras sobre las siguientes fases y actuaciones, conseguir informacin til para mejorar el diseo y la gestin de otras intervenciones complementarias
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Plan de Andaluz de Cooperacin para el Desarrollo Page 5 sur 50
a ste Proyecto que pudieran ser presentadas a convocatorias sucesivas apoyadas desde la Junta de Andaluca o por las ONG implicadas. i. Objetivo general de la evaluacin
Realizar un anlisis externo para: Investigar la pertinencia y el impacto de la intervencin del MPDL-Mlaga durante la ejecucin del proyecto para el desarrollo de la ganadera caprina en la vale de Oued Laou; Evaluar si la estrategia implementada es positiva y las actividades ejecutadas provechosas; Aportar recomendaciones para futuras intervenciones. La evaluacin del cumplimiento de los resultados se realizar segn los indicadores de la matriz de la intervencin (matriz general) y cuantos indicadores adicionales sean necesarios, cuantificables, y posibles de obtener por parte del equipo o persona evaluadora y que permitan medir el logro de los resultados de la matriz. ii. Objetivos especficos
Concretamente, esta evaluacin tendr por objeto, analizar2: La pertinencia de los objetivos fijados por el proyecto y los mtodos empleados. La calidad de la coordinacin, el seguimiento y la gestin del proyecto (recursos humanos, material y financiero). La eficiencia del proyecto (relacin entre los medios empleados y los resultados obtenidos). La eficacia del proyecto y el grado de cumplimiento de los resultados previstos El impacto del proyecto sobre los grupos objetivo. La viabilidad del proyecto Proporcionar recomendaciones pertinentes en base a los aprendizajes extrados de la ejecucin del Proyecto en les campos citados. 1.3 Metodologa.
El plan de trabajo seguido para la evaluacin de este Proyecto se ha justado a la metodologa propia de este tipo de trabajos, esto es, fase de gabinete y de visitas al terreno respetando los criterios de evaluacin recomendados por la mayora de los organismos y actores que trabajan
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Matriz general de evaluacin, aprobada con la propuesta metodolgica Page 6 sur 50
en Cooperacin Internacional; entre ellos la Agencia Andaluza de Cooperacin International; se ha seguido la metodologa contenida en la propuesta metodolgica diseada por T GSoluciones de Cooperacin y aceptada por MPDL-Malaga. Sealamos en lo siguiente los aspectos ms relevantes de la misma: a. Fase de Gabinete: A partir del estudio de los documentos proporcionados por MPDL-Mlaga y de acuerdo con el personal de terreno, se disearon los contenidos de la evaluacin, el alcance de la misma y la Agenda de entrevistas3. Realizada entre los meses de abril y mayo 20104, cont con una primera etapa en la cual se realizaron: El estudio y organizacin de toda la documentacin proporcionada por MPDLMlaga. Los aspectos de informacin sobre el diseo, desarrollo y gestin del proyecto. Se analiz la formulacin del proyecto, las realizaciones anteriores llevadas acabo por las ONGs y su composicin en lo relativo a recursos humanos. El anlisis de los aspectos ms destacados de la zona de intervencin y su contexto. El anlisis de la viabilidad general de las actuaciones previstas y los riesgos de las mismas. El anlisis de las modificaciones solicitadas durante la ejecucin y la relacin de las mismas con los objetivos y resultados esperados inicialmente. El estudio de los informes de seguimiento, realizados por MPDL-Mlaga y presentados la entidad financiadora, que recogen los aspectos formales (inicio y previsin de final, el anlisis tcnico de su evolucin de acuerdo con los objetivos y resultados, dificultades encontradas, actividades realizadas y gastos econmicos cometidos. La identificacin de los informantes clave de la evaluacin. Determinacin de la documentacin que ha sido solicitada a las copartes implicados en la intervencin. El diseo de las herramientas e instrumentos necesarios para facilitar la recopilacin de la informacin, su tratamiento y anlisis (muestreo, cuestionarios, guiones de entrevistas, etc.) Los aspectos logsticos para la organizacin de la visita de terreno, en condiciones con los responsables del proyecto) b. Fase de Trabajo de Campo:
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Se aporta como anexo la Agenda de Trabajo del terreno Finalizada la vista de terreno el 30 de abril Page 7 sur 50
El trabajo de campo fue preparado sobre la base de las diferentes tareas desarrolladas en la fase de gabinete, y que en resumen, exigieron: Estudio documental previo. Confeccin de herramientas de recogida de informacin. Identificacin de informantes y actores. Seleccin de los mtodos de obtencin de informacin. Planificacin del trabajo. En el estudio y anlisis de la documentacin disponible del proyecto, se elaboraron algunas herramientas de ayuda que, junto a otras que se confeccionaron en el terreno, facilitaron la recogida de informacin relevante. Estas herramientas fueron: Cuadro de cumplimiento general de objetivos y resultados. Cuadro de Indicadores por actividad. Los mtodos efectivamente seguidos para la recogida de informacin fueron los siguientes: Visitas protocolarias. Siguiendo con la filosofa de transparencia y sensibilidad hacia la cultura y costumbres locales, se ha dejado un espacio a los encuentros protocolarios. a) Visitas de terreno durante 3 das para realizar tanto las entrevistas con los actores locales de las diferentes acciones como la observacin directa de las actividades o procesos de ejecucin. b) Entrevistas estructuradas5. Para recabar informacin ms precisa sobre distintos aspectos de la ejecucin del proyecto, el equipo evaluador realiz entrevistas ms estructuradas y formalizadas con los/as representantes de las entidades y organismos marroques, sobre la base de una gua individual de preguntas pertinentes. Las diferentes entrevistas se realizaron por los miembros del equipo evaluador. c) Sesiones de trabajo. Para el trabajo con los distintos grupos de informantes responsables del proyecto, se organizaron sesiones para el intercambio de ideas y reflexiones. El detalle de las notas recogidas en el transcurso de las diferentes visitas, entrevistas y sesiones de trabajo realizadas, aparece incluido como anexo al informe6. c. Ordenamiento y procesamiento de la Informacin: Se han ido ordenando los datos obtenidos, clasificndolos respecto a los indicadores previstos en los objetivos especficos del proyecto, tanto durante la fase de terreno como para el trabajo posterior, ms elaborado.
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Se aporta en anexo la agenda realizada sobre terreno

