INTRODUCCION: A travs de los diferentes gobiernos que han surgido en nuestro pas hemos visto como nuestra economa

ha sufrido grandes cambios. A continuacin haremos un breve resumen de los que fueron los gobiernos de Alana Garca, Alberto Fujimori y Alejandro Toledo, veremos como sus diversas polticas de gobierno influyeron y cambiaron nuestra economa, adems analizaremos lo que cada uno de ellos nos dejo al termino de su gobierno. Este ser un anlisis poltico y econmico de los ltimos 20 aos de gobierno en nuestro pas, el cual nos permitir decidir lo que deseamos para el avance y crecimiento tanto econmico y poltico de nuestro pas, a partir de esto tomar conciencia de nuestra realidad y as responder a la incgnita de quin nos gobernara en estos ltimos 5 aos?, Para tal efecto debemos tener presente nuestro pasado y de esa manera poder elegir lo que mejor le conviene al futuro de nuestro pas. Gobierno de Alan Garca de 1985-1990: Garca asumi el gobierno en 1985, luego de ganar las elecciones generales de 1985 con un gran apoyo por parte del pueblo debido a su juventud, sus grandes dotes de orador y su aparente radicalismo en la defensa del pueblo peruano, que causaron una gran ilusin en el mismo. El gobierno de Garca es controvertido pues, si bien en los primeros aos demostr una vitalidad y una autoridad desconocidos en un gobierno del Per, los resultados de sus polticas, principalmente la econmica, fueron duramente criticadas y consideradas por gran parte de la poblacin como la crisis econmica ms severa que vivi el pas. La poltica econmica de Garca incluy un severo control del tipo de cambio, as como las sobre emisiones de moneda. Igualmente se rechazaron los consejos del Fondo Monetario Internacional y se limit el pago de la deuda externa al 10% de los ingresos que por exportaciones obtena el pas. Esta decisin caus el retraso en el pago de la deuda externa y que el pas fuera declarado como inelegible por el FMI en 1986. El punto de ruptura de su gobierno fue la intencin de estatizar la banca como una forma de controlar la inflacin que, a esas alturas (28 de julio de 1987), ya resultaba agobiante. En efecto, los indicadores econmicos sealan que el Per, durante su mandato, lleg a sufrir una hiperinflacin de 1,722.00% en 1988 y 2,776.00% en 1989. Para inicios de 1990 estos ndices alcanzaron el 2,178.00 %. La devaluacin de la moneda fue altsima y durante su gobierno hubo que cambiar dos veces la moneda oficial (sol e inti) debido a que qued rpidamente sin valor. Ello deriv en una gran especulacin y en la escasez de productos de primera necesidad.

Gobierno de Alberto Fujimori de 1990-2000: Fujimori comienza a gobernar en medio de una guerra interna y del fracaso del populismo econmico en el pas. En las elecciones de 1990, el pblico se pronuncia contra un programa de ajuste, mal llamado "shock". Cuando Fujimori ejecuta lo contrario a lo que promete, no hay gran oposicin contra esta medida: la poblacin acaba por aceptar y apoyar el "shock". Se convence de que no hay otro camino, que eso es lo que hay que hacer. Dos aos despus, la opinin pblica recibe bien la ruptura del sistema democrtico y su reemplazo por una dictadura. Fujimori tiene as carta libre para ejecutar medidas como la agresiva poltica de privatizaciones, la creacin de un sistema privado de Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), la eliminacin de la banca de fomento, la creacin de un sistema privado de seguridad social con las Empresas Prestadoras de Salud (EPS), la paralizacin de la descentralizacin, y otras. De estas medidas, conviene centrar la atencin en las privatizaciones ya que fueron una pieza fundamental de la poltica econmica del gobierno de Fujimori. Adems del cambio en la estructura econmica y de regulacin que representan, tienen un beneficio inmediato para el gobierno: "hacer caja". Despus de varios aos de nmeros rojos, de una hiperinflacin y del "fui-shock", el gobierno comienza a exhibir, por fin, nmeros azules. En el Cuadro 1: podemos ver que el Per durante los dos gobiernos de Fujimori vive un autntico boom privatizador. En su primer gobierno se efectan numerosas privatizaciones de grandes empresas, aunque con una pronunciada dispersin de tamao. En su segundo gobierno, aumenta el nmero, pero cae el promedio y la variedad del tamao de las empresas privatizadas. Con Toledo, si bien hay algunas privatizaciones grandes como Electroandes y Yuncn, stas caen sensiblemente en monto, nmero y tamao. Cuadro 1 Privatizaciones por gobierno Privatizaciones Fujimori Fujimori I II Toledo Total

