EL PER Y EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

1. Antecedentes. La dcada de los aos 30 se puede considerar catastrfica para el sistema monetario internacional. Se inicia con la depresin mundial; sigue con la cada del patrn oro en Inglaterra y la devaluacin de la libra esterlina; se contina con la cada del dlar en 1934 y proliferan los cambios y depreciaciones monetarias con fines comerciales en bsquedas de mercados y aumentos de las exportaciones "a como diese lugar" por parte de numerosos pases. El Fondo Monetario Internacional tiene su origen en la gran crisis econmica y financiera que ha recibido el nombre de la gran depresin; poca en la cual el funcionamiento del sistema monetario internacional se ha de considerar catastrfica. A pesar de que en la dcada de 1930 muchos pases trataron de mantener el nivel de su ingreso interno mediante devaluaciones y otras cosas la crisis se agudizaba an ms. Posteriormente surge la cada del dlar en 1934, y proliferan cambios y depreciaciones monetarias con fines comerciales en bsquedas de mercados y aumentos de las exportaciones por parte de numerosos pases. Durante el perodo de la Segunda Guerra Mundial, los problemas financieros del pas se agravan al punto de pronosticar una nueva catstrofe internacional, lo que conduce a un grupo de personalidades pblicas y privadas, ligadas al mundo financiero, realizar un estudio intenso acerca de formular un sistema monetario abierto y estable. Es entonces cuando representantes de 44 pases se renen en Bretton Woods, E.E.U.U., y suscriben un convenio mediante el cual se crea el Fondo Monetario Internacional, el cual inici sus operaciones financieras el 1 de marzo de 1947.

La devastacin no solo se circunscribi a la economa visible, sino tambin se traslad a las finanzas internacionales e intercambio monetario. As, un elevado nmero de naciones, encabezados por el Reino Unido, fue forzado a abandonar la norma del patrn oro que, definiendo el valor de cada dinero en trminos de cantidad de oro, tena durante aos un valor conocido y estable. Debido a la incertidumbre sobre el valor de dinero, las naciones acumularon en sus reservas internacionales oro y dinero que podra convertirse en oro, ms all acortando la cantidad y la frecuencia de transacciones monetarias entre las naciones. Es ms, algunos gobiernos restringieron severamente el intercambio de domstico para dinero extranjero e incluso buscaban esquemas de cambio. Durante los aos 30, varias conferencias internacionales fueron celebradas con el propsito de buscar soluciones a los problemas monetarios mundiales. Parcial y tentativas las soluciones eran claramente inadecuadas. Afortunadamente, en una feliz coincidencia, dos pensadores,

Harry Dexter White, en los Estados Unidos y John Maynard, Keynes en el Reino Unido, propusieron la creacin del organismo internacional. Despus de mucha negociacin, bajo el difcil tiempo de guerra, la comunidad internacional acept el sistema y una organizacin para dirigirlo. Las negociaciones finales para establecer el Fondo Monetario Internacional tuvieron lugar entre los Bosques de Bretton, New Hampshire, E.E.U.U. en 1944 de julio. El FMI empez su funcionamiento en Washington, D.C. en 1946 de mayo. Tena 39 miembros aquel entonces. El nmero de miembros del FMI alcanza los 182 pases ahora. El nmero de miembros est abierto a c/pas que dirige su propia poltica extranjera y est adherido a la carta constitucional de FMI de derechos y obligaciones. Los miembros pueden dejar el FMI siempre que deseen. Cuba, Checoslovaquia (ahora Repblica Checa y Eslovaquia), Indonesia, y Polonia han hecho as en el pasado, aunque todos -excepto Cuba- regresaron luego a la institucin. 2. Funciones: Promover la cooperacin monetaria internacional a travs de una institucin permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y colaboracin en materia de problemas monetarios. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y contribuir con ello a promover y mantener altos niveles de ocupacin e ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los pases asociados como objetivos primordiales de poltica econmica. Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiaras entre sus miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de competencia. Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en cuenta corriente efectuadas entre los pases y a eliminar las restricciones cambiaras que pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial. Infundir confianza a los pases miembros al poner a su disposicin los recursos del Fondo en condiciones que los protegieran, dndoles as la oportunidad de corregir los desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional e internacional. Como consecuencia de la funcin anterior, reducir la duracin y la intensidad del desequilibrio de las balanzas de pago internacionales. En otros trminos las funciones del Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) seran: o o Una funcin reguladora, de guardian vigilante del comportamiento monetario internacional. Una funcin crediticia, orientada a proporcionar asistencia financiera a los pases miembros para solucionar problemas de balanza de pagos

Una funcin consultiva, de asesoramiento y de asistencia tcnica, as como de foro permanente para la discusin de los problemas monetarios internacionales.