Se aporta como Anexo IV Observaciones trabajo de campo.
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d. Anlisis e interpretacin de la informacin: En esta fase se ha buscado la interrelacin entre los datos obtenidos, tanto en la observacin directa o en las entrevistas con informantes clave como en el anlisis posterior de la coherencia de los mismos, tal y como se refleja en la anlisis de los criterios de la evaluacin. Se proceso la informacin cualitativa obtenida a travs de los distintos mtodos, haciendo referencia a resmenes descriptivos y cumplimentando las herramientas de anlisis que se fueron confeccionados en el curso del trabajo de recogida de informacin. Esto permiti ir construyendo el cuerpo central de anlisis y facilit le exposicin de las valoraciones sobre los aspectos de entrs. El anlisis dela informacin cuantitativa se presenta en unas tablas con los ratios de utilizacin y las desviaciones presupuestarias significativas. Tambin se hizo un esfuerzo por cuantificar el nivel de cumplimiento de los resultados esperados. Como base de anlisis se utilizo la Matriz de evaluacin presentada en la propuesta metodolgica e aprobada por MPDL-Mlaga, en la que se pretenda establecer la relacin entre los criterios utilizados, los indicadores y las fuentes de verificacin necesarias. La Matriz de evaluacin utilizada se basa en los cinco criterios bsicos de la Cooperacin Espaola. La valoracin del desempeo que ha realizado el equipo evaluador se expresa mediante cuatro valores: Baja (1) Media (2) Alta (3) Muy Alta (4)
Estos cuatro valores son los empleados en el informe descriptivo para valorar el desempeo de estos criterios. Hemos optado por estos valores y no por cuantificarlos en forma numrica o porcentual debido a la dificultad de medir el grado de cumplimiento de un criterio. Los criterios utilizados por el equipo evaluador para cumplimentar las correspondientes tablas de valorizacin del desempeo, estn basados en el anlisis de los datos obtenidos del anlisis de la documentacin del proyecto, as como de la observacin directa y son un resumen del anlisis realizado en cada uno de los puntos de este informe. e. Elaboracin del Informe Intermedio de Evaluacin: Como conclusin de las fases anteriores se ha elaborado el presente informe. 1.4 Limitaciones de la Evaluacin.
No se han apreciado limitaciones considerables a las tareas propias de la evaluacin, contando en todo momento con la predisposicin y excelente colaboracin del equipo local del proyecto tanto de MPDL Mlaga como de ADL
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1.5
Estructura del Informe.
Tras la definicin de los objetivos y el enfoque utilizado en la evaluacin, la memoria contiene un anlisis sistemtico del alcance del Objetivo Especifico del Proyecto segn los aspectos referidos en los apartados de Pertinencia, Eficacia, Eficiencia, Impacto y Viabilidad, a los que se ha aadido los criterios de Apropiacin, Componente de Gnero, Innovacin, Gestin Orientada a los Resultados de Desarrollo y Mutua Responsabilidad. Tras el anlisis de esos apartados, se comentan las principales conclusiones bajo el epgrafe Lecciones Aprendidas. Por ultimo, se muestran las Recomendaciones futuras Una visin reducida y sinttica se muestra al principio del informe en el apartado de Resumen ejecutivo. Con el fin de compatibilizar los principios de claridad de la exposicin y rigurosidad metodolgica, en el cuerpo principal del informe se desarrollan los apartados mencionados, dejando como anexos el detalle y las herramientas utilizadas en el anlisis (programa de trabajo de terreno, listado de contactos e informantes, etc.) El informe que se presenta, se ha basado entre otros, en los principios de evaluacin de la Cooperacin Espaola7, utilizada por la mayora de organismos intervinientes en Cooperacin Internacional, entre ellos la Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional, y el enfoque surgido por la misma, con el objetivo de conocer para qu han servido las actividades hasta el momento, el grado de avance en la consecucin de indicadores de resultados y objetivos, en qu trminos estn siendo mejoras para los beneficiarios, para las organizaciones e instituciones y en qu medida los problemas identificados estn siendo mitigados. Se incluyen, a continuacin, algunas referencias breves, relativas a la situacin actual del pas, como mejor frmula para apoyar e interpretar hechos que influyen en el proyecto. 1.6 Contexto del pas y de la zona de actuacin.
Marruecos se caracteriza por presentar en los ltimos aos importantes avances en trminos de desarrollo humano, si bien, en los ltimos informes sobre los Objetivos del Milenio, se constata que la tasa de pobreza relativa es del 9 % y la de vulnerabilidad afecta al 17,6 % Estos indicadores8 se incrementan en el medio rural alcanzando al 14,5 % y al 23,6% respectivamente. A pesar de los esfuerzos del pas y de la mejora de los datos macroeconmicos y sociales, algunos indicadores de desarrollo no progresan adecuadamente y por ello, Marruecos ha cado un puesto en el IDH en 2007(127 contra 126 en el ao 2006) y presenta indicadores por debajo de los de pases de similar desarrollo, especialmente entre la poblacin rural y entre los jvenes y menores.
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Metodologa de evaluacin de la Cooperacin Espaola II. SECIPI-Nov 2003. Segn los datos del HCP-2007 (www.hcp.ma) Page 10 sur 50
Se aprecia cmo, a pesar de los esfuerzos realizados por el Gobierno marroqu en los ltimos aos, en Marruecos sigue habiendo una gran carencia, tanto de infraestructuras como de acceso a los servicios sociales bsicos (salud, educacin y vivienda digna principalmente) y sigue existiendo una gran desigualdad de oportunidades de los colectivos vulnerables (mujer, infancia y juventud en riesgo y discapacitados). Estos problemas son an mayores en el medio rural y en determinadas zonas geogrficas de Marruecos. La falta de infraestructuras tanto de base como estructuras de acompaamiento al sistema educativo as como la falta de personal cualificado provoca que siga existiendo una tasa de analfabetismo muy elevada sobre todo entre las mujeres (54.7%) y en el mbito rural (60.5%) y que la escolarizacin an no haya alcanzado el 100% y que la tasa de abandono escolar siga siendo muy elevado La falta de infraestructuras sanitarias sobre todo en el medio rural, el difcil acceso y la masificacin de los servicios mdicos pblicos as como, la falta de recursos econmicos de la poblacin y la escasez de personal mdico y paramdico, provocan que, a pesar de las mejoras, los ndices de mortalidad materno infantil siguen siendo muy elevados, sobre todo en menores de 5 aos ( 47 en el perodo 1994-2003), ascendiendo al 69 en el mundo rural y que la mortalidad materna sea una de las ms elevadas en relacin a pases de similar desarrollo situndose en 187 en el mbito urbano y 267 en el rural por cada 100.000 nacimientos. A pesar de los avances realizados en los ltimos aos en materia de gnero (Desarrollo del nuevo cdigo de la familia, estrategia para la igualdad entre los sexos, estrategia nacional de lucha contra la violencia de gnero, etc.), la desigualdad de oportunidades entre hombres y mujeres sigue estando presente en numerosos mbitos de la vida cotidiana. El desarrollo productivo se ve alterado por la excesiva dependencia de la economa informal y la alta dependencia del sector agrcola, poco tecnificado y con estructuras de produccin poco adecuadas. A pesar de la mejora observada en los ltimos aos, sigue existiendo una alta tasa de desempleo, principalmente entre los jvenes. Las malas condiciones de vida de las zonas rurales, con deficiencias severas de servicios bsicos y con graves problemas estructurales y naturales (sequas) que impiden mejorar el desarrollo productivo que garantice a la poblacin los recursos econmicos para subsistir, han provocado una creciente emigracin rural hacia las ciudades. Esta poblacin se concentra en zonas periurbanas con deficientes servicios e infraestructuras bsicas y en precarias condiciones de habitabilidad. En este contexto la Iniciativa Nacional por el Desarrollo Humano (INDH), surge como estrategia nacional que intenta paliar, entre otras, estas desigualdades y se configura como una estrategia de reduccin de la pobreza alineada con los Objetivos del Milenio, siendo la administracin marroqu, tanto a nivel local como nacional, son los actores principales de las lneas estratgicas marcadas en el INDH. La intervencin del proyecto se circunscribe en el Valle de Oued Laou, entre las dos provincias de Tetun y Chefchaouen (Norte de Marruecos, sobre la vertiente montaosa del Rif), caracterizada principalmente por un relieve abrupto y montaoso junto a una lnea
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costera, cuya configuracin constituye un obstculo y dificulta el desarrollo de la zona al contar con vas de comunicacin precarias y con distancias considerables a los centros administrativos y econmicos del pas. Al tratarse de una zona de eminente carcter rural, las actividades econmicas giran principalmente en torno a sectores primarios. Destacan principalmente los sectores pesca y agricultura, y dentro de este ltimo, en actividades de ganadera, con escasos rendimientos, con una mano de obra envejecida y con producciones utilizadas para consumo propio o venta e intercambio en los zocos prximos. Asimismo, se da la confluencia de dos factores que influyen de manera muy importante en el desarrollo de la regin. Por un lado, el cultivo del Kif o cannabis, que en muchos casos se ha convertido en uno de los pocos medios de subsistencia para muchas familias campesinas, dada su rentabilidad. En efecto, resulta ser muy superior en trminos econmicos a cualquier otro cultivo producido en la regin, pero al mismo tiempo supone una actividad social y medioambientalmente insostenible, por su escaso aporte al desarrollo humano regional y por las nefastas consecuencias para el entorno medioambiental que supone la eliminacin de rboles y otras especies autctonas para la extensin del cultivo. Por otro lado, el importante auge migratorio, motivado principalmente por la ausencia de expectativas en la regin, la escasa o nula inversin gubernamental en la zona y la inexistencia de polticas concretas para su desarrollo, lo que supone para la zona unas inversiones escasas y en sectores dbilmente productivos. El Ministerio de Agricultura estableci una nueva estrategia para el desarrollo agrcola bajo el nombre del Plan Maroc Vert en vista de hacer de la agricultura una locomotora para el desarrollo econmico y social en Marruecos. Como contempla aumentar anualmente la participacin del sector en el PIB de 100 mil millones de drhams anualmente. Esta nueva poltica nacional se declina en forma de Planes Agrcolas Regionales (PAR) que se adaptan a las necesidades y a las potencialidades de cada regin del pas. Basndose en dos pilares9: Un primer pilar: orientado hacia el desarrollo de la agricultura moderna con una alta valor aadido y que responde a las normas del mercado en materia de la produccin lechera, el cultivo de huerta, arboricultura frutal Un segundo pilar: orientado hacia el acompaamiento solidario de los pequeos agricultores para la transformacin y la diversificacin de las rentas, desarrollo de los productos de la agricultura montaosa; la aceituna y el aceite de oliva, la apicultura, los productos caprinos por el desarrollo la produccin lechera y la de las carnes. En este marco, destaca especialmente la escasa incorporacin e integracin de la mujer al desarrollo integral local y regional, dndose as una situacin de marginacin y una limitacin de oportunidades para convertirse en motor de desarrollo. Si a esto unimos el contexto eminentemente rural de la zona de intervencin del proyecto (con grandes problemas de desarrollo econmico, un marcado peso de las tradiciones, pocos medios de acceso a la
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Plan Maroc Vert : www.plan-maroc-vert.com Page 12 sur 50
formacin y a la informacin, y aun menos recursos para la transformacin de sus condiciones de vida a todos los niveles), la situacin precaria en la que se encuentra la poblacin femenina se presenta en mayor grado y con nuevos elementos aadidos: matrimonios precoces, bajas tasas de escolarizacin entre las nias, abandono escolar, dedicacin exclusiva a tareas agrcolas y domesticas, es decir, las ms duras y penosas, mayor dependencia patriarcal, economas de subsistencia. En definitiva, toda una serie de elementos que condicionan y dificultan enormemente la integracin real, plena y progresiva de la mujer. Por ltimo, en el contexto poltico y administrativo, nos encontramos a nivel nacional con un sistema caracterizado tradicionalmente por un funcionamiento lento y por su lejana con los ciudadanos a los que debe administrar. Este panorama lgicamente tiene como efecto el limitar y desalentar la inversin exterior y la propia modernizacin y desarrollo humano del pas. En este marco, destacamos que la zona de intervencin del proyecto es una zona virgen en trmino de iniciativas y proyectos de desarrollo local. La iniciativa emprendida por MPDLMalaga junto a ADL es una primera en esta zona. Permitiendo la implicacin de las autoridades locales y la dinamizacin de un tejido asociativo local. As, figuraron autoridades locales, y servicios provinciales, todos ellos han mostrado un apoyo previo a la realizacin de las actividades. Fruto de este inters se han ido concretizando diferentes acciones en las comunas rurales del Vale de Oued Laou, entre las cuales destacamos el programa de desarrollo integral del ganado caprino y sostenible de cuya evaluacin trata el presente documento. 1.7 Breve descripcin del Proyecto.
Partiendo del conocimiento de una de las zonas rurales ms deprimidas de las dos provincias de Tetun y Chefchauen, as como a travs de los contactos establecidos con los diferentes actores locales (servicios locales y administraciones regionales), y basndose en la realidad social y econmica de las cinco comunas del Valle de Oued Laou, se han identificado toda una serie de problemas y/o obstculos que de una forma u otra frenan o impiden alcanzar mejores cotas de desarrollo para la poblacin. En el marco de una perspectiva de lucha contra la pobreza e integrando parte de las recomendaciones de los Objetivos del Milenio se ha elaborado una propuesta integral de desarrollo de la actividad de ganado caprino en la zona. El proyecto incluye en su intervencin un enfoque por agregacin que se destina al desarrollo integral del sector de ganadero caprino, considerado como la actividad principal de la poblacin de la zona, especialmente en las localidades enclavadas, alejadas y cerca de las cumbres de las montaas (zonas convenientes para el pasto). El enfoque por sector para la ganadera, adems de contemplar con el desarrollo de la actividad ganadera caprina como actividades generadora de renta para la poblacin, contempla tambin la mejora de la produccin lechera como producto de consumo de la familia, como contempla, tambin la mejora de las tcnicas utilizadas por las mujeres cumpliendo con un mnimo de las condiciones de higiene y salud tanto para la salud de su familia como para la de su rebao.
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As pues, la intervencin tal como se concibe se considera como una accin integrada dirigida para la mejora de las condiciones de vida y el aumento del ndice de desarrollo, implicando al mismo tiempo a los distintos protagonistas locales oficiales y profesionales (la ADS, los servicios veterinarios de las dos provincias, las dos delegaciones provinciales de agricultura, la direccin regional de agricultura, la ANOC10, etc) Sabiendo que el desarrollo de esta actividad tiene mltiples efectos sobre la poblacin mediante la mejora de la produccin caprina en la zona; Efecto sobre la economa de la poblacin por el desarrollo de la actividad principal de ganadera, vista la proximidad de las cumbres de las montaas del Valle de Oued Laou y lejos de las arboriculturas. Efecto sobre la salud de la poblacin, por la mejora de la raza y la calidad del producto lcteo y principal alimento para los nios en la zona. Con el fin de alcanzar estos impactos, la intervencin del proyecto acta sobre dos aspectos: La formacin de los ganaderos para la mejora de las tcnicas utilizadas para la ganadera caprina; la alimentacin de los caprinos, el seguimiento de los nacimientos, del engorde, el tratamiento veterinarios y la prevencin contra las enfermedades etc adems de la organizacin de los ganaderos por la creacin de una asociacin de los ganaderos de los caprinos en el Valle de Oued Laou. La formacin de las mujeres de los ganaderos beneficiarios a las tcnicas bsicas de higiene y salud para reducir la mortalidad caprina. As como la realizacin de las sesiones de sensibilizacin en favor de estas mujeres en temas que se refieren a su diario y a la mejora de sus condiciones de vida (salud e higiene, utilizacin del agua potable, las enfermedades hdricas, alimentacin de la mujer preada, planificacin familiar y Derechos humanos y Moudawana) As en el marco de esta intervencin, haba que reunir a los siguientes protagonistas en la regin Tnger-Tetun y en las dos provincias de Chefchaouen y Tetun: Comunas rurales : Las comunas implicadas en el presente proyecto son: El Hamra, El Oued y Beni Said de la provincia de Tetun et Talambout y Tassift de la provincia de Chefchaouen. La contribucin de las comunas era apoyar el proyecto institucionalmente y con la informacin con el fin de facilitar la identificacin de las localidades y a los ganaderos, como facilitaron el acceso a la poblacin y la comunicacin con ella. As en algunos municipios, la implicacin moral de las comunas facilit considerablemente la ejecucin del proyecto. Agencia de Dessarollo Social :
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LAssociation Nationale Ovine Caprine (http://www.anoc.ma) Page 14 sur 50
La ADS se considera como socio en este proyecto tanto por su participacin en la financiacin del proyecto, que en su ejecucin y el seguimiento. As la participacin del ADS en este proyecto consiste en financiar las actividades de formacin y misiones de peritajes y estudios previstos en el proyecto. DPA y servicios veterinarios de las provincias de Chefchaouen y Tetun: Dado que el valle afecta a dos provincias, se implic a los servicios de las dos delegaciones provinciales de agricultura as como los servicios veterinarios en el proyecto para aportar sus directivos a los ganaderos beneficiarios en las compaas de profilaxis, en el estudio y la eleccin de las razas mejoradas que deben introducirse en la zona de intervencin, asi como en la ejecucin en cualquier otro aspecto tcnico en relacin con la ganadera (alimentacin, higiene de los locales, planes para la adaptacin de los locales, etc). El apoyo de los servicios pblicos permiti ms credibilidad al proyecto frente a la poblacin beneficiarios Institut ational de Recherche Agricol (I IA11) regin Tanger-Ttouan El apoyo del INIA consisti en apoyar el estudio sobre la raza caprina de la zona y la manera de de desarrollarla, prestar consejos para optimizar la intervencin del proyecto y facilitar el contacto con organismos espaoles especializados en la cra de los caprinos. ADEO y la ADL : ADL realiz la ejecucin del proyecto ntegramente, con el seguimiento permanente y en coordinacin de MPDL-Malaga. La contribucin del ADEO en el proyecto es su conocimiento de la regin y como una referencia en los municipios rurales vinculados a la provincia de Tetun, a eso se aade la movilizacin de una animadora de las sesiones de sensibilizacin de las mujeres, debido a la proximidad. A OC : La contribucin del ANOC en el marco de este proyecto consiste en apoyar y capacitar a los ganaderos en la zona del valle, especialmente en las localidades alejadas por su accesibilidad difcil y la participacin en el estudio por la contribucin de consejos y recomendaciones. 1.8 Criterios de evaluacin.
Para las distintas fases de anlisis documental, contraste de datos, observacin de la realidad y valoracin del desarrollo del proyecto, se han adoptado como gua orientativa los principios de evaluacin acordados previamente en la proposicin metodolgica aprobada por MPDLMlaga:
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INRA, Instituto Nacional de Investigacin Agrcola ms adelante INIA Page 15 sur 50
Pertinencia: Adecuacin de la intervencin, de sus objetivos, estrategias y resultados, al contexto en el que se realiza, a las polticas locales existentes en este mbito de trabajo, a las estrategias de actuacin de las ONG participantes, de los financiadores y fundamentalmente, a las prioridades y necesidades de la poblacin beneficiaria a la que se dirige. Se analiza la adecuacin del Proyecto a los problemas y necesidades sobre los que se pretende incidir. Se valora por lo tanto, su adecuacin y su coherencia externa. Eficacia: Compara los objetivos con los resultados y aprecia las diferencias entre lo previsto y lo realizado. Igualmente se analiza la cobertura del Proyecto y los mecanismos de coordinacin. Se evala en qu medida las acciones y resultados planteados en el Proyecto permitirn alcanzar los objetivos. Eficiencia: Analiza los resultados alcanzados en funcin de los recursos utilizados. Tambin se analiza la idoneidad de los recursos utilizados, la gestin de los mismos y si la combinacin que de los recursos humanos, materiales y financieros se ha realizado para la consecucin de los resultados alcanzados, ha sido la adecuada. Impacto: Se analiza, en la medida de lo posible, si los resultados del proyecto han contribuido a alcanzar el objetivo general y qu cambios positivos o negativos ha provocado en la poblacin beneficiaria. Viabilidad: Estima la capacidad de continuacin de las acciones de manera autnoma, evalundose la posibilidad de supervivencia del Proyecto una vez retirado el apoyo externo.
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1. A ALISIS DE LOS CRITERIOS 1.1. PERTI E CIA DEL PROGRAMA. La pertinencia ser entendida como la adecuacin de los resultados y los objetivos de la intervencin al contexto en el que se realiza, a la poblacin con la que se trabaja y a los principios operativos de MPDL-Malaga. 1.1.1. Justificacin y contexto del Programa desde sus comienzos. Tal como lo hemos sealado, a pesar de los esfuerzos iniciados por el Estado marroqu y la multitud de los proyectos iniciados por asociaciones nacionales y ONG internacionales, algunas zonas permanecen an a la divergencia de estas iniciativas, entre las cuales el Valle de Oued Laou, aunque pertenece a una regin de Marruecos que recibe cada vez ms inters por parte del Gobierno y los organismos internacionales. De punto de vista econmico y de manera general, la zona de la intervencin del Proyecto, el Valle de Ued Laou, se caracteriza por recursos naturales subdesarrollados, debido a la falta de infraestructura bsica y el enclave de un gran nmero de las localidades de la zona. En general, se trata de una zona donde la economa es principalmente de subsistencia, basada en una agricultura elemental, condenada, tambin, por el cultivo del cannabis, que hizo que, a lo largo de los aos, los agricultores no intentaron desarrollar un cultivo legal. A eso se aade la falta de inversin pblica y la inexistencia de programas de desarrollo en la zona de intervencin. De un punto de vista social, la poblacin de la zona est marcada por el peso de la tradicin, con escasos medios para acceder a la educacin y a la informacin, y escasos recursos para mejorar o cambiar sus condiciones de vida. En cuanto a la poblacin femenina, tiene unas condiciones de vida precarias que se agudizan por el abandono escolar a temprana edad, dependencia patriarcal, el matrimonio precoz, y por la asuncin de las tareas del campo al mismo tiempo que las del hogar. La ganadera caprina desempea un papel socioeconmico muy importante para las poblaciones rurales de la regin Tnger-Tetun; estima al ganado caprino en la regin en 597.900 cabezas, lo que representa un 56% del ganado de los rumiantes de la regin y un 9% del ganado caprino nacional12 Esta importancia socioeconmica, la capacidad lechera de los caprinos locales y los conocimientos tcnicos de la poblacin rural local en materia de produccin y valorizacin de la leche de cabra justificaron la aplicacin de un programa de desarrollo de la ganadera caprina. Sin embargo, las medidas emprendidas no tuvieron los resultados previstos, el sector lcteo apen a establecerse y la ganadera caprina en la regin permanece de sobra una cra de subsistencia cuyo objetivo principal es la produccin de carne. As dos sistemas de produccin se codean con en la regin, de las ganaderas a produccin de leche y carne, que siguen siendo minoritarios, y de las ganaderas a produccin de carne que dominan el sector.
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Estudio del existente realizado en el marco del PAR-TT. Page 17 sur 50
Esta situacin es el resultado de varias dificultades: Una organizacin profesional poco desarrollada. Insuficientes estructuras de orientacin para cubrir las necesidades del sector. Una conducta tcnica de las ganadera (en materia de alimentacin, reproduccin, seleccin e de salud) tradicional que no garantiza un nivel fiable de produccin ganadera. La ausencia de un programa de mejora gentico que permite la conservacin y la mejora de los caprinos locales; Una produccin lechera caprina estacional y poco diversificada. La insuficiencia de las estructuras de recogida y valorizacin de la leche de cabra. La no valorizacin de las especificidades regionales por la produccin de productos de tierra de alto valor aadido. MPDL-Malaga trabaja, con otros socios locales, en la zona desde hace varios aos. Nos parece interesante resear que esta actuacin es un inicio para introducir la cultura de desarrollo local, tal como lo pretende el proyecto, mediante la agrupacin de varios intervinientes y la preparacin de la populacin (las familias ganaderas) para iniciar acciones en el futuro. De la lectura de los documentos y de la observacin directa se aprecia que el Proyecto interviene en una zona concreta de actuacin, Valle de Oued Laou, que cuenta con 5 comunas rurales de dos provincias; Al-Hamra, El Oued y Beni Said de la provincia de Tetun y Talambout y Tassift de la provincia de Chechauen, una zona conocida por el ganado caprino. Por lo tanto, consideramos que el proyecto responde a las necesidades de la poblacin y se produce en contexto conveniente. Adems se alinea con el plan regional de desarrollo de los sectores agrcolas, entre los cuales la ganadera caprina para la produccin de las carnes. Consideramos, por lo tanto, que el proyecto intenta a introducir un concepto claro y coherente entre el desarrollo econmico, por el desarrollo de la actividad principal de la poblacin orientamos, e introducir conceptos bsicos para la mejora de las condiciones de vida de esta poblacin. Por lo tanto, consideramos que el proyecto es pertinente en su intervencin, con relacin al contexto local y con relacin a las polticas pblicas en el sector (aunque las estn iniciando despus de la realizacin del proyecto). 1.1.2. Cambios en el contexto del Programa durante la ejecucin. El contexto social y econmico de la zona no ha cambiado de forma apreciable a lo largo de la ejecucin del programa. El gobierno marroqu, en el marco del INDH et el plan Maroc Vert est promoviendo ms acciones para mejorar las condiciones de vida de la regin, promover su desarrollo y
favorecer el desenclavamiento de la poblacin. Sin embargo, algunas zonas, las ms enclavadas siguen sin estar implicadas en esta dinmica. Por tanto, aunque la poblacin beneficiaria se haya apropiado de las nuevas tcnicas y enseanzas aportadas por el proyecto, no se puede afirmarse que el mismo haya sido un generador de cambios socioeconmicos, debido a su corta duracin y a la necesidad que transcurra ms tiempo para poder valorarlo en profundidad. 1.1.3. Pertinencia y coherencia con respecto a las prioridades del donante. El documento de formulacin define perfectamente la pertinencia del Proyecto con respecto a las prioridades del donante. De acuerdo con el PACODE, Marruecos sigue como uno de los pases prioritarios, calificndolo para figurar entre los receptores de un mayor volumen de recursos. El Proyecto entra dentro de las prioridades establecidas por el PACODE y se alinea con los objetivos establecidos en la poltica de accin exterior y cooperacin internacional de la agencia, tal y como puede observarse en el documento de formulacin del programa. Por otro lado, la AACID promueve la transversalidad de las acciones, tal y como est formulado el proyecto, adaptndose el mismo a los principios establecidos. Asimismo el proyecto, aunque diseado anteriormente a la entrada en vigor del DEP Marruecos, entra de lleno en las prioridades de la Cooperacin Espaola para Marruecos establecidas en el Plan Director de la Cooperacin Espaola, en el que seala el sector Gnero y Desarrollo como una de sus prioridades de su intervencin en Marruecos13. Por consiguiente, podemos afirmar que, tanto en la formulacin del Proyecto como en el desarrollo de la evaluacin, la ejecucin de este proyecto es pertinente en el marco de la Cooperacin de la AACID. 1.1.4. Pertinencia y coherencia con respecto a las prioridades de MPDL-Mlaga El proyecto entra de lleno en las prioridades, tanto anteriores como posteriores a su formulacin, de la Estrategia del MPDL-Mlaga y forma parte de sus prioridades para los prximos aos. En Marruecos Movimiento por la Paz - MPDL-Mlaga ha decidido, teniendo en cuenta sus capacidades y lo citado anteriormente, centrarse en el objetivo especfico: Generar procesos de desarrollo en las reas geogrficas prioritarias de Movimiento por la Paz - MPDL-Mlaga en Marruecos. La intervencin en las provincias de Tetun e Chefchaouen es la prioridad del MPDL-Mlaga en Marruecos, concentrndose las acciones en el desarrollo rural14, con el objetivo Generar procesos de desarrollo en las reas geogrficas prioritarias de Movimiento por la Paz 13
Ver Plan Director de la Cooperacin Espaola y Documento de Estrategia Pas en www.aecid.es Actuialmente comienzan a trabajar en el mbito urbano. Page 19 sur 50
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MPDL-Mlaga en Marruecos. Priorizando entre otros la promocin de la igualdad de oportunidades y la integracin de la mujer como actor de desarrollo, desarrollo de la base productiva y el fortalecimiento del tejido empresarial bsico, y el desarrollo rural integral,. El proyecto, en su formulacin global y en la definicin de sus objetivos, respeta estas prioridades de intervencin en el pas, y aade un dato especifico de la regin que es el de introducir la proteccin y la preservacin del parque natural, mediante la promocin de nuevas tcnicas para mejorar la produccin local. Es pertinente sealar la experiencia de MPDL-Mlaga en la regin desde hace casi diez aos que le permite conocer bien las necesidades de la poblacin y contar con un apoyo permanente por parte de la misma. Las relaciones institucionales son excelentes, tal y como se ha puesto de manifiesto en el transcurso de la visita de terreno, lo que le permite concertar las acciones tanto con las instituciones como con la poblacin. Por consiguiente, podemos decir que el Proyecto entra en el marco de las prioridades de intervencin del MPDL-Mlaga en Marruecos y de las prioridades sealadas para la regin del Tanger-Tetun para el desarrollo de la filiar de ganado caprino. Es por tanto coherente y pertinente respecto a las prioridades de la ONG. 1.1.5. Pertinencia y coherencia con respecto a las prioridades de las Copartes locales ADL y ADEO: Las dos asociaciones locales implicadas son referencias en la zona de intervencin del proyecto. Segn sus conocimientos de las zonas respectivas e instituciones y servicios provinciales, se comparten algunas actividades. As el ADL acta en todos municipios adjuntos a las dos provincias y en todas las actividades, y el ADEO en los municipios adjuntos a la provincia de Tetun, por lo que se refiere a la sensibilizacin de las mujeres en los duares vecinos. Aunque la estrategia de las dos asociaciones no est definida formalmente, las dos asociaciones se encuentran en sus objetivos que contemplan acciones de desarrollo local, rural y urbano, la implicacin de la poblacin como actor de desarrollo (mujeres y jvenes especialmente), la mejora de las condiciones sociales de la poblacin y la concienciacin de sta a la proteccin del medio ambiente. El proyecto tal como se formula y tal como se realiz se encuadra con los objetivos de las dos asociaciones implicadas y sus zonas de intervencin respectivas. En consiguiente, concluimos que el proyecto es tambin coherente y pertinente con relacin a los objetivos de las dos asociaciones socios. Sabiendo que las dos asociaciones son referencias en la zona de intervencin del proyecto y gozan de una determinada notoriedad para las instituciones y servicios locales y regionales, incluso nacionales, consideramos que la eleccin de estos socios es pertinente.
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Aportamos una tabla de valoracin de este criterio:

