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Recuperacin
Intervencin
Reduccin de
riesgo
Antes
Durante
Despus
Orientacin para la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Ecuatoriana en Materia de Gestin de Riesgo
Manual de Gestin de Riesgos
y Preparacin para Desastres
2
Orientacin para la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Ecuatoriana en Materia de Gestin de Riesgo
Manual de Gestin de Riesgos
y Preparacin para Desastres
5
PRESENTACIN
Lc: cccnIecimienIc: ce Iipc ccIc:Ircfcc pre:enIcn unc :erie ce ccrccIer|:-
ticas comunes a todos ellos; por lo general, las catstrofes surgen de forma
brusca e inesperada. Tienen carcter colectivo, afectando a un sector de
la poblacin localizado en una zona determinada. Producen daos tanto
materiales como humanos, provocando la aparicin de un nmero inde-
Ierminccc ce v|cIimc: y c|Iercncc en mcycr c mencr mecicc |c fcrmc ce
vida de la comunidad afectada. Provocan una situacin de desproporcin
enIre |c: mecic: ce :cccrrc: ci:pcniL|e: ce fcrmc inmecicIc y |c: nece:icc-
des reales originados por las consecuencias del acontecimiento.
Un denominador comn de los desastres es que afectan con intensidad a
|c: ccmuniccce: ue nc :e encuenIrcn prepcrccc: y ue Iienen un grccc
ce vu|nercLi|iccc mcnife:Ic: ccemc: ce Iener pccc crgcnizccicn y ccpc-
cidad de respuesta. Por ello este manual, pretende proporcionar la infor-
mccicn y e| enIrencmienIc nece:cric pcrc ue puecc cIenucr |c: ccn:e-
cuencic: ce |c: ce:c:Ire: y ci:minuir |c cccicenIc|iccc ccIicicnc cp|iccncc
sencillas normas de prevencin que harn de su comunidad un sitio ms
seguro para vivir.
Como ciudadano capacitado en atencin de emergencias formar parte
de las Unidades de Primera Respuesta teniendo una ardua tarea por delan-
te. Trabajar con personas afectadas por un desastre que tienen limitada
su capacidad de pensamiento o accin, que puede que no entiendan
u hc pc:ccc y rec|izcr cccicne: i|cgicc: y pe|igrc:c:, hiperccIivc: c ccn
mcvi|iccc nu|c c recucicc y c vece: :er pre:c: ce un e:Iccc ce pcnicc c
miedo. Ponga en prctica el principio de Humanidad aprendido en la Cruz
Roja; acte con calma. Escuche a la persona afectada. Promueva el con-
IccIc f|:icc ccn e||c y cree unc :en:ccicn inmecicIc ce :eguriccc. Fcci|iIe
ue |c per:cnc cfecIccc :e ce:chcgue y nuncc |c ceje :c|c.
/p|iue |c: ccnccimienIc: y Icnicc: ce primerc: cuxi|ic: cprencicc:. Ccn
:u :cLer :er, :cLer e:Icr y :cLer hccer, :egurc c|ivicrc e| :ufrimienIc ce |c
per:cnc y fcci|iIcrc |c rcpicc recrgcnizccicn ce |c: ccIiviccce: ccIicicnc:
de su comunidad.
Gracias por su colaboracin
Dr. Juan Cueva
Presidente Cruz Roja Ecuatoriana
Cruz Roja Ecuatoriana
Sede Central: Antonio Elizalde
E4-31 y Gran Colombia
Telf.: 295 6004 - 258 2480
Casilla: 17012119
e-mail: quitocr@cruzroja.org.ec
www.cruzroja.org.ec
Programa: Salud Comunitaria
ISBN-13: 978-9942-01-894-6
Impresin
Julio 2008
Impreso en Quito - Ecuador
Calle Francisco Pizarro N26-104 y Marieta de Veintimilla
Telfs: (593-2) 255 5140 , 250 5425, 252 0528, 255 5474
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INTRODUCCIN
Nue:Irc pc|: :e encuenIrc en e| cencminccc CinIurcn ce Fuegc ce| Fcc|f-
co, zona caracterizada por una enorme actividad tectnica que produce
sismos, erupciones volcnicas, maremotos, deslizamientos, etc.
EfecIc: c|imcIicc: recurrenIe: ccmc E| Ninc y |c Ninc ccc:icncn fuerIe: ||u-
vic:, inuncccicne:, c:| ccmc :eu|c: prc|cngccc:.
Fcr cIrc |ccc, e| rcpicc crecimienIc ce |c: ccmuniccce: y |c: cce|cnIc:
tecnolgicos han dado como consecuencia nuevos riesgos que nos hacen
pcIencic|menIe vu|nercL|e: c |c: efecIc: negcIivc: ce |c: emergencic: y
desastres.
Lc: ce:c:Ire: :cn pcrIe ce nue:Irc: vicc: y ceLemc: cprencer c ccnvivir
ccn e||c:. Lc prepcrccicn ceLe :er |c mejcr fcrmc ce recucir :u: efecIc: y
las comunidades deben convertirse en los primeros socorristas que brinden
:u cyucc humcniIcric y ce:inIere:ccc ccn e| fn ce pre:ervcr |c vicc ce |c:
ciuccccnc:, :u cmLienIe y :u: prcpieccce:.
Lc: :i:Iemc: ce prevencicn y recuccicn ce rie:gc: :cn herrcmienIc: ue
por medio de este manual estamos poniendo a disposicin de la sociedad,
ccn e| fn ce ccIucr nc :c|c :cLre |c: efecIc: ce |c: ce:c:Ire: :inc IcmLin,
y funccmenIc|menIe, :cLre :u: ccu:c:. De e:Ic mcnerc e:Icremc: mejcr
ccpcciIccc: pcrc pccer cfrcnIcr :u: encrme: ccn:ecuencic: y Iencremc:
cccc c|c ccmuniccce: prepcrccc: pcrc cfrcnIcr |c: rie:gc:, :in cejcr ce
lado el desarrollo propio de nuestros pueblos.
E| cLjeIivc ce e:Ie mcnuc| e: infcrmcr, guicr y cyuccr en un ccmLic ce
vi:icn frenIe c |c: ce:c:Ire:. E:percmc: ue e:Ie IexIc puecc :c|vcr vicc:
ce |c: per:cnc:, prcIeger :u cmLienIe y pre:ervcr :u: Liene: pcrc :iempre
Iener ccmuniccce: en ce:crrc||c, ccnIenIc: y :egurc:.
AYDANOS A CONTINUAR CON ESTA TAREA
DE PREPARACIN COMUNITARIA PARA DESASTRES
Fc| Scnchez Frcncc
COORDINADOR NACIONAL DE SOCORRO COMUNITARIO
GESTIN DE RIESGO
Los desastres no son ms que la materializacin de unas condi-
cicne: ce rie:gc exi:IenIe: |c: cuc|e: cepencen nc :c|c ce |c
probabilidad de que se presenten eventos o fenmenos intensos
:inc IcmLin ce ue exi:Icn ccncicicne: ce vu|nercLi|iccc, ue
son los agentes que favorecen o facilitan la manifestacin de un
desastre ante la presencia de estos fenmenos.
E| rie:gc, e: unc ccncicicn inherenIe c |c: ccmuniccce: y c |c:
per:cnc:. Iccc: e:Icmc: expue:Ic: en mcycr c en mencr grccc
a los riesgos de la naturaleza o de las actividades humanas.
Se hc ||egccc c |c ccnc|u:icn ce ue e| rie:gc en :| e: e| prcL|e-
mc funccmenIc| y ue e| ce:c:Ire e: un prcL|emc cerivccc. En-
Icnce: e| rie:gc y :u: fccIcre: ce rie:gc {:u: ccmpcnenIe:) :e hcn
ccnverIicc en |c: ccncepIc: y |c: nccicne: funccmenIc|e: en e|
estudio en torno a la problemtica de los desastres.
Lc inIercccicn ce |c cmenczc y |c vu|nercLi|iccc, en ceIermi-
nccc mcmenIc y circun:Icncic generc, un rie:gc. E: cecir |c
probabilidad de la generacin de daos por la aparicin de un
fencmenc e:perccc en un |ugcr e:pec|fcc y ccn unc mcgniIuc
determinada.
Para intervenir sobre las causas de los desastres debemos cono-
cer los factores que los producen. Veamos entonces que es una
cmenczc, unc vu|nercLi|iccc y unc ccpcciccc.
Fie:gc = /menczc x Vu|nercLi|iccc /
Capacidad
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AMENAZAS
Scn fccIcre: exIernc: ce rie:gc repre:enIccc: pcr fencmenc: ce
origen natural o provocados por el hombre que pueden manifes-
Icr:e en un :iIic e:pec|fcc y en un Iiempc ceIerminccc.
