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ESTRUCTURA GENERAL DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

NOTA: Las referencias que se hacen a lo largo del texto con nmeros son las siguientes: (1) Gmez Orea, Domingo. "Evaluacin del Impacto Ambiental". Ed. Mundi--Prensa y Editorial Agrcola Espaola, S.A. Madrid. 1999. 1 edicin. Referencia de la biblioteca de Filosofa: FL/TD 194.4. G6.1999. (2) Conesa Fernndez-Vtora, Vicente. "Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental". Ed. Mundi-Prensa. Madrid. 1997. 3 edicin. Referencia de la biblioteca de Filosofa: FL/ TD 194.6.C66.1997.

1. INTRODUCCIN. El primer elemento que define cmo ha de ser la estructura general de un estudio de impacto ambiental (EIA, en adelante) es el objetivo de dicha EIA. Los objetivos fundamentales de cualquier EIA son:

Describir y analizar el proyecto (tanto en sus contenidos como en su objetivo), dado que se trata de la perturbacin que generar el impacto. Definir y valorar el medio sobre el que va a tener efectos el proyecto, dado que el objetivo de una Evaluacin del Impacto Ambiental consiste en minimizar y/o anular las posibles consecuencias ambientales de los proyectos. Prever los efectos ambientales generados y evaluarlos para poder juzgar la idoneidad de la obra, as como permitir, o no, su realizacin en las mejores condiciones posibles de sostenibilidad ambiental. Determinar medidas minimizadoras, correctoras y compensatorias

2. ESTRUCTURA DE OPERACIN. A la hora de llevar a cabo un EIA habremos de dar los siguientes pasos: a. Decisin de realizar el EIA. Se trata de "descubrir" la necesidad (en general) de realizar una EIA para nuestro proyecto. En esta decisin intervienen los siguientes factores (situados de mayor a menor importancia porcentual en la decisin de los agentes que intervienen a la hora de realizar la EIA):

La legislacin vigente sobre este tema (ver Directiva 85/337/CEE, Directiva 97/11/CEE, Real Decreto Legislativo 1302/1986 y Real Decreto 1131/1988 y legislacin autonmica o de otros mbitos donde se especifique la necesidad de incluir un proyecto en un procedimiento de EIA), donde figuran los listados de actividades obligatoriamente sometidas a EIA, as como otras de las que se

recomienda su inclusin en dicho procedimiento. El hecho de que una actividad no figure en uno de estos listados no implica que no se pueda hacer una EIA de la misma. Exigencia de una administracin. Las Admones. pblicas a la hora de realizar un concurso para un proyecto propio suelen incluir una serie de requisitos que se han de cumplir en todo caso, sea cual sea la propuesta, teniendo en cuenta la EIA en determinados casos. Esto obliga al promotor a realizar la EIA, independientemente de la legislacin. Planificacin dentro de otra legislacin sectorial. En los instrumentos de planificacin de cierta legislacin (Ordenacin del Territorio, Conservacin de Especies, etc.) se exige la realizacin de EIA como un instrumento ms de planificacin. Realizacin voluntaria. A veces el propio promotor del proyecto, previendo una serie de conflictos sociales relacionados con su proyecto, decide realizar un EIA (P.ej. instalacin de aerogeneradores en la Sierra, en la confluencia de vilaSegovia-Madrid, minas de la comarca del Bierzo en el noroeste de Len, etc.). Integracin en el proyecto. Integracin de Sistemas de Gestin Ambiental dentro de la empresa y dentro de cada proyecto; exigencias de la empresa a sus empresas subcontratadas; propia conciencia ambiental de la empresa con respecto de las consecuencias de sus proyectos sobre el Medio Ambiente (MA, en adelante). (b) Reunin del grupo de trabajo multidisciplinar que va a afrontar el EIA. El coordinador ha de ser capaz de definir la tipologa de actividades a analizar, el mbito territorial (escala del anlisis, delimitacin territorial, etc.), y enfoque del EIA, as como de coordinar a todos los elementos humanos que participen en el mismo para lograr los objetivos de ste (para ms informacin acerca del coordinador-jefe de proyecto, ver "la muy importante contribucin" del "muy importante jefe de proyectos" en la "muy importante asignatura de Organizacin y Gestin de Proyectos").

c. Estructura metodolgica de un EIA. Una vez tomada la decisin de realizar el proyecto se pasa a la fase de recogida de informacin acerca del proyecto y del medio afectado (encontrar factores a analizar y definir el mbito de trabajo con precisin). Posteriormente se procede a la valoracin del inventario realizado y al cruce de impactos con elementos del MA implicados (matrices). Si se trata de un proyecto en el que existen alternativas, este sera el momento de la eleccin de la mejor de las alternativas (o de desestimar el proyecto por sus altos impactos). Si no existen alternativas tendremos que ponderar los impactos dentro de la alternativa que se nos plantea. El paso siguiente consiste en establecer medidas correctoras (en este proceso hay que tener siempre en cuenta el Principio de Precaucin, es decir, siempre es mejor no causar el impacto y no tener que corregirlo, que causarlo y tener que invertir en medidas correctoras). La siguiente fase consiste en un Plan de seguimiento de las medidas correctoras y de potenciales nuevos impactos que pudieran surgir (desviaciones de nuestros

anlisis), as como una evaluacin de los impactos residuales (tras la realizacin de la obra) y establecimiento de medidas correctoras para dichos impactos (aqu ya no cabe prevencin, la cual tendra que haber estado determinada en el EIA anterior, que para eso sirve). Tambin habra que seguir con detenimiento la fase de abandono y recuperacin del proyecto (de la obra). Por ltimo, es posible que surgiera la necesidad de la realizacin de estudios complementarios a raz de la vigilancia establecida o con el objeto de elaborar un buen seguimiento del proyecto. Recogida de informacin Anlisis proyecto Anlisis de variables Identificacin de acciones Identificacin de elementos del proyecto susceptibles del medio susceptibles de de producir impactos cambio Inventario del medio Valoracin del inventario Identificacin y prediccin de impactos Existen alternativas? SI NO Ponderacin de impactos Medidas correctoras y valoracin Seleccin alternativa Impactos residuales Plan seguimiento

d. Contenido de un EIA. El contenido mnimo de un EIA se contempla en la legislacin vigente (arts. 4, 5 y Anexo IV de la Directiva 85/337/CEE, as como su transposicin a la legislacin espaola). Es por esto que podramos definir un ndice tipo para cualquier EIA, el cual podra constar de las siguientes partes:

Descripcin del proyecto. Definicin del mbito del estudio. Inventario y Valoracin Ambiental, as como sntesis (matriz de cruce). Previsin de Impactos. Evaluacin de Impactos. Comparacin de Alternativas. Medidas Correctoras. Impactos Residuales. Programa de Vigilancia y Control. Memoria de Sntesis (Resumen).