Valoracin15 1. Pertinencia Se corresponde el Programa con las Prioridades de los beneficiarios? Han cambiado las prioridades de los Beneficiarios desde la definicin de la Intervencin? Han cambiado las prioridades de desarrollo del pas receptor o del rea de influencia? Han cambiado las prioridades de lAACID? Comentarios: Consideramos, una valoracin alta el hecho de no haber cambiado las prioridades tanto del pas como del donante. La pertinencia podemos considerarla como MUY ALTA. 1 2 3 4
1.1.6. Formulacin y metodologa 1.1.6.1. Formulacin
La identificacin del proyecto, sus objetivos, resultados y actividades se bas en un enfoque participativo que permita conocer mejor las necesidades reales de la poblacin, contando con el conocimiento de la zona por las dos asociaciones co-ejecutoras y la colaboracin de los servicios provinciales y regionales: el DPA y servicios veterinarios provinciales, el INIA en Tnger (como instituto de investigacin agrcola) adems del apoyo moral de los municipios afectados en el proyecto. Todo ello ha permitido identificar actividades adecuadas a los duares de las cinco comunas y de los beneficiarios de las acciones as como adaptadas a las necesidades especficas, los materiales o las infraestructuras disponibles. Por tanto, en su formulacin global y su metodologa de intervencin, el proyecto es pertinente en cuanto a su respuesta a las necesidades de la poblacin para desarrollar una actividad generadora de ingresos e introducir acciones del desarrollo humano de la poblacin.
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El proyecto tal como se formula tiene por objetivo desarrollar el sector ganadero caprino y considerado como una intervencin integrada para lograr este objetivo, completando al mismo tiempo por la introduccin de la mujer como protagonista que importa en el desarrollo de este sector en la zona de intervencin. Un elemento que nos parece importante indicar y que la formulacin del proyecto fue favorecida por la experiencia del conjunto de los socios, tanto MPDL-Malaga a travs de sus aos de intervencin en Marruecos como para el contraparte local y las instituciones implicadas. Estas experiencias permitieron tener un conocimiento ms bien general y de las hiptesis que se han confirmado en los resultados de los dos estudios realizados considerados a un cierto nivel como lnea de base, aunque se puedan constatar con algunas lagunas. As pues, consideramos que la realizacin de los dos estudios en el marco del proyecto, es un planteamiento pertinente, dado que se dispone de ninguna informacin especfica sobre la zona de intervencin. Por lo tanto la gran contribucin de los dos estudios es el establecimiento de los criterios es la identificacin de los duares de intervencin y las necesidades reales de la poblacin, en particular, las de mujeres. Sin embargo, consideramos que estos estudios no pueden considerarse como lneas de base dado que no precisan el estado de los indicadores esperados y continente ciertas subjetividades en trminos de las declaraciones recogidas de las personas contactadas. Lo que no permite la comprobacin de la evolucin de estos indicadores con la realizacin del proyecto. La formulacin del proyecto se adapta a la metodologa de intervencin de la AACID. El anlisis previo del Marco Lgico de la intervencin muestra que su diseo es coherente, planteando unas actividades adecuadas a la consecucin de los resultados y con un cronograma de intervencin adecuado a las necesidades del proyecto. Desde el punto de vista tcnico, la formulacin del proyecto es correcta. El objetivo especfico es correcto y refleja el propsito que se espera conseguir. Cuenta con indicadores que muestran realmente el cumplimiento de los mismos, favoreciendo el seguimiento del proyecto y su evaluacin. La lgica de intervencin en cuanto a la formulacin de los resultados, nos parece correcta y corresponde, tambin, a las esperas del proyecto. En trminos de las actividades previstas, consideramos que se formulan correctamente y corresponden a los resultados esperados. A la lectura de los indicadores, resulta que aqullos no se formulan correctamente y no respetan todas las especificidades de calidad, cantidad y plazos en su formulacin. As pues, algunos son medibles y preciso y otros son subjetivos difcilmente medibles. Ejemplos: Los indicadores 4, 5, 6, 7 y 8 del R1 se formulan correctamente y precisan el nivel de calidad y cantidad esperado, se entiende que se trata de los indicadores esperados al final del proyecto. Pero las dificultades de estos indicadores residen en el hecho de que el estudio sigue
siendo incompleto sobre este aspecto y no precisa el estado de estos indicadores al principio del proyecto, lo que no permite comprobar su evolucin, y por otra parte la corta duracin del proyecto hace que estos indicadores son tcnicamente imposibles de medir, aadiendo a eso la dificultad de recoger datos reales por parte de los beneficiarios. Los dos indicadores del R4, no son suficientes para comprobar que el resultado esperado se obtuvo, en particular, en trminos de mejora de las condiciones de vida y an menos para evaluar la participacin de las mujeres en la economa local En breve, los indicadores deben disponer de fuentes de comprobacin que son realistas y fciles de obtener, y no requieren recursos suplementarios para obtenerse. Creemos que el esfuerzo para obtener fuentes de comprobacin fiables superan las capacidades del equipo de gestin, sabiendo que la principal dificultad del proyecto era el seguimiento con los ganaderos y la comprobacin de la evolucin de las ganaderas, dada la dispersin geogrfica de la zona de intervencin y las dificultades de accesibilidad a sus localidades. Consideramos que la zona de intervencin del proyecto es dispersa, lo que implica ms esfuerzo y tiempo para realizar las visitas de seguimiento a los 13 douars dispersados entre cinco municipios, aunque se trate de una intervencin concisa en sus ejes. Se aporta un resumen de los criterios de evaluacin y su valorizacin
Valoracin16 Aspectos metodolgicos Ha sido correcta la formulacin de la Intervencin segn el EML? Ha sido til el sistema de indicadores Predefinido? Han sido bien identificadas las Fuentes de verificacin? Han sido apropiados los mtodos recopilacin y anlisis de los datos? El Proyecto ha producido Suficiente para su evaluacin? de 1 2 3 4
informacin
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Comentarios: Consideramos que la formulacin es globalmente correcta. Sin embargo, hay dificultades para poder comprobar el nivel de realizacin de los resultados y del objetivo especfico. En consecuencia, consideramos que el nivel de la formulacin sigue siendo medio
1.1.6.2.
Metodologa y diseo de la intervencin
Segn las entrevistas realizadas con el personal del ADL y la lectura del documento del proyecto, la identificacin de las actividades se hizo en colaboracin con los servicios tcnicos y basndose en la experiencia del ADL (1999-2001) que permiti conocer las dificultades y las necesidades para el desarrollo de este sector en la zona e implicar los servicios provinciales interesados. Esta metodologa participativa permiti: La identificacin de las actividades basndose en una visin participativa que implica : o Los beneficiarios por considerar sus propuestas de actividades, mediante la explotacin de las recogidas en las reuniones con la poblacin para definir las necesidades reales y proponer las actividades convenientes o Las comunas para beneficiar del apoyo moral y facilitar la identificacin de los duares convenientes a la naturaleza de la intervencin, as como para facilitar la implicacin de otros servicios. o Los servicios pblicos : Las delegaciones provinciales de agricultura de Tetun y Chefchaouen para el apoyo tcnico y curso de formacin tcnica de los ganaderos beneficiarios para quienes es desarrollo del sector. Los servicios veterinarios de las dos provincias para el control de la conformidad sanitaria de los alimentos utilizados y el consejo en materia de higiene y tratamiento de los caprinos El INIA con el fin de beneficiar de su peritaje en materia de desarrollo de la raza caprina en la zona de intervencin. Adems del ADS, como actor principal para la realizacin de proyectos de desarrollo local. o La ANOC como asociacin que opera en el mbito para proporcionar su apoyo tcnico a los ganaderos, adems de las formaciones para la constitucin de la asociacin de los ganaderos. Definir las condiciones para beneficiarse de las actividades, teniendo en cuenta las disponibilidades que tiene el beneficiario para garantizar la continuidad despus del Proyecto.
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Decidir las acciones para lograr una movilizacin colectiva y ms eficaz de la poblacin beneficiaria. El diseo de la metodologa desde su inicio y en su planteamiento en el documento de formulacin est adaptado al contexto y a las necesidades de la poblacin. 1.1.7. Cobertura Gracias a las actividades previstas en el presente proyecto, se puede llegar a la conclusin de que se ha podido introducir acciones para el desarrollo en las cinco comunas y en 13 douares. Segn comentarios del responsable local del Proyecto, se trata de una intervencin que se ha basado en una identificacin precisa de los beneficiarios y reas de intervencin, que cubre un todos los aspectos en relacin con la ganadera caprina para permitir un verdadero desarrollo de la dicha actividad, pero que resta eficacia de intervencin en cuanto a la consecucin del objetivo del mismo17. Tal y como se seala en el documento de formulacin del proyecto y se ha constatado en las entrevistas mantenidas con los diferentes actores del mismo, los beneficiarios han participado en la concepcin de las actividades. Creemos que un punto fuerte de esta intervencin es la integralidad de los procesos establecidos, especialmente en el hecho de trabajar en todo el ciclo que permite a los beneficiarios, especialmente a los ganaderos, mejorar sus rentas y condiciones de vida. As es especialmente significativo el hecho de trabajar en la mejora de la produccin. Este proceso se ve complementado por la mejora en el acceso a determinados servicios e informaciones (sensibilizacin de las mujeres) lo que permite una mayor cobertura de poblacin. Todo ello ha afectado positivamente a la cobertura de la poblacin por parte del Proyecto y ha favorecido la introduccin de acciones de desarrollo en la zona. El proyecto responde a las expectativas y necesidades del colectivo beneficiario y no ha generado barreras que impiden el acceso a servicios a determinados colectivos ni ha provocado sesgos en la poblacin 1.1.8. Coherencia El Proyecto ha permitido establecer sinergias y mecanismos de colaboracin con organismos locales, especialmente con los Departamentos del Ministerio de Agricultura y los otros organismos, especialmente la ADS e las asociaciones copartes. Asimismo el Proyecto entra de lleno en las prioridades de casi todos los organismos de Cooperacin Internacional para Marruecos establecidas en los diferentes Planes de Cooperacin de los principales organismos financiadores, la AACID o Cooperacin Espaola, entre otros, que sealan las intervenciones tendentes a la reduccin de la pobreza como acciones prioritarias de su intervencin.
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Ms adelante se analizar este hecho en el apartado de eficacia Page 25 sur 50
1.2. EFICIE CIA.