Las amenazas pueden ser derivados de la interaccin de la ac-
Iiviccc humcnc y |c ncIurc|ezc. Scn prcvccccc: pcr e| cLu:c y
el descuido de la accin humana en su relacin con el medio
cmLienIe, pcr ejemp|c ce:|izcmienIc:, :eu|c: e inuncccicne:.
Sismos
Inundaciones
Deslizamientos
Erupciones volcnicas
Las amenazas derivadas por la actividad humana, son las rela-
cionadas con actividades de desarrollo, urbanizacin, manejo
ce| cmLienIe y ce |c: recur:c:. En e:Ic ccIegcr|c :e inc|uyen
los accidentes de trnsito, los accidentes areos, el colapso de
cLrc: civi|e:, e| cerrcme ce :u:Icncic: u|micc:, |c: guerrc:, |c
ccnIcminccicn cmLienIc|, incencic:, exp|c:icne:, eIc.
Represa
Oleoducto
Gasolinera
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VULNERABILIDAD
Lc: ccrccIer|:Iicc: ue Iiene unc per:cnc c un grupc pcrc pre-
decir un peligro natural o causado por el hombre; hacerle frente;
re:i:Iir c :u: efecIc: y recupercr:e ce e:Ic, :e ||cmc vu|nercLi|i-
dad.
Ccmc ejemp|c pccr|cmc: cecir
que las casas de madera tienen
mcycr vu|nercLi|iccc pcrc un in-
cendio.
Las casas de ladrillo son ms vul-
nerables ante un sismo.
Entonces, es importante que, habiendo reconocido estas dife-
rencias seamos capaces de prepararnos para afrontar incendios
{c uiIcr Iccc: |c: cc:c: ue nc: puecen ccu:cr incencic:) pcrc
reforzar nuestras viviendas de ladrillo en caso de que se produz-
can temblores.
CAPACIDAD
Son los recursos de las personas, las familias, las comunidades,
las instituciones para resistir el impacto de los desastres. Dicho de
cIrc mccc, :cn |c: hcLi|iccce: y |c: ce:Irezc: ue :irven pcrc
prevenir y recucir |c: efecIc: ce un ce:c:Ire.
Las estrategias de las comunida-
des para establecer sus capaci-
dades suelen ser diferentes de
acuerdo a su realidad, e incluso,
pueden cambiar con el tiempo.
Es importante que siempre este-
mos actualizando nuestras ca-
pcciccce: yc ue |c: rie:gc:
pueden haber cambiado con
el tiempo. De esta forma estare-
mos conscientes de los recursos
humcnc: y mcIeric|e: nece:cric:
ccn e| fn ce recucir |c: rie:gc: ce
un ce:c:Ire y pccer hccer|e fren-
Ie, efcienIe y crcencccmenIe
cuando se produzca.
12 13
DESASTRES
En ccc:icne: |c: rie:gc: nc :cn mcnejccc: efcienIemenIe y :e
producen accidentes, lo cual implica que se presenten daos
ue puecen excecer |c: pc:iLi|iccce: ce unc ccmuniccc pcrc
cIencer|c: y c:umir|c:: yc ue e:Ic cemcnccr|c unc re:pue:Ic
:upericr c |c: recur:c: y c|Iercr|c e| ce:crrc||c ce mcnerc :ignifcc-
tiva. A esto lo conocemos como desastre.
CICLO DE GESTIN DE RIESGO
{ClCLC DE LCS EVENICS /DVEFSCS)
Se enIience pcr ge:Iicn ce rie:gc c| prcce:c efcienIe ce p|cnif-
cccicn, crgcnizccicn, cireccicn y ccnIrc| cirigicc c |c recuccicn
ce rie:gc:, inIervencicn y mcnejc ce ce:c:Ire: y recuperccicn
ce evenIc: yc ccurricc:.
Reduccin
de riesgo
Recuperacin
Intervencin
(manejo de desastres)
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CICLO DE GESTIN DE RIESGO
{ClCLC DE LCS EVENICS /DVEFSCS)
REDUCCIN DEL RIESGO
Esta fase est destinada a eliminar los
rie:gc: {ce :er pc:iL|e) c ci:minuir|c:.
Dentro de esta fase podemos distinguir
dos componentes:
Prevencin: cccicne: cirigicc: c e|imincr |c: rie:gc:. E: cif|ci| e|imi-
nar totalmente los riesgos, sobre todo si la amenaza es de origen
natural, pero podemos tener buenos resultados si trabajamos a
fuIurc, cucncc :e p|cnec. Fcr ejemp|c, crec: ce expcn:icn ce
una ciudad, cambio en usos de tierra, circunstancias en los cua-
les se puede incluir el concepto de prevencin como una varia-
ble ms en los criterios para la toma de decisiones.
Mitigacin: conjunto de acciones dirigidas a reducir los efectos
generados por la presentacin de un evento. Es decir buscamos
ue nue:Irc: cccicne: ci:minuycn |c mcgniIuc ce e:e evenIc y,
pcr ence, recucir c| mcximc |c: ccnc:. /|gunc: ce |c: ccIivicc-
ce: ce miIigccicn ccmprencen: icenIifcccicn ce zcnc: ce rie:-
go, elaboracin de normas de construccin, reforzamiento de
estructuras, etc.
CICLO DE GESTIN DE RIESGO
{ClCLC DE LCS EVENICS /DVEFSCS)
MANEJO DE DESASTRES
En esta etapa se prev cmo enfrentar de la mejor manera el
impccIc ce |c: ce:c:Ire: y :u: efecIc:: cLcrcc ccemc: Iccc: |c:
operaciones para respuestas oportunas, atencin de afectados,
recuccicn ce prcicc:, primerc: cuxi|ic:, ccnIrc| y |uchc ce in-
cendios etc.
El manejo de desastres comprende:
Preparacin: e|cLcrccicn ce p|cne: ce re:pue:Ic, L:uecc y
c:i:Iencic c v|cIimc:, eIc.
Alerta: estado generado por la declaracin formal por un desas-
Ire muy cerccnc c inminenIe
Respuesta: cccicne: ||evccc: c ccLc cnIe un evenIc ccver:c y
Iiene pcr cLjeIc :c|vcr vicc: y recucir e| :ufrimienIc ce |c: per:c-
nc:. /:i:Iencic mcicc, p:icc|cgicc, primerc: cuxi|ic:, c|cjcmien-
to temporal, suministro de ropa, alimentos, etc.
16 17
CICLO DE GESTIN DE RIESGO
{ClCLC DE LCS EVENICS /DVEFSCS)
RECUPERACIN
En esta fase se instauran las medidas que inician el proceso de
restablecimiento de las condiciones de vida normales de una
comunidad afectada por un desastre.

Abarca dos grandes aspectos:
Rehabilitacin: ccmprence e| per|ccc ce Ircn:icicn ue :e inicic
c| fnc| ce |c re:pue:Ic en e| ue :e ree:IcL|ecen |c: :ervicic: Lc-
sicos indispensables.
Reconstruccin: prcce:c mecicnIe e| cuc| :e repcrc cefniIivc-
menIe |c infrce:IrucIurc. Se re:Icurc |c prccuccicn y :e recuperc
el patrn de vida de los pobladores de la comunidad.
NUESTROS SENTIMIENTOS ANTE LOS DESASTRES
Dependiendo de las circunstancias en las que vivimos o estamos
pasando reaccionamos de diferente manera ante los desastres.
Para quienes lo viven en car-
ne prcpic puece :er muy Irc-
gicc y |cmenIcL|e ceLicc c
|c prcicc ce Liene: y/c :e-
res queridos.
Para otros el desastre puede ser
inciferenIe yc ue nc :cn cfec-
tados directamente.
Para muchos puede ser la opor-
Iuniccc ce cp|iccr pc||Iicc: ce
reccn:Iruccicn y ce:crrc||c. {Nue-
vc: puenIe: y ecifcic:, mejcrc:
en |c :eguriccc eIc.)
Cucncc vivimc: un ce:c:Ire nc: cfecIc emccicnc|menIe y nc:
preccupcmc: pcr nc:cIrc:, nue:Irc fcmi|ic y nue:Irc ccmuni-
dad.
Para manejar bien estas emociones
es importante que estemos preparados.
18 19
Ie prcpcnemc: ue pien:e: en Iu: emccicne: cucncc hc: expe-
rimenIccc ce:c:Ire: c grcnce: emergencic: y |c: e:criLc: en |c
siguiente matriz.
Cmo te sentiste?
PERSONAL F/MlLl/F COMUNAL
PREPARNDONOS PARA
ENFRENTAR UN DESASTRE
Lc: ccmuniccce: ceLen Icmcr mecicc: pcrc recucir c| m|nimc
|c prcicc ce vicc:, |c: ccnc: c| cmLienIe y |c prcpieccc. /:|
como las capacidades reconocidas. Toman el nombre de PRE-
PARACIN.
