LODE Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educacin.

_____________________________________________________________________________________ _______________________ DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley:

PREMBULO La extensin de la educacin bsica, hasta alcanzar a todos y cada uno de los ciudadanos. constituye, sin duda, un hito histrico en el progreso de las sociedades modernas. En efecto, el desarrollo de la educacin, fundamento del progreso de la ciencia y de la tcnica, es condicin de bienestar social y prosperidad material, y soporte de las libertades individuales en las sociedades democrticas. No es de extraar, por ello, que el derecho a la educacin se haya ido configurando progresivamente como un derecho bsico, y que los estados hayan asumido su provisin como un servicio pblico prioritario. Por las insuficiencias de su desarrollo econmico y los avatares de su desarrollo poltico, en diversas pocas, el Estado hizo dejacin de sus responsabilidades en este mbito, abandonndolas en manos de particulares o de instituciones privadas, en aras del llamado principio ,de subsidiariedad. As, hasta tiempos recientes, la educacin fue ms privilegio de pocos que derecho de todos En el ltimo cuarto de siglo, y tras un sostenido retroceso de la enseanza pblica, las necesidades del desarrollo econmico y las transformaciones sociales inducidas por ste elevaron de modo considerable la demanda social de educacin. El incremento consiguiente fue atendido primordialmente por la oferta pblica, con la consiguiente alteracin de las proporciones hasta entonces prevalentes entre el sector pblico y el privado. De este modo, acabaron de configurarse los contornos caractersticos del actual sistema educativo en Espaa: Un sistema de carcter mixto o dual, con un componente pblico mayoritario Y uno privado de magnitud considerable. La Ley General de Educacin de 1970 estableci la obligatoriedad y gratuidad de una educacin bsica unificada. Conceba sta como servicio pblico, y responsabilizaba prioritariamente al Estado de su provisin. Ello no obstante, reconociendo y consagrando el carcter mixto de nuestro sistema educativo abra la posibilidad de que centros no estatales pudieran participar en la oferta de puestos escolares gratuitos en los niveles obligatorios, obteniendo en contrapartida un apoyo econmico del Estado. A pesar de que el proyectado rgimen de conciertos nunca fue objeto del necesario desarrollo reglamentario diversas disposiciones fueron regulando en aos sucesivos la concesin de subvenciones a centros docentes privados, en cuanta rpidamente creciente que contrastaba con el ritmo mucho ms parsimonioso de incremento de las inversiones pblicas. En ausencia de la adecuada normativa lo que haba nacido como provisional se perpetu, dando lugar a una situacin irregular, falta del exigible control, sujeta a incertidumbre y arbitrariedad, y en ocasiones sin observancia de las propias disposiciones legales que la regulaban. A pesar de ello, la cobertura con fondos pblicos de la enseanza obligatoria no ces de extenderse, hasta abarcar la prctica totalidad de la misma, pese al estancamiento relativo del sector pblico.

No es de extraar que ante tan confusa e insatisfactoria evolucin fueran consolidndose opciones educativas alternativas, cuando no contrapuestas, que prolongaban de hecho las fracturas ideolgicas que secularmente haban escindido a la sociedad espaola en torno a la s educacin. Este trasfondo histrico explica la complejidad de elementos que configuran el marco educativo establecido por la Constitucin Espaola, un marco de compromiso y concordia que, al tiempo que reconoce implcitamente el sistema mixto heredado, proporciona el espacio normativo integrador en el que pueden convivir las diversas opciones educativas. As, tras el derecho a la educacin (art. 27.1.a) se afirma la libertad de enseanza (art. 27.1.b); al lado del derecho de los padres a elegir la formacin religiosa y moral que estimen ms oportuna para sus hijos (artculo 27.3), figuran el derecho a la libertad de ctedra (artculo 20.1) y la libertad de conciencia (artculos 10, 16, 20, 23). Y si se garantiza la libertad de creacin de centros docentes (artculo 27.6), tambin se responsabiliza a los poderes pblicos de una programacin general de la enseanza (artculo 27.5) orientada a asegurar un puesto escolar a todos los ciudadanos. Finalmente, la ayuda a los centros docentes (artculo 27.9) tiene que compaginarse con la intervencin de profesores, padres y alumnos en el control y gestin de esos centros sostenidos con fondos pblicos (artculo 27.7). Corresponde al legislador el desarrollo de estos preceptos, de modo que resulten modelados equilibradamente en su ulterior desarrollo normativo. Sin embargo, el desarrollo e del artculo 27 de la Constitucin hizo la Ley Orgnica del Estatuto de centros escolares, ha supuesto un desarrollo parcial y escasamente fiel al espritu constitucional, al soslayar, por un lado, aspectos capitales de la regulacin constitucional de la enseanza como son los relativos a la ayuda de los poderes pblicos a los centros privados y a la programacin general de la enseanza y, por otro, al privilegiar desequilibradamente los derechos del titular del centro privado sobre los de la comunidad escolar, supeditando la libertad de ctedra al ideario e interpretando restrictivamente el derecho de padres, profesores y alumnos a la intervencin en la gestin y control de los centros sostenidos con fondos pblicos. Se impone, pues, una nueva norma que desarrolle cabal y armnicamente los principios que, en materia de educacin, contiene la Constitucin espaola, respetando tanto su tenor lteral como el espritu que presidi su redaccin, y que garantice al mismo tiempo el pluralismo educativo y la equidad. A satisfacer esta necesidad se orienta la Ley Orgnica reguladora del derecho a la educacin. En estos principios debe inspirarse el tratamiento de la libertad de enseanza, que ha de entenderse en un sentido amplio y no restrictivo, como el concepto que abarca todo el conjunto de libertades y derechos en el terreno de la educacin. Incluye, sin duda, la libertad de crear centros docentes y de dotarlos de un carcter o proyecto educativo propio, que se halla recogida y amparada en el Captulo III del Ttulo 1. Incluye, asimismo, la capacidad de los padres de poder elegir para sus hijos centros docentes distintos de los creados por los poderes pblicos, as como la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus convicciones, tal como se recoge en el artculo 4.0. Pero la libertad de enseanza se extiende tambin a los propios profesores, cuya libertad de ctedra est amparada por la Constitucin por cuanto constituye principio bsico de toda sociedad democrtica en el campo de la educacin. Y abarca, muy fundamentalmente, a los propios alumnos, respecto de los cuales la proteccin de la libertad de conciencia constituye un principio irrenunciable que no puede supeditarse a ningn otro. ' Tras la definicin de los grandes fines de la actividad educativa y de los derechos y libertades de todos y cada uno de los integrantes de la comunidad escolar, la Ley clasifica los centros docentes atendiendo conjuntamente a los criterios de titularidad jurdica y origen y carcter de los recursos que aseguran su sostenimiento. Distingue as los centros privados que funcionan en rgimen de mercado, mediante precio, y los centros sostenidos con fondos pblicos, y dentro de stos los privados concertados y los de titularidad pblica. A la red dual integrada por estos dos ltimos tipos de centros encomienda la ley la provisin de la educacin obligatoria en rgimen de gratuidad. La regulacin de sta se asienta en dos principios de importancia capital en el sistema educativo diseado por la Constitucin, programacin y participacin, cuyo juego hace posible la cohonestacin equilibrada del derecho a la educacin y de la libertad de enseanza. Al Estado y a las Comunidades Autnomas, por medio de la programacin general de la enseanza, corresponde asegurar la cobertura de las necesidades educativas, proporcionando una oferta adecuada de