La eficiencia valora la medida y el modo en que los recursos han sido utilizados para producir los resultados. La eficiencia considerar la calidad y la cantidad de los resultados obtenidos en funcin de los medios puestos a disposicin El presente Proyecto ha sido financiado por la AACID, en el marco de la Convocatoria para proyectos de Cooperacin al Desarrollo de 2006. Teniendo una duracin inicial de 18 meses (del 01/10/2007 al 31/03/2009) el proyecto sufri una prolongacin de 4 meses debido a dificultades tcnicas. La modificacin introducida a la duracin estuvo debida a los largos perodos de lluvias que obstaculizaron la realizacin de algunas actividades del proyecto, en particular, de seguimiento debido al enclave de los duares beneficiarios. Esta modificacin afect tambin al presupuesto, esencialmente, en materia de los salarios y gastos de desplazamiento con el fin de garantizar el seguimiento con los ganaderos beneficiarios. Sin recurrir a nuevas contribuciones, las modificaciones provocaron reducciones del presupuesto asignado al equipamiento y aumentado el de Personal local y Viaje y desplazamiento. Estas modificaciones no han afectado al desarrollo del proyecto. El coste total del proyecto que es de 300.955 euros, cuenta con la contribucin de la AACID de 78%, en cuanto al resto se aport por MPDL-Malaga, la ADL, la ADEO y la ADS. Debido a la participacin mayoritaria del AACID, el anlisis que seguir se referir al presupuesto global. 1.2.1. Progreso del Proyecto comparado con lo inicialmente previsto. En general, el Programa se ha planificado bien, en cuanto a los recursos necesarios para la ejecucin y la realizacin de las actividades previstas, durante la fase de su planificacin. La consignacin presupuestaria de los conceptos segn las necesidades de las acciones realizadas en el marco del proyecto nos parece correcta y corresponde con lo que se prevea. De la misma manera la redistribucin de este presupuesto en el marco de la modificacin pedida permiti el consumo total del presupuesto. Globalmente, podemos afirmar que los recursos financieros se utilizaron de manera adecuada e satisfactoria para la ejecucin del proyecto y nos parecen pertinentes introducida la modificacin, aunque sta haya reducido el nmero de chivos, el nmero de los locales que deben equiparse y el nmero de beneficiarios de los tratamientos y profilaxis, pudieron permitir hacer un seguimiento sobre un perodo ms prolongado de al menos 3 meses, para mejorar la eficacia de la intervencin. El seguimiento tcnico que realizaron la ADL y MPDL-Malaga es en general adecuado, confirmado por la calidad, la organizacin y la sistematizacin de los dados y de las fuentes de verificacin.
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El cronograma previsto, aunque est planeado correctamente inicialmente, se ha perturbado por las exigencias tcnicas de las actividades previstas y no permiti comprobar tcnicamente todos los indicadores previstos, en particular, los indicadores ms importantes del proyecto; 4, 5, 6 y 8 del R1. As, aunque el proyecto de una duracin de 18 meses haya prolongado a 22 meses, sta incluida de las actividades previas que tomaron tiempo para realizarse lo que se reflej sobre la posibilidad de medir estos indicadores. Lo que supone que aunque esta prolongacin permiti realizar todas las actividades previstas, no permita comprobar el conjunto de los indicadores. Del estudio de la concepcin del proyecto, resulta la concentracin de ste sobre dos aspectos bien concisos y complementarios, a saber por una parte la introduccin de nuevas tcnicas de conducta de la ganadera caprina y, por otra parte, la sensibilizacin de las mujeres como protagonista que importa para el desarrollo de esta actividad y la mejora de las condiciones bsicos de vida para estas familias. Consideramos que esta metodologa de intervencin es un punto fuerte del proyecto. 1.2.2. Costes y utilizacin de recursos comparados con el presupuesto y lo que estaba previsto inicialmente. El anlisis del presupuesto del proyecto pone de manifiesto que los recursos previstos fueron suficientes para su ejecucin. El conjunto del equipamiento y material se proporcionaron sin solicitud de recursos suplementarios, si no una redistribucin presupuestaria entre algunas rbricas excedentarias y de otras deficitarias a la decisin de prolongar la duracin del proyecto. Segn el anlisis del informe financiero final del proyecto que corresponde al presupuesto modificado y validado por la AACID, los gastos efectuados en la realizacin del proyecto respetaron la consignacin presupuestaria prevista. As consideramos que la utilizacin de los medios puestos a disposicin fue razonable y estos medios fueron adecuados con relacin a las esperas del proyecto. La diferencia entre los dos presupuestos consiste en un ligero aumento de las rbricas Personal local y Viajes y gastos de desplazamiento de paso del 20% del presupuesto global al 23% y del 10% al 11%, respectivamente, y la reduccin del presupuesto del equipamiento del 10% al 11%. Como se indica antes, esta modificacin permiti garantizar el seguimiento con los beneficiarios y realizar sesiones de sensibilizacin con las mujeres, soportando los salarios del personal local para los 4 meses suplementarios.
Con respecto al consumo del presupuesto :
El presupuesto se consumi de la siguiente manera:
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Esta distribucin nos parece adecuada con relacin a las necesidades del proyecto y con relacin a las principales rbricas. Nos parece lgico que la rbrica del Personal local representa el 25% del proyecto, dado que incluye los salarios del personal del proyecto y los honorarios de los peritajes y formadores a los cuales se recurri para la realizacin de los dos estudios previstos en el proyecto y las formaciones realizadas a favor de los beneficiarios La rbrica Suministros (17%) incluye los gastos adoptados para la realizacin de las compaas de profilaxis, la compra de los alimentos complementarios, los suministros necesarios para la realizacin de las distintas formaciones y las compaas de sensibilizacin de las mujeres. Este consumo nos parece razonable y correcto. Vista la dispersin geogrficos de los duares beneficiarios y la dificultad de acceder, adems de las dificultades de reunir a las mujeres en un nico duar, que hizo que se han realizado sesiones de sensibilizacin en cada duar separadamente, el presupuesto asignado a la rbrica Dietas y gastos de viaje (12%) nos parece correcto y razonable La rbrica Construccin (13%) incluye los gastos adoptados para la adaptacin y la reconstruccin, en algunos casos, de los establos para los caprinos cumpliendo algunas condiciones bsicas. Con relacin al nmero de los beneficiarios de esta actividad, consideramos que el presupuesto asignado a esta rbrica es correcto. As como para el conjunto de las rbricas, esta distribucin nos parece razonable y nos permite concluir que la distribucin presupuestaria fue eficiente, hecha de una manera racional y correcta. Y la transformacin de los recursos financieros en resultados es eficiente. Respecto al material, equipamiento e infraestructuras: Los locales rehabilitados o reconstruidos en el marco del proyecto son convenientes y adecuados al uso que les est previsto.
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Por lo tanto, confirmamos nuestra valoracin del presupuesto asignado a esta rbrica cuya actividad en s mismo se aprecia mucho por los beneficiarios. De la misma manera apreciamos el consumo del presupuesto para el equipamiento de los ganaderos en material necesario; los comederos y otro material necesarios para el tratamiento veterinario (jeringuillas, bombas, etc.). Por otra parte, consideramos que la redistribucin realizada del presupuesto es pertinente, visto el nmero de los beneficiarios movilizados e implicados (30 sobre 58 definidos) eso permite tambin limitar el nmero de beneficiarios y optimizar el seguimiento y el acompaamiento en el marco del proyecto. Respecto a los recursos humanos: El personal destinado al proyecto comprende a 6 personas: coordinador exiliado de MPDLMalaga, coordinador local, tcnico de infraestructura, tcnico de ganadera, animadora de las actividades para las mujeres, y secretario adems del coordinador del programa y el contable. Se ha detectado en la visita de terreno que existe una buena implicacin del personal local en la gestin del proyecto. Ello ha permitido responder a las necesidades del proyecto, especialmente teniendo en cuenta la dispersin geogrfica. La organizacin del trabajo parece adecuada y eficiente. El hecho de que el personal local est especializado en sectores de intervencin: infraestructura e ganadera caprina, nos parece que favorece la eficiencia del proyecto, debido a que pueden profundizar ms las relaciones con los beneficiarios. Contar con este personal local adems de expertos de la regin, que tenan experiencias previas en proyectos de desarrollo en las provincias de Chaouen y Tetun, donde todos habitan, favorece la buena ejecucin de las actividades del proyecto, y sobre todo, la relacin con los beneficiarios. Quizs, su conocimiento del terreno favorece una mejor gestin de los recursos financieros destinados a equipamientos y materiales. Vista la ndole del proyecto, y las necesidades de seguimiento y coordinacin de las actividades, as como procurar una buena concertacin con los organismos locales, que el 25% del presupuesto global ha sido dedicado a la partida de personal, nos lleva a la conclusin de que este reparto ha sido eficiente. A partir de las distintas reuniones y conversaciones realizadas con los distintos socios en este proyecto la dificultad del mismo consista en reunir todas las instituciones implicadas en el proyecto en una reunin para compartir la evolucin del mismo en las dos provincias. Respecto a los beneficiarios: A partir de los informes proporcionados y las visitas de terreno, podemos hacer una presentacin del nmero de los beneficiarios por actividad: 280 ganaderos beneficiarios de las compaas de profilaxis.
26 ganaderos beneficiarios de la rehabilitacin de locales. 6 beneficiarios de la formacin para la creacin de la Asociacin. 30 beneficiarios de los chivos de raza espaola para la mejora de la produccin. 33 beneficiarios de la formacin y distribucin de alimentos. 166 mujeres beneficiaria de las sesiones de sensibilizacin (en 7 duares: Taghbalout, Ikhoja Tarazout, Tagenyart, Bettara, Aakouben, M' hihne, Warrak et Ekhlafen). En general se constata que el nmero de los beneficiarios es correcto con respeto a las principales actividades, aunque no sea el numero esperado, lo que permanece en funcin de la disponibilidad de los beneficiarios potenciales y el grado de confianza que manifiestan frente a las actividades propuestas. Sin embargo, consideramos que las asociaciones co-ejecutoras conocen suficientemente la regin para poder superar estas reticencias por parte de la poblacin. A tal efecto consideramos que el nmero de los beneficiarios aporta eficiencia y es elevado con relacin a la duracin del proyecto y el contexto de la zona de intervencin. CO CLUSIO ES Al estudio del conjunto de las actividades del proyecto, resulta que se intervino en un nmero limitado de acciones en una zona geogrficamente extensa. Consideramos que adems de contar con medios suficientes para la realizacin de las actividades y un personal suficientemente experto, la eficiencia del proyecto queda influida por la dispersin geogrfica de la zona de intervencin, lo que gener esfuerzos suplementarios para la realizacin de visitas de seguimiento a un nmero reducido de la poblacin del valle, y tambin para poder comprobar los resultados esperados. Aparentemente, las actividades no se podan haber hecho con menos presupuesto y se aprecia, tras las reuniones con el equipo de gestin y la lectura de los informes que los medios puestos a disposicin del proyecto han permitido realizar las actividades previstas tanto para apoyar los beneficiarios directos como facilitar el acceso a la informacin para las mujeres. Se aprecia como los recursos asignados y consumidos han permitido transformar adecuadamente los mismos en resultados. Pensamos que una de las causas es el conocimiento de la regin y de la zona especfica del proyecto, por parte del equipo local y de los tcnicos de las provincias, lo que ha permitido optimizar los costes de las actividades. Tambin ha contribuido a la eficiencia, los mecanismos de seguimiento y colaboracin puestos en marcha junto a los organismos pblicos para el desarrollo y coordinacin de las actividades. El nico factor que influa sobre el buen desarrollo del proyecto fue los largos perodos de lluvia del invierno 2008-2009 lo que se reflej sobre la duracin del proyecto y imposibilitaba el seguimiento con los beneficiarios.
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En general todos los recursos han permitido que los beneficiarios tuvieran acceso a los servicios o actividades previstas, no habindose producido sesgos de ningn tipo en el acceso a los mismos. He aqu, a modo de resumen, la valoracin de este criterio, en la tabla siguiente: 1 Eficiencia Se han respetado los presupuestos iniciales? Se han respetado los cronogramas y tiempos previstos? Ha sido eficiente la transformacin de los recursos en los resultados Comentarios: Consideramos que a pesar de la dispersin geogrfica, los recursos financieros han permitido realizar las actividades de forma apreciable y eficiente, la eficiencia del proyecto es MEDIA ALTA. 1.2.3. Capacidades de la O G local El conjunto de los socios en el proyecto disponen de las capacidades necesarias para la realizacin de las actividades segn sus campos de competencias y su zona de intervencin. A la vista del trabajo sobre el terreno, la lectura de los informes de seguimiento, los anejos y las reuniones con el personal del MPDL-Mlaga, deducimos que el Programa ha sido ejecutado por la ADL con el seguimiento permanente de MPDL-Mlaga, puesto que la participacin de los servicios provinciales en su calidad contraparte ha sido muy destacable. La ADL y MPDL-Mlaga, por su oficina a Chefchaouen, adems del ADEO a Oued Laou, disponen de estructura estable en la regin de su intervencin desde una serie de ao, y su personal, respectivo, capitaliza una experiencia en la zona, lo que les asigna determinada notoriedad para las instituciones y servicios provinciales lo que facilita tambin la realizacin de las actividades previstas. Se aprecia en reuniones mantenidas con el personal local, que a pesar que las comunas no se han implicado de manera directa en la ejecucin del proyecto, su presencia y apoyo durante las fases del mismo han facilitado de alguna forma los trmites para la realizacin de la identificacin del proyecto; fruto, sin duda, de la larga experiencia de trabajo de las copartes en las provincias y que les hacen ser unas referencias en las mismas. Uno de los resultados del proyecto, el R2, estaba dirigido a introducir la cultura de asociacionismo entre los ganaderos beneficiarios. De haberse puesto en marcha las actividades ligadas a este resultado despus de un ao del comienzo del proyecto, en el momento de esta evaluacin, no se puede contar con una asociacin preparada y capaz para emprender acciones al beneficio de sus miembros.
Sin embargo, en el momento de realizar la visita de terreno, apreciamos como se estn tomando medidas para impulsar el trabajo de la asociacin, tratndose de une segunda fase del mismo proyecto de 18 meses, cuyo objetivo es capacitar e asistir a la asociacin creada para que pueda realizar actividades pertinentes y que responden a las necesidades de sus miembros. 1.2.4. Mecanismos de seguimiento y coordinacin de MPDL-Mlaga con los actores del proyecto. El MPDL-Mlaga puso a disposicin del proyecto, a un expatriado responsable de la coordinacin y del seguimiento de las actividades, con sede en Chefchaouen, que cuenta con la logstica de la ADL en la zona, trabajando en coordinacin con el personal de ADL. El sistema de coordinacin puesto en marcha cre una unidad de ejecucin del proyecto, compuesto por el personal del MPDL-Mlaga afectado, por el coordinador local de ADL, el encargado del proyecto puesto a disposicin por ADS y los responsables de los servicios provinciales de las direcciones provinciales de agricultura, contando con la presencia de un representante de ANOC como experto en la ganadera caprina. Sin embargo la dificultad de esta unida era para reunir todas las personas implicadas por sus lugares de residencia y sus disponibilidades limitadas. Se aprecia que la coordinacin entre las copartes y el MPDL- Mlaga ha sido constante. Asi, des las entrevistas realizadas constatamos que se trataba de una buena coordinacin que permiti llevar a cabo todas la actividades previstas. Los informes de seguimiento son elaborados por el equipo del MPDL-Mlaga con a colaboracin del personal de ADL, el personal expatriado y el coordinador local; se realizan informes por actividades de acuerdo con las necesidades en fuentes de verificacin del proyecto. El seguimiento tcnico del proyecto que MPDL-Mlaga con la colaboracin del personal de ADL han realizado es preciso y prctico, resultando adecuado para la gestin del mismo, lo cual se confirma en la calidad de los informes de seguimiento y las fuentes de verificacin consultados. Para el control financiero, una tabla de seguimiento ha sido diseada para el conjunto de la subvencin, con el fin de comprobar el grado de avance en el consumo y optimizar los recursos. La gestin financiera es realizada en la oficina de MPDL-Mlaga en Chefchaouen que recolecta todas las informaciones y los comprobantes. Se ha analizado toda la documentacin sobre el sistema de seguimiento realizado por MPDL-Mlaga y los copartes y podemos afirmar que el seguimiento ha sido en todo momento el adecuado para facilitar la ejecucin del proyecto de forma adecuada, coherente, transparente y eficiente.
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1.3. EFICACIA.
Bajo este criterio, se pretende medir si la ejecucin de las actividades planificadas ha producido los resultados previstos en el proyecto y si estos resultados han contribuido a conseguir el objetivo especfico. Para ello se considerar tambin si las actividades han sido ejecutadas conforme al cronograma previsto. Caracterizacin del proyecto: El proyecto tiene por objetivo mejorar las condiciones de vida de los ganaderos de los caprinos, a travs del desarrollo de la conducta de la ganadera caprina en el valle de Oued Laou y el desarrollo de la participacin de la mujer. El proyecto por su concepcin, pretende trabajar con una poblacin de hombres y mujeres, implicando al mismo tiempo a los distintos servicios provinciales segn sus competencias y sus especialidades. En definitivo, se trata de una accin integrada para el desarrollo del sector de ganadera caprina en las 5 comunas del Valle de Oued Laou. 1.3.1. Logros esperados cuando el proyecto fue diseado: Los objetivos general y especfico del Proyecto, as como sus resultados esperados son los siguientes: Como declaracin en el documento de la formulacin del proyecto los objetivos, generales y especficos, del proyecto as como sus esperados resultados, son los siguientes: Comme nonc dans le document de la formulation du projet les objectifs, gnral et spcifique, du projet ainsi que ses rsultats attendus, sont les suivant : Objetivo General : Mejora de las Condiciones Socioeconmicas de la poblacin del Valle del Ro Oued Laou, a travs de la valorizacin de los Recursos Locales, la inclusin y potenciacin de la Mujer como agente de Desarrollo y el respeto y mejora del MAB. Objetivo Especifico : Mejora de las condiciones socioeconmicas de familias ganaderas del Valle de Oued Laou, a travs del optimizacin del manejo control de la ganadera caprina y de la valorizacin e implicacin de la mujer como agente de desarrollo en su economa local. Resultados esperados : o R1 : Se han implementado todos los medios tcnicos necesarios para implementar la mejora y el control del ganado caprino.
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o R2: Se habr constituido una asociacin de ganaderos en el Valle de Oued Laou. o R3: Se habr formado a los ganaderos en las tcnicas de manejo de la ganadera caprina en la zona del proyecto. o R4: Se habrn mejorado las condiciones de vida de la mujer en el Valle de Oued Laou y se valoriza su papel en la economa local.
1.3.2. Logros reales en el momento de realizar la evaluacin final:

El proyecto se plane inicialmente con un cronograma de ejecucin de las actividades adecuado para la realizacin de los resultados esperados A la realizacin de la presente evaluacin, todas las actividades del proyecto estn acabadas con la modificacin introducida al cronograma. Como se indica antes, algunos indicadores no son medibles por las razones definidas en la parte anlisis de la formulacin, as para algunos nos referiremos a las actas del terreno aunque no responden exactamente a los indicadores esperados. CO RESPECTO AL OBJETIVO ESPECFICO Mejora de las condiciones socioeconmicas de familias ganaderas del Valle de Oued Laou, a travs del optimizacin del manejo control de la ganadera caprina y de la valorizacin e implicacin de la mujer como agente de desarrollo en su economa local. Este objetivo contempla la mejora de las conductas de la ganadera caprina para que generen una mejor renta a los ganaderos. Se trata, as, de las acciones de mejora de las condiciones de los locales y equipamiento de estos ganaderos con el material bsico para llevar a cabo su actividad, incluyendo la formacin de los ganaderos y mujeres, dado que comparten las tareas de la ganadera con los hombres, promoviendo al mismo tiempo la cultura del asociacionismo de los ganaderos en la zona de intervencin. Esta intervencin se completa por dos aspectos que nos parecen importantes destacar, a saber la creacin de una asociacin de los ganaderos en el Valle y la sensibilizacin de las mujeres que debe mejorar sus condiciones de vida por la organizacin a su beneficio de sesiones de sensibilizacin sobre temas bsicos (higiene de la vida, la utilizacin optimizada del agua, la alimentacin de los nios y mujeres embarazadas, sensibilizacin al Moudawana etc). Estos dos aspectos, en nuestra opinin, permiten una viabilidad y continuidad a las actividades realizadas, aunque haya dificultades para aplicarlas. Los principales actores sociales implicados directamente en este proyecto estuvieron esencialmente: los beneficiarios, los servicios veterinarios de las provincias de Chefhaouen y Tetun, las direcciones provinciales de la agricultura, y de una manera especfica el INIA por la contribucin de consejo y la simplificacin del contacto con los organismos espaoles especializados.
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Adems de contar con la participacin del ANOC, asociacin de los profesionales de ganadera ovina y caprina, en el proceso de formacin tcnico y la formacin a la constitucin de la asociacin de los ganaderos caprinos en el Valle de Oued Laou. Para el anlisis de la eficacia del proyecto, realizamos, en lo sucesivo, un anlisis detallado de cada resultado: Con respeto al resultado -R1: Se han implementado todos los medios tcnicos necesarios para implementar la mejora y el control del ganado caprino. Las actividades vinculadas a este Resultado pretenden mejorar las tcnicas necesarias para la conducta de la ganadera caprina. Segn la formulacin de este Resultado y los indicadores que le estn previstos han sido realizados del siguiente modo:
I DICADORES PREVISTOS I.1. El estudio tcnico de la ganadera caprina en la zona del proyecto est realizado en el tercer mes del proyecto. LI EA REAL DE LOGRO Se ha realizado el estudio que se menciona: Etude technique de llevage caprin dans la valle de Oued Laou Se ha realizado dicha actividad, no obstante debemos mencionar algunos problemas de desconfianza que se tuvieron en algunos duares % DE LOGRO 100%
I.2: Se identifican las necesidades, los beneficiarios y recomendaciones de trabajo para realizar las diferentes actividades de ganadera definidas en el proyecto en la zona de intervencin I.3: Las condiciones de las cabrerizas de 30 Rehabilitacin de 26 cabrerizas que ganaderos mejoran en 100% gracias a la cumplen con una serie de condiciones ejecucin del proyecto. de ventilacin y espacio para la ganadera. I.4: El engorde de las cabras aumenta la os encontramos con importantes rentabilidad econmica 100% despus de la problemas para medir: finalizacin del proyecto. I.5: La mortalidad entre los jvenes se Este indicador no medible debido al disminuye en al menos a un 13% a la corto perodo del proyecto y despus de finalizacin del proyecto. proyecto, por una parte. Y por otra parte, las declaraciones iniciales de los ganaderos que no permiten valorar la evolucin de esta tasa. I.6: La mortalidad entre los adultos se reduce Estadstica poco fiable (aunque mejores al menos a un 10% a la finalizacin del margen de error de del 6,5) para medir proyecto. necesitamos un ao ms. Ha pasado de un 18% a un 5,2 % I.7: En el mes 15 del proyecto se mejora el Se han realizado varias compaas de estado sanitario de 4000 cabras profilaxis que han alcanzado a 7092 cabezas. I.8: La introduccin de la nueva raza (la Indicador no medible por. espaola) mejora en un 50% el nivel gentico 1.Es un periodo de tiempo para valorar de las cabras. los resultados muy pequeo 2.El margen de error es demasiado alto para poder dar dichas estadsticas por fiables. 3.La lnea de base, parece poco ajustada a la realidad.
100%
87%
Sin objetiva Sin objetiva
medicin
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177,3%
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El estudio previsto en el marco de este resultado ha sido realizado por un experto en la ganadera ovina y caprina de la ANOC. Este estudio se considera como una referencia en la zona de Oued Laou, tambin por los servicios veterinarios de las dos provincias de la intervencin, dado que no se dispone de ningn otro estudio sobre esta actividad en esta zona. Los resultados de este estudio permitieron definir los criterios de seleccin de beneficiarios; tamao de manada, alejamiento con relacin a las actividades arboricultura y disposicin de las personas por integrarse en el proyecto adems de recoger las necesidades de la poblacin de la zona. Las actividades de rehabilitacin se realizaron con el seguimiento del tcnico de infraestructura y el apoyo y el consejo de los servicios veterinarios y los DPA para el cumplimiento de las condiciones bsicas para en la construccin de los establos. De la misma manera se realiz campaas de profilaxis y tratamiento veterinarias con el seguimiento del tcnico de la ganadera y el marco de los mismos servicios provinciales. Sin embargo, las lagunas de este estudio se refieren a la imposibilidad de precisar un estado inicial de los indicadores previstos en el proyecto, por razones externas y que corresponde al grado de confianza de la poblacin o la incapacidad de dar informacin exacta y real, en particular, en trminos de tamao de manada, tasa de mortalidad lo que se refleja sobre la capacidad de medir la evolucin de estos datos y por lo tanto medir el grado de realizacin de los indicadores previstos. Aadido a eso dos factores principales que dificultan la valoracin de los indicadores I4, I5, e I6 que es; por una parte la corta duracin del proyecto que no permite comprobar tcnicamente estos indicadores, dado que las actividades previas tomaron tiempo y las condiciones meteorolgicas y de accesibilidad no eran favorables, y por otra parte, la incapacidad de los ganaderos beneficiarios a dar la informacin exacta en trminos de nacimientos, mortalidades y venta o consumo de los caprinos. As pues, para apreciar la realizacin de las actividades previstas en el marco de este resultado y segn las respuestas recogidas de los ganaderos entrevistados en el marco de esta evaluacin, podemos concluir que las realizaciones fueron eficaces con relacin a los indicadores I4, I5, I6 e I8. Dado que los ganaderos entrevistados certifican que la experiencia por la introduccin de los alimentos complementarios, el tratamiento veterinario y profilaxis realizados adems de la introduccin de la raza mejorada tuvo un resultado positivo sobre las manadas. Destacan tambin que la mortalidad haba bajado durante el perodo de proyecto y que los nuevos cabritos tienen una mejor corpulencia. Sin embargo, segn estos mismos ganaderos, las nuevas tcnicas intentadas en el marco del proyecto se interrumpieron con el final del proyecto y las condiciones volvieron las mismas. Segn ellos, aunque no den datos exactos, la tasa de mortalidad ha aumentado entre las cabras, los chivos y los cabritos despus del proyecto y con la dura temporada de invierno. Por lo que se refiere al indicador I7, el nmero de cabezas beneficiarias de las compaas de profilaxis supera el nmero previsto por medida preventiva; para evitar la contaminacin de las ganaderas seguidas en el marco del proyecto, se proceda a la profilaxis prcticamente de
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todas las manadas de la localidad, eso permita tambin un acceso a la poblacin y una ganancia de su confianza. Con relacin al indicador I8, se trata de medir el nivel de mejora de la raza por lo tanto a la introduccin de 30 chivos de raza mejorada espaola. De la misma manera no se puede apreciar este indicador para los mismos factores citados, sin embargo basndonos sobre las respuestas de los ganaderos, se puede destacar una mejora gentica, que a su modo de ver parecen en el tamao de los nuevos nacimientos. Conclusiones: Aunque las actividades previstas se realizaron con el apoyo de los tcnicos y expertos, la eficacia permanece limitada debido a la formulacin, la duracin del proyecto y otros factores que aparecieron durante el proyecto, lo que nos lleva a concluir que la eficacia de este resultado sigue siendo media. Con respeto al resultado R2: Se habr constituido una asociacin de ganaderos en el Valle de Oued Laou. Se cre la asociacin con el apoyo del ANOC y el seguimiento del tcnico de la ganadera. As las formaciones para la creacin de la asociacin fueron realizadas por el experto del ANOC y el apoyo del ADS. El nivel de realizacin de este resultado:
I DICADORES PREVISTOS LI EA REAL DE LOGRO % DE LOGRO I.1: Se crea un Comit que preparar la Se cre a la asociacin con la adhesin 100% constitucin de la asociacin. de 32 ganaderos y una oficina constituida de 5 ganaderos. I.2: Se constituye la asociacin con una junta Los 30 ganaderos beneficiarios se 75% directiva compuesta por cinco personas y con, adhieren a la asociacin creada al menos, 40 socios ganaderos.
Aunque se haya creado a la asociacin con el apoyo de estos distintos participantes, casi un ao antes del final del proyecto y se haya beneficiado del apoyo permanente del experto del ANOC y el seguimiento del tcnico de ganadera, la asociacin es inactiva. En las reuniones mantenidas con los miembros, el conjunto es unnime sobre el hecho de que la asociacin est en la incapacidad de emprender acciones sin el acompaamiento del ADL. Los ganaderos se encuentran en la incapacidad de realizar ninguna accin debido a su ignorancia de los procedimientos y los servicios a los cuales deben dirigirse. Conclusin: Aunque las actividades relativas a este resultado fueron todas realizadas y los indicadores se alcanzan a niveles bastante elevados, la eficacia de este resultado sigue siendo media dado que el objetivo no se detiene solamente a la creacin de la asociacin pero a la creacin de una dinmica que agrupa a los ganaderos del valle en esta asociacin.
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Con respeto al resultado R3: Se habr formado a los ganaderos en las tcnicas de manejo de la ganadera caprina en la zona del proyecto. Las formaciones realizadas en el marco de estos resultados se refirieron a las nuevas tcnicas de conducta de las ganaderas caprino y consisten en tcnicas elementales que respetan un nivel bsico de las condiciones de higiene y salud de los cabritos y chivos. Estas formaciones fueron realizadas por el tcnico de la ganadera y el experto del ANOC con el apoyo de los servicios veterinarios y DPA. El nivel de realizacin de este resultado es del siguiente modo:
I DICADORES PREVISTOS LI EA REAL DE LOGRO I.1: Los ganaderos beneficiarios del proyecto La formacin se realiz por 32 conocen y utilizan nuevas tcnicas de ganaderos con el apoyo del tcnico del manejo de la ganadera caprina DPA. % DE LOGRO 100%
El nivel de realizacin de este indicador se mide al 100% aunque el indicador previsto no es preciso, dado que se considera al grupo de beneficiarios de esta actividad se agrupan a los beneficiarios de las acciones anteriores, en particular, las que se refieren a la distribucin de los chivos de raza mejorada y a la rehabilitacin de las cabrerizas. Estas formaciones pudieron aportar nuevos conocimientos al grupo beneficiario aadida a las experiencias realizadas, sin embargo, para que estas tcnicas se apliquen requieran medios de los que los ganaderos solos no disponen, en particular, de los fondos para la compra de los alimentos complementarios y tratamientos veterinarios. El principio del proyecto, en la creacin de la asociacin es agrupar a los ganaderos (beneficiarios de las formaciones tcnicas) para que se organicen en forma de una central de compras de estos elementos. Cosa que sigue siendo an inactiva y no aprovecha an a los ganaderos adherentes. Conclusin: Aunque se haya realizado la formacin y est positivamente apreciada por parte del conjunto de los beneficiarios, la eficacia de esta actividad sigue siendo media visto el hecho de que esta formacin no se aplica. Con respeto al resultado R4: Se habrn mejorado las condiciones de vida de la mujer en el Valle de Oued Laou y se valoriza su papel en la economa local. Las actividades relativas a este resultado consistieron en la realizacin de una serie de sesiones de sensibilizacin a favor de las mujeres en los principales douars, realizadas por las animadoras femeninas del ADEO y el ADL, respectivamente en su zona de intervencin. Los temas de estas sesiones de sensibilizacin se refirieron a dos aspectos; aspecto tcnico referente a las tcnicas ganaderas cuyo nmero de beneficiarios es 58 mujeres, y un aspecto referente a temas de sensibilizacin de las mujeres sobre el uso del agua potable, higiene,
maternidad sin riesgo, planificacin familiar y derechos de las mujeres cuyo nmero de beneficiarios es 166 mujeres.
I DICADORES PREVISTOS LI EA REAL DE LOGRO % DE LOGRO I.1: El 100% de las mujeres beneficiarias Nmero de mujeres beneficiarias 166 95% estn sensibilizadas y su papel en la sobre el nmero estimado de 175 economa familiar est valorizado inicialmente previsto I.2: Despus de la finalizacin del proyecto Se han formado a un total de 166 100% al menos el 80% de las mujeres beneficiarias mujeres: utilizan las tcnicas de manejo de la Las mujeres entrevistadas declaran ganadera, higiene y salud utilizar las tcnicas de bases adquiridas para la mejora de las condiciones ganaderas, las tcnicas ms utilizadas se refieren esencialmente a la higiene y a la salud de los cabritos y a la trata de la leche.
Las acciones realizadas en el marco de este resultado estn positivamente apreciadas por las beneficiarias, segn las respuestas de las mujeres presentes en el focus group en Battara; valoran las tcnicas aprendidas y las aplican en la medida de los medios disponibles. Segn estas mujeres, las sesiones de sensibilizacin les permitieron abrir los ojos sobre su mtodo y condiciones de vida, destacan incluso las mejoras experimentadas despus de estas sesiones, en particular, por lo que se refiere a las condiciones de higiene y salud de sus familias y ganaderas. Conclusin; El nivel de realizacin de los indicadores de este resultado aadido a las valoraciones recogidas del terreno sobre las actividades de este marco, nos permiten concluir que este resultado es de una eficacia bastante elevada. Logros del Objetivo Especifico : El cuadro siguiente presenta el nivel de realizacin con relacin a los indicadores previstos en el objetivo especfico:
I DICADORES PREVISTOS I.1. AL menos 146 ganaderos y 175 mujeres se benefician del proyecto en el Valle de Oued Laou % DE COME TARIOS LOGRO El nmero de ganaderos oscila 192% El nmero de los notablemente dependiendo de la beneficiarios cambia de una actividad entre los 280 ganaderos actividad a otra. el nivel de de la profilaxis y la rehabilitacin realizacin calculado con que asciende a 26. relacin al indicador I1 est sobre la base del nmero total Y el nmero de beneficiarias es de 95% de los ganaderos 166 beneficiarios de las distintas actividades del proyecto. I.2. Se realiza un estudio Dicho estudio tcnico finaliz en 100% Los dos estudios se de las tcnicas empleadas y diciembre de 2007. En el ofrece un consideran como referencias dficits encontrados en el panorama de la situacin de las con relacin a la situacin de
LI EA REAL DE LOGRO
manejo de la ganadera caprina, en los cuatro primeros meses del proyecto.
I.3. EL 80% de las Familias Ganaderas, mejora las tcnicas de cra y control de su ganado y sigue con esta actividad. I.4. El rendimiento coste/beneficio de la ganadera, aumenta en ms de un 30%, en los rebaos de los 60 ganaderos seleccionados como muestra.
explotaciones de cabras en la zona, y hace recomendaciones, incluyendo los criterios de seleccin de los beneficiarios del proyecto, el protocolo de pruebas de alimentacin, el programa de profilaxis y rehabilitacin de cabrerizas. 30 beneficiarios de la 45% rehabilitacin y formacin en nuevas tcnicas ganaderas entre el 58 identificados en el estudio. Nos encontramos con importantes Sin medicin problemas para medir: objetiva 1. Es un periodo de tiempo para valorar los resultados muy corto 2. El margen de error es demasiado alto para poder dar dichas estadsticas por fiables. 3. La lnea de base, parece poco ajustada a la realidad.
las mujeres en la zona de intervencin y la cra de los caprinos. Sin embargo, quedan relativamente fiables debido a la desconfianza de la poblacin por declarar los verdaderos datos.
I.5. La mujer de las Aldeas Rurales, aumenta su autoestima y su rol social y de aporte econmico se valora mas en su entorno familiar y social
Este indicador es difcilmente medible debido a su formulacin subjetiva. Sin embargo a partir del de los focus grup realizados con las mujeres beneficiarias de las sesiones de sensibilizacin, expresan su satisfaccin de estas sesiones, les permitieron nuevos conocimientos que utilizan tanto para la ganadera como para ellas y sus familias y su participacin en las tareas diarias. Segn ellas, es la gran contribucin de las sesiones de formacin.
Este indicador sigue siendo difcilmente medible, dado que la lnea de base no da indicaciones sobre la situacin inicial de los indicadores (debido a falsas declaraciones de los ganaderos por desconfianza) Por otra parte las formaciones impartidas en el marco del proyecto no se refirieron a este aspecto y los ganaderos no hacen esta clase de clculo o seguimiento. Sin medicin Esta formulacin aunque no objetiva sea bastante precisa, hace referencia a las mujeres del 13 douars de intervencin. Aunque el estudio sobre la situacin de la mujer en la zona de intervencin presenta una serie de problemas y dificultades que vive la mujer en la regin no hace ninguna referencia en la participacin de la mujer en su ambiente familiar y social (aunque sigue siendo un protagonista pilar en su sociedad) consideramos que el estudio contiene lagunas en este sentido y no pudo presentar un estado inicial de los indicadores previstos (eso hace que este indicador no es medible).
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En general el nivel de realizacin del proyecto es bastante eficaz, debido a los factores citados antes, consideramos que las acciones realizadas en este proyecto siguen siendo incompletas debido a su corta duracin. 1.3.3. Factores y procesos que han afectado al logro del objetivo El conocimiento de la zona de la parte el socio local del proyecto es importante y permiti acceder fcilmente a la zona, aunque hay an reticencias por parte de determinada poblacin. El trabajo de identificacin iniciado ante la poblacin seguida de las compaas de profilaxis con el apoyo de los servicios provinciales permiti a la poblacin un mejor conocimiento del proyecto y al personal local hacer frente a las reticencias de la poblacin. La participacin de muchos actores, especialmente la concertacin establecida con las autoridades locales y con los organismos pblicos ha sido un factor que ha contribuido a realizar las actividades en mejores condiciones y en consecuencia a obtener los resultados y objetivos previstos. Aunque la intervencin est concentrada sobre dos aspectos bien precisos, es difcil medir el efecto sobre la poblacin en materia de mejora de las condiciones de vida, en particular, dado que se trata de un proceso de cambio extendido sobre el tiempo y difcilmente perceptible despus de 22 meses de intervencin. A pesar de que la metodologa participativa utilizada en la formulacin del proyecto es la adecuada y ha dado resultados concretos en algunos douares, sin duda favorecidos por el apoyo e implicacin de la poblacin, el hecho de trabajar con comunidades recelosas ante cualquier propuesta o cambio que venga del exterior, as como el excesivo individualismo de la poblacin, ha limitado el cumplimiento de los objetivos, limitando la eficacia del proyecto. 1.3.4. Percepcin de los beneficiarios El conjunto de beneficiarios encontrados a lo largo de la misin de terreno, tanto en los focus grup como en entrevistas individuales, aprecian positivamente la intervencin de ADL, considerando a esta organizacin como referencia absoluta en el desarrollo local, ante la ausencia de un tejido asociativo local. Especialmente las mujeres aprecian la oportunidad que les ha brindado la intervencin de desarrollar nuevos conocimientos o mejorar sus tcnicas bsicas y mejorar su participacin en las tareas cuotidianas. Los ganaderos participantes y miembros la asociacin creada aprecian la oportunidad que se les ha brindado de adquirir nuevos conocimientos y tcnicas modernas. Sin embargo, se observa una tendencia pasiva en la poblacin que espera que todo sea organizado y gestionado por organizaciones que adems deben proporcionarles gratuitamente los servicios. En definitiva, la percepcin muy generalizada es que todo depende de ADL y que esta organizacin les aportar soluciones para el futuro. En consecuencia, no se plantean
estrategias organizadas para sostener las acciones. Quizs est ligado con una idiosincrasia cultural que les impide establecer estrategias a medio o largo plazo. A pesar de todo, el conjunto de acciones, muchas de ellas nuevas para ellos, son apreciadas de manera positiva por la poblacin, que valora el cambio de comportamiento por las pocas prcticas introducidas.
Se aporta una tabla de valorizacin de este criterio: Valoracin Eficacia Se han alcanzado todos los resultados previstos en el proyecto? Se ha alcanzado el objetivo especfico en el proyecto? Ha contribuido el proyecto a alcanzar el objetivo global? Comentarios: Las esperas del proyecto se realizaron eficazmente de un punto de vistas cuantitativo. Sin embargo, de un punto de vista cualitativo en trminos de los indicadores que pueden medir un ndice de desarrollo Humano, la eficacia permanece an limitada. Eso nos lleva a concluir que la eficacia del proyecto es media. 1 2 3 4
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1.4. IMPACTO DEL PROYECTO.