Es importante que tengas
en cuenta lo siguiente:
- DeLe: ccnccer |c hi:Icric
de tu comunidad.
- E:IcL|ece un cc|encc-
rio del tiempo en el que
ciertos fenmenos natu-
rales se producen.
- E|cLcrc mcpc: ce rie:-
gos. En las siguientes p-
ginas te ensearemos
cmo hacerlo.
- lcenIifcc |c: recur:c: y cc-
pacidades de tu comuni-
dad.
- E|cLcrc y cifunce |c: p|cne:
de emergencia conjunta-
mente con las autoridades.
- Fec|izc pericciccmenIe :i-
mu|ccrc: y ejercicic: ce en-
trenamiento.
20 21
- Ccpcc|IcIe en primerc: cuxi|ic:.
- Ien :iempre c mcnc un rccic pcrIcIi|, |inIernc ccn pi|c: ce
repue:Ic, ve|c:, cccumenIc: per:cnc|e:, LcIiu|n ce primerc:
cuxi|ic: y meciccmenIc: fcmi|icre:.
Recuerda:
Las alertas son todas las seales o avisos
que se dan al momento de suceder al-
gn desastre para que sigas instrucciones
e:pec|fcc: ce emergencic: nc e: pc:iL|e
declarar la alerta en todos los desastres
yc ue c|gunc: nc :e puecen prececir.
ALISTMONOS EN CASO DE EMERGENCIA
- E:cuchc |c infcrmccicn cfcic|
y cccIc |c: ci:pc:icicne: ce
las autoridades.
- McnIn |c cc|mc.
El alcalde
comunica a todos
los ciudadanos
- L|evc c ccLc |c: ccIiviccce: p|cnif-
cadas en el plan de emergencia in-
mediatamente despus de ocurrido
un evento destructivo.
- EviIc hccer ccmenIcric: c|crmi:Ic:.
- /yucc c |c: per:cnc:
cfecIccc: y cuicc |c:
bienes materiales.
- /yucc c re:IcL|ecer
de forma inmedia-
ta los servicios vitales
para la poblacin.
- Cc|cLcrc ccn |c: cu-
toridades que coordi-
nan las acciones de
atencin de desas-
tres.
Si |c: ccncicicne: |c permiIen rene c Iu fcmi|ic y IrcIc ce
realizar las actividades cotidianas.
RECUPERNDONOS DE UN DESASTRE
E: e| mcmenIc ce rec|izcr |c: ccIiviccce: ce p|cnifcccicn y ce
reccIivccicn :ccic-eccncmicc, c fn ce |cgrcr e| ce:crrc||c ce|
lugar afectado por un desastre.
22 23
- F|cnifcc |c reccn:Iruccicn
en funcin de los mapas
de riesgo.
- Evc|c y ccrrige |c: p|cne: ce
emergencia.
- Feinicic Iu: ccIiviccce: ccIicicnc:.
ORGANIZACIN COMUNITARIA
PARA ENFRENTAR DESASTRES
La importancia de lo organizacin comunitaria toma vigencia a
la hora del desastre. Una comunidad organizada puede hacer
frenIe ce mcnerc rcpicc y efccz c unc :iIuccicn ce emergencic,
recuciencc ce e:Ic mcnerc |c: efecIc: ce |c mi:mc y cyuccrc c
|c: prcce:c: ce rehcLi|iIccicn y reccn:Iruccicn.
Cmo se hace un
plan de emergencia?
EN LA COMUNIDAD
lcenIifcc |c: recur:c: ccn |c: ue cuenIc Iu ccmuniccc
=13
= 5 Ccrrc:, Lu:e:, cenIrc: ce :c|uc y cIrc:.
- lcenIifcc |c: cmenczc: y vu|nerc-
bilidades que rodean a tu comuni-
dad para establecer las zonas de
mcycr rie:gc.
- Lccc|izc |c: v|c: ce evccuc-
cicn y |c: punIc: ce encuen-
tro.
- lcenIifcc c |c: per:cnc: ccpcci-
Iccc: pcrc pre:Icr cyucc.
CENTRO DE SALUD
=2
24 25
- FrueLc e| p|cn pcr
medio de simula-
crc:. E:Ic cyuccrc
c cefnir funcicne: y
responsabilidades.
El plan debe ser conocido por todos
EN LA FAMILIA
- lcenIifcc cmenczc:
y vu|nercLi|iccce:
entre todos.
- Lccc|izc |c: punIc: ce encuenIrc ue ccnczccn Iccc:.
- FrueLc e| p|cn y ce-
termina si todos sa-
ben lo que deben
hacer.
Recuerda:
Crgcn|zcIe y reccncce |c: cmenczc: ce
tu comunidad.
Reconoce que somos vulnerables pero si
nos preparamos podemos salir adelante.
Conoce los recursos con que cuenta tu
comunidad.
Ccncce |c: ccpcciccce: y |imiIccicne:.
Cuenta con un plan de emergencia co-
munal.
LA COMUNIDAD EN QUE VIVIMOS
Lo que no podemos olvidar al elaborar el croquis o mapa parlan-
te de nuestra comunidad es destacar lo siguiente:
Puntos de convergencia:
Plazas
Fcrue: y crec: recrecIivc:
Escuelas
Centros barriales
Iglesias
26 27
Ident|0cor |os omenozos:
Determinar posibles riesgos
Zcnc: y v|c: ce evccuccicn
Puntos de reunin
Puntos crticos:
Laderas
F|c:
Peas
Gasolineras
Quebradas
Casas viejas
Basureros
Recursos disponibles:

Humanos Materiales
CONTESTEMOS
Hoja de trabajo
1. Responde
Qu puedes hacer en tu comunidad frente a los desastres?
En la preparacin
En la intervencin de emergencias
En la recuperacin
2. Responde
Fcr u e: impcrIcnIe hccer un p|cn fcmi|icr y ccmuniIcric ce
emergencia?
3. En tu comunidad
Cuc|e: cree: ue :cn |c: mecic: mc: efccce: pcrc |c cifu:icn
de un plan de emergencia?
28 29
PREPARMONOS PARA ELABORAR
NUESTRO PLAN DE GESTIN DE RIESGO
Paso 1: La historia de nuestra comunidad
Recordemos cmo ha sido la historia
de nuestra comunidad. Cmo eran
las primeras casas. Cundo se cons-
Iruyc e| cenIrc ce :c|uc, uiene: vi-
v|cn, en ccnce :e cc|ccc |c fcLricc
de ladrillos, etc.
Conversemos con los habitantes de
|c ccmuniccc. Lc: mc: jcvene: y |c:
ancianos para obtener los datos que
a continuacin presentamos en el
ejemplo.
1950 Las primeras familias llegan a la comunidad.
1960 Se ccn:Iruye |c ccrreIerc.
1970 Se incendia la tienda de abarrotes.
1980 Se establece el hospital regional.
1990 Se prccujc un IerremcIc ue ce:Iruyc e|.
2000 Se forma el comit comunitario de gestin.
2005 Se colocan alarmas comunitarias.
Luegc ccnver:emc: ccn |c ccmuniccc y pregunIemc: ccmc
ercn |c: r|c:, |c: mcnIcnc:, |c: Lc:ue:, |c: cnimc|e: y |c genIe
ce:ce ue |c ccmuniccc nccic. Fen:emc: en |c: cccicenIe: y
ce:c:Ire: ue :e hcn Ienicc ce:ce enIcnce: y cc|cuemc: e:c
Informacin en una matriz, como se ve en el siguiente ejemplo:
Luegc fjmcnc: cuc|e: :cn |c: fencmenc: ncIurc|e: ue nc: hcn
ccu:ccc prcL|emc: y re|ccicnmc:|c: ccn e| me: en ue :e prc-
dujeron. De ese modo sabremos cules son las fechas en las que
somos propensos a accidentes. El resultado lo colocamos en una
matriz como la siguiente:
1970
1980
1990
2000
2005
1960
rboles Casas Hab. Ros Animales Desastres
30 31
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
LLUVIAS
x x x x
INUNDA-
CINES
x x x x
SEQUAS
x x
CONSU-
MO DE
ALCOHOL
x x
ACCIDEN-
TES DE
TRNSITO

1. Qu nos dice esta informacin?
2. Cu cccicne: ceLer|cn ccnIemp|cr en |c: zcnc: ce rie:gc
c|Ic y Lcjc
3. Cmo una situacin se conecta con otra? Por ejemplo: ac-
cicenIe: ce Ircn:iIc ccn exce:c ce |iccr y fe:Ic. lnuncccicne:
ccn enfermeccce: ce |c pie|: incencic: fcre:Ic|e: ccn :eu|c,
etc.