puestos escolares, significando una enseanza pblica insuficientemente atendida durante muchos aos y promoviendo la igualdad de oportunidades. El mecanismo de la programacin general de la enseanza, que debe permitir la racionalizacin del uso de los recursos pblicos destinados a educacin, se halla regulado en el Ttulo Il. Tal programacin debe asegurar simultneamente el derecho a la educacin y la posibilidad de escoger centro docente dentro de la oferta de puestos escolares gratuitos, pues tal libertad no existe verdaderamente si no est asegurado aquel derecho para todos. El Ttulo III se ocupa de los rganos de gobierno de los centros pblicos, y el Titulo IV hace lo propio con los concertados. La estructura y el funcionamiento de unos y otros se inspiran, en coherencia con lo prescrito por el artculo 27.7 de la Constitucin, en una concepcin participativa de la actividad escolar. En uno y otro caso, y con las peculiaridades que su distinta naturaleza demandan, la participacin de la comunidad escolar se vehicula a travs del consejo escolar del centro. Adems de constituir medio para el control y gestin de fondos pblicos, la participacin es mecanismo idneo para atender adecuadamente los derechos y libertades de los padres, los profesores y, en definitiva, los alumnos, respetando siempre los derechos del titular. La participacin ampla, adems, la libertad de enseanza, al prolongar el acto de elegir centro en el proceso activo de dar vida a un autntico proyecto educativo y asegurar su permanencia. Finalmente, la opcin por la participacin contenida en la Constitucin es una opcin por un sistema educativo moderno, en el que una comunidad escolar activa y responsable es coprotagonista de su propia accin educativa. El Ttulo IV regula, asimismo, el rgimen de conciertos a travs del cual se materializa el sostenimiento pblico de los centros privados concertados que, junto con los pblicos, contribuyen a hacer eficaz el derecho a la educacin gratuita, y, de acuerdo con el artculo 27.9 de la Constitucin, establece los requisitos que deben reunir tales centros. Sobre la base de la regulacin conjunta de los derechos y libertades que en materia educativa contiene la Constitucin, los postulados de programacin de la enseanza y participacin son principios correlativos y cooperantes de ayuda a los centros docentes que se contempla en el artculo 27.9, pues contribuyen a satisfacer las exigencias que del texto constitucional se derivan para el gasto pblico: Por un lado, que por su distribucin sea equitativa y que se oriente a financiar la gratuidad -y a ello se dirige la programacin-; por otro, optimizar el rendimiento educativo del gasto y velar por la transparencia de la Administracin y calidad de la educacin, lo que se asegura a travs de la participacin. En el mbito educativo, ese control social y esa exigencia de transparencia han sido encomendados, ms directamente que a los poderes pblicos, a padres, profesores y alumnos, lo que constituye una preferencia por la intervencin social frente a la intervencin estatal. En suma, la Ley Orgnica reguladora del Derecho a la Educacin se orienta a la modernizacin y racionalizacin de los tramos bsicos del sistema educativo espaol, de acuerdo con lo establecido en el mandato constitucional en todos sus extremos. Es por ello una ley de programacin de la enseanza, orientada a la racionalizacin de la oferta de puestos escolares gratuitos, que a la vez que busca la asignacin racional de los recursos pblicos permite la cohonestacin de libertad e igualdad. Es tambin una ley que desarrolla el principio de participacin establecido en el artculo 27.7, como salvaguarda de las libertades individuales y de los derechos del titular y de la comunidad escolar. Es, adems, una ley de regulacin de los centros escolares y de sostenimiento de los concertados. Es, por fin. una norma de convivencia basada en los principios de libertad, tolerancia y pluralismo, y que se ofrece como fiel prolongacin de la letra y el espritu del acuerdo alcanzado en la redaccin de la Constitucin para el mbito de la educacin.