DESCRIPCIN DEL PROYECTO. El proyecto es fundamental como fuente de datos para el EIA, debido a que en el mismo se contemplan todas las partes de la obra, y por tanto nos permite tener una idea clara de cada potencial impacto sobre el MA de sta.

En primer lugar habremos de revisar los objetivos y justificacin del proyecto. Los objetivos tendrn que ser evaluados tanto desde el punto de vista econmico como social. La justificacin hace referencia a la verdadera necesidad del proyecto, as como a su posible superposicin con otras iniciativas y su eficiencia y eficacia desde el punto de vista del cumplimiento de sus objetivos.

Otro aspecto importante sern los componentes del proyecto a tener en consideracin: o Las actividades del proyecto y sus posibles alternativas.

Las acciones del proyecto a analizar se pueden plasmar en un rbol de acciones con tres niveles (fase de proyecto, elementos que identifiquen partes homogneas del proyecto, acciones concretas). Dicho rbol de acciones puede basarse en: o Cuestionarios generales o especficos para diversos tipos de proyectos (ver cuestionario ejemplo pg. 286 de (1)). o Consulta a paneles de expertos (Apndice 1, pgs. 641-647 de (1)). o Entrevista en profundidad o Matrices genricas preexistentes de relacin causa-efecto (ver explicaciones posteriores de Matrices de Leopold). o Grafos genricos de relaciones causa-efecto (ver en Captulo V de (1) la figura IX.8). o Modelos genricos de flujo. o Escenarios comparados. Anlisis emprico de situaciones donde el proyecto ha sido ejecutado.

Las acciones habrn de ser: Concretas. Relevantes (han de ajustarse a la realidad del proyecto y ser capaces de desencadenar efectos notables). o Excluyentes/independientes (para evitar solapamientos que puedan dar lugar a duplicaciones en la contabilidad de los impactos). o Identificables (susceptibles de una definicin ntida y fcil sobre planos o diagramas de proceso). o Cuantificables en la medida de lo posible. Adems, en su descripcin habr de tenerse en cuenta: o Magnitud. o Localizacin. o Flujos asociados. o Momento del proyecto en que se produce. o Duracin de la actividad.
o o

Las posibles alternativas pueden plantearse en cuanto a la localizacin del proyecto, el proceso tecnolgico, el programa o calendario de desarrollo, las posibilidades de ampliacin, limitacin y/o abandono, as como las limitaciones del proyecto para introducir medidas correctoras. En todo caso siempre existe la posibilidad de "no realizacin" del proyecto. Los flujos de entrada-salida asociados a cada una de las actividades del proyecto, no quedndonos slo en aquellos impactos que van a tener lugar directamente sobre la zona de estudio, sino tambin cuantificando aquellos que van asociados intrnsecamente a la actividad que se va a desarrollar (bloques diagrama de entrada-salida). Tambin hay que definir claramente la localizacin y ocupacin espacial del proyecto y de los impactos, teniendo en cuenta que cada actividad producir unos efectos determinados propios. Importante ser tener claras las partes de nuestro proyecto y el programa de desarrollo del mismo (diseo, obra, explotacin y abandono), as como los elementos fsicos que lo forman.

No hay que olvidar los posibles factores de riesgo que afecten tanto al proyecto como a las posibles medidas correctoras (riesgos geolgicos, riesgos de seguridad, etc.).

DEFINICIN DEL MBITO. En cuanto al trmino mbito hay que recurrir a la legislacin vigente, donde se define el mbito de actuacin como el de la "cuenca afectada", trmino no precisado, pero del cual se puede concluir que se establece un mbito mayor que el rea afectada directamente por el proyecto, aunque sea tan solo por analoga con el trmino cuenca hidrolgica (que hace referencia a todos los puntos que vierten hacia un mismo ro). Es importante tambin diferenciar entre el mbito fsico y biolgico y el mbito socioeconmico, puesto que las variables fsicas podremos tomarlas a nuestra conveniencia si no existen datos previos, pero las variables socio-econmicas son tomadas con una serie de criterios administrativos muy definidos que no siempre pueden coincidir con el mbito de nuestro estudio. Por otro lado, tambin habremos de tener en consideracin las diferentes escalas del trabajo intentando estandarizar las variables que tomemos para nuestro mbito de estudio. Es por ello que debemos tener en cuenta las escalas geogrficas, de precisin, temporales (sobre todo teniendo en cuenta las diferencias entre la escala temporal del proyecto y la escala temporal de sucesin de hechos en la naturaleza), etc. En general, los criterios para la identificacin espacial y temporal del mbito de un EIA son:

Criterio legislativo (ya visto). Los estudios precedentes que marquen empricamente la extensin de los impactos en proyectos anlogos al de nuestro estudio. Informacin disponible y mbitos de esta informacin (tal y como ya hemos visto para la diferenciacin entre los mbitos fsico y socio-econmicos). Necesidad de homogeneizar lo mximo posible la informacin disponible (como mucho 2 3 mbitos presentes para un mismo estudio). Relevancia estadstica y escala de los datos. Que el mbito que escojamos nos permita disear un correcto EIA. El coste y el tiempo de ejecucin. Otras posibles actuaciones. Relacin entre focos de mbito parecido en circunstancias geogrficas similares, y que puedan dar lugar a efectos sinrgicos (acumulativos. Aquello de que el todo no es la suma de las partes sino algo ms).

INVENTARIO Y VALORACIN AMBIENTAL. A. INVENTARIO AMBIENTAL. Definicin y contenidos.

Esta tarea consiste en conocer el entorno afectado y entender su funcionamiento. De su elaboracin correcta depende en gran medida la calidad del resto del EIA. Hay que seleccionar las variables adecuadas, inventariarlas, y hacer una sntesis y valoracin de stas. Como todo diagnstico ha de contener:

Descripcin del estado actual del sistema (estado preoperacional). Interpretacin de ese estado a la luz de las causas que lo han propiciado. Previsin de su evolucin sin actuacin. Esta previsin puede servir como referencia de los efectos de la actividad. Valoracin ambiental de la situacin actual y de su evolucin.