El criterio de impacto examina hasta qu punto los efectos que ha causado el Proyecto pueden ser atribuidos a la accin que se ha ejecutado y comprobar si se estn alcanzado las metas que justifican la intervencin de los donantes. El impacto hace referencia al estado de avance aportado y la operacin hacia los objetivos generales de largo plazo del programa y de la operacin. El Objetivo general del proyecto es: Mejora de las Condiciones Socioeconmicas de la poblacin del Valle del Ro Oued Laou, a travs de la valorizacin de los Recursos Locales, la inclusin y potenciacin de la Mujer como agente de Desarrollo y el respeto y mejora del MAB.. Basndose en la lectura de los estudios realizados en la zona y que han realizado encuestas sobre el terreno18, podemos afirmar que las necesidades manifestadas por la poblacin son muchas teniendo en cuenta el escaso desarrollo de la regin en la que se ha desarrollado el proyecto. La situacin econmica es muy mala, con alta tasa de desempleo y un mercado laboral escaso y con condiciones de trabajo deficientes. A ello se aade la dificultad de acceso a los servicios bsicos ms elementales. Todos estos aspectos estn suficientemente explicados en el documento de Formulacin del proyecto y en los estudios realizados en la zona durante la ejecucin del proyecto y han sido verificados por el equipo evaluador en el trabajo realizado en la visita de terreno. 1.4.1. Impactos previstos y no previstos sobre los beneficiarios y otras partes afectadas. Teniendo en cuenta las caractersticas del proyecto, cuyo objetivo global es la mejora de las condiciones de vida de la poblacin y promoviendo la ganadera caprina y al mismo tiempo la proteccin y conservacin del medio natural, entendemos que la contribucin del proyecto a la obtencin del objetivo general es por el momento, escasa, ya que es un proceso lento y que necesita la colaboracin de muchos actores, y a obtener en plazos ms amplios de los que determina un proyecto de 22 meses. De manera general, no se aprecia ningn impacto negativo en el proyecto, que ha afectado la consecucin del objetivo general. Sin embargo se aprecian algunos factores que han pdido limitar el impacto del mismo, entre los que podemos citar: a. Una poblacin poco abierta sobre el exterior y muy desconfiada, un factor que exige tiempo para movilizar a esta poblacin que debe participar en el proyecto y all adherirse. b. Una zona de intervencin muy enclavadas y difcilmente accesible, de ah las dificultades encontradas para la realizacin de ciertas actividades, causando un retraso considerables.
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Sin embargo, tras la observacin directa, las entrevistas mantenidas con los informadores clave y los beneficiarios del proyecto, y a partir del anlisis de las fuentes de verificacin y de los informes de seguimiento, creemos que el proyecto ha permitido la puesta en marcha de un proceso de cambio de los comportamientos de la poblacin tendentes a mejorar sus condiciones de vida y sus tcnicas de ganadera. 1.4.2. Principales efectos constatados a.- Efectos positivos El establecimiento de sinergias con otros actores en la zona. La participacin activa de organismos y entidades pblicas. Desarrollo de un concepto integral para el desarrollo de la filial de ganadera en el Valle de Oued Laou. Formacin y capacitacin del personal local implicado. Una alta motivacin de las mujeres beneficiarias, que intuyen y entienden los beneficios y potenciales resultados de esta intervencin. A pesar de las distintas dificultades, surgidas a lo largo de la vida del proyecto se constata un deseo de continuar toda iniciativa que suponga una mejora en las condiciones de habitabilidad en la zona. b.- Efectos negativos Excesiva dependencia de ADL como organismo ejecutor y de toma de decisiones. Inexistencia de actores locales para el desarrollo socioeconmico de la zona. 1.4.3. Otros impactos importantes: Gnero. Pensamos que es necesario, en el marco de esta evaluacin, aclarar lo que entendemos cuando hablamos de perspectiva de gnero o de integrar la perspectiva de gnero en un proyecto. Integrar la perspectiva de gnero en Cooperacin y Desarrollo es permitir cubrir y responder inmediatamente a algunas necesidades de base de las mujeres (enseanza, salud, acceso a la economa, etc.), adems de buscar polticas de cambio para ir ms all de una relacin de subordinacin o de discriminacin detectada. Por tanto, consideramos que el ultimo objetivo de integracin de gnero en los programas de desarrollo, es el de dar poder a las mujeres, para afrontar sus situaciones de desigualdad frente a la pobreza, y que ellas mismas participen en la obtencin y logro de un desarrollo igualitario entre hombres y mujeres. Hemos visto, durante la evaluacin y tras el anlisis de las actividades del proyecto, que la visin de gnero, tal y como est definida, no ha sido lo suficientemente integrada en la formulacin; si bien se aprecia como el proyecto ha obtenido unos resultados apreciables en cuanto a la sensibilizacin de las mujeres a unos aspectos fundamentales.
Sin embargo el hecho de que el Programa no contemple acciones de sensibilizacin que promuevan la participacin de la mujer ni promueva los cambios de comportamientos limita el alcance de los resultados obtenidos, a pesar de ligeros avances que se estn produciendo entre las mujeres beneficiarias, segn sus respuestas en el focus group donde han precisado algunos efectos de las sesiones de sensibilizacin organizadas. CO CLUSIO ES En general valoramos el impacto como Medio. A modo de resumen, la valoracin de este criterio, en la tabla siguiente:
1 Impacto Se est logrando un impacto positivo sobre los beneficiarios directos considerados? Se estn produciendo impactos positivos no previstos sobre los beneficiarios? Se estn produciendo impactos negativos no previstos sobre los beneficiarios? Comentarios:
Consideramos que no ha habido impactos negativos; la valoracin de este apartado es Alta. El impacto respecto a los beneficiarios directos del proyecto medio. Sin embargo, el impacto observado respecto a la proteccin de recursos naturales es MEDIO.
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1.5. VIABILIDAD.
Este criterio se centra en la forma y el grado en que los efectos que ha producido el proyecto continuarn existiendo una vez la asistencia financiera externa ha concluido. La viabilidad del proyecto se pondr a disposicin de los beneficiarios, especialmente en el marco de la asociacin creada, para realizar nuevas acciones de desarrollo, en particular, econmico, que permitirn mejorar sus condiciones de vida de una manera duradera y respetuosa del medio ambiente. Sin embargo, y a partir de las respuestas recogidas de los miembros de la asociacin, resulta que la estructura creada, es incapaz ahora de realizar acciones de manera independiente. En este marco, es importante indicar que actualmente una segunda fase del mismo proyecto se est poniendo en marcha para un perodo de 18 meses, con el objetivo de reforzar a la asociacin para que ella misma pueda realizar acciones adems de reforzar las posibilidades de acceso a la informacin y a la formacin a las mujeres, a travs de la construccin de tres hogares femenino en tres douars de los douars beneficiarios de la primera fase. Esta segunda fase esta realizada por el ADL y financiada por el AACID, tambin, con la participacin del INDH Chaoeun y eventualmente la Agencia de Desarrollo de las provincias del Norte. Se aprecia que la poblacin beneficiaria de este proyecto podr beneficiarse de otras acciones emprendidas por los actores del proyecto y otros actores en la zona, que les permita consolidar su desarrollo econmico, siendo la nica viabilidad apreciable por el momento. En trminos de apropiacin de nuevas tcnicas, sta permanece en funcin del desarrollo y la mejora de otras condiciones de vida. Sin embargo, y en que se refiere a las respuestas de las mujeres en el de focus grup, constatamos que los nuevos conocimientos adquiridos por las mujeres en las sesiones de sensibilizacin son bien apropiados que por los hombres en la formacin tcnica. Eso nos lleva a suponer que las mujeres podran iniciar algunos cambios de comportamiento en sus familias que se reflejarn sobre sus condiciones de vida. Tal y como se ha desarrollado la intervencin hasta el momento, creemos que la viabilidad de la accin vendr marcada por los siguientes aspectos que pueden realizarse durante la segunda fase actual del proyecto Por la capacidad de generar a corto plazo, un plan de apoyo a la asociacin creada, y que promueva la apropiacin de la gestin por parte de los beneficiarios Que se fomente la participacin de actores locales en el proyecto. Que se fomente la vinculacin de la poblacin beneficiaria, con la intervencin.
La continuidad de la intervencin vendr marcada por la apropiacin del modelo de desarrollo integral sobre la Comuna, que haga que todos los actores sean implicados, tanto privados (asociaciones) como pblicos, especialmente la Comuna.
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1.5.1. Transferencia y apropiacin del Programa. La transferencia y la apropiacin del proyecto por las asociaciones co-ejecutoras parecen difciles ms por razones financieras que por habilidades. Y la asuncin de las actividades directamente por los beneficiarios es prcticamente imposible a falta de las habilidades adecuadas y medios financieros necesarios. Sin embargo, el hecho de que actualmente un proyecto de segunda fase est en curso, eso permitir reforzar habilidades en la poblacin beneficiaria, especialmente la asociacin, que podra apropiarse el proyecto y para que sea un propulsor de desarrollo en la zona. La metodologa empleada y el modelo de gestin seguido permiten replicar el proyecto en otras zonas de caractersticas similares, siempre y cuando se refuerce la componente institucional e local. Aportamos como una tabla con un resumen del cumplimiento de este criterio:
5. Viabilidad Se han mantenido los beneficios de la intervencin una vez retirada la ayuda externa? Se han generado los recursos necesarios para el mantenimiento de las actividades? Se ha realizado un anlisis suficiente de las polticas de apoyo? Se ha influido positivamente sobre la capacidad institucional? Se ha beneficiado Vulnerables? a los colectivos ms
Se ha actuado sobre las diferencias de gnero? Comentarios: Consideramos que la viabilidad del proyecto es baja, pero puede reforzarse en la fase actual del proyecto que est en curso.
2. LECCIO ES APRE DIDAS