Ienemc: yc |c: Lc:e: pcrc pccer ccrnc: cuenIc ue en ceIermi-
nadas ocasiones se producen ms accidentes de trnsito, enton-
ces podremos evitarlos o reducirlos. Sabemos de igual manera
ue en ceIerminccc Iiempc :e prccucen ||uvic: y chcrc pcce-
mos estar ms preparados.
RESULTADOS DEL CALENDARIO
Estrategias a seguir Riesgos altos Acciones
PLAN COMUNAL DE EMERGENCIA
Nue:Irc ccmuniccc pccr|c e:Icr expue:Ic c
amenazas que en determinado momento
pueden enfrentarnos a situaciones de emer-
gencia.
Para reducir sus efectos
debemos reo||zor e|
PLAN COMUNAL DE EMERGENCIA
El plan de emergencia es un documento en el que describimos las
acciones que se deben llevar a cabo para proteger a los ciuda-
ccnc:, c| cmLienIe y c |c: Liene: ce unc ccmuniccc ce fencme-
nos naturales peligrosos o de eventos causados por el hombre.
Cmo elaborar nuestro plan de emergencia.
Para lograrlo debemos tener la participacin de
Iccc |c ccmuniccc reccrccr ue e| p|cn e: fexi-
L|e, cincmicc, mccifccL|e y :eguir |c: :iguienIe:
pasos.
32 33
PASOS PARA ELABORAR
EL PLAN COMUNITARIO DE EMERGENCIAS
IDENTIFICAR Y UBICAR:
- /menczc:
- Vu|nercLi|iccce:
- Ccpcciccce:
- Fie:gc:
2) PLAN DE ACCIN
/cIiviccce: y re:pcn:cLi|iccce: en:
- Frevencicn ce rie:gc:
- /Iencicn ce ce:c:Ire:
- Fecuperccicn
3) ENSAYO Y EVALUACIN DEL PLAN
- En:cyc y evc|uccicn ce| p|cn
{Difu:icn y Simu|ccrc:)
1
2
3
PLAN COMUNAL DE EMERGENCIA
PARTE ESCRITA
PRIMER PASO
INTRODUCCIN
Permite, en base de todos los datos que hemos obtenido,
ju:Iifccr |c rczcn ce| p|cn.
Tema: (riesgo principal)
ANTECEDENTES
/u| cc|cccmc: |c hi:Icric ce |c cc-
municcc y :u: evenIc: ccver:c:.
34 35
ANLISIS DE RIESGOS
Lccc|izc y cnc|izc |c: cmenczc:, |c vu|nercLi|iccc, |c: ccpccicc-
ce: y e| rie:gc.
Luego de analizar los riesgos escogemos cul es el ms peligroso.
Estos datos sern tiles ms adelante cuando elaboremos el pla-
no de amenazas o mapa de amenazas.
No lo realicen de memo-
ria, salgan y reconozcan
su COMUNIDAD
MAPA DE PELIGROS DE LA COMUNIDAD
Hcgcmc: un crcui: ce nue:Irc ccmuniccc y ciLujemc: en | |c:
ecifcic: y |c: cIrc: ccIc: ue hcL|cmc: cnc|izccc cnIe:, inc|u-
yencc |c: pe|igrc:.
Luego podemos colocar en el mapa los recursos de la comuni-
dad.
36 37
MAPA DE PELIGROS DE LA COMUNIDAD
EnIcnce: pccemc: re|ccicncr |c: pe|igrc: ccn |c: recur:c: y cLIe-
nemos un mapa de riesgo.
CONTESTEMOS
Hoja de trabajo
1. DiLujemc: nue:Irc ccmuniccc icenIifccncc cmenczc:, rie:-
gc:, vu|nercLi|iccce:, ccpcciccce: y recur:c:.
38 39
Segundo paso
Unc vez ue Ienemc: grcfcccc: |c: ccIc: :cLre |c: rie:gc: ce
nuestra comunidad, es hora de asignar responsabilidades.
lcenIifuemc: enIcnce: |c: :iguienIe: Icrec::
1. Cu: {Cu vcmc: hccer)
2. Fcrc u {Fcrc u |c vcmc: hccer)
3. Ccmc {Ccmc |c vcmc: hccer)
4. Cucncc {Cucncc |c vcmc: hccer)
5. Ccn u {Ccn u |c vcmc: hccer)
Lc: ccIc: |c: cc|cccmc: en e:Ic mcIriz y pcnemc: re:pcn:cL|e:
de cada actividad

Qu? Para qu? Cmo? Dnde? Quin? Cundo? Con qu?
Estas responsabilidades deben estar hechas para las fases de:
Prevencin Atencin del desastre Recuperacin
De iguc| fcrmc cnc|icemc: |c: ruIc: :egurc: y |c: |ugcre: ce ccn-
centracin.
4IN4ON
4IN4ON
4
IN
4O
N
Tercer paso:
Fec|icemc: :imu|ccrc: y prccIicc: ccn e| p|cn pcrc enccn-
Ircr errcre: y ccrregir|c
40 41
SISMOS
Ccn:icercmc: :i:mc, c| mcvimienIc viLrcIcric y vic|enIc ce |c :u-
perfcie Ierre:Ire prcvccccc pcr perIurLccicne: c| inIericr ce |c
Iierrc {chcue ce |c: p|ccc: IecIcnicc: ue fcrmcn nue:Irc p|c-
neIc).
Fcrc mecir c cucnIifccr un :i:mc :e uIi|izcn c|gunc: e:cc|c:, |c:
dos ms conocidas en nuestro medio son:
ESCALA DE RICHTER
ESCALA DE MERCALLI
Richter: es una escala que mide la magnitud, es decir la canti-
ccc ce energ|c |iLerccc. Se mice en grccc: y vc ce:ce e| cerc
hc:Ic e| infniIc {en |c prccIicc, |c: :i:mc: mc: vic|enIc: e:Icn cer-
cc ce| grccc ).
Mercalli: Es una escala subjetiva que mide la intensidad de los
:i:mc: y Iiene 12 grccc:.
Intensidad: Es la apreciacin de los efectos producidos en la su-
perfcie.
Consideramos un terremoto cuando sobrepasa los 7 grados en la
e:cc|c ce FlCHIEF y 9 grados en la escala de MERCALLI.
- Lc inIen:iccc ce un :i:mc cepence ce:
- Lc: ccrccIer|:Iicc: ce| :ue|c.
- Lc re:i:Iencic ce |c: ecifcccicne:.
- Lc prepcrccicn ce |c genIe.
Dao moderado en estruc-
Iurc: y ccnc grcve en mc|c:
construcciones.
Daos ligeros en construccio-
nes bien diseadas, conside-
rcL|e: en |c: regu|cre: y grcn-
des en las malas.
Daos graves en estructuras
ce Luen ci:enc y regu|cre: y
destruccin total en las ma-
las.
De:Iruccicn :eric en ecifcic:
bien construidos.
Cc:i nccc uecc en pie. Fi:u-
ras en el piso.
Destruccin total. Catstrofe.
Detectado solo por
instrumentos.
Sentido por personas
en reposo.
Sentido dentro de un
ecifcic.
Sentido afuera.
Casi todos lo sienten,
se caen algunos ob-
jetos.
Sentido por todos.
Daos leves en algu-
nas construcciones.
42 43
Cucncc |c: :i:mc: :e prccucen en e| cccnc y Lcjc cierIc: cir-
cunstancias puede producirse un maremoto u ola gigante que
alcanza las costas de forma violenta. Puede tratarse de una o
de varias olas.
Al maremoto se lo conoce tambin como tsunami.
ANTES DE UN TERREMOTO
- /:egurc c reuLicc cLjeIc: pe-
sados que se puedan caer
{Icnue ce cguc, LiL|icIecc:,
tableros, macetas, calentado-
re: ce cguc).
- McnIn Icnue: ||enc: ce
agua segura.
- De:crrc||c Iu p|cn ce emer-
gencic fcmi|icr y ccmuniIc-
rio.
- /prence primerc: cuxi|ic:.
No te
acerques!
DURANTE UN TERREMOTO
- McnIn |c cc|mc.
- Si e:Ic: en cc:c: uL|ccIe ci-
rectamente debajo del marco
de una puerta o busca refugio
debajo de una mesa o un es-
critorio; lejos de las ventanas o
puertas de vidrio.
- Si e:Ic: c| cire |iLre: c|-
jcIe ce ecifcic:, crLc|e:
c pc:Ie: ce |uz y Ie|fc-
no.
- Si e:Ic: en un veh|cu|c c|jcIe
ce puenIe: c v|c: e|evccc:.
44 45
DESPUS DE UN TERREMOTO
- Lccc|izc hericc: y ccmini:-
Irc primerc: cuxi|ic:.
- lcenIifcc fugc: ce
gas, revisa las insta-
laciones elctricas
y ce cguc.