Consideraciones y criterios previos. Se emplearn toda clase de medios posibles, que comenzarn por una recopilacin de la informacin existente (que habr de ser analizada para determinar su calidad, tanto intrnseca, de los propios datos, como externa, si se orientan ms o menos a nuestras necesidades) y que se habrn de complementar con visitas de campo, entrevistas a expertos y/o muestreos de las variables que pretendamos introducir en el inventario. La escala del trabajo ha de ser ms o menos estandarizada (en la medida de lo posible) y cartografiable. Lo ideal para todas las variables sera disponer de una misma escala para poder superponer unos elementos con otros. La escala de trabajo viene de algn modo determinada por el presupuesto y los plazos que tenemos para entregar el trabajo y para llevar a cabo el proyecto, aunque a veces es posible determinar stos despus de la seleccin de la escala. Es importante que de este primer anlisis detectemos los elementos y factores ms delicados y significativos para el EIA a travs de los medios ya mencionados. Las variables del inventario ambiental. La seleccin de las variables del inventario (que, no olvidemos, han de ser los factores ms significativos y que pueden ser objeto de alteracin debido al proyecto), ha de atender a las siguientes condiciones:

Significatividad. Las variables han de ser significativas para nuestro estudio. Operatividad. Las variables han de ser fcilmente utilizables e integrables en el proceso de estudio (en este sentido podemos clasificar las variables en dos tipos: aquellas que son el resultado de integrar otras ms simples y aquellas que se explican por s solas). Facilidad de obtencin de los datos. Precisin. Hay que tener en cuenta qu grado de precisin podemos alcanzar en la medida de las variables que entran dentro del inventario. Modelizable. Aunque no es una caracterstica muy comn dentro de las variables que habitualmente se manejan, el conocimiento del funcionamiento del sistema (que, en definitiva, es lo que nos interesa en esta fase) se puede transformar en la posibilidad de predecir con mayor o menor fiabilidad el comportamiento futuro del mismo (de ah la importancia de la precisin en nuestras medidas).

Ejemplos de variables ambientales significativas.

Medio Natural. o Clima. o Geologa y Geomorfologa. o Suelos y edafologa del terreno. o Fauna, Vegetacin y ecologa (relaciones) del medio. o Paisaje. o Hidrologa superficial y subterrnea. o Calidad del aire. o Emisiones atmosfricas, etc. Medio socio-econmico. o Sociolgicas (poblacin, aspectos culturales y costumbres). o Econmicas (renta y empleo, sectores productivos, precio del suelo, etc.) o Urbansticas (poblamiento, uso y propiedad del suelo, planeamiento urbanstico). o Patrimonio (Histrico-artstico, caadas, etc.)

Sntesis del inventario. No es posible trabajar con todas las variables, adems de que slo nos interesan las cuestiones de funcionamiento. El ejercicio de sntesis del inventario permite definir unidades homogneas, tanto internamente como en la respuesta ante una determinada alteracin. Para sintetizar el mejor mtodo es realizar mapas temticos. Existen dos grandes enfoques para la sntesis:
o o

Enfoque fenosistmico. Determinar variables que dirigen el sistema y definir unidades a partir de stas. Superposicin. Hacer la determinacin de unidades ambientales a partir de una superposicin de mapas, ms o menos a ciegas.

A. VALORACIN DEL INVENTARIO. La valoracin del inventario es un proceso que implica dar un grado de excelencia y/o mrito para ser conservado de un determinado elemento de dicho inventario. Se trata de descubrir el valor ecolgico, paisajstico, productivo, cientfico, etc. de un determinado elemento. Los objetivos de este proceso son:

Evaluar el valor de conservacin. Estimar la prdida de valor que supondra su eliminacin. Clarificar el trabajo de equipo (homogeneizar las percepciones de unos y otros con respecto del medio).

Permitir comparaciones entre factores, jerarquizndolos segn su importancia y valoracin. Los criterios de valoracin ms importantes son los siguientes:

Criterio legislativo. Teniendo en cuenta la legislacin vigente en cuanto a que protege una serie de especies y/o ecosistemas y no otros, habremos de valorar necesariamente en mayor grado stos frente a los otros (al menos inicialmente). Diversidad. Variabilidad de los organismos vivos a todos los niveles, as como las relaciones que entre stos se establecen. Rareza y Representatividad. En sentido econmico lo raro es valioso. Adems lo raro es tambin ms vulnerable. La representatividad mide adems cun cerca est este recurso del ptimo definible. Naturalidad. Aquello que no ha sido transformado por el hombre es natural. Sin embargo, debido a la dificultad de encontrar espacios con estas caractersticas habremos de extender la definicin a aquellos espacios que, habiendo sido alterados por el hombre, conservan substancialmente su carcter. Productividad. Grado de aislamiento de este elemento con respecto de los dems de su especie. Imposibilidad de ser sustituido. Calidad (cumplimiento de las funciones que desempea ese elemento del medio). Fragilidad o Vulnerabilidad (Susceptibilidad al cambio debida a perturbaciones externas al medio ecolgico). Singularidad. Tendencia en el futuro. Evolucin del elemento.

PREVISIN DE IMPACTOS. La previsin de alteraciones ha de dejarnos bien claro qu impactos son notables frente a aquellos que son mnimos (criterio legislativo en esta clasificacin). sta valoracin se consigue mediante el cruce de los elementos del proyecto frente a los elementos que se vern afectados por el mismo en el medio natural. Los impactos han de ser caracterizados (descritos), jerarquizados mediante un valor de gravedad del impacto sobre el MA y evaluados de modo global. Los problemas que surgen son:
o

Incertidumbre acerca de la respuesta real del sistema al impacto generado por el proyecto. Se puede estimar la respuesta pero en ocasiones es difcil precisar cul ser el comportamiento real del sistema a la alteracin. Falta de informacin del proyecto o fuertes desviaciones del mismo que pueden ser significativas a la hora de determinar el impacto global de ste.

Para cuantificar de algn modo los impactos surgen los indicadores de impacto, los cuales han de ser:
o

Relevantes.

Fiables. Representativos del impacto que se quiere medir. Exclusivos, es decir, que en su valor intervenga principalmente el impacto a medir y no otros factores. Realizable. Identificable y cuantificable (aunque el hecho de cuantificarlo todo no debe obsesionarnos, puesto que siempre se puede acudir a categoras semicuantitativas o a medidas cualitativas) Los indicadores de impacto pueden ser diseados con dos enfoques:

Reduccionista (simples: Temperatura, pH, concentracin de contaminantes, superficie ocupada, etc.). Inconvenientes: alta cantidad de variables lo cual provoca una alta cantidad de indicadores y dificulta la sntesis de los impactos a la hora de la valoracin global. Ventajas: simpleza, fciles de medir. Holstico (ndices estructurales: Diversidad, Riqueza, P/B, Complejidad cadenas trficas, Curva de abundancia de especies, etc.). Inconvenientes: dilucin de efectos en indicadores globales que enmascaren importantes impactos. Ventajas: ndices con un carcter muy sinttico.