El proyecto nos ha mostrado la importancia que tiene, para una organizacin como MPDLMlaga, contar con unas estructuras locales que cuentan con una presencia estable y duradera en una zona determinada y los vnculos que se desarrollan con el tejido social de la misma. El trabajo desde hace unos aos de MPDL-Mlaga y sus contrapartes en la zona de intervencin les permite disponer de un conocimiento del medio, de la sociedad civil, de las necesidades de la poblacin y de la problemtica de la zona en la que trabaja.
Este conocimiento ha permitido planificar las acciones de junto a otros actores, especialmente de la administracin local, que colaboran en el desarrollo de las actividades de la intervencin planificada, favoreciendo de este modo la eficiencia de los recursos. As mismo, la permanencia en el tiempo, permite de contar con recursos humanos locales que adems de estar acostumbrados a la metodologa de trabajo de una ONG, conocen tanto el terreno como las caractersticas de la poblacin, algo muy importante cuando se trabaja en zonas deprimidas y con escasos recursos. Sin embargo la ejecucin del Programa nos lleva a las siguientes conclusiones: La iniciativa de crear una asociacin en el marco del proyecto, no es una propuesta reflexionada por parte de la poblacin, sino ms bien una accin prevista en el marco del proyecto. Eso resulta en el hecho de que la asociacin sea an inactiva aunque se constituye desde casi un ao Que el hecho de trabajar en una zona virgen en materia de proyecto pide ms esfuerzo y el efecto sobre la poblacin tarde de aparecer.
3. RECOME DACIO ES
Entendemos que las recomendaciones estn dirigidas a mejorar la intervencin actual de MPDL y ADL en la segunda fase del mismo proyecto:
En cuanto a la formulacin
Creemos necesario que la formulacin sea ms clara. Un marco lgico ms simplificado, aunque sea a nivel interno, permitir hacer un seguimiento ms preciso y sencillo del proyecto. Se recomienda revisar los indicadores adaptndolos a la capacidad real de recoger datos, ya que algunos de ellos fue difcil poder medirlos al final del proyecto.
Para mejorar la eficacia
Recomendamos el refuerce de un plan de sensibilizacin y de formacin en la asociacin creada con el objetivo de promover que los beneficiarios asuman progresivamente hasta el final de la segunda fase del proyecto, las tareas.
Para mejorar la eficiencia
Es deseable aprovechar mejor el amplio conocimiento de la zona de los socios locales, especialmente de los Douares que tienen ms experiencia y motivacin. Sin duda permitir mejorar la eficiencia de la intervencin al no tener que utilizar muchos recursos en convencer a los beneficiarios de la necesidad de emprender determinadas acciones.
Para mejorar el impacto
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El impacto podra mejorarse segn el refuerzo que corre la segunda fase del proyecto y depende estrechamente de la viabilidad de sta
Para mejorar la viabilidad
No se aprecian recomendaciones para asegurar la viabilidad de la intervencin. No obstante, se recomienda fortalecer la apropiacin de los beneficiarios de las actividades del proyecto como medio para favorecer la sostenibilidad y viabilidad de las mismas. Proponemos una serie de recomendaciones concretas para algunas de las actividades activas en el Programa:
Con respecto a la asociacin creada:
Integrar desde este momento, a los miembros en la gestin de la asociacin para que vayan sustituyendo poco a poco, antes de que termine esta fase las tareas que el tcnico de ADL est haciendo, especialmente en temas contactos con los servicios especializados. Hacer comprender a los miembros que todos tienen responsabilidad en la asociacin de pedir y exigir acciones a los miembros y que deben organizarse mejor y repartirse las tareas entre ellos en funcin de sus competencias. Introducir un sistema bsico que permitir a los ganaderos seguir la evolucin de su manada; con fichas simples por el seguimiento de los nacimientos, mortalidad y proporcionar tambin un mtodo de clculo de los costes y el nivel de rentabilidad de su actividad
Con respecto a las acciones con las mujeres :
Reforzar las sesiones de sensibilizacin para las mujeres, dado que son ms receptivas que los hombres (segn el acta de las conversaciones realizadas). Prever distintas formaciones: alfabetizacin, costura, bordado y otros trabajos manuales para que las mujeres pueden hasta ejercer a favor de sus familias, o incluso, para desarrollar una actividad econmica, posteriormente.
4. BUE AS PRCTICAS
Queremos recoger en este apartado algunas prcticas observadas en la evaluacin y que pensamos que las contrapartes debe seguir realizando en sus intervenciones. La concertacin establecida con las entidades pblicas, y que ha permitido una mejor ejecucin de las actividades previstas. La implicacin y presencia en el terreno del equipo de gestin del proyecto. El proceso participativo y la transparencia en la gestin de todas las actividades del proyecto. El aprovechamiento del conocimiento y experiencia de la zona.
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Creemos que la eleccin de una metodologa innovadora como es la realizacin de un proyecto que pretende el desarrollo integral de un sector econmico en una zona precisa a pesar de que consumen ms tiempo y esfuerzo, son muy pertinentes y necesarias en Marruecos. En la medida que se alcancen los objetivos previstos, pueden llegar a dejar instaladas unas capacidades en los socios locales que ayuden a mejorar futuras intervenciones en el sector.
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Juillet 2010

