Creacion Fundaciones Marco legal a considerar La fundacin es suscrita a la fiscalizacin o vigilancia del Estado, en virtud de qu e ser de derecho privado,

no exime a las fundaciones de ser objeto de cuidado es pecial del Estado, dentro del mismo se encuentra, en primer lugar su inscripcin e n el registro de personas jurdicas del municipio en que se haya constituido y con secuentemente fraccionado su instrumento de constitucin, registro en la Superinte ndencia de Administracin Tributaria y llevar libros de contabilidad al da y regist ro en el Ministerio de Gobernacin (Acuerdo gubernativo 512-98 del Presidente de l a Repblica) , entre otras son las obligaciones de stas entidades frente al Estado. Fundaciones patrocinadas por empresas, sus programas se limitan a las comunidade s en las que la empresa matriz tiene sus dependencias, y centran su filantropa en beneficio de la misma, de sus empleados, de sus accionistas o de sus relaciones mercantiles. El Cdigo Civil dedica tres artculos a la regulacin de fundaciones especficamente: El Artculo 20, establece las dos nicas formas en que se pueden constituir una fund acin: Las fundaciones se constituirn por escritura pblica o por testamento. Este mismo Artculo contiene lo relativo a los requisitos que debe contener del in strumento constitutivo de la sociedad: En el instrumento de fundacin debe indicar se el patrimonio afecto y el fin a que se destina y la forma de administracin. Posteriormente aclara que es el Estado quien aprueba la fundacin y que el mismo d ebe dictar normas para el cumplimiento de la voluntad de la persona que constitu ye la fundacin, en caso el instrumento no las contenga: La autoridad respectiva a probar el funcionamiento de la fundacin si no fuere contraria a la ley, y a falta de disposiciones suficientes, dictar las reglas necesarias para dar cumplimiento a la voluntad del fundador. As tambin establece el rgano encargado de la fiscalizacin y vigilancia estatal sobre las fundaciones: El Ministerio Pblico deber vigilar por que los bienes de las fun daciones se empleen conforme a su destino, ste rgano es la Procuradura General de l a Nacin en virtud que el Decreto 25-97 del Congreso de la Repblica en su Artculo 1 establece: Salvo en materia penal, procesal penal, penitenciaria y en lo que cor responde a la Ley de Amparo Exhibicin Personal y de Constitucionalidad y en la pr opia Ley Orgnica del Ministerio Pblico, en toda norma legal y reglamentaria en que se mencione Ministerio Pblico, deber entenderse que se refiere a la Procuradura Ge neral de la Nacin. Por su parte, el Artculo 21, manifiesta la posibilidad de que el Estado determine disponga sobre los bienes otorgados a la fundacin, en tres casos siguientes: Si el fin de la fundacin no fuere realizable Si resultaren insuficientes los bienes para la finalidad propuesta Si el fin de la fundacin o la misma fundacin se hiciere oneroso su mantenimiento. Probadas estas circunstancias ante el juez de Primera Instancia competente, ser i ncorporado el patrimonio de la fundacin a otra institucin que persiga fines anlogos salvo lo que a este respecto hubiere dispuesto el fundadorl Artculo 22, establece lo referente a las fundaciones extrajeras simplemente dicie ndo: Las fundaciones extranjeras quedan sujetas a las anteriores disposiciones e n cuanto a su aprobacin y funcionamiento. Por su parte el Decreto 2-2003, Ley de organizaciones no gubernamentales para el desarrollo, establece: las organizaciones no gubernamentales podrn estar constit uidas como asociaciones civiles, fundaciones u ONG propiamente dicha, establecien do algunos requisitos especficos para el cumplimiento de dicha ley con respecto a las personas jurdicas objeto de la misma.