METODOLOGA DE EVALUACIN DE IMPACTOS. A. Identificacin de acciones del proyecto: - Que modifiquen los usos del suelo. - Que exploten los recursos naturales. - Que emitan contaminantes. - Que induzcan impactos secundarios. - Que induzcan riesgos naturales. B. Identificacin de factores del MA susceptibles. - Indicadores de impacto. - ndices de estructura. C. Cruce entre acciones-factores y causa -efecto. D. Descripcin de los impactos

Existen muchas formas de afrontar estos problemas de eleccin. Entra ellas destacan principalmente:

Modelizacin:

Emprica (de modo lgico y supositivo). Matemtica. Pruebas de ensayo. Superposicin de impactos. Escenarios comparados (por analoga con proyectos parecidos) y Listas de contraste de posibles afecciones (listados que ya existen con afecciones potenciales segn el medio y segn el tipo de proyecto). Consulta a paneles de expertos (Existe un mtodo, conocido como Mtodo Delphi de consultas a expertos que consiste en pasar cuestionarios a expertos, que estos respondan y luego pasar las respuestas a otros expertos y que estos critiquen, de tal modo que se puede retroalimentar el proceso pasando dichas crticas a los primeros expertos y hacindoles que las maticen).
o o o

Tcnica
Lista de contrastes (sobre una lista de posibles impactos elaborar una lista con los impactos que se pueden dar y los que no se darn).

Ventajas
Simplicidad. ptimo en estudios preliminares

Inconvenientes
Inducen a soslayar efectos no inducidos de modo intuitivo.

Redes de interaccin (sobre Visualizacin de la conexin una accin determinada del causa-efecto. proyecto vemos a qu medio puede afectar y qu medios se pueden ver afectados de modo indirecto por esta afeccin). Matrices de impactos. (cruces en una tabla entre acciones de proyecto y elementos del medio) Carcter sinttico. Datos cualitativos y cuantitativos.

Complicacin excesiva en grandes actuaciones. Posibles duplicidades.

Mucha subjetividad. Carcter no selectivo.

Tabla 1.- Principales modelos de evaluacin de impacto ambiental. Existen cuatro tipos de matrices de impacto (que nosotros hayamos dado):
o

Normal. (ya comentada arriba).

Acciones del proyecto Recursos del MA que se pueden ver afectados por las acciones del

proyecto.

Donde a cada smbolo se le d un significado (impacto significativo, no significativo, etc.). Tambin podemos ponerle nmeros, y de esa manera cuantificar de algn modo los impactos.
o

Causa-efecto.

Tiene la ventaja de que existen muy diversas versiones (flexibilidad metodolgica) y que es muy simple de realizar (una vez se conocen bien las relaciones causa-efecto). Tiene el inconveniente de que no es posible incorporar una consideraciones dinmicas a la misma.

Interactivas.

Tiene la ventaja de que muestra relaciones de dependencia entre diferentes impactos, pero tiene el problema de que precisa mayores conocimientos tericos debido a su complejidad.

Elementos del MA que se pueden ver afectados por el proyecto

Acciones del proyecto que pueden causar impactos.

Acciones del proyecto cuyos impactos se pueden ver amplificados por otras acciones (interacciones entre acciones de proyecto).

Que se puede complicar tantas veces como sea necesario.


o

Temporales.

Tiene la ventaja de que refleja secuencias temporales para cada una de las subfases y fases. El inconveniente es la especificidad que no permite tener una visin global muy clara.

Existen tambin las llamadas Matrices de Leopold (Leopold, 1971) -ver (1) en sus pgs. 429-433), diseadas a partir de la EIA de una mina de fosfatos de California. Consiste en un cuadro de doble entrada cuyas columnas estn encabezadas por una amplia relacin de factores ambientales (88) y cuyas entradas por filas estn ocupadas por otra relacin de acciones (100) causa de impacto; ambas listas de factores y acciones tienen carcter de listas de chequeo entre los que seleccionar los relevantes para cada caso; en este sentido conviene advertir de que su origen supone el peligro de ignorar aspectos que no siendo importantes all puedan serlo en otros pases. Cada casilla de la matriz se compone de dos eleentos: La matriz no es propiamente un modelo para realizar EIA, sino una forma de sintetizar y visualizar los resultados de tales estudios; as la matriz de Leopold slo tiene sentido cuando va acompaada de un inventario ambiental y de una explicacin sobre los impactos identificados, de su valor, de las medidas para mitigarlos y del programa de seguimiento y control. En suma se trata de una matriz de relacin causa-efecto que aade a su papel en la identificacin de impactos la posibilidad de mostrar la estimacin de su valor.

Para realizar este tipo de matrices es necesario definir los impactos y caracterizarlos. A la hora de caracterizar un impacto tenemos una serie de criterios legales muy definidos, y que son los siguientes:

Presencia (Notable/Mnima). Carcter genrico (+/-). Tipo de accin (directa/indirecta). Sinergia (simple/acumulativo/sinrgico). Temporalidad (corto/medio/largo plazo). Duracin (temporal/permanente). Reversibilidad (Reversible/irreversible) del sistema: si el medio natural es capaz por s solo de volver a la calidad original del sistema. Recuperabilidad (Recuperable/Irrecuperable): vuelta a la calidad original mediante medidas correctoras. Continuidad (Continuo/ Discreto). Peridodicidad (Peridico/Aperidico).

Sobre esta caracterizacin cabe realizar una valoracin de los impactos, teniendo en cuenta los criterios legislativos que figuran en la directiva y sus posteriores transposiciones a los estados miembros de la UE. La valoracin se puede realizar con la siguiente clasificacin:

Compatible: de rpida recuperacin sin medidas correctoras. Moderado: la recuperacin tarda cierto tiempo pero no necesita medidas correctoras o solo algunas muy simples.

Severo: la recuperacin requiere bastante tiempo y medidas correctoras ms complejas. Crtico: supera el umbral tolerable y no es recuperable independientemente de las medidas correctoras (este es el tipo de impactos que, en teora al menos, hacen inviable un proyecto y lo paran).

Es difcil determinar la diferencia entre severo y crtico, sobre todo porque el ser recuperable o no por medidas correctoras depende del presupuesto que se maneje. A la hora de valorar se utilizan diversas metodologas: a. Enjuiciamiento directo. b. Aspectos cualitativos. Criterios simples sobre caractersticas no cuantificables y que pueden definirse mejor empleando clases. c. Sistemas cuantitativos:
o o

Parciales: aplicacin de modelos, tipos. Globales: se realizan modelos especficos para actuaciones concretas. Ej: mtodo Batelle Columbus.