Informe de Evaluacin final de Proyecto

Plan de Andaluz de Cooperacin para el Desarrollo Page 5 sur 50

Matriz general de evaluacin, aprobada con la propuesta metodolgica Page 6 sur 50

Se aporta en anexo la agenda realizada sobre terreno

Estructura del Informe.

Plan Maroc Vert : www.plan-maroc-vert.com Page 12 sur 50

LAssociation Nationale Ovine Caprine (http://www.anoc.ma) Page 14 sur 50

INRA, Instituto Nacional de Investigacin Agrcola ms adelante INIA Page 15 sur 50

Estudio del existente realizado en el marco del PAR-TT. Page 17 sur 50

Aportamos una tabla de valoracin de este criterio:

1.1.6. Formulacin y metodologa 1.1.6.1. Formulacin

1 :Bajo 2 : Medio 3 : Alto 4 : Muy alto Page 21 sur 50

1 :Bajo 2 : Medio 3 : Alto 4 : Muy alto Page 23 sur 50

Metodologa y diseo de la intervencin

Ms adelante se analizar este hecho en el apartado de eficacia Page 25 sur 50

1.2. EFICIE CIA.

El presupuesto se consumi de la siguiente manera:

1.3.2. Logros reales en el momento de realizar la evaluacin final:

Sin objetiva Sin objetiva

manejo de la ganadera caprina, en los cuatro primeros meses del proyecto.

1.4. IMPACTO DEL PROYECTO.

Estudios sobre la ganadera caprina y la situacin de la mujer en la zona Page 43 sur 50

2. LECCIO ES APRE DIDAS

Para mejorar la eficacia

Para mejorar la eficiencia

Para mejorar el impacto

Para mejorar la viabilidad

Con respecto a la asociacin creada:

Con respecto a las acciones con las mujeres :

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