En materia tributaria se pueden mencionar los siguientes cuerpos normativos: El Decreto 431 del Congreso de la Repblica, Ley Sobre el Impuesto de Herencias, L egados y Donaciones, establece en su Artculo 14: No causaran el impuesto, y en su numeral once (11.): Las fundaciones instituidas con fines benficos o culturales, siempre que sean de carcter estrictamente nacional y radicadas en el pas. El Decreto 26-92 del Congreso de la Repblica, Ley del Impuesto Sobre la Renta, es tablece en su Artculo 6: Estn exentas del impuesto, en su inciso c): Las rentas qu e obtengan las asociaciones o fundaciones no lucrativas legalmente autorizadas e inscritas como exentas ante la Administracin Tributaria, que tengan por objeto l a caridad, beneficencia, asistencia o el servicio social, culturales, cientficas de educacin e instruccin, artsticas, literarias, deportivas, polticas, profesionales , siempre que la totalidad de los ingresos que obtengan y su patrimonio provenga n de donaciones o cuotas ordinarias o extraordinarias y que se destinen exclusiv amente a los fines de su creacin y en ningn caso distribuyan, directa o indirectam ente, utilidades o bienes entre sus integrantes. De lo contrario no sern sujetos de esta exencin. El Decreto 27-92 del Congreso de la Repblica, Ley del Impuesto al Valor Agregado, establece en su Artculo 7: Estn exentos del impuesto establecido en esta ley, y e n su numeral nueve (9): Los aportes y donaciones a asociaciones, fundaciones e i nstituciones educativas, culturales, de asistencia o de servicio social y las re ligiosas no lucrativas, constituidas legalmente y debidamente registradas como t ales. El Decreto 37-92 del Congreso de la Repblica, Ley del Impuesto de Timbres Fiscale s y Papel Sellado Especial para Protocolos, establece en su Artculo 10: Estn exent os del impuesto, los documentos que contengas actos o contratos gravados realiza dos por, y en su numeral cuatro (4): Las asociaciones, fundaciones o institucion es de asistencia pblica o de servicio social a la colectividad, culturales, gremi ales, cientficas, educativas, artsticas o deportivas; sindicatos de trabajadores, asociaciones solidaristas e instituciones religiosas, siempre que estn autorizada s por la ley, que no tengan por objeto el lucro, que en ninguna forma distribuya n utilidades o dividendos entre sus asociados o integrantes y que sus fondos no los destinen a fines distintos a los previstos en sus estatutos o documento cons tituido. El Decreto 19-2004 del Congreso de la Repblica, Ley del Impuesto Extraordinario y Temporal de Apoyo a los Acuerdos de Paz, establece en su Artculo 4: Estn exentos del impuesto que establece esta ley, y en su inciso e): Las asociaciones, fundac iones, cooperativas, federaciones, centrales de servicio y confederacin de cooper ativas, centros educativos y culturales, las asociaciones deportivas, gremiales, sindicales, profesionales, los partidos polticos las entidades religiosas y de s ervicio social o cientfico, que estn legalmente constituidas y autorizadas, siempr e que la totalidad de los ingresos que obtengan y su patrimonio se destinen excl usivamente a los fines de su creacin y que en ningn caso distribuyan beneficios, u tilidades o bienes entre sus integrantes. De lo contrario no sern sujetos de esta exencin. La fundacin de inters privado puede definirse como aquel "acto jurdico de alineacin de un patrimonio que crea una persona jurdica cuyo objeto se centra en la adminis tracin y gestin de los actos de conservacin del patrimonio atribuidos a este ente o instrumento cuyo carcter legal es irrevocable salvo pacto en contrario. En concordancia con dicha definicin, se dice que es un acto jurdico, en virtud que por voluntad propia del sujeto que la constituye plasmada en un documento dispo ne de una parte o el total de su patrimonio, ponindolo bajo la administracin de un a persona jurdica colectiva. Esta persona jurdica colectiva es creada por el mismo documento constitutivo, com o resultado de su inscripcin en el registro, la que es dotada de personalidad jurd ica propia por el Estado a travs del acto administrativo hecho en su inscripcin. D icha persona jurdica colectiva tiene como objetivo la administracin y la ejecucin d e actos para la conservacin del patrimonio puesto bajo su administracin. Algunos de los beneficios de este tipo de negocios son:

El anonimato del fundador y de los beneficiarios No hay penetracin en el velo corporativo No hay requisito de capital La propiedad de los bienes pasa a la fundacin y el fundador los administra a travs d e la fundacin Los beneficiarios pueden recibir dietas de la fundacin Naturaleza jurdica La complejidad de esta relativamente nueva institucin, lleva a confusiones con re specto a la naturaleza jurdica de la misma, ya que contiene elementos pertenecien tes al derecho privado, tanto del Derecho Civil como del Derecho Mercantil. La voluntad de la persona que constituye la fundacin, debe ser plasmada en un doc umento, denominado instrumento constitutivo, el que no puede ser considerado con trato, en virtud que el contrato es un acuerdo de voluntades anteriormente diver gentes por el que se crea, modifica o extingue una obligacin, las fundaciones sin embargo, pueden ser constituidas por una o mas personas, por lo que en virtud q ue solamente una persona puede constituir una fundacin, esto convierte al instrum ento constitutivo en un acto jurdico, que hace una persona y crea consecuencias e n el mbito jurdico. De acuerdo con el objetivo de quien lo realiza, este acto jurdico puede tener dif erentes consecuencias jurdicas y por lo tanto distintas naturalezas jurdicas. Sin embargo la doctrina no acepta que un acto tenga diferentes naturalezas jurdicas, lo que si acepta es que el documento que contiene la aceptacin y ratificacin del a cto contenga varios actos jurdicos, por lo que en consecuencia, no estamos frente a un acto jurdico singular con diferentes consecuencias, sino frente a un docume nto que contiene varios actos jurdicos. Se puede decir que el instrumento constitutivo de la fundacin de inters privado co ntiene los siguientes actos jurdicos: El traslado del dominio de uno o varios bienes La creacin de una persona jurdica colectiva Nombre Objeto - Proteccin del patrimonio del fundador - Administracin del patrimonio fundacional Forma de administracin Nombramiento de representantes Disposicin mortis causa Designacin de beneficiarios Porcentaje de distribucin Elementos El elemento subjetivo, esta compuesto por el fundador, el consejo fundacional, e l protector y los beneficiarios. El fundador, es la persona individual o jurdica colectiva que constituye la funda cin, propietaria de los bienes que son trasladados a la fundacin y que constituyen el patrimonio fundacional, ste puede tener tambin la administracin y representacin de la fundacin. El consejo fundacional es el rgano de administracin de la fundacin, cuyas atribucio nes, obligaciones y responsabilidades deben establecerse en el instrumento de co nstitucin. El protector, quien tiene las facultades de un rgano de administracin y fiscalizac in, al ser unipersonal se denomina protector y al ser colegiado comit, sus atribuc iones, obligaciones y responsabilidades tambin se deben establecer en el instrume nto de constitucin. El beneficiario, quin es la persona individual o jurdica que recibe de la forma pr eestablecida el resultado de las gestiones ejecutadas por la fundacin, quien pued e ser a la vez el fundador, su familia y puede tener tambin la calidad de protect or dentro de la misma fundacin. El elemento objetivo, esta compuesto por el conjunto de bienes que se traspasan del patrimonio del fundador al patrimonio de la fundacin y el objetivo que se per

sigue al momento de constituir la fundacin, entre otros pueden ser: Fines testamentarios, creada para que surta efecto a la muerte del fundador, siend o comnmente el beneficiario de la misma el propio fundador para que ste disponga d e los fondos durante su vida y ocurrido el fallecimiento se distribuyan los bene ficios o frutos entre los beneficiarios designados por el fundador. Con efecto inter vivos, donde se contemplan situaciones de manutencin familiar del fundador, puede disponer que los fondos sean administrados por l o un tercero, pa ra cubrir los gastos de alimentos, vivienda, luz, telfono, educacin, vestido, tran sporte o para abrir una cuenta de ahorros, depsito a plazo fijo. Para fines educativos, garantizando la educacin de los hijos al establecer un fondo a su favor con ese propsito. De renta vitalicia personal, el Fundador traspasa un capital semilla para que lueg o invertirlo en bonos o inversiones a largo plazo, de suerte que a la edad de ju bilacin ste reciba para si, el capital y los frutos generados. Con el objetivo de proteger y administrar los bienes, en virtud que los bienes de la fundacin se encuentran separados de la figura del fundador, se prev contra juic ios por acreedores. Con fines benficos, dispone que los fondos que queden al momento de su fallecimient o sean entregados a una fundacin social u ONG. Como administradora de ttulos o valores, fondos a largo y mediano plazo como plazos fijos, inversiones en la bolsa de valores, acciones o seguros.