La gravedad de un impacto va a venir determinada por sus caractersticas magnitud (en cuanto a su intensidad y extensin). Hay que transformar esto en un valor de modo aproximativo. Para una concrecin mayor existen frmulas para asignar valores simples a los descriptores o caractersticas de los impactos para llegar a un valor estandarizado de todos los impactos. (E) Extensin (puntual o amplia, con valores de 1,3,5). (D) Distribucin (puntual o continua, con valores de 1 y 0.5). (O) Oportunidad (oportunas o inoportunas, con valores de 1 y 2). (T) Temporalidad (Infrecuente, frecuente y permanente, con valores de 0.5, 1 y 2). (R) Reversibilidad (reversible e irreversible, con valores de 1 y 2). (S) Signo (+ -). (M) Magnitud (baja, media, alta, con valores de 1,3,5). Con estos valores calculamos el ndice Total de Impacto (IT), que tiene la siguiente frmula:

IT= [(M*T+ O) + (E*D)]*R*S

Que se valora de la siguiente manera: 30-50 Crtico. 15-30 Severo. 5-15 Moderado. < 5 Compatible. ste sera el impacto sin las medidas correctoras, tras la aplicacin de las medidas correctoras (que se restaran, -MC). Se trata de un anlisis cuantitativo para luego llegar a un valor semicuantitativo. MTODO DE BATELLE-COLUMBUS. Se tiene aqu una especie de cuestionario, dividido en diferentes elementos que se dividen en subcajas con muchos elementos en su interior a los que se dan unos valores. Pondera los diferentes elementos del medio para llegar a un impacto global. A cada elemento se le da un peso consultando a un panel de expertos para un caso muy concreto (Mtodo Delphi). Este mtodo se ide para obras hidrulicas (ponderaciones hechas para este tipo de obras). Por tanto, si se modifica el proyecto, las ponderaciones han de ser diferentes. El siguiente paso es dar un nmero a cada uno de los elementos. Valor 1 calidad ambiental mxima posible, valor 0 es la calidad ambiental intolerable. Se valora el impacto ambiental con proyecto, sin proyecto, cambio neto y hay una cuarta columna con seales de alerta (para no diluir la gravedad de un impacto concreto). Para dar estos valores hay que definir una funcin que permita relacionar la variable ambiental con los valores 0 1 (calidad ambiental). Calidad. 1. X Variable ambiental. Calidad 0

Variable ambiental

Calidad 0X Variable ambiental

Para cada impacto que se produce se suele rellenar una ficha con los siguientes datos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Acciones del proyecto que lo producen. Localizacin. Descripcin de la alteracin. Caracterizacin. Impacto: compatible, severo, crtico, etc. Indicadores: que permitan medir el impacto durante la fase de seguimiento. Relacin con otras alteraciones.

MEDIDAS CORRECTORAS. Se trata de medidas que se hacen sobre el proyecto con el objeto de (1):
o o

Evitar, disminuir, modificar, curar o compensar el efecto del proyecto en el MA (rebajar los impactos intolerables, y minimizar todos en general). Aprovechar mejor las oportunidades que brinda el medio para el mejor xito del proyecto.

Las medidas correctoras no deben constituirse en coartada para la aceptacin de cualquier proyecto, en la idea de que los impactos van a obviarse con la medida correctora. SIEMPRE ES PREFERIBLE EVITAR EL IMPACTO QUE CORREGIRLO. Segn determinados criterios, podemos tener los siguientes tipos de medidas correctoras (que pueden darse tanto en la fase de construccin, explotacin y/o abandono):

Minimizadoras o precautorias: dedicada sobre todo a alteraciones dentro del proyecto (a la vez que se hace). Correctoras: aquellas que se generan para evitar impactos tras el desarrollo del proyecto.

Compensatorias: impactos "inevitables" (je, je) que sern compensados en otras zonas (restituyendo lo destruido en otro lugar, siempre y cuando esto sea posible).

De estos tipos de medidas podemos sugerir los siguientes instrumentos de actuacin:


Actuaciones en el diseo y la ubicacin del proyecto: modificacin del proyecto. Seleccin de pautas y procedimientos de desarrollo de la obra: opciones en el proyecto (materiales, fechas de realizacin, etc.) Actuaciones especficas dentro del proyecto.

Un aspecto muy importante de las medidas correctoras es el coste de las mismas, ya que dicho coste no es marginal respecto al de la obra sustantiva y puede producir fuertes anomalas, por lo que es importante considerarlo lo antes posible. Pero no slo es importante tener en cuenta la viabilidad desde el punto de vista econmico sino tambin la tcnica, econmica, eficacia (reducir el impacto)/eficiencia (coste/impacto), facilidad de implantacin y mantenimiento y control (dado que normalmente las medidas una vez implantadas se abandonan). Las medidas correctoras han de especificar, como mnimo, los siguientes aspectos:

Definicin de la medida. Objetivo (sistemas afectados y tipos de impactos). Parmetros (representatividad, fiabilidad, nmero reducido y fcilmente medibles).

Eficacia. Muestreo (adecuada distribucin espacio-temporal). Impacto residual. Elementos de impacto de la propia medida. Necesidad de mantenimiento. Precauciones de seguimiento. Entidad responsable de su gestin. Momento y documento de su inclusin: presupuesto, pliego de condiciones, del proyecto sustantivo o de otro especfico para las medidas correctoras. Facilidad de ejecucin y gestin. Costes de ejecucin. Costes de mantenimiento. Prioridad. Reatroalimentacin (reconsideracin de los objetivos, flexibilidad pero compromiso). Emisin de informes (tipos, periodicidad, organismo encargado, etc.).

PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA. El Programa de Vigilancia Ambiental debe entenderse como el conjunto de criterios de carcter tcnico que, en base a la prediccin realizada sobre los efectos ambientales del

proyecto, permitir realizar a la Administracin un seguimiento eficaz y sistemtico tanto del cumplimiento de lo estipulado en la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), como de aquellas otras alteraciones de difcil previsin que pudieran aparecer (2). Presenta una doble vertiente, representa un contrato del promotor con la Administracin que le obliga a llevar a cabo lo dicho en el estudio de impacto ambiental y le hace responsable. La Administracin no se hace cargo de las medidas correctoras ni del Plan pero atender a los informes derivados del plan de seguimiento. Por tanto, los objetivos de dicho plan podran enumerarse como sigue:
o o

o o

Verificacin, cumplimiento y efectividad de las medidas del EsIA. Seguimiento de impactos residuales e imprevistos que se produzcan tras el comienzo de la explotacin, as como afecciones desconocidas, accidentales, indirectas... Base para la articulacin de nuevas medidas en funcin de la eficacia y eficiencia de las medidas correctoras pertinentes que aparezcan en la DIA. Fuente de datos para futuros EIA, til para el propio promotor tambin si se tienen experiencias sistematizadas.

Para cada medida correctora habremos de elaborar una ficha con unas caractersticas mnimas:
o o o o o o

Medida correctora a la que hace referencia. Indicadores, tanto de realizacin como de efectividad de la medida. Mtodo de control, con un calendario de medida, unos puntos de muestreo fijos y un sistema de medicin. Datos de referencia o establecimiento de umbrales (mnimos en cuanto a umbrales de intolerancia, umbrales de alerta y umbrales inadmisibles). Medidas de urgencia. Formacin necesaria por parte de la persona que hace el control.