Nmero Monto total (en millones US$) Monto promedio (millones US $) Desviacin estndar (millones US $) Monto mnimo (millones US $) Monto mximo (millones US $) Privatizaciones de ms de 100 millones de dlares como porcentaje del total Privatizaciones por sector (en %) Telecomunicaciones Electricidad Minera Otros sectores

78 4196.4 53.8 174 0.15 1390 81.42 33.64 23.27 15.98 27.11

109 3346.3 30.7 97.5 0.01 918 60.93 39.64 28.71 10.49 21.16

42 613.2 14.6 45.4 0.005 227 65.76 0 81.97 5.23 12.8

229 8152.4 35.6 124 0.005 1390 71.83 33.58 29.91 12.92 23.59

Fuente: Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN. Las privatizaciones se concentran en el sector de las telecomunicaciones, minera y electricidad durante la gestin de Jorge Camet como ministro de economa (de enero de 1993 a junio de 1998). El Cuadro 2: nos ofrece una lista de las privatizaciones ms grandes (de ms de 100 millones de dlares americanos) realizadas en el pas en los ltimos quince aos. stas representan el 71% del monto privatizado. Cuadro 2 Principales Privatizaciones de Empresas Pblicas ( montos mayores a 100 millones de dlares) Periodo Ao Empresa 1992 Adjudicatario Monto Ministro (Mill. de US $) Economa 120 200 1391 103 Boloa Camet Camet Camet

Empresa Minera de Hierro Consorcio Shougan Per Petrotech ENTEL Compaa Peruana Telefnica de Espaa de Telfonos

1993 Petromar1

Fujimori I 1994

Cementos Lima Empresa de Distribucin Elctrica del Norte (Edelnor) Empresa de Distribucin del Sur (Edelsur)

Sindicato de Inversiones y Administracin (SIA) Inversiones Distrilima Ontario Quinta AVV

176 212

Camet Camet

Empresa Minera Especial Tintaya Refinera de Zinc Cajamarquilla Banco Continental Edegel Sider Per S.A.

MAGMA Copper Company/ Global MAGMA Inc. COMINCO Ltd. Y MARUBENI Corporation

277

Camet

155

Camet

1995

Banco Bilbao Vizcaya de Espaa y Grupo 256 Brescia Generandes Co. WS ACERCO Steel Corporation REPSOL de Espaa, YPF de Argentina, Mobil, Graa y Montero, Inversiones Wiese, Fund Privatization o Per Inv. Dominion Peru S.A Participacin ciudadana Venta Internacional 524 186

Camet Camet Camet

Petroper - Refinera La Pampilla 1996 Fujimori II Empresa de Generacin Elctrica Nor Per S.A. Acc. Telefnica del Per S.A. T. Minorista Local Acc. Telefnica del Per S.A.-T. Internacional

181

Camet

228 280 918

Camet Camet Camet Camet Camet Kuczynski Kuczynski

1997

Empresa Metalrgica de la DOE RUN Per S.R.L 122 Oroya S. A. Empresa Minera Mahr Tnel S.A. Volcn Ca. Minera S. 128 A PSEG Global Enersur (Tractebel de Blgica) 227 176 5,861 71

Toledo Total

2001 ELECTROANDES S.A. Central Hidroelctrica 2004 Yuncn

Como % del Total de Privatizaciones

Fuente: Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN. Este boom privatizador de la administracin de Camet va aparejado de un fuerte crecimiento, que se frena en el 98 como consecuencia de la crisis financiera internacional (crisis asitica) que reduce el crdito al sector privado y desacelera el crecimiento (ver Grfico 1.