- lcenIifcc ccnc: en Iu vi-
vienda que puedan em-
peorar con movimientos
:|:micc: :ecunccric:.
ERUPCIONES
VOLCNICAS
Volcn: E: unc f:urc c grieIc en |c :uperfcie Ierre:Ire c Ircv: ce
|c cuc| c:ciencen mcgmc: y gc:e:.

Crter

Chimenea

Cmara
magmtica
Productos de la actividad volcnica
Piroclastos: Se cencminc c:| c| mcIeric| :c|icc expu|:ccc ce:ce
el interior de un volcn en proceso eruptivo.
Exi:Ien Ire: c|c:e: ce pircc|c:Ic::
- Fiecrc: vc|ccnicc:
menores a 1 m
- Fiecrc pcmez
- Cenizc mencr c
0.2 mi||meIrc:
Flujos de lava: Es roca fun-
dida que se encuentra en-
tre los 600 a 1200 grados
cenI|grccc:.
80 a 100 km de
profundidad
46 47
Gases volcnicos: En una
erupcin tambin se liberan
varios tipos de gases como
son:
- Vcpcr ce cguc
- F|cr
- C|crc
- /nh|cricc :u|fricc
- Gc: CcrLcnicc
Nubes ardientes: Scn mezc|c: ce cenizc y piecrc vc|ccnicc ccn
gc:e: c e|evccc: IempercIurc: ue ce:ciencen pcr |c: fcncc:
del volcn a gran velocidad arrasando con todo a su paso.
Flujos de Lodo: Son la mezcla de agua con piroclastos, que de-
penciencc ce |c inc|inccicn, puecen fcrmcr vercccerc: r|c: ce
|ccc ue puecen mcver:e muy rcpicc.
ANTES DE UNA ERUPCIN
- E:Iucic |c: mcpc: ce cmenczc: ce fujc: ce |ccc ue puecen
cfecIcrIe y |c: zcnc: ce rie:gc.
- Frepcrc |c: p|cne: fcmi|icre: y ccmuniIcric: ce emergencic.
- Fefuerzc y cuicc |c: e:-
tructuras de los techos
para evitar que con el
peso de lo ceniza se
caigan.
- Gucrcc rccicne: ce c|i-
mentos que no se da-
nen {ccmc en|cIccc: y
grcnc: :ecc:).
- /cuiere mc:ccri||c:
para protegerte del pol-
vc y ce gcfc: pcrc prc-
teger tus ojos.
- Evccuc |c: zcnc: ce c|Ic rie:gc en cucnIc |c cec|crccicn cf-
cial de alerta sea emitida por las autoridades.
48 49
- Dc mcnIenimienIc periccicc c
c|ccnIcri||c:, :umicerc: y ccuce:
de quebradas.
- CuLre |c: re:ervcric: ce cguc
con lonas.
DURANTE UNA ERUPCIN
Pueden ocurrir los siguientes fenmenos:
- DeLicc c |c cc|cc ce cenizc :e c:curecerc e| cie|c prccucin-
dose tormentas elctricas. No te preocupes. No son peligro-
sas!
- Se prccucircn fujc: pircc|c:Iicc: {nuLe: crcienIe: ce rccc: y
cenizc) en |c: ueLrccc: ue nccen en e| vc|ccn.
- Lc: fujc: ce |ccc :e puecen pre:enIcr: c|c:, hcrc: c me:e:
despus de la erupcin.
- Ccmc ccn:ecuencic ce |c
cc|cc ce cenizc puecen :u:-
penderse los suministros nor-
males de los servicios bsicos
como agua, luz, telfono,
etc.
- Fcn en prccIicc Iu p|cn fc-
mi|icr y/c ccmunc| ce emer-
gencias.
-FrcIege Iu: cjc:, ncriz y Lccc.
- Fcn c |c: cnimc|e: Lcjc
Iechc y cuLre :u: cjc:,
Lccc y ncriz y eviIc ue
ccmcn pc:Ic y cguc ccn-
taminada con ceniza.
- Sc|c :i |c cenizc :e ccu-
mula en gran cantidad
en el techo de tu casa,
reI|rc|c.
DESPUS DE UNA ERUPCIN
- Limpic |c: ccumu|ccicne:
de ceniza; pero no la reti-
res con agua, ni la botes
a travs de las alcantari-
llas.
- /yucc c Iu: vecinc: en
las tareas de limpieza.
50 51
- Verifcc e| Luen fun-
cionamiento de las
instalaciones elc-
Iricc:, :cniIcric: y
de agua potable.
Contina con tus
actividades nor-
males.
- Verifcc e| funcic-
namiento de tu
plan de emergen-
cic: y ccIuc||zc|c
continuamente.
ALERTA
ALERTAS
Scn |c: cvi:c: ce |c: cuIcriccce: pcrc ue |c pcL|ccicn y |c: ci:-
tintas instituciones acten de acuerdo a las circunstancias que
cccc c|erIc exijc. Lc: Iipc: ce c|erIc :cn: L|cncc, cmcri||c, nc-
rcnjc y rcjc.
La alerta BLANCA: nc: incicc ue nc hcy pc-
sibilidades de erupcin en un futuro cercano.
Debemos empezar a preparar a la comunidad
en labores de prevencin.
La alerta AMARILLA: se da cuando en el volcn
cumenIcn |c: :i:mc:, exi:Ie :c|icc ce vcpcr ce
cguc y cenizc.
Lc erupcicn pccr|c ccr:e c mecicnc c |crgc
plazo. En este momento se activan todos los sis-
temas de atencin de emergencia.
La alerta NARANJA: la actividad del volcn au-
menta ms que en lo alerta amarilla. La erup-
cin es posible que se produzca en mediano
plazo. En este momento se activan todos los
sistemas de atencin de emergencias.
La alerta ROJA: indica que la actividad del
vc|ccn e: fuerIe, c:| ccmc |c: ruicc:, :i:mc:: |c
erupcin ser en corto plazo, es el momento
de ejecutar nuestros planes.
El paso de una alerta a otra
slo la pueden hacer las autoridades.
52 53
CONTESTEMOS
Hoja de trabajo
1. Completa
ALERTA QU NOS INDICA? QU DEBEMOS HACER?
2. Completa
Cu ceLe: hccer cnIe |c cc|cc ce cenizc
En casa Con los nios Con los animales
Antes
Durante
Despus
ALUVIONES Y DESLIZAMIENTOS
Scn fencmenc: ue :e prccucen en |ugcre: ccnce hcy cefcre:-
Iccicn, erc:icn y ccnc ce |c: :ue|c:, ccc:icnccc: pcr ccIivicc-
des humanas o accin de la naturaleza.
Las consecuencias son el descen-
:c ce Iierrc, rccc: y cIrc: mcIe-
ric|e: pcr |ccerc:, ueLrccc: y
ccuce: ce r|c: y ricchue|c:. /:|,
cuando se talan rboles paro ob-
tener madera o utilizar los terrenos
pcrc cu|Iivcr c ecifccr viviencc:,
nada queda para que retenga el
cguc ce |c ||uvic y cfrme |c: :u-
perfcie: ce |c: |ccerc:.
ANTES DEL DESLIZAMIENTO
- Fevi:c pericciccmenIe |c: ce:-
ages, especialmente antes del
invierno.
- lcenIifcc un |ugcr :egurc en cc:c
de ser necesaria una evacuacin
pcr c|gunc: c|c:.
54 55
Nc ccn:Iruyc: Iu viviencc en ueLrccc: y ||cnurc:.
No tapones los desages naturales.
DURANTE UN DESLIZAMIENTO
- Fre:Ic cIencicn c |c :enc|
de alarma.
- /yucc c |c: per:cnc: ce Iu cc-
munidad a llegar a los sitios de
evacuacin.
Todos los esfuerzos en esta etapa
se orientan a la proteccin de las personas.
alarma
DESPUS DEL DESLIZAMIENTO
- /| regre:cr in:peccicnc e| Ierre-
no cercano a tu vivienda.
- Limpic |c: e:ccmLrc: ccn cyu-
da de tcnicos.
- /yucc c ce:Icpcr ce:cge: c ccner|c: c fn ce eviIcr e| e:Icn-
camiento de agua.
Nc Icue: ccL|e: ce energ|c e|cIricc ni cpcrcIc: e|cIricc:
Si la vivienda est afectada no la habites
56 57
INUNDACIONES
En vcric: pc|:e: |c: inuncccicne:
son parte de los principales de-
sastres que han golpeado fuerte-
menIe |c: eccncm|c: ce |c: pue-
blos.
Las inundaciones pueden ser eventos en cierta medida controla-
bles por el hombre, dependiendo del uso de la tierra cercana a
|c: ccuce: ce |c: r|c:.
Estos eventos en muchas ocasiones se encuentran directamente
relacionados con la generacin de avalanchas las cuales se dan
ccn frecuencic en nue:Irc pc|:.