Dentro del Plan no slo hay que analizar la medida correctora sino su influencia en elementos adyacentes para descubrir posibles sistemas afectados. Hay que hacer uso de indicadores representativos, fiables y relevantes de la influencia en el sistema, as como fciles de medir y de nmero reducido. En la interpretacin de los resultados hay que tener en cuenta:

Comparacin ex ante/ ex post: comparar previsores de impacto antes de generar el proyecto con observaciones reales despus de generarlo, para adecuar las medidas correctoras. Comparacin con tendencias previas: variables que se tienen controladas antes del proyecto (en el inventario ambiental) o son modelizables para comparar lo que hay con lo esperable. Control de zonas testigo (zonas similares en todo salvo en el proyecto): til sobre todo para variables con tendencias errticas.

La retroalimentacin consiste en la reconsideracin de objetivos, si no ha habido efectos se puede decidir eliminar actividades del plan de seguimiento, para reducir costes, o se pueden incluir revisiones para impactos no previstos. Debe existir cierta flexibilidad pero con compromiso, hay que trabajar con los objetivos. ANLISIS SEGN ELEMENTOS DEL MEDIO FSICO.

EL CLIMA. Pocos proyectos lo afectan, slo grandes presas en zonas de clima rido. Ej: Asun.

mbito: Caracterizacin mesoclimtica (2-4 estaciones ms prximas con datos significativos). Para casos concretos depende de la causstica. Inventario: TEMPERATURA.

Temperaturas absolutas anuales y mensuales (cifra a cifra para cada ao y para cada mes). Valores medios anuales y mensuales (medias de los 12 meses y de los 30/31 das de cada mes, respectivamente). Valores medios extremos (la media de los valores mximos y la de los valores mnimos). Oscilacin trmica (diaria, estacional, anual, etc.). Perodos de heladas probables y seguras (Mtodos de Emberger y Papadakis vistos en Climatologa). PRECIPITACIONES.

Valores absolutos anuales y mensuales (anlogo a temperaturas). Valores medios anuales y mensuales (anlogo a temperaturas). Mximo en 24 h. Das de lluvia, niebla, granizo y nieve. Fechas medias de la fusin de las nieves. BALANCE HDRICO (ETP segn Thornwaite y Pennman). VIENTOS (Direccin, velocidad, calmas). CLASIFICACIONES CLIMTICAS (Thornwaite, Papadakis, Emberger, Allu, etc. vistos en Climatologa). CLIMOGRAMAS.

OTROS (inversiones trmicas, capacidad dispersante, confort climtico, zonas sensibles, niveles de ruido nocturnos-diurnos, fuentes de ruido, etc.).

Impactos: Alteraciones micro y mesoclimticas, sobre todo debidas a la alteracin de vientos. Ej: apertura de carreteras en collados o gargantas, tneles atravesando laderas. Aumento de niveles de inmisin y emisin gaseosa o particulada. Aumento de los niveles sonoros (continuos/puntuales). Indicadores: Nmero de puntos en que se altera la circulacin del aire. Superficie afectada por los distintos niveles de inmisin y/o emisin. Superficie afectada por niveles > 35 dB(A), 55 dB(A). Medidas correctoras: Localizacin y diseo de la actuacin (sobredimensionamiento pasos inferiores, trazados en curva a la salida de obstculos, setos, bardisas, etc.). Filtros electrostticos, cambio de combustibles, riegos, sealizacin, barreras vegetales, orientacin segn vientos dominantes (que manda la mierda al pueblo que se site en la direccin de los vientos dominantes, pero bueno....). Barreras acsticas, firmes menos ruidosos, depresin traza, sealizacin, medidas compensatorias.

GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA.

mbito: Caracterizacin global: decenas de km. Escala 1:50000 (nivel regional). Caracterizacin concreta: algunos km. Escala 1:5000 (nivel proyecto). La geomorfologa se refiere ms a la configuracin visual del entorno, mientras que la geologa tiene que ver con el funcionamiento de sta (procesos y riesgos). Inventario: LITOLOGA.

Recursos minerales no renovables. Recursos didctico-cientficos: sitios de inters geolgico/paleontolgico. Condiciones constructivas: estabilidad, geotecnia. GEOMORFOLOGA.

Formas del terreno: altitud, pendiente, exposicin, rugosidad.

Unidades fisiogrficas (o de funcionamiento). Procesos activos o latentes a corto/medio plazo (solifluxin, deslizamientos, cadas, desplomes, colapso, inundabilidad....). CARTOGRAFA.

Impactos: Destruccin de recursos geolgicos. Destruccin de puntos de inters didctico-cientfico. Aumento inestabilidad terrenos (en terrenos de materiales duros en estratos, de materiales blandos cargados en agua o de pendientes naturales o artificiales altas). Indicadores: Nmero e importancia de puntos de inters afectados. Grado de erosionabilidad e inestabilidad de los materiales: se agrava en estructuras muy inclinadas, alternancia de estratos duros y blandos, estratos horizontales, medio detrtico (cae al cargarse de agua), etc. Niveles de riesgo geolgico afectados, en macroproyectos sobre todo. Medidas correctoras: Localizacin y diseo de la actuacin. Minimizacin trnsito de maquinaria pesada. Estabilizacin superficie laderas: uso de canales y sistemas de recogida de agua, escalonacin en taludes, reduccin de la pendiente y drenaje interno con grava.

EL SUELO. Los estudios estn basados en productividad y prdida de suelos (por erosin o prdida de nutrientes). Todo proyecto genera una prdida del suelo, por ocupacin del terreno y actuaciones asociadas.

mbito: Caracterizacin global: decenas de km (escala 1: 50000). Caracterizacin concreta: algunos km (escala 1: 2000, 1: 5000). Inventario: Definicin de unidades homogneas segn productividad (USDA, FAO, Duchafour), Aptitud de uso (SCS). Cartografa. Caracterstica fsico-qumicas (riesgos contaminacin, revegetacin, etc.). Impactos: Destruccin directa. Compactacin. Aumento de la erosin (taludes, estabilidad, etc.). Disminucin de la calidad edfica, contaminacin (salinidad, metales pesados, etc.).

Indicadores: Superficie de suelos de distintas calidades afectadas. Volumen de prdidas por erosin. Medidas correctoras: Diseo, traza y localizacin. Respeto al sistema de drenaje original. Retirada tierra vegetal. Minimizacin de compactacin de suelos localizando y encarrilando el paso de maquinaria. Diseo taludes y terraplenes (altura, pendiente). Descompactacin, aporte orgnico, revegetacin, aunque el arreglo no es completo y es ms caro que dejarlo sin alterar. Zanjas perimetrales, balsas de decantacin. Formulacin planes emergencia de vertidos, evitacin de contaminacin puntual y difusa.