Superado el efecto de la crisis asitica, la economa comienza a recuperarse en el 2000. Si bien la aprobacin pblica al gobierno de Fujimori cae sensiblemente (a la vez que se dan verdaderos fracasos como el rompimiento de las negociaciones de Camisea durante la gestin de Joy Way, ministro de economa, y Hokama, ministro de energa y minas), la economa no deja de crecer. Ms aun, la poblacin aprecia las polticas econmicas llevadas a cabo, especialmente en contraste con el desastre econmico de la poca de Garca y Vzquez-Bazn. Gobierno de Alejandro Toledo 2000-2005: Toledo asumi el gobierno el ao 2000 despus de un gobierno de transicin. Toledo anuncia que conservar "lo bueno" del gobierno de Fujimori. Sin embargo, lo que la poblacin entiende como "lo bueno" no necesariamente es lo que el gobernante entiende por tal. Ms aun, conservar "lo bueno" de Fujimori en democracia no resulta nada fcil. Un claro ejemplo de esto son las privatizaciones. Toledo promete no privatizar las empresas elctricas pblicas de Arequipa en su discurso electoral. Sin embargo, una vez en el gobierno, pretende profundizar las privatizaciones en ese rubro, generando as un clima hostil. Los intentos de privatizar EGASA Y EGESUR se ven frustrados por las protestas en Arequipa (el "characatazo") durante los primeros meses del 2002. Estas manifestaciones dan una clara seal de que los tiempos han cambiado y que no se podrn realizar muchas ms privatizaciones. Adems de las restricciones impuestas por estas protestas, queda tambin claro que hay menos empresas y de menor cuanta por privatizar. Con esto, el gobierno va quedando atado de manos para "hacer caja" por esa va. As, el modelo de financiacin va privatizaciones se agota y es ah donde aparece el ministro de economa, Pedro Pablo Kuczynski (PPK), con un viraje en la forma de "hacer caja": la emisin de bonos. El Per llevaba 74 aos sin acudir a los mercados de capital, incluso en momentos de gran

necesidad de recursos financieros externos. Tradicionalmente, para su financiacin, el pas haba recurrido a los organismos multilaterales como el Banco Mundial y se haba acogido a programas de reestructuracin de la deuda externa, como el plan Brady. La emisin de bonos resulta ser una nueva modalidad de financiacin que coloca al Per de cara a Wall Street. Con trayectoria, buenas relaciones y entendido en los quehaceres del mundo financiero internacional y, por lo tanto, con una imagen que da confianza ante los inversionistas, PPK realiza una importante innovacin. La emisin de bonos permite que muchos inversionistas cambien los ilquidos bonos Brady por bonos nuevos, mucho ms atractivos y emitidos directamente por una economa emergente con credibilidad En el Grfico 2: se puede apreciar cmo durante el gobierno de Toledo, coincide una cada en los flujos por privatizaciones con un incremento sustancial por la emisin de bonos. Hay un evidente cambio en el modo de financiacin: a menos privatizaciones ms emisiones de bonos.