Prcticamente todas las regiones
ce| pc|: :cn vu|nercL|e: c |c: inun-
daciones que se han presentado
inc|u:ive, en |c: ueLrccc: y r|c:
ms pequeos.
Qu son las inundaciones?
Lc: inuncccicne: :e cefnen ccmc |c :umer:icn ce| cguc en zc-
nas o reas que en condiciones normales se encuentran secas,
pcr efecIc ce| c:cen:c Iempcrc| ce un r|c, |cgc u cIrc.
Lc: inuncccicne: :e prccucen pcr Fencmenc: NcIurc|e: ccmc:
- L|uvic: e:Iccicnc|e:
- L|uvic: ce c|Ic inIen:iccc
- Fre:encic ce Fencmenc: /I-
mosfricos
- Mcrejccc:
- FcmpimienIc ce Fre:c:
- CcLezc: ce /guc
- /vc|cnchc:
Tipos de inundaciones:
Lentas:
CrecimienIc |enIc ce ccuce: ce r|c: y |cgc:, ccmc re:u|Iccc ce
||uvic: curcnIe un per|ccc |crgc ce Iiempc.
Fcpicc: {FepenIinc:):
Crecimiento rpido de los cauces
ce r|c: en zcnc: Lcjc:, ccu:cncc
v|cIimc: y vic|enIc ce:Iruccicn
de propiedades.
58 59
Es importante mencionar tambin las inundaciones de marea
ue :e pre:enIcn en crec: ue Lcrcecn cccnc: y |cgunc:. Su:
principales causas son:
- Mcrec: exce:ivcmenIe c|Ic:
- VienIc: fuerIe:
- IcrmenIc:
- McremcIc:
- CcmLinccicn ce |c: fccIcre: cnIericre:
Efectos de las inundaciones
Entre los efectos de las inundaciones se puede mencionar:
- /rrc:Ire ce :c|icc:
- ExIen:c: crec: cuLierIc: pcr cguc
- lnIen:c erc:icn
- Frc|iferccicn ce VecIcre:
- lnIerrupcicn ce v|c: ce ccmunicccicn
- Viviencc: ccnccc:
- Frcicc ce vicc:
- De:Iruccicn ce cc:echc:
- Depc:iIc ce |ccc, crenc: y grcvc
Efectos secundarios:
- Enfermeccce: Ircn:mi:iL|e:
- E:cc:ez ce c|imenIc:
- FrcL|emc: ce e|iminccicn ce ce:echc: y excremenIc:
- CcnIcminccicn ce| cguc pcIcL|e
/cIiviccce: c rec|izcr cnIe:, curcnIe y ce:pu: ce unc inuncc-
cin.
ANTES DE UNA INUNDACIN
- Nc uIi|ize: |c: zcnc: Irccicicnc|-
mente inundables, como son
|c: riLerc: ce |c: r|c:, ueLrc-
cc:, Icjc: cLcnccnccc: y ||c-
nuras de inundacin para ubi-
ccr c:enIcmienIc: humcnc: y
hacer uso del suelo.
- Si ccn:Iruye: en |c zcnc vu|nercL|e c |c cmenczc cejc un mcr-
gen de altura conveniente calculando el nivel que puede al-
canzar el agua desbordada.
- CL:ervc e| cumenIc y ci:minucicn ce| r|c.
- Nc ceje: cLjeIc: c Liene: en zcnc: ccn pe|igrc ce inuncc-
cin.
- F|cnifcc e| u:c ce| :ue|c. Fec|izc mcpc: ce zcnifcccicne:.
- Fefcre:Ic |c: riLerc: ce |c: r|c: c:| ccmc |c: nccienIe:.
- E|cLcrcrc p|cne: ce emergencic pcrc inuncccicne: c nive|
comunal.
- Ccncce |c uLicccicn ce |c: Iierrc: c|Ic: y ccmc ||egcr hc:Ic
ellas.
- FeuLicc cue||c: c:enIcmienIc: vu|nercL|e: c inuncccicne:.
60 61
- Ien en cc:c un LcIiu|n
ce primerc: cuxi|ic: ue
inc|uyc cue||c: mecicc-
mentos que tu familia ne-
cesite; segn indicacin
mdica.
- McnIn unc re:ervc ce cguc
pcIcL|e, c|imenIc: Lc:icc: y
ropa para la poca lluviosa.
- Ccn:Iruye murc: ce ccnIencicn
o diques de defensa en las mr-
gene: ce |c: r|c:.
- Fec|izc IrcLcjc: permcnen-
tes de limpieza de cunetas,
alcantarillas, desages, ca-
nc|e: y cceuic:.
- E:IcL|ece un meccni:mc
ce c|erIc y cifuncc en |c
comunidad.
DURANTE UNA INUNDACIN
- Vigi|c e| cumenIc repenIinc ce| nive| ce |c: cguc:.
- McnIn |c vigi|cncic :cLre e| cumenIc en |c IurLu|encic ce |c:
cguc:, Ircn:pcrIe ce crLc|e:, rcmc: y Ircncc:.
alarma
No olvides el
LcIiu|nl
Cuida el agua
que tomas
- Lc recuccicn repenIinc ce|
nive| ce |c: cguc: ce| r|c ue
pccr|cn :ignifccr un repre-
samiento aguas arriba o un
arrastre de gran cantidad
de material.
- Fermcnece cIenIc c |c :e-
al de alarma dada por el
comit de emergencia.
- Ccmunicc c Iu: vecinc: e|
punto de concentracin don-
de deben reunirse para la eva-
cuacin.
- Si |c: ccncicicne: c:| |c exigen,
designa una persona para que
cuide la vivienda.
- Ien :e|eccicnccc: |c: cLjeIc:
Lc:icc: {rcpc, c|imenIc:) ue
la familia deber trasladar con
efciencic y rcpicez.
- FeuLicc |c: Liene: ce vc|cr
en |c: pcrIe: mc: c|Ic: y ce
mcycr :eguriccc cenIrc ce
la casa.
- McnIn :inIcnizccc un rccic
Ircn:i:Icr y Ie|evi:cr.
- Evccuc |c: crec: ue pue-
dan inundarse segn tu cri-
Ieric y percepcicn.
Inundacin
62 63
- Dir|geIe c |c: Iierrc: c|Ic: ||evcncc ccn:igc
e| mcIeric| ce emergencic {crec: :egu-
rc:).
- /|jcIe ce |c: |ugcre: en ue :e puecen
producir deslizamientos.
- Nc cruce: r|c:, ueLrccc: c cceuic: cre-
cicc: y |ugcre: inuncccc:.
- /|jcIe ce |c: pc:Ie: ccn
Iencicc e|cIricc yc ue
puedes sufrir una descar-
ga elctrica.
DESPUS DE UNA INUNDACIN
- Fec|izc unc in:peccicn ce Iu viviencc previniencc unc cme-
naza por deslizamiento.
- Nc vue|vc: c hcLiIcr Iu viviencc hc:Ic c:egurcrIe ce ue Iu
casa este en buen estado.
No te
acerques!
Peligro
- Nc LeLc: cguc ue nc renc |c: ccncicicne: higinicc:.
- Cc|cLcrc ccn |c cperIurc ce ce:cge: pcrc eviIcr e| e:Icncc-
mienIc ce cguc ue pccr|c ccc:icncr ccnc: c Iu :c|uc.
- Ien cuicccc ccn |c: cni-
males peligrosos como
serpientes,
alacranes, etc.
- Nc ccn:umc: c|imenIc: ue
hcycn e:Iccc en ccnIccIc
con las aguas desbordadas.
- C|crc e| cguc c hcz|c hervir
durante 15 minutos.
- Nc u:cr euipc: e|cIricc: cc-
nectados en reas mojadas.
64 65
CONTESTEMOS
Hoja de trabajo
Completa
1. Lc: inuncccicne: :e cefnen ccmc |c......................del agua en
zonas o reas que en condiciones......................se encuentran se-
cas, por efecto del ascenso......................ce un r|c u cIrc.
SuLrcyc |c ccrrecIc:
2. Qu efectos producen las inundaciones?
3. Qu hacemos:
Antes
Durante
Despus
Intensa erosin
Prdida de vidas
Ms aire fresco
Viviendas daadas
Escasez de alimentos
Enfermedades
El Arrastre de slidos
Incendio de bosques
Depsito de lodo
INCENDIOS
E| fuegc e: un fencmenc u|micc cencminccc ccmLu:Iicn ue
:e ccrccIerizc pcr |c |iLerccicn ce energ|c en fcrmc ce |uz y cc-
lor.
Fcrc pccer prccucir:e y mcnIener:e :e nece:iIc:
Un Combustible
Un Comburente
E: e| e|emenIc ue c|imenIc e| fuegc y ue |e :irve ce ccmpc ce
propagacin.
Yo soy un
combustible
El oxgeno es un
comburente y se
encuentra en una
proporcin del 21% en
el aire
66 67
Soy una chispita
calor oxgeno
combustible
Es necesario aportar una
Energ|c ce /cIivccicn ue
produce un efecto de ca-
|cr y prcviene ce unc ||cmc,
chispas, sol, friccin, electri-
cidad, etc.
Con estos 3 elementos podemos
ccn:Iruir unc fgurc, pcrc repre-
sentar simblicamente al fuego.
E:Ic fgurc :e cencminc TRINGU-
LO DEL FUEGO.
- Slidos: Mccerc, pcpe|, IexIi|e:, p|c:Iicc:, ccuchc, eIc.
- Lquidos: Derivados del petrleo, aceites, solventes org-
nicos, alcohol, etc.
- Gases: Metano, propano, gas domstico, acetileno, etc.
La combustin puede ser rpida o lenta, dependiendo de la
velocidad de propagacin, que es la velocidad con la que un
ccmLu:IiL|e :e cxicc pcr cccicn ce| cc|cr.
TRANSMISIN DEL CALOR
El calor puede transmitirse de un cuerpo a otro de 3 maneras:
Por conduccin: el calor se
transmite de cuerpo a cuer-
pc pcr ccnIccIc f|:icc cirecIc.
Este proceso depende de la
conductibilidad de cada uno
de los materiales.
Por conveccin: el calor se trans-
miIe c Ircv: ce un mecic ||uicc
o gaseoso. Este proceso es visto en
grandes incendios, donde masas
ce cire c gc:e: cc|ienIe: vicjcn y
transmiten el calor al entrar en
contacto con cuerpos combusti-
bles, generando nuevos focos de
incendio.
Por radiacin: e| cc|cr :e Ircn:miIe pcr mecic ce cncc: cc|cr|-
fcc: irrcciccc: ce:ce e| cuerpc en ||cmc:. E| cc|cr irrcciccc :e
Ircn:miIe en ||nec recIc hc:Ic enccnIrcr un cL:Iccu|c y |uegc :e
transmite por conduccin.
68 69
El incendio es el fuego descontrolado que causa daos a las
per:cnc: y/c :u: Liene:.
ANTES DE UN INCENDIO
- Fevi:c |c: in:Ic|ccicne:
y euipc: e|cIricc: ce-
fectuosos.
- Nc fume: cercc ce ccnIeneccre:
ce :u:Icncic: infcmcL|e:.
- McnIn en Luen e:Iccc |c vc|-
vu|c y e| Icnue ce gc:.
- /:egreIe ue |c: Lrczc: ce |c:
fogatas se encuentren bien apa-
gadas.
- Cucncc e:I: en e| Lc:ue nc
|cnce: |c: cc|i||c: y fc:fcrc: en-
cendidos.
NO FUMAR
AUCH
DURANTE UN INCENDIO
- /prcvechc |c: ruIc: y puerIc:
de salida que conozcas.
- Nc :c|gc: ccrriencc pcr |c pri-
mera puerta que encuentres.
Fuece ue c||| e:I pre:enIe
e| fuegc, cc|cr c humc y e||c
pueda lesionarte o costarte la
vida.
- E| humc cc|ienIe :iempre
sube. En un incendio, cierra
los ojos para que no te irrite
la vista. No respires profun-
ccmenIe y hcz|c :iempre
pcr |c ncriz. I|reIe c| :ue|c
y crrc:IrcIe hc:Ic |c :c|icc.
Tambin puedes arrodillar-
Ie y ce:p|czcrIe Icccncc
las paredes o puertas hasta
llegar a la salida.
- Si cL:ervc: fuegc en un cucrIc,
cierra la puerta de inmediato
pcrc cifcu|Icr :u prcpcgccicn.
Haz lo mismo con todas las
puertas que encuentres.
N
70 71
- Si e:Ic: curmiencc y Ie
despiertas por humo, gri-
Ic: c ruicc: exIrcnc:, veri-
fcc |c ue :ucece cnIe:
de acostarte de nuevo.
No supongas que es basu-
rc uemccc, unc fe:Ic c
c|gc ue :e ccyc c| :ue|c.
- /nIe: ce cLrir cuc|uier puer-
ta en un ambiente donde
pueda haber fuego, pon pre-
viamente la mano sobre ella
c cgcrrc |c peri||c: c:| Ie hcrc:
una idea del calor que pue-
de haber del otro lado. Com-
prueba tambin si sale humo
por las uniones o bordes.
- Si c| ||egcr c unc :c|icc cL:er-
vas humo denso, trata de su-
bir hacia la terraza o azotea
y cejc |c puerIc cLierIc, e:Ic
vez. Unc vez c|||, cc|cccIe
ce| |ccc ce| ecifcic ue e:I
opuesto a la direccin del
vienIc y refgicIe ce |c me-
jor manera.
TERRAZA
- /unue :iempre nc re:u|-
te fcil, trata de llenar la
baera con agua, moja
:cLcnc:, Icc||c: y ccrIinc:
pcrc cc|ccccc: y re||encr
rcnurc: y rencijc: pcr ccn-
de puede entrar el humo.
Tambin puedes tirar agua
fr|c :cLre |c: pcrece: y
puertas para mantenerlas
a temperatura media.
- EviIc uIi|izcr c:cen:cre: en unc
emergencia de este tipo.
- Nc :c|Ie: ce un pi:c c cIrc, :c|vc cucncc e:I: en un primer
piso, o tengas mucha seguridad de maniobrar. El salto le ha
costado la vida a muchas personas que de haber esperado
unos minutos hubieran sido rescatados.
- Si e| fuegc prence Iu rcpc, I|rcIe c| :ue|c e inIenIc envc|verIe
en una alfombra, tapiz, etc.
1
72 73
- Si :e incencic |c :crIn c freiccrc
mienIrc: cccinc:, cierrc e| gc: y
apaga el fuego con una tapade-
ra o un trapo mojado. No lance
nunca agua.
DESPUS DE UN INCENDIO
- Nc regre:e: c| |ugcr ce| :uce:c.
- Fecuercc e: muy impcrIcnIe Iu
vicc y |c ce |c: Iuyc:.
- Nc Ie expcngc: pcr mu-
cho tiempo al calor inten-
so.
- Cccrcinc ccn |c: LcmLe-
ros para que sepas qu
hacer.
CONTESTEMOS
Hoja de trabajo
Contesta:
1. Cules son los tres elementos que componen el Tringulo de
Fuegc
2. Cu Iipc ce Ircn:mi:icn ce cc|cr exp|iccn e:Ic: e:uemc:
3. Qu hacemos en un incendio?
Antes Durante Despus
74 75
Socorro no
quiero morir...
PRIMEROS AUXILIOS
PSICOLGICOS
Hc: pen:ccc ue en unc emergencic ceLe: cyuccr IcmLin c
|c recuperccicn cn|micc ce |c v|cIimc c ce :u: fcmi|icre:. lnc|u:i-
ve hasta de algn curioso?
/unue e:Ic e: c|gc muy cif|ci| ce |cgrcr ceLicc c ue {Ic| vez)
no eres especialista en esto, siempre ser importante que ests
preparado con problemas de tipo emocional que provoquen
distintas reacciones.
Para esto, te proponemos lo siguiente: describe lo que pueden
estar pensando o diciendo a las personas que se encuentran en
e| :iguienIe grcfcc:
Cucncc Ie enfrenIc: c unc cri:i:, exi:Ien Ire: fc:e: ceIerminc-
das:
1. Fase de Impacto: Es lo que sucede inmediatamente despus
ce |c experiencic IrcumcIicc. Lc: per:cnc: e:Icn ccnfu:c: y |c:
reacciones son ms intuitivas que pensadas.
2. Fase de Reaccin: Es aquella en la que las personas comien-
zcn c ccmprencer u hc pc:ccc y empiezcn c recccicncr ccn
mcycr ceIerminccicn y ccn:ciencic. Sue|e pre:enIcr:e en:egui-
da que el peligro inminente ha pasado. Puede ser un momento
muy cc|crc:c y puece curcr hc:Ic u 8 :emcnc:.
3. Fase de Reorientacin: Se produce cuando la persona se ha
ccc:IumLrccc c |c :iIuccicn y ||evc yc :u vicc ccIicicnc. E:Ic
fase puede durar hasta 6 meses.
TU REACCIN COMO SOCORRISTA
DurcnIe |c fc:e ce impccIc |c: per:cnc: e:percn Iu cyucc, pcr |c
tanto CONTRLATE y :igue |c: :iguienIe: ccn:ejc::
- Nc Ie cgiIe:. Si nece:iIc: ||egcr rcpicc, ccminc |igerc, perc nc
corras.
- CcnIrc|c Iu: nervic:. Signc: ce nervic:i:mc :cn:
- Gritar a los dems.
- Que te tiemblen mucho las manos.
- Empezar una tarea, dejarla, empezar otra, dejarla
- IrcIc ce cuIcmcIizcr Iu: cccicne:, e:c Ie ccrc :eguriccc, :e-
rc: mc: efccz, ccemc: Ircn:miIirc: ccnfcnzc en |c: per:cnc:
que estn cerca.
- Si nc |cgrc: ccnIrc|crIe, Lu:cc cyucc e inIenIc re|cjcrIe, rec|i-
zando respiraciones profundas.
Para todo esto es fundamental que domines
e| ccnIenicc ce F./.8. y cIencicn prehc:piIc|cric.
76 77
LAS PERSONAS AFECTADAS
E:Ic: per:cnc: e:Icn viviencc unc :iIuccicn nuevc y ce:ccncci-
da las reacciones a presentarse pueden ser las siguientes:
- Ccpcciccc ci:minuicc pcrc pen:cr y ccIucr :en:iL|emenIe,
e:Ic :ignifcc ue |c per:cnc cfecIccc ccIc ce mcnerc nc
prccIicc. Nc puece pen:cr ccn c|criccc, fjc :u menIe en un
punIc c pen:cmienIc y e: inccpcz ce mcver:e.
- Frcicc ce| :enIicc ce| Iiempc y ce |c rec|iccc.
- HiperccIiviccc c inmcvi|iccc: en e:Ie cc:c hcy cc: pc:iL|e:
acciones:
- Si |c per:cnc e:Ic mcvincc:e pcr |c e:cenc y ce:ec :en-
tirse til pero los nervios no le permiten tener una accin
cccrcinccc, c:|gnc|e unc Icrec ce pccc impcrIcncic.
- Si |c per:cnc Iiene cifcu|Icc ce mcvimienIc :in ccu:c cpc-
renIe, e: mejcr ue |e hcL|e: ccn pcciencic y ue |e picc:
se siente en un lugar seguro.
- keocc|ones 0s|o|og|cos: La persona afectada puede vomitar,
ccr|e cicrrec c empezcr c re:pircr muy rcpiccmenIe: e:Ic :ue-
|e ccu:cr|e vrIigc, cc|cmLre: c rigicez en mcnc: y pie:.
- Fn|co, m|edo: Unc per:cnc v|cIimc ce pcnicc :ue|e :c|ir cc-
rriencc y griIcncc :in ccnIrc| y pcr IcnIc hccer:e ccnc. IrcIc|c
ccn frmezc perc ccn re:peIc.
- Apoto: Lc per:cnc cfecIccc ccrece ce energ|c e impu|:c:,
nc prcnuncic unc pc|cLrc y permcnece uieIc ccn |c mirccc
en e| infniIc": prccurc uLiccr|c en un |ugcr :egurc, nc mc|e:-
tar.
PRINCIPIOS GENERALES DE ACTUACIN
Durante la fase de impacto
Acta con calma,
hcL|c Ircnui|c y ncrmc|men-
Ie, ci|e ue Iiene: Iiempc :ufcienIe
pcrc cyuccr|e y eviIc ccmenIcric:
inadecuados.
E:cuchc y pregunIc
c |c v|cIimc, :egurc Ie ccrc in-
formacin valiosa. Responde a sus
preguntas en forma clara evitando
detalles inconvenientes.
78 79
E| ccnIccIc f|:icc ccn
e| cfecIccc |e ccrc :eguriccc y
ccnfcnzc en Ii. Si ||crc {cc:c muy prc-
LcL|e) cfrce|e Iu hcmLrc: perc prcce-
ce ccn ccuIe|c, hcy per:cnc: ue
esto les resultar incmodo.
Evita los curiosos: la
persona afectada puede sentir-
se incmoda ante la presencia de
otras, reaccionando de manera
agresiva u ocultndose.
Fcci|iIc ue |c per:c-
na se desahogue: contndo-
le algo o simplemente llorando.
Para este ltimo caso, es preferi-
ble que lo haga a solas.
E: muy impcrIcnIe ue e| pccienIe :epc en Iccc mcmenIc ue
e:Ic: hcciencc y cuc| vc c :er e| re:u|Iccc ce |c ue hcce:.
T estado de nimo despus de un desastre
Irc: fnc|izcr Iu ccIuccicn ccmc :cccrri:Ic en unc :iIuccicn ce
emergencic, I IcmLin puece: verIe cfecIccc cn|miccmenIe
por la situacin vivida, es posible que te invadan sentimientos de
pena, angustia e incluso de culpabilidad.
La primera accin adecuada es hablar con otras personas so-
bre lo que ha pasado; comenta los hechos con tus compaeros,
cmigc: c fcmi|icre: y expr:c|e: Iu: :enIimienIc: :cLre |c :iIuc-
cicn. E:Ic Ie cyuccrc c :upercr cuc|uier impccIc p:icc|cgicc
ue Ie hcyc ccu:ccc e| evenIc.
IcmLin ceLe: Lu:ccr ccmpcn|c curcnIe cierIc Iiempc y e: im-
portante que reanudes tus actividades normales: trabajo, estu-
cic, cepcrIe:, c:| ccmc Lu:ccr c|gunc ci:Ircccicn.
No dejes sola a la
persona afectada: si no pue-
ce: ccnIinucr cyuccncc|c, c:e-
grate de que otra persona se
quede con ella.
80 81 79
NOTAS
81
BIBLIOGRAFA
- Cc|eccicn Sc|uc CcmuniIcric. Cruz Fcjc EcucIcricnc - Cruz
Fcjc Frcnce:c. CuiIc
- Mcnuc| ce Ccmpc ce| Frcgrcmc Lricc ce Frepcrccicn Cc-
munitaria para Desastres.
- Cruz Fcjc EcucIcricnc - Cruz Fcjc E:pcnc|c. CuiIc
- Mcnuc| ce| FcrIicipcnIe Frcgrcmc Lricc ce Frepcrccicn Cc-
munitaria para Desastres. Cruz Roja Ecuatoriana - Cruz Roja Es-
paola. Quito
- CcpcciImcnc: pcrc eviIcr Fie:gc:. Frepcrccicn CcmuniIcric
pora Desastres. Cruz Roja Ecuatoriana - Cruz Roja Espaola,
Provecto Laderas, Quito
- Fc||c|cg|c ce |c: ce:c:Ire:. Cruz Fcjc Cc|cmLicnc - 8cgcIc
- Serie e: mejcr prevenir. Fecerccicn lnIernccicnc| ce Cruz Fcjc
y Mecic Lunc Fcjc
- 27 Fc:c: ue |e cyuccrcn c :cLrevivir c un IemL|cr. Cruz Fcjc
Americana
- Gu|c ce |c Fec pcrc |c ge:Iicn |ccc| ce Fie:gc. Mccu|c ce cc-
pacitacin. Linda Zilbert - Lima
- FunccmenIc: ce Ge:Iicn ce Fie:gc. Fc| Scnchez. Frcncc.
Quito - Ecuador
- FcIcgrcf|c:. Dicric e| Ccmercic
- Mcnuc| ce fcrmccicn Lc:icc ce Scccrrc:. Cruz Fcjc E:pcnc|c
- Mcnuc| Ccrci||erc:, IerremcIc: y vc|ccne:. Cc|eccicn S/LV/I
de grandes temas
NOTAS
82 82
NDICE
5 Presentacin
6 Introduccin
7 Gestin de riesgo
8 Amenazas
10 Vulnerabilidad
11 Capacidad
12 Desastres
13 Ciclo de gestin de riesgo
19 Preparndonos para enfrentar un desastre
21 Recuperndonos de un desastre
27 Contestemos...
28 Plan de gestin de riesgo
31 Plan comunal de emergencia
37 Contestemos...
40 Sismos
45 Erupciones volcnicas
51 Alertas
52 Contestemos...
53 /|uvicne: y ce:|izcmienIc:
56 Inundaciones
64 Contestemos...
65 Incendios
73 Contestemos...
74 Frimerc: cuxi|ic: p:icc|cgicc:
Cruz Roja Ecuatoriana
Cruz Roja Ecuatoriana
Sede Central: Antonio Elizalde
E4-31 y Gran Colombia
Telf.: 295 6004 - 258 2480
Casilla: 17012119
e-mail: quitocr@cruzroja.org.ec
www.cruzroja.org.ec
Cruz Roja Espaola
Cruz Roja Ecuatoriana
Ayuda Humanitaria
COMISION EUROPEA
Ayudar cuando ms se necesita
Proyecto: Ayuda Humanitaria para los afectados por las
inundaciones en las provincias de El Oro, Caar y Guayas
Proyecto Financiado por la Comisin Europea
a travs de su Departamento de Ayuda Humanitaria