3. Organizacin

El FMI tiene un personal de aproximadamente 2,600, encabezado por un director gerente que tambin es presidente de la tabla ejecutiva que lo fija. Por tradicin, el director gerente es europeo o por lo menos un no-americano (El presidente del Banco Mundial es tradicionalmente un oriundo de EE.UU.). El personal internacional viene de 122 pases y comprende a economistas principalmente, pero tambin estadsticos, investigadores, estudiosos, y expertos en finanzas pblicas. Tambin hay lingistas, escritores, editores y personal de apoyo. La mayora de los miembros trabajan en la oficina principal de FMI, Washington, aunque a algunos se les asigna pequeas oficinas en Pars, Ginebra, Tokio, y a los de Naciones Unidas en Nueva York.

4. Propsitos

En primer lugar.- Tiene como propsito fundamental el establecimiento de sistemas de cambio internacional que sirva para buscar la estabilidad en las tasas de cambio, es as como se desarroll del comercio internacional. En segundo lugar, el establecimiento de mecanismos que permitan controlar los sistemas cambiarios, de forma que los pases miembros no adopten sistemas de cambio que presenten ventajas comparativas injustas sobre otros pases miembros. En tercer lugar, el FMI busca establecer un sistema de liquidez que permita resolver problemas temporales en las balanzas de pago de los pases miembros; y finalmente sirve como un mecanismo de informacin relativa a los sistemas monetarios internacionales. . 5. Fuentes de finanzas Los recursos generales del FMI son las monedas de los pases miembros, los Derechos Especial de Giros - en adelante DEG - y el oro que posee en la cuenta de recursos generales del Departamento General. Las otras cuentas del Departamento General son las cuentas especiales de desembolsos, en la que el fondo ha de mantener el producto de determinadas ventas de oro cuyo precio exceda del precio oficial anterior, y de la cual ese producto podr transferirla a la cuenta de recursos generales y la cuenta de inversiones, encargada de administrar ciertas inversiones del fondo. El otro Departamento del Fondo es el Departamento de Derecho especiales de giro, por cuyo conducto se efectan las operaciones y transacciones en DEG.

Las suscripciones de los pases miembros son en primer trmino, la principal fuente de la tenencia del fondo. A cada pas miembro se le asigna una cuota expresada en DEG y sus suscripcin es igual a la cuota. En el pasado, el 75% de la suscripcin original de un pas miembro era pagadero en su moneda y el resto en oro. Conforme a la pregunta enmienda, el DEG o las monedas de otros pases miembros han reemplazado a la proporcin que anteriormente era pagada en oro, porque excepto en raras situaciones el oro no se utiliza para hacer pagos obligatorios al fondo ni para otros que ste deba hacer. La cuota de cada pas miembro constituye el punto de referencia fundamental en sus relaciones con el fondo, que rige o regula entre otras cosas el nmero de sus votos, la cantidad de DEG que pueda recibir en las asignaciones de stos y el volumen de ayuda financiera que pueda obtener del fondo.

La segunda fuente importante de la tenencia del FMI son los prstamos. La medida en que el FMI pueda tomar prstamos es ilimitada en el sentido que el fondo disfruta de plena libertad para decidir si debe tomar prstamos y cul ha de ser la cuanta de esto. El FMI est facultado para tomar a prstamo las monedas de un pas fuente dentro o fuera de los territorios de un pas miembro, y no se exige requisito alguno en cuanto a la fuente de la cual ste pueda tomar este prstamo. Por consiguiente, la facultad del FMI es lo suficientemente amplia para que pueda tomar prstamos de prestamista del sector privado, entre ellas los bancos comerciales. Si el FMI desea tomar a prstamo las monedas de un pas miembro de otras fuentes que no sea el propio pas, el FMI debe obtener el asentimiento de ste. El convenio insiste en que es necesario el asentimiento del pas miembro a fin de asegurar de que el fondo recurra al mercado de capital para obtener la moneda del pas miembro y no origine ninguna compatibilidad con el modo de cmo el pas miembro administra su moneda y no dificulte su capacidad para tomar prstamos.

6. Programas de Crdito. El FMI pone sus recursos financieros a disposicin de los pases miembros con arreglo a serie de polticas y de servicios, cabe destacar que los recursos disponibles dependern de delimitaciones cuantitativas relacionadas con la cuota. La cuota de un pas miembro del FMI es el monto de la suscripcin pagada por ese pas. Por ejemplo, el 25%, el cual es pagado por el FMI La principal diferencia entre ellos es la clase de necesidad relacionada con la balanza de pago que se atiende y el grado de condicionalidad que se supone. Se concede tambin prstamos y donaciones a los pases miembros en desarrollo que renen ciertas condiciones.

Tramo de reserva: Esta facilidad no es parte de las polticas de uso de crdito del FMI puesto de que se trata de una porcin de las reservas internacionales de cada pas miembro. El uso de esta facilidad est limitado al saldo del tramo de reserva del pas. ste es equivalente al monto por el cual ese pas excede a las tenencias del FMI en la moneda del pas, habiendo reducido de tales tenencias aquella porcin representativa de la utilizacin del crdito del FMI por parte del pas miembro; la utilizacin del tramo de reservas esta sujetado a la existencia de necesidades de financiamiento de balanza de pagos y no est formalmente sometida a acondicionamientos de ningn tipo.

Tramos de crdito: Bajo los trminos y condiciones establecidos, un pas miembro puede realizar compras de DEG (u otra moneda) en cuatro tramos de crdito equivalentes cada uno al 25% de la cuota del pas. Los tres tramos de crdito que siguen al primero se denominan "tramos superiores de crdito". La distincin entre ambas categoras responde a la gradacin de la condicionalidad. La utilizacin de los tramos superiores de crditos est condicionada a la adopcin de medias especficas que conduzcan a la reduccin de los problemas de balanzas de pago en un periodo razonable.

Acuerdos de derecho de giro (stand by): Un acuerdo de este tipo permite a un pas miembro tener acceso a los recursos generales del fondo, como resultado de la decisin que ste adopte, en los trminos y condiciones contemplados en la decisin y por un periodo determinado. Los criterios de desempeo incluyen: Limitacin al dficit fiscal y al endeudamiento pblico neto, particularmente en el caso del endeudamiento externo. Medidas adecuadas en materia cambiara y monetaria. Obtencin de imponer restricciones en pagos y transferencias corrientes. Programa de reaccin de atrasos en el servicio de la deuda externa hasta acumular nuevos atrasos. Mantenimiento de un nivel adecuado de reservas internacionales. 7. Influencia que tiene el Fondo Monetario Internacional sobre los sistemas cambiarios. Tomemos ciertos aspectos antes mencionados para la comprensin de este punto. Primero tenemos que una primera reforma adoptada por el F.M.I. fue el de la sustitucin de un sistema cambiario basado en oro (lo que quiere decir que el valor de las monedas estaba determinado por cantidades y calidad del oro) a un sistema basado en los derechos especiales de giro, los cuales representaron un mecanismo de incremento de las reservas internacionales de los

pases miembros y de esta manera alcanzar mayor desarrollo del comercio internacional mediante la liquidez internacional. Para 1978, se elabor otra reforma que inclua un cambio en las normas relativas al funcionamiento y control de los sistemas de cambio internacional. 8. Polticas Macroeconmicas que implementa el F.M.I. Para tener una visin ms clara acerca de las polticas macroeconmicas del F.M.I. se hace necesario hacer referencia a algunas caractersticas que dichas estadsticas poseen en comn. Estas caractersticas son: o Residentes y Extranjeros.- Las cuatro estadsticas macroeconmicas se relacionan con una economa que se define de modo que incluya a todos sus residentes. Se habla de residente cuando por ejemplo un gobierno de un pas realice actividades en el extranjero y los ingresos de dichas actividades forman parte de la economa interna. En cambio se consideran extranjero a las embajadas u otros rganos de gobiernos extranjeros en un pas dado y su personal no contratado en el lugar. o

Bienes y servicios..- La expresin bienes y servicios se aplica de ordinario al producto pasado del corriente e incluso del pas y el extranjero, y la tierra. Segn esta definicin, en bienes y servicios, slo se incluyen los servicios de factores de produccin cuando entran directamente en el producto.

Activos reales y financieros.- Consiste en que un propietario de un bien, una instalacin fija o terreno, tiene un activo real. El activo real no representa un pasivo de nadie. Cuando hablamos de activo financiero nos referimos a un ttulo que representa el pasivo de alguien, ya sea una persona fsica, una empresa o un gobierno.

Transacciones Econmicas y Flujos..- Las transacciones econmicas casi siempre son intercambios: se pueden intercambiar bienes y servicios por activos financieros.