Plano Agrícola e Pecuário 2012/2013

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Secretaria de Poltica Agrcola
2012
2013
Braslia / DF 2012
2012 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte e que no seja para venda ou qualquer fim comercial. A responsabilidade pelos direitos autorais de textos e imagens desta obra do autor. Tiragem: 9.000 exemplares Ano 2012 Elaborao, distribuio, informaes: MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO Secretaria de Poltica Agrcola Esplanada dos Ministrios, Bloco D, 5 andar, sala 504 CEP: 70043-900, Braslia DF Tel.: (61) 3218-2505/2507/2559 Fax.: (61) 3224 8414 www.agricultura.gov.br e-mail: spa@agricultura.gov.br Central de Relacionamento: 0800 704 1995 Coordenao Editorial: Assessoria de Comunicao Social Fotos: Slvio vila, Saulo Cruz, Fbio Colombini e Editora Gazeta Santa Cruz Impresso no Brasil / Printed in Brazil
Plano Agrcola e Pecurio 2012 / 2013
Sumrio 01 02 03
Introduo .................................................. 7 Panorama do Agronegcio Brasileiro ........13 Crdito Rural ............................................ 23

3.1 Crdito de Custeio e de Comercializao .. 24 3.2 Crdito de Investimento .........................26 3.3 Poltica de Produo Sustentvel no Campo ..............................................28 3.4 Poltica de Apoio ao Mdio Produtor Rural .......................................29 3.5 Poltica de Apoio s Cooperativas de Produo Agropecuria..................... 30 3.6 Poltica de Apoio Armazenagem e Irrigao ........................................... 31 3.7 Programas de Financiamento ................ 32 3.8 Instrumentos de Financiamento Comercializao .................................... 51 3.9 Instrumentos de Financiamento Privado ... 51
04 05 06 07 08 09
Apoio Comercializao .......................... 63

4.1 Preos Mnimos .....................................64 4.2 Instrumentos de Apoio Comercializao ................................... 69
Gesto de Risco Rural ............................... 77 Regionalizao da Poltica Agrcola .......... 89 Agricultura Orgnica ................................ 95 Medidas Setoriais ................................... 105 Cmaras Setoriais e Temticas ................ 133
01
Introduo
1. Introduo
Ao iniciar o ano agrcola 2012/2013 com a produo de gros da safra 2011/2012 se situando em 161,2 milhes de toneladas, o setor agropecurio permanece contribuindo decisivamente para que o Brasil se consolide como um dos principais produtores mundiais de alimentos, garantindo o abastecimento interno e aumentando a participao no comrcio internacional. Esse resultado revela a robustez da agricultura brasileira e sua capacidade de enfrentar adversidades e responder aos seus desafios. Dessa forma, objetivando assegurar aos produtores rurais as condies necessrias contnua expanso de suas atividades, com maior eficincia e competitividade, o Plano Agrcola e Pecurio 2012/2013 readequa e intensifica as medidas de apoio ao setor agropecurio. As mudanas introduzidas na poltica agrcola visam, assim, a estabelecer aes e medidas capazes de harmonizar o agronegcio brasileiro com a conjuntura socioeconmico-ambiental e com as demais polticas pblicas. Almeja-se melhorar a relao entre o produtor rural e os demais segmentos da cadeia produtiva, assim como com os agentes financiadores do agronegcio, de modo a facilitar e ampliar o acesso ao crdito e ao seguro rural e fortalecer as iniciativas que assegurem a contribuio da agricultura nas quetes relativas ao meio ambiente e estabilidade de preos dos alimentos. Esses objetivos esto em harmonia com as polticas sociais do Governo Federal, buscando ampliar o acesso, dos consumidores de baixa renda, aos alimentos bsicos, contribuindo para o almejado aumento da segurana alimentar e nutricional. O Plano Agrcola e Pecurio 2012/2013 se caracteriza pela orientao estratgica de regionalizao da poltica agrcola, como forma de melhor responder aos desafios especficos das realidades locais da atividade agropecuria e pela melhora das condies de financiamento no crdito rural, eminentemente dada pela reduo da taxa de juros, de 6,75%, para 5,5% ao ano, bem como pelo aprimoramento dos instrumentos de apoio ao produtor, assegurando os recursos necessrios expanso da produo e da execuo da comercializao agropecuria. Esse Plano se destaca, ainda, pela magnitude dos recursos destinados aos financiamentos de custeio, investimento, comercializao, subveno ao prmio do seguro rural e ampliao do limite de cobertura do Proagro. Destaca-se, tambm, pela introduo de novas medidas de fortalecimento dos mdios produtores, das cooperativas e das tecnologias de produo sustentveis e em harmonia com a preservao do meio ambiente e a melhoria da infraestrutura nas propriedades rurais. Para a safra 2012/2013, esto previstos R$ 115,25 bilhes para financiamento da agricultura empresarial, o que representa um crescimento de 7,5% em relao safra anterior, sendo que o aporte total de recursos para a agricultura, inclusive a
familiar, de R$ 133,2 bilhes, representando um aumento de 8,1% em relao safra passada, quando foram disponibilizados R$ 123,2 bilhes. O crdito rural de custeio e de comercializao apresenta avanos em termos de aumento de disponibilidade de recursos, da ordem de 8,3%, e melhoria nas condies de acesso, especialmente em relao ao mdio produtor rural, que passa a desfrutar de menor taxa de juros e maior limite de financiamento. Os programas de investimento, cuja oferta de recursos aumentou 24%, foram ajustados e melhoraram as condies de acesso com o objetivo de fortalecer as cooperativas e o mdio produtor rural, aumentar a capacidade de irrigao e de armazenagem e reforar as boas prticas agronmicas, em especial aquelas que proporcionam a mitigao dos gases causadores de efeito estufa. A poltica de apoio comercializao, cujos instrumentos foram aprimorados no sentido de reduzir a interveno do Governo no mercado e