HIDROLOGA.

mbito: Caracterizacin global: decenas de km (1: 100 000; 1: 50 000). Caracterizacin concreta (1: 2000; 1: 5000). Inventario: HIDROLOGA SUPERFICIAL.

Tipo y distribucin de la red de drenaje y escorrenta. Formas de agua presentes. Estimacin caudales (mdulos anuales, avenidas). Calidad de agua (DBO, DQO, slidos en suspensin y disueltos, nutrientes, capacidad autodepuracin). HIDROLOGA SUBTERRNEA.

Sistemas acuferos (estimacin recursos, procesos de carga y descarga, explotacin recurso). Inventario puntos de agua. CARTOGRAFA.

Impactos: Prdida de calidad de aguas (en funcin del uso al que se vaya a destinar). Cambio en los flujos de caudales y detraccin de stos. Cambio en los procesos erosin/sedimentacin. Afecciones a masas de aguas superficiales. Efecto barrera (riesgo de inundaciones). Interrupciones flujo aguas subterrneas. Disminucin de la tasa de recarga de acuferos. Indicadores: Caudales afectados por cambios en la calidad de aguas.

Nmero de cauces (en tramo alto/medio/bajo) interceptados. Nmero y valor de masas de agua superficiales. Superficies afectadas por riesgo de barrera-presa. Nmero, superficie y tipo de acuferos afectados. Vulnerabilidad de los acuferos.

Medidas correctoras: Diseo, traza y localizacin (minimizacin de interferencia flujos, drenajes, etc.). Medidas preventivas (precauciones cambios de aceite, balsas de decantacin, zanjas perimetrales). Formulacin planes emergencia vertidos.

VEGETACIN. Las plantas tienen gran importancia como recurso, las cualidades que las hacen objetivo de proteccin son:

Productores primarios de todos los ecosistemas al suministrar hidratos de carbono al resto de los organismos (base de la cadena trfica). Constituyen el hbitat de los dems organismos. Recurso explotable. Componente bsico de la esttica del paisaje.

Dado que son organismos estticos cualquier actuacin sobre ellos adquiere una importancia excepcional. OBJETIVO TAREAS MATERIALES/MTODOS Cartografa Fotografas areas Estudios de flora

1. Conocimiento Delimitar el mbito de la de la actuacin. situacin previa Caracterizacin del medio

Inventario de Estudios de factores del especies y medio comunidades (censo y valoracin). Trabajo de sntesis en el despacho para preparar el trabajo de campo Criterios valoracin

Definicin de impactos

Alteraciones Tipificacin de impactos Minimizar los daos.

Indicadores de impacto Proyecto Diseo de la obra

Medidas correctoras

Proponer medidas de Seleccionar plantas y restauracin de la mtodos apropiados para la cubierta vegetal. restauracin.

mbito: Superficie teselar afectada para una determinada comunidad. Conjunto de comunidades afectadas (series). Inventario:

Consta de tres fases:

Fase previa: exige un trabajo de gabinete, hay que hacer una delimitacin de la zona de estudio, una caracterizacin del medio abitico y bitico (mapas), determinar el estado real de las series de vegetacin (utilizacin bibliografa, trabajos monogrficos, artculos revistas, mapas) y una delimitacin de las teselas. Fase de muestreo: verificacin de datos obtenidos en el laboratorio, toma de muestras segn el mtodo fitosociolgico o el mtodo cuantitativo. Anlisis de los inventarios: en el caso de muestreo fitosociolgico habra que superponer los anlisis para definir las comunidades y series de vegetacin; en el caso del muestreo cuantitativo haba que llevar a cabo un anlisis de correspondencia.

Posteriormente, y con esta informacin se procede a una Catalogacin de las comunidades y de la flora existente (rea, nombre, riqueza florstica, estado de evolucin y/o conservacin). El siguiente paso es la Valoracin de las comunidades vegetales en base a unos criterios definidos anteriormente:

Originalidad: comunidad no representada en la regin. Rareza Fragilidad: es mayor si hay especies relictas, endmicas o ligadas a ecosistemas muy particulares. Valor ecolgico: en la medida en que la vegetacin tenga especial relevancia en la proteccin del suelo contra la erosin, soporte fauna de inters, etc. Valor pedaggico: se tienen en cuenta varios criterios, que haya series de vegetacin completas, alta representacin de comunidades climticas, inversiones de pisos de vegetacin, etc.

Naturalidad: mide el grado de evolucin, lo cerca que se encuentra la comunidad de su climax, se mide el % de superficie en etapa madura.

Por ltimo se realiza una cartografa de la vegetacin y una valoracin de la flora. Para ello se realiza un catlogo florstico (alfabtico o sistemtico) y se valora de forma clara respecto a los siguientes criterios: 1. Riqueza y diversidad florstica: la riqueza se expresa por el n de txones por unidad de superficie, no es muy indicativo de la importancia dado que un cultivo puede presentar una gran riqueza mientras que el desierto de Almera la tiene muy baja. La diversidad mide el n de txones de rango superior representados en la zona (familias, rdenes), por s sola no dice nada. 2. Fragilidad: presencia de especies sensibles a las alteraciones del medio (fundamentalmente antrpicas), son por ejemplo especies en un extremo de su rea de distribucin o con adaptaciones muy especiales. Son tiles las listas rojas de especies amenazadas. 3. Representatividad: engloba valores pedaggicos, cientficos y socieconmicos de las plantas. 4. Singularidad: presencia de especies originales, raras en el mbito territorial ms alto que se pueda considerar. Viene condicionada por la distribucin de las especies. A la hora de evaluar la especie hay que tener en cuenta la ecologa y el rea de distribucin (elementos de amplia dispersin, eurosiberianos, mediterrneos, paleotropicales, xero-pangeicos o endmicos).

Impactos: Directos: producidos por la ejecucin de la obra, son inherentes a cualquier actuacin.

Destruccin de la cubierta vegetal (corte, desbroce, quema, etc.). Desmontes y taludes. Pisoteo maquinaria y operarios. Asfaltado y hormigonado. Indirectos: producidas por la explotacin de la obra, dependen del tipo de actuacin que se lleve a cabo.

Emisin de contaminantes. Herbicidas, pesticidas y sal (para derretir la nieve). Aumento del riesgo de incendios por mayor trasiego de la zona. Cambios microclimticos por presencia vehculos. Indicadores: Superficie de formaciones vegetales afectadas. Nmero de especies de inters afectadas.