TTULO PRELIMINAR Artculo Primero. 1. Todos los espaoles tienen derecho a una educacin bsica que les permita el desarrollo de su propia personalidad y la realizacin de una actividad til a la sociedad. Esta educacin ser obligatoria y gratuita

en el nivel de Educacin General Bsica y, en su caso, en la formacin profesional de primer grado, as como en los dems niveles que la Ley establezca. 2. Todos, asimismo, tienen derecho a acceder a niveles superiores de educacin, en funcin de sus aptitudes y vocacin, sin que en ningn caso el ejercicio de este derecho est sujeto a discriminaciones debidas a la capacidad econmica, nivel social o lugar de residencia del alumno. 3. Los extranjeros residentes en Espaa tendrn tambin derecho a recibir la educacin a que se refieren los apartados uno y dos de este artculo. Artculo Segundo. La actividad educativa, orientada por los principios y declaraciones de la Constitucin, tendr, en los centros docentes a que se refiere la presente Ley, los siguientes fines: a. b. c. d. e. f. g. El pleno desarrollo de la personalidad del alumno. La formacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios democrticos de convivencia. La adquisicin de hbitos intelectuales y tcnicas de trabajo, as como de conocimientos cientficos, tcnicos, humansticos, histricos y estticos. La capacitacin para el ejercicio de actividades profesionales. La formacin en el respeto de la pluralidad lingstica y cultural de Espaa. La preparacin para participar activamente en la vida social y cultural. La formacin para la paz, la cooperacin y la solidaridad entre los pueblos.

Artculo Tercero. Los profesores, en el marco de la Constitucin, tienen garantizada la libertad de ctedra. Su ejercicio se orientar a la realizacin de los fines educativos, de conformidad con los principios establecidos en esta Ley. Artculo Cuarto. dejado sin contenido por la L.O.C.E. Artculo Quinto. 1. Los padres de alumnos tienen garantizada la libertad de asociacin en el mbito educativo. 2. Las asociaciones de padres de alumnos asumirn, entre otras, las siguientes finalidades: a. b. c. Asistir a los padres o tutores en todo aquello que concierne a la educacin de sus hijos o pupilos. Colaborar en las actividades educativas de los centros. Promover la participacin de los padres de los alumnos en la gestin del centro.

3. En cada centro docente podrn existir asociaciones de padres de alumnos integradas por los padres o tutores de los mismos. 4. Las asociaciones de padres de alumnos podrn utilizar los locales de los centros docentes para la realizacin de las actividades que les son propias, a cuyo efecto, los directores de los centros facilitarn la integracin de dichas actividades en la vida escolar, teniendo en cuenta el normal desarrollo de la misma. 5. dejado sin contenido por la L.O.C.E. 6. Reglamentariamente se establecern, de acuerdo con la Ley, las caractersticas especficas de las asociaciones de padres de alumnos.

Artculo Sexto. dejado sin contenido por la L.O.C.E. Artculo Sptimo. 1. Los alumnos podrn asociarse, en funcin de su edad, creando organizaciones de acuerdo con la Ley y con las normas que, en caso, reglamentariamente se establezcan. 2. Las asociaciones de alumnos asumirn, entre otras, las siguientes finalidades: a. b. c. d. e. Expresar la opinin de los alumnos en todo aquello que afecte a su situacin en los centros. Colaborar en la labor educativa de los centros y en las actividades complementarias y extraescolares de los mismos. Promover la participacin de los alumnos en los rganos colegiados del centro. Realizar actividades culturales, deportivas y de fomento de la accin cooperativa y de trabajo en equipo. Dejado sin contenido por la L.O.C.E.

Artculo Octavo. Se garantiza en los centros docentes el derecho de reunin de los profesores, personal de administracin y de servicios, padres de alumnos y alumnos, cuyo ejercicio se facilitar de acuerdo con la legislacin vigente y teniendo en cuenta el normal desarrollo de las actividades docentes. TTULO PRIMERO DE LOS CENTROS DOCENTES CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo Noveno. dejado sin contenido por la L.O.C.E. . Artculo Diez. dejado sin contenido por la L.O.C.E. . Artculo Once. dejado sin contenido por la L.O.C.E. Artculo Doce. 1. Los centros docentes espaoles en el extranjero tendrn una estructura y un rgimen singularizados a fin de acomodarlos a las exigencias del medio y a lo que, en su caso, dispongan los convenios internacionales. 2. Sin perjuicio de lo establecido en los convenios internacionales o, en su defecto, del principio de reciprocidad, los centros extranjeros en Espaa se ajustarn a lo que el Gobierno determine reglamentariamente. Artculo Trece.

Todos los centros docentes tendrn una denominacin especfica y se inscribirn en un Registro pblico dependiente de la administracin educativa competente, que deber dar traslado de los asientos registrales al Ministerio de Educacin y Cultura, en el plazo mximo de un mes. No podrn emplearse por parte de los centros identificaciones diferentes a las que figuren en la correspondiente inscripcin registral. Artculo Catorce. 1. Todos los centros docentes debern reunir unos requisitos mnimos para impartir las enseanzas con garanta de calidad. El Gobierno establecer reglamentariamente dichos requisitos mnimos. 2. Los requisitos mnimos se referirn a titulacin academia del profesorado, relacin numrica alumnoprofesor, instalaciones docentes y deportivas y nmero de puestos escolares. Artculo Quince. En la medida en que no constituya discriminacin para ningn miembro de la comunidad educativa, y dentro de los lmites fijados por las leyes, los centros tendrn autonoma para establecer materias optativas, adaptar los programas a las caractersticas del medio en que estn insertos, adoptar mtodos de enseanza y organizar actividades culturales escolares y extraescolares. CAPTULO II DE LOS CENTROS PBLICOS Artculo Diecisis. dejado sin contenido por la L.O.C.E. Artculo Diecisiete. La creacin y supresin de centros pblicos se efectuar por el Gobierno o por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma correspondiente, en el mbito de sus respectivas competencias. Artculo Dieciocho. 1. Todos los centros pblicos desarrollarn sus actividades con sujecin a los principios constitucionales, garanta de neutralidad ideolgica y respeto de las opciones religiosas y morales a que hace referencia el artculo 27.3 de la Constitucin. 2. La administracin educativa competente y, en todo caso, los rganos de Gobierno del centro docente velarn por la efectiva realizacin de los fines de la actividad educativa, la mejora de la calidad de la enseanza y el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado anterior de este artculo. Artculo Diecinueve. En concordancia con los fines establecidos en la presente Ley, el principio de participacin de los miembros de la comunidad escolar inspirar las actividades educativas y la organizacin y funcionamiento de los centros pblicos. La intervencin de los profesores, de los padres y, en su caso, de los alumnos en el control y gestin de los centros pblicos se ajustar a lo dispuesto en el Ttulo tercero de esta Ley. Artculo Veinte. dejado sin contenido por la L.O.C.E. CAPTULO III DE LOS CENTROS PRIVADOS

Artculo Veintiuno. 1. Toda persona fsica o jurdica de carcter privado y de nacionalidad espaola tiene libertad para la creacin y direccin de centros docentes privados, dentro del respeto a la Constitucin y a lo establecido en la presente Ley. 2. No podrn ser titulares de centros privados: a. b. c. d. Las personas que presten servicios en la administracin educativa estatal, autonmica o local. Quienes tengan antecedentes penales por delitos dolosos. Las personas fsicas o jurdicas expresamente privadas del ejercicio de este derecho por sentencia judicial firme. Las personas jurdicas en las que las personas incluidas en los apartados anteriores desempeen cargos rectores o sean titulares del 20% o ms del capital social.

Artculo Veintids. dejado sin contenido por la L.O.C.E. Artculo Veintitrs. La apertura y funcionamiento de los centros docentes privados que impartan enseanzas, tanto de rgimen general como de rgimen especial, se sometern al principio de autorizacin administrativa. La autorizacin se conceder siempre que renan los requisitos mnimos que se establezcan de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 14 de esta Ley. Estos centros gozarn de plenas facultades acadmicas. La autorizacin se revocar cuando los centros dejen de reunir estos requisitos. Artculo Veinticuatro. 1. Los centros privados que impartan enseanzas que no conduzcan a la obtencin de un ttulo con validez acadmica quedarn sometidos a las normas de derecho comn. Estos centros no podrn utilizar ninguna de las denominaciones establecidas para los centros docentes, ni cualesquiera otras que pudieran inducir a error o confusin con aqullas. 2. Por razones de proteccin a la infancia, los centros privados que acogen de modo regular nios de edades correspondientes a la educacin infantil, quedarn sometidos al principio de autorizacin administrativa a que se refiere el artculo 23. Artculo Veinticinco. Dentro de las disposiciones de la presente Ley y normas que la desarrollen, los centros privados no concertados gozarn de autonoma para establecer su rgimen interno, seleccionar su profesorado de acuerdo con la titulacin exigida por la legislacin vigente, determinar el procedimiento de admisin de alumnos, establecer las normas de convivencia y definir su rgimen econmico. Artculo Veintisis. 1. Los centros privados no concertados podrn establecer en sus respectivos reglamentos de rgimen interior rganos a travs de los cuales se canalice la participacin de la comunidad educativa. 2. La participacin de los profesores, padres y, en su caso, alumnos en los centros concertados se regir por lo dispuesto en el Ttulo cuarto de la presente Ley. TTULO SEGUNDO DE LA PARTICIPACIN EN LA PROGRAMACIN GENERAL DE LA ENSEANZA Artculo Veintisiete.

1. Los poderes pblicos garantizarn el ejercicio efectivo del derecho a la educacin mediante una programacin general de la enseanza, con la participacin efectiva de todos los sectores afectados, que atienda adecuadamente las necesidades educativas y la creacin de centros docentes. 2. A tales efectos, el Estado y las Comunidades Autnomas definirn las necesidades prioritarias en materia educativa, fijarn los objetivos de actuacin del periodo que se considere y determinarn los recursos necesarios, de acuerdo con la planificacin econmica general del Estado. 3. La programacin general de la enseanza que corresponda a las Comunidades Autnomas en su mbito territorial comprender en todo caso una programacin especfica de los puestos escolares en la que se determinarn las comarcas, municipios y zonas donde dichos puestos hayan de crearse. La programacin especfica de puestos escolares de nueva creacin en los niveles gratuitos deber tener en cuenta, en todo caso, la oferta existente de centros pblicos y concertados. (ste ltimo prrafo segn redaccin dada por la LOCE)

Artculo Veintiocho. A los fines previstos en el artculo anterior, y con carcter previo a la deliberacin del Consejo Escolar del Estado, se reunir la Conferencia de Consejeros Titulares de Educacin de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas y el Ministro de Educacin y Cultura, convocada y presidida por ste. Asimismo, la Conferencia se reunir cuantas veces sea preciso para asegurar la coordinacin de la poltica educativa y el intercambio de informacin. Artculo Veintinueve. Los sectores interesados en la educacin participarn en la programacin general de la enseanza a travs de los rganos colegiados que se regulan en los artculos siguientes. Artculo Treinta. El Consejo Escolar del Estado es el rgano de mbito nacional para la participacin de los sectores afectados en la programacin general de la enseanza y de asesoramiento respecto de los proyectos de Ley o reglamentos que hayan de ser propuestos o dictados por el Gobierno. Artculo Treinta y uno. 1. En el Consejo Escolar del Estado, cuyo Presidente ser nombrado por Real Decreto, a propuesta del Ministro de Educacin y Cultura de entre personas de reconocido prestigio en el mbito educativo, estarn representados: a. Los profesores, cuya designacin se efectuar por sus centrales y asociaciones sindicales ms representativas, de modo que sea proporcional su participacin, as como la de los diferentes niveles educativos y la de los sectores pblico y privado de la enseanza. Los padres de los alumnos, cuya designacin se efectuar por las Confederaciones de asociaciones de padres de alumnos ms representativas. Los alumnos, cuya designacin se realizar por las Confederaciones de asociaciones de alumnos, ms representativas. El personal de administracin y de servicios de los centros docentes, cuya designacin se efectuar por sus centrales y asociaciones sindicales de mayor representatividad. Los titulares de los centros privados, cuya designacin se producir a travs de las organizaciones de titulares y empresariales de enseanza ms representativas (redaccin dada por la LOCE). Las centrales sindicales y organizaciones patronales de mayor representatividad en los mbitos laboral y empresarial. La administracin educativa del Estado, cuyos representantes sern designados por el Ministro de Educacin y Cultura.

b. c. d. e.

f. g.

h. i. j.

Las Universidades, cuya participacin se formalizar a travs del rgano superior de representacin de las mismas. Las Entidades locales a travs de la asociacin de mbito estatal con mayor implantacin. Las personalidades de reconocido prestigio en el campo de la educacin, de la renovacin pedaggica y de las instituciones y organizaciones confesionales y laicas de mayor tradicin y dedicacin a la enseanza, designadas por el Ministro de Educacin y Cultura.

2. El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Educacin y Cultura, aprobar las normas que determinen la representacin numrica de los miembros del Consejo Escolar del Estado, as como su organizacin y funcionamiento. La representacin de los miembros de la comunidad educativa a que se refieren los apartados a), b), c) y d) de este artculo no podr ser en ningn caso inferior a un tercio del total de los componentes de este Consejo. Artculo Treinta y dos. 1. El Consejo Escolar del Estado ser consultado preceptivamente en las siguientes cuestiones: a. b. c. d. e. f. g. La programacin general de la enseanza. Las normas bsicas que haya de dictar el Estado para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin espaola o para la ordenacin del sistema educativo. Los proyectos de reglamento que hayan de ser aprobados por el Gobierno en desarrollo de la legislacin bsica de la enseanza. La regulacin de las condiciones para la obtencin, expedicin y homologacin de los ttulos acadmicos y su aplicacin en casos dudosos o conflictivos. Las disposiciones que se refieran al desarrollo de la igualdad de derechos y oportunidades en la enseanza. La ordenacin general del sistema educativo y la determinacin de los niveles mnimos de rendimiento y calidad. La determinacin de los requisitos mnimos que deben reunir los centros docentes para impartir las enseanzas con garanta de calidad.

2. Asimismo, el Consejo Escolar del Estado informar sobre cualquiera otra cuestin que el Ministerio de Educacin y Cultura decida someterlo a consulta. 3. El Consejo Escolar del Estado, por propia iniciativa, podr formular propuestas al Ministerio de Educacin y Cultura sobre cuestiones relacionadas con los puntos enumerados en los apartados anteriores y sobre cualquier otra concerniente a la calidad de la enseanza. Artculo Treinta y tres. 1. El Consejo Escolar del Estado elaborar y har pblico anualmente un informe sobre el sistema educativo. 2. El Consejo Escolar del Estado se reunir al menos una vez al ao con carcter preceptivo. Artculo Treinta y cuatro. En cada Comunidad Autnoma existir un Consejo Escolar para su mbito territorial, cuya composicin y funciones sern reguladas por una Ley de la Asamblea de la Comunidad Autnoma correspondiente que, a efectos de la programacin de la enseanza, garantizar en todo caso la adecuada participacin de los sectores afectados. Artculo Treinta y cinco.

Los poderes pblicos, en el ejercicio de sus respectivas competencias, podrn establecer Consejos escolares de mbitos territoriales distintos al que se refiere el artculo anterior, as como dictar las disposiciones necesarias para la organizacin y funcionamiento de los mismos. En todo caso, deber garantizarse la adecuada participacin de los sectores afectados en los respectivos Consejos. TTULO CUARTO DE LOS CENTROS CONCERTADOS Artculo Cuarenta y siete. dejado sin contenido por la L.O.C.E. Artculo Cuarenta y ocho. dejado sin contenido por la L.O.C.E. Artculo Cuarenta y nueve. dejado sin contenido por la L.O.C.E. Artculo Cincuenta. Los centros concertados se considerarn asimilados a las fundaciones benfico-docentes a efectos de la aplicacin a los mismos de los beneficios, fiscales y no fiscales, que estn reconocidos a las citadas entidades, con independencia de cuantos otros pudieran corresponderles en consideracin a la actividad educativa que desarrollan. Artculo Cincuenta y uno. 1. El rgimen de conciertos que se establece en el presente Ttulo implica, por parte de los titulares de los centros, la obligacin de impartir gratuitamente las enseanzas objeto de los mismos. 2. En los centros concertados, las actividades escolares complementarias y las extraescolares y los servicios escolares no podrn tener carcter lucrativo. El cobro de cualquier cantidad a los alumnos en concepto de actividades escolares complementarias deber ser autorizado por la Administracin educativa correspondiente. 3. En los centros concertados, las actividades extraescolares, as como las correspondientes cuotas que deban aportar los usuarios, debern ser aprobadas por el Consejo Escolar del centro y comunicadas a la Administracin educativa correspondiente. Estas actividades no podrn formar parte del horario escolar del centro. Las Administraciones educativas establecern el procedimiento de aprobacin de los servicios escolares que presten los centros y de sus correspondientes cuotas. El cobro de ambos tipos de actividades podr contribuir al mantenimiento y mejora de las instalaciones. 4. Las Administraciones educativas regularn las actividades escolares complementarias extraescolares y los servicios escolares de los centros concertados, que en todo caso tendrn carcter voluntario. Artculo Cincuenta y dos. 1. dejado sin contenido por la L.O.C.E. . 2. En todo caso, la enseanza deber ser impartida con pleno respeto a la libertad de conciencia. 3. Toda prctica confesional tendr carcter voluntario. Artculo Cincuenta y tres.

dejado sin contenido por la L.O.C.E. Artculo Cincuenta y cuatro. 1. Los centros concertados tendrn, al menos, los siguientes rganos: a) Director. b) Consejo Escolar. c) Claustro de Profesores. 2. Las facultades del Director sern: a) Dirigir y coordinar todas las actividades educativas del centro, de acuerdo con las disposiciones vigentes, sin perjuicio de las funciones del Consejo Escolar del centro. b) Ejercer la jefatura del personal docente. c) Convocar y presidir los actos acadmicos y las reuniones de todos los rganos colegiados del centro. d) Visar las certificaciones y documentos acadmicos del centro. e) Ejecutar los acuerdos de los rganos colegiados en el mbito de sus facultades. f) Resolver los asuntos de carcter grave planteados en el centro en materia de disciplina de alumnos. g) Cuantas otras facultades le atribuya el Reglamento de rgimen interior en el mbito acadmico. (segn redaccin dada por la L.O.C.E.) 3. Los dems rganos de Gobierno, tanto unipersonales como colegiados, se determinarn, en su caso, en el citado reglamento de rgimen interior. 4. Las Administraciones educativas podrn disponer que los centros concertados con ms de un nivel o etapa financiado con fondos pblicos tengan un nico Director, Consejo Escolar y Claustro de profesores para todo el centro. Artculo Cincuenta y cinco. Los profesores, los padres de los alumnos y, en su caso, los alumnos, intervendrn en el control y gestin de los centros concertados a travs del Consejo Escolar del centro, sin perjuicio de que en sus respectivos reglamentos de rgimen interior se prevean otros rganos para la participacin de la comunidad escolar. Artculo Cincuenta y seis. 1. El Consejo Escolar de los centros concertados estar constituido por: El Director. Tres representantes del titular del centro. Cuatro representantes de los profesores. Cuatro representantes de los padres o tutores de los alumnos. Dos representantes de los alumnos, a partir del tercer curso de la Educacin Secundaria Obligatoria. Un representante del personal de administracin y servicios. Adems, en los centros especficos de Educacin Especial y en aquellos que tengan aulas especializadas, formar parte tambin del Consejo Escolar un representante del personal de atencin educativa complementaria. Las Administraciones educativas regularn el procedimiento para que uno de los representantes de los padres en el Consejo Escolar sea designado por representativa en el centro la asociacin de padres ms. Asimismo, los centros concertados que impartan Formacin Profesional especfica podrn incorporar a su

Consejo Escolar un representante del mundo de la empresa, designado por las organizaciones empresariales, de acuerdo con el procedimiento que las Administraciones educativas establezcan. (segn redaccin dada por la L.O.C.E.

2. A las deliberaciones del Consejo Escolar del centro podrn asistir, con voz pero sin voto, siempre que sean convocados para informar sobre cuestiones de su competencia, los dems rganos unipersonales de acuerdo con lo que establezca el reglamento de rgimen interior. 3. El Consejo Escolar del centro se renovar por mitades cada dos aos, sin perjuicio de que se cubran hasta dicho trmino las vacantes que se produzcan. Las Administraciones educativas regularn el procedimiento de renovacin parcial, que se realizar de modo equilibrado entre los distintos sectores de la comunidad educativa que lo integran. Asimismo, regularn el procedimiento transitorio para la primera renovacin parcial, una vez constituido el Consejo Escolar de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley. Artculo Cincuenta y siete. Corresponde al Consejo Escolar del centro, en el marco de los principios establecidos en esta Ley: a. Intervenir en la designacin y cese del director del centro, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 59. b. Intervenir en la seleccin y despido del profesorado del centro, conforme con el artculo 60. c. Garantizar el cumplimiento de las normas generales sobre admisin de alumnos. d. dejado sin contenido por la L.O.C.E. . e. Aprobar, a propuesta del titular, el presupuesto del centro en lo que se refiere tanto a los fondos provenientes de la Administracin como a las cantidades autorizadas, as como la rendicin anual de cuentas. f. Informar la programacin general del centro que, con carcter anual, aprobar el equipo directivo (segn redaccin dada por la L.O.C.E. ). . g. Proponer, en su caso, a la Administracin la autorizacin para establecer percepciones a los padres de los alumnos por la realizacin de actividades escolares complementarias. h. Participar en la aplicacin de la lnea pedaggica global del centro y elaborar las directrices para la programacin y desarrollo de las actividades escolares complementarias, actividades extraescolares y servicios escolares, as como intervenir, en su caso, en relacin con los servicios escolares, de acuerdo con lo establecido por las Administraciones educativas. i. Aprobar, en su caso, a propuesta del titular, las aportaciones de los padres de los alumnos para la realizacin de actividades extraescolares y los servicios escolares cuando as lo hayan determinado las Administraciones educativas. j. Establecer los criterios sobre la participacin del centro en actividades culturales, deportivas y recreativas, as como en aquellas acciones asistenciales a las que el centro pudiera prestar su colaboracin.

k. Establecer relaciones de colaboracin con otros centros, con fines culturales y educativos. l. Aprobar, a propuesta del titular, el reglamento de rgimen interior del centro. ll. Supervisar la marcha general del centro en los aspectos administrativos y docentes. Artculo Cincuenta y ocho. Los alumnos participarn en las deliberaciones y decisiones del Consejo Escolar del centro.(segn redaccin dada por la L.O.C.E.). Artculo Cincuenta y nueve. 1. El Director de los centros concertados ser designado previo acuerdo entre el titular y el Consejo Escolar. El acuerdo del Consejo Escolar del centro ser adoptado por mayora absoluta de sus miembros. 2. En caso de desacuerdo, el Director ser designado por el Consejo Escolar del centro de entre una terna de Profesores propuesta por el titular. El acuerdo del Consejo Escolar del centro ser adoptado por mayora absoluta de sus miembros. 3. El mandato del Director tendr una duracin de tres aos. 4. El cese del Director requerir el acuerdo entre la titularidad y el Consejo Escolar del centro. (segn redaccin dada por la L.O.C.E.)

Artculo Sesenta. 1. Las vacantes del personal docente que se produzcan en los centros concertados se anunciarn pblicamente. 2. A efectos de su provisin, el Consejo Escolar del centro, de acuerdo con el titular, establecer los criterios de seleccin, que atendern bsicamente a los principios de mrito y capacidad. 3. El titular del centro junto con el director proceder a la seleccin del personal, de acuerdo con los criterios de seleccin que tenga establecidos el Consejo Escolar del centro. 4. El titular del centro dar cuenta al Consejo Escolar del mismo de la provisin de profesores que efecte. 5. El despido de profesores de centros concertados requerir que se pronuncie previamente el Consejo Escolar del centro mediante acuerdo motivado adoptado por la mayora absoluta de sus miembros. En caso de que dicho acuerdo sea desfavorable, se reunir inmediatamente la comisin de conciliacin a que hacen referencia los apartados 1 y 2 del artculo siguiente. 6. La Administracin educativa competente verificar que los procedimientos de seleccin y despido del profesorado se realice de acuerdo con lo dispuesto en los apartados anteriores y podr desarrollar las condiciones de aplicacin de estos procedimientos. Artculo Sesenta y uno. 1. En caso de conflicto entre el titular y el Consejo Escolar del centro o incumplimiento de las obligaciones derivadas del rgimen de concierto, se constituir una Comisin de Conciliacin que podr acordar por unanimidad la adopcin de las medidas necesarias, dentro del marco legal, para solucionar el conflicto o corregir la infraccin cometida por el centro concertado. 2. La Comisin de Conciliacin estar compuesta por un representante de la Administracin educativa competente, el titular del centro o persona en quien delegue y un representante del Consejo Escolar

elegido por mayora absoluta de sus componentes entre profesores o padres de alumnos que tengan la condicin de miembros del mismo. 3. Las Administraciones educativas regularn el procedimiento al que deben someterse las Comisiones de Conciliacin. 4. El incumplimiento del acuerdo de la Comisin de Conciliacin supondr un incumplimiento grave del concierto educativo. 5. En el supuesto que la Comisin no llegue al acuerdo citado, la Administracin educativa, vista el acta en que aqulla exponga las razones de su discrepancia, decidir la instruccin del oportuno expediente en orden a la determinacin de las responsabilidades en que hubieran podido incurrir las partes en litigio, adoptando, en su caso, las medidas provisionales que aconseje el normal desarrollo de la vida del centro. 6. Con ocasin de solicitud de autorizacin de cese de actividades, las Administraciones educativas correspondientes podrn imponer el cese progresivo de actividades a los centros que estn concertados o que lo hubieran estado en los dos aos inmediatamente anteriores a la formulacin de dicha solicitud, si se acreditan en el expediente correspondiente necesidades de escolarizacin en la zona de influencia del centro. 7. La Administracin educativa no podr adoptar en ningn caso medidas que supongan su subrogacin en las facultades respectivas del titular o del Consejo Escolar del centro. Artculo Sesenta y dos. 1. Son causa de incumplimiento del concierto por parte del titular del centro las siguientes: a. b. Impartir las enseanzas objeto del concierto contraviniendo el principio de gratuidad. Percibir cantidades por actividades escolares complementarias o extraescolares o por servicios escolares que no hayan sido autorizadas por la Administracin educativa o por el Consejo Escolar del centro, de acuerdo con lo que haya sido establecido en cada caso. Infringir las normas sobre participacin previstas en el presente Ttulo. Infringir las normas sobre admisin de alumnos. Separarse del procedimiento de seleccin y despido del profesorado establecido en los artculos precedentes. Proceder a despidos del profesorado cuando aquellos hayan sido declarados improcedentes por sentencia de la jurisdiccin competente. Lesionar los derechos reconocidos en los artculos 16 y 20 de la Constitucin, cuando as se determine por sentencia de la jurisdiccin competente. Cualesquiera otras que se deriven de la violacin de las obligaciones establecidas en el presente Ttulo o en el correspondiente concierto.

c. d. e. f. g. h.

2. Las causas enumeradas en el apartado anterior se considerarn graves cuando del expediente administrativo instruido al efecto y, en su caso, de sentencia de la jurisdiccin competente, resulte que el incumplimiento se produjo por nimo de lucro, con intencionalidad evidente, con perturbacin manifiesta en la prestacin del servicio de la enseanza o de forma reiterada o reincidente. El incumplimiento grave del concierto educativo dar lugar a las siguientes sanciones: Imposicin de multa, que estar comprendida entre un tercio y el doble del importe del concepto otros gastos del mdulo econmico del concierto educativo vigente en el perodo en el que se determine la imposicin de la multa. La Administracin educativa sancionadora determinar el importe de la multa, dentro de los lmites establecidos en el prrafo anterior y podr proceder al cobro de la multa por va de compensacin contra las cantidades que deba abonar al titular del centro en aplicacin del concierto educativo.

La reiteracin o reincidencia de incumplimientos graves dar lugar a la rescisin del concierto. En este caso, con el fin de no perjudicar a los alumnos ya escolarizados en el centro, las Administraciones educativas podrn imponer la rescisin progresiva del concierto. La reiteracin de incumplimientos graves a que se refiere el prrafo anterior se constatar por la Administracin educativa competente con arreglo a los siguientes criterios: Cuando se trate de la reiteracin de faltas cometidas con anterioridad, bastar con que esta situacin se ponga de manifiesto en la Comisin de Conciliacin que se constituya por esta causa. Cuando se trate de una nueva falta de tipificacin distinta a la cometida con anterioridad, ser necesaria la instruccin del correspondiente expediente administrativo, una vez realizada la oportuna Comisin de Conciliacin, ajustndose a lo establecido en el artculo 61.

3. El incumplimiento no grave dar lugar a apercibimiento por parte de la Administracin educativa competente. Si el titular no subsanase este incumplimiento, la Administracin le apercibir de nuevo, sealndose que de persistir en dicha actitud dar lugar a un incumplimiento grave. Artculo Sesenta y tres. 1. En los supuestos de rescisin del concierto, la administracin educativa competente adoptar las medidas necesarias para escolarizar a aquellos alumnos que deseen continuar bajo rgimen de enseanza gratuita, sin que sufran interrupcin en sus estudios. 2. Si la obligacin incumplida hubiera consistido en la percepcin indebida de cantidades, la rescisin del concierto supondr para el titular la obligacin de proceder a la devolucin de las mismas en la forma que en las normas generales se establezcan. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. 1. La presente Ley podr ser desarrollada por las Comunidades Autnomas que tengan reconocida competencia para ello en sus respectivos Estatutos de Autonoma o, en su caso, en las correspondientes Leyes Orgnicas de Transferencia de Competencias. Se exceptan, no obstante, aquellas materias cuya regulacin encomienda esta Ley al Gobierno. 2. En todo caso, y por su propia naturaleza, corresponde al Estado: a. b. c. La ordenacin general del sistema educativo. La programacin general de la enseanza en los trminos establecidos en el artculo 27 de presente Ley. La fijacin de las enseanzas mnimas y la regulacin de las dems condiciones para obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales vlidos en todo territorio espaol. La alta inspeccin y dems facultades que, conforme al artculo 149.1.30 de la Constitucin, corresponden para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos.

la la el le

d.

Segunda. 1. Las Corporaciones locales cooperarn con las Administraciones educativas competentes, en el marco de lo establecido por la legislacin vigente y, en su caso, en los trminos que se acuerden con ellas, en la creacin, construccin y mantenimiento de los centros pblicos docentes, as como en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. 2. La creacin de centros docentes pblicos, cuyos titulares sean las Corporaciones Locales, se realizarn por convenio entre stas y la administracin educativa competente, al objeto de su inclusin en la programacin de la enseanza a que se refiere el artculo 27.

Dichos centros se sometern, en todo caso, a lo establecido en el Ttulo tercero de esta Ley. Las funciones que en el citado Ttulo competen a la administracin educativa correspondiente, en relacin con el nombramiento y cese del director y del equipo directivo, se entendern referidas al titular pblico promotor. Tercera. Los centros privados de niveles no obligatorios que en la fecha de promulgacin de esta Ley estn sostenidos total o parcialmente con fondos pblicos se ajustarn a lo establecido en la misma para los centros concertados. A tal efecto se establecern los correspondientes conciertos singulares. Cuarta. No ser de aplicacin lo previsto en el artculo 59 de la presente Ley a los titulares de centros actualmente autorizados, con menos de diez unidades, que, ostentando la doble condicin de figurar inscritos en el Registro de centros como personas fsicas y ser directores de los mismos, se acojan al rgimen de conciertos. En tal caso, el director ocupar una de las plazas correspondientes a la representacin del titular en la composicin del Consejo Escolar del centro. Quinta. 1. Los centros privados que impartan la educacin bsica y que se creen a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, podrn acogerse al rgimen de conciertos si lo solicitan al iniciarse el procedimiento de autorizacin administrativa y siempre que, de acuerdo con los principios de esta Ley, formalicen con la Administracin un convenio en el que se especifiquen las condiciones para la constitucin del Consejo Escolar del centro, la designacin del director y la provisin del profesorado. 2. Los centros privados de nueva creacin que, al iniciarse el procedimiento de autorizacin administrativa no hicieren uso de lo establecido en el apartado anterior, no podrn acogerse al rgimen de conciertos hasta que hayan transcurrido cinco aos desde la fecha de su autorizacin. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Hasta tanto no se constituya el Consejo Escolar del Estado creado por la presente Ley, continuar ejerciendo sus funciones el Consejo Nacional de Educacin. Segunda. Hasta tanto no se desarrolle reglamentariamente el rgimen de conciertos, se mantendrn las subvenciones a la enseanza obligatoria. Tercera. 1. Los centros privados actualmente subvencionados, que al entrar en vigor el rgimen general de conciertos previstos en la presente Ley, no puedan acogerse al mismo por insuficiencia de las consignaciones presupuestarias correspondientes, se incorporarn a dicho rgimen en un plazo no superior a tres aos. 2. Durante este perodo, el Gobierno establecer para los citados centros un rgimen singular de conciertos en el que se fijarn las cantidades que puedan percibir de los alumnos en concepto de financiacin complementaria a la proveniente de fondos pblicos, sin perjuicio de su sujecin a lo preceptuado en el Ttulo cuarto de esta Ley. Cuarta.

Los centros docentes actualmente en funcionamiento, cuyos titulares sean las Corporaciones Locales, se adaptarn a lo prevenido en la presente Ley en el plazo de un ao a contar desde su publicacin. Quinta. En las materias cuya regulacin remite la presente Ley a ulteriores disposiciones reglamentarias y en tanto estas no sean dictadas sern de aplicacin en cada caso las normas de este rango hasta ahora vigentes. DISPOSICIN DEROGATORIA 1. Queda derogada la Ley Orgnica 5/1980, de 19 de junio, por la que se regula el Estatuto de Centros Escolares. 2. De la Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educacin y Financiamiento de la Reforma Educativa, quedan derogados: a. b. c. El Ttulo preliminar, los Captulos primero y tercero del Ttulo segundo, el Ttulo cuarto y el Captulo primero del Ttulo quinto. Los artculos 60, 62, 89.2, 3 y 4, 92, 135, 138, 139, 140, 141.2 y 145. Los artculos 59, 61, 89.6, 101, 136.3 y 4 en cuanto se opongan a lo preceptuado en la presente Ley. DISPOSICIONES FINALES Primera. El Gobierno y las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn dictar cuantas disposiciones sean precisas para la aplicacin de la presente Ley. Segunda. Se autoriza al Gobierno para adaptar lo dispuesto en esta Ley a las peculiaridades de los centros docentes de carcter singular que estn acogidos a convenios entre el Ministerio de Educacin y Cultura y otros Ministerios, o cuyo carcter especfico est reconocido por acuerdos internacionales de carcter bilateral. Tercera. La presente Ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".

Por tanto, mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar esta Ley Orgnica. Palacio de la Zarzuela, Madrid a 3 de julio de 1985. Juan Carlos R. -

El Presidente del Gobierno, Felipe Gonzlez Mrquez.

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