En el Cuadro 3: se reporta las emisiones de bonos realizadas en cada perodo de los ministros de economa del gobierno de Toledo as como a qu consorcio asesor de colocacin se contrat para ello. Si bien se observa la participacin de muchos bancos de inversin, hay una evidente concentracin en la asignacin de las emisiones: de las 11 colocaciones realizadas entre el 2002 y el 2005, 6 de ellas son realizadas por el J.P. Morgan, que es contratado para colocarlas en el mercado internacional. Como se observa en el mismo cuadro, la mayora de contrataciones de este banco de inversin se realiza durante la gestin de PPK como ministro de economa. Esta concentracin no pasa desapercibida por el pblico. Por el contrario, motiva denuncias en el Congreso por presuntas infracciones institucionales, que, sin embargo, no llegan a mayores manifestaciones, como las protestas de Arequipa. En octubre del 2005, el Congreso la declara improcedentes estas denuncias. En realidad, la imagen sobre emisin de bonos es positiva, pues con un bajo incremento de la deuda externa, s reperfila la deuda Brady del Per. El cuestionamiento no se hace a la poltica de emisin de bonos en s, sino a las supuestas preferencias a favor de un agente financiero.

Cuadro 3 Emisiones de Bonos en el mercado internacional Aos (Mill. Monto de US $) 500 2002 930 500 500 2003 250 500 500 2004 796 Oct-04 Fecha de emisin Consorcio asesor en la colocacin J.P Morgan Chase- Salomon Smith Barney J.P Morgan Chase- Salomon Smith Barney Credit Suisse First Boston, JP Morgan Deutsche Bank Securities y Merrill Lynch & Co. Deutsche Bank Securities J.P Morgan, Citigroup y Deutsche Bank Securities Citigroup Ministro de Economa Pedro Pablo Kunczynski Pedro Pablo Kunczynski Javier Silva Ruete Javier Silva Ruete Javier Silva Ruete Jaime Quijandra Pedro Pablo Kunczynski

Feb-02 Feb-02 Nov-02 Ene-03 Mar-03 Nov-03 Abr-04

J.P Morgan Chase Bank, Pedro Pablo Deutsche Bank, UBS Investment Kunczynski Bank Deutsche Bank Securities Inc and Pedro Pablo Morgan Stanley & Co. Kunczynski Incorporated JP Morgan UBS Investment Bank Citigroup Pedro Pablo Kunczynski Fernando Zavala

400 2005 750 500 Total 6,126

Ene-05 Jul-05 Dic-05

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas. http://www.sec.gov/cgi-bin/srch-edgar?text=peru+republic+of&first=2002&last=2005 Paralelamente al crecimiento de la caja va bonos, se evidencia la ampliacin de la capacidad exportable que permite al gobierno de Toledo alzar la bandera del crecimiento basado en exportaciones y ms aun decir que como no se avizoran problemas en el frente externo en un futuro cercano, el crecimiento es sostenible. A esto se suma la firma el proyecto del gas de Camisea, gran fracaso de Fujimori, y el Tratado de Libre Comercio (TLC) que, a pesar de los cuestionamientos de algunos sectores, se presenta como una esperanza de aumento de bienestar a futuro ANALISIS:

Como vemos en el contenido de esta monografa nos damos cuenta las falta que cometi los gobernantes cuando obtuvieron el poder. Empezando por la superinflacin del gobierno de Garca, pasando por el "boom privatizador" del gobierno de Fujimori y terminando con un alza(aunque leve y solo palpable en los altos sectores sociales) del gobierno de Toledo, nos damos cuenta que cada cambio de gobierno trae consigo una interrogante en el rumbo que tomara nuestra economa, a travs de la historia se ha visto fracasar distintas "estrategias " que permitan estabilizar nuestra economa, adems que el pueblo peruano quiere resultados inmediatos y no a mediano ni a largo plazo, algo que por lgica es prcticamente imposible de lograr. Finalmente dir que nuestra estabilizacin y crecimiento econmico no es de lograr en un da, si queremos que nuestro pas avance debemos idear un plan econmico poltico a largo plazo, pero que este plan se cumpla a carta cabal y no dejarlo a medias, no importa el tiempo que demore, ya que, despus de tantas "nmeros rojos"veremos "nmeros azules" en nuestra economa.