Superficie potencialmente afectada por incendios. Sensibilidad a contaminacin hdrica y/o atmosfrica. Variacin de la productividad. Liberacin de metales pesados (dispersin, afeccin). Problemas con el trnsito ganadero. Problemas con la especulacin del suelo y el aumento del valor del mismo en las zonas aledaas. Medidas correctoras: Minimizacin superficie afectadas: reducir los costes de las posteriores medidas correctoras, estudio detallado a la hora de la elaboracin de desmontes, terraplenes, canteras, caminos de acceso, etc. El diseo facilita la ubicacin de los elementos para reducir la destruccin de la vegetacin. Recuperacin de la vegetacin: acumulacin del suelo de la zona para aprovechar banco natural de semillas y colocar nuevo suelo en zonas denudadas, hay que hacer un acondicionamiento al situarlo en pendientes para que no sea arrastrado antes de que las plantas echen races. Implantacin nueva vegetacin: en zonas donde la colonizacin es especialmente difcil o interesa estimular el crecimiento de la vegetacin. Hay que tener en cuenta dos aspectos: o Ecolgicos: reforestacin con especies autctonas (hidrosiembra o pantallas vegetales), acondicionar las pendientes para que las plantas puedan cuajar, tener en cuenta el clima y suelos, posibles contaminantes producidos por la obra, etc. o Econmicos Disminucin riesgo potencial de incendios: zonas de trasiego frecuente con especies resistentes al fuego, pantallas de vegetacin para evitar paso, puntos de agua para mitigar posibles incendios. Contaminacin: se produce en zonas de trfico, las soluciones son la eliminacin cultivos nobles (aquellos que sirven para la alimentacin de un ser vivo, normalmente el hombre) de las cercanas de las zonas con mucho trfico, creacin de pantallas vegetales, plantacin vegetales resistentes.

EL PAISAJE.

mbito: Cartografiado a diferentes escalas (1: 25000; 1: 50000), mapas en tres dimensiones (ortogonales). Inventario: Catalogacin de las unidades del paisaje (Cuencas Visuales). Caracterizacin de las unidades del paisaje y del conjunto paisajstico por los siguientes criterios: Intervisibilidad: intenta cuantificar el territorio en funcin del grado de visibilidad recproca de todas las unidades del territorio

(desde cuantos puntos se ver un elemento perturbador que yo introduzca en el paisaje y de qu manera se ver). Calidad visual: determinada por tres factores.

1. Caractersticas intrnsecas del punto: hay que tener en cuenta la integracin de sus componentes y la belleza de cada uno de ellos. Se definirn valores en funcin de las formaciones del relieve, la vegetacin, la presencia de agua y la presencia de elementos culturales. 2. Vista directa del entorno inmediato: el entorno inmediato se considera el rea comprendida entre 500-700 metros del punto de observacin. Tambin hay que tener en cuenta la integracin de los distintos componentes, si forman un conjunto armonioso. 3. Horizonte visual o fondo escnico: vistas panormicas, amplitud de miras desde el lugar. Cuanto mayor sea la amplitud, mayor ser el valor esttico, aunque dependiendo de la calidad de los elementos anteriormente nombrados. Se trata de elementos muy difciles de objetivar, por lo que se evala lo que se ve intentando ponerse en el lugar del sentimiento colectivo. Suele haber un acuerdo general al menos sobre los extremos, aunque menos sobre los niveles medios.

La fragilidad visual es la capacidad que tiene un paisaje de absorber o no un elemento extrao, una alteracin. Ser tanto ms frgil cuanto menos incorporaciones pueda soportar. Se identifica fragilidad visual con vulnerabilidad. Hay que tener en cuenta la intervisibilidad, puesto que si sta es grande la fragilidad del paisaje aumenta, as como la presencia de elementos que acten como pantalla visual (vegetacin, orografa, pendientes). Viene determinada tambin por tres factores:

1. Biofsicos: derivados de los componentes caractersticos del campo, existencia de contrastes climticos, estacionalidad de la vegetacin, variedad cromtica, orientacin del paisaje (efectos de contraluz) ... 2. De visualizacin (morfolgicos): son derivados de la configuracin del entorno de cada punto de la cuenca, magnitud, forma y complejidad de la cuenca visual. 3. Histrico - culturales: son derivados de los procesos histricos que han producido la realidad que se est apreciando. Pueden determinar la compatibilidad o no de una actuacin.

Valoracin del paisaje: hay que tener en cuenta la singularidad y la fragilidad. La singularidad es la originalidad del paisaje dada por sus componentes (vegetacin, modelado geomorfolgico, obras ...), la fragilidad es la capacidad que tiene

un paisaje de absorber una alteracin. La capacidad de absorcin depende de: Factores biofsicos: Vegetacin: produce un efecto pantalla. Densidad, altura, diversidad de estratos, contraste cromtico, estacionalidad - fragilidad. Relacin suelo vegetacin: cuanto ms contraste haya entre el tono del suelo y la vegetacin ms frgil ser el paisaje. Orografa: las pendientes bajas absorben ms los impactos y las pendientes altas los realzan, aunque depende mucho del tipo de actuacin. Orientacin dominante: aquellas que tienen mayor iluminacin o que obligan a una observacin a contraluz tienen una mayor fragilidad. Factores morfolgicos: tienen una relacin estrecha con la configuracin del entorno donde se va a producir la actuacin. Tamao de la cuenca visual: cuanto mayor es la cuenca visual ms visible es un punto y ms frgil es. Compacidad de la cuenca: una cuenca es compacta cuando no existen en ella "lagunas visuales", es decir huecos que no se ven; por tanto es ms frgil. Forma de la cuenca: las alargadas son ms frgiles porque orientan la vista, la direccionan hacia un determinado punto. Altura relativa del punto respecto de la cuenca: son ms frgiles los puntos que estn muy por encima o muy por debajo de la cuenca visual. Factores histrico culturales: son aquellos relacionados fundamentalmente con puntos o zonas singulares desde el punto de vista histrico o cultural (nicos, de valor tradicional o inters patrimonial).

Cartografa de las unidades del paisaje. Impactos: Desaparicin de alguno de los componentes del paisaje, destruccin de la cubierta vegetal, del suelo o del relieve . Intrusin paisajstico-visual: de elementos que alteren su composicin esttica, sobre todo construcciones. Indicadores:

Nmero de puntos de especial inters paisajstico afectados. Intervisibilidad de la va y obras anejas (superficie total afectada). Volumen de movimiento de tierras previsto. Superficies intersectadas y valoracin de las diferentes unidades paisajsticas intersectadas por la va o la explotacin de canteras, etc. Medidas correctoras: Medidas de diseo. Remodelacin de taludes y terraplenes. Plantacin de vegetacin. Creacin de barreras visuales. Respeto a la arquitectura local. Diseo cromtico de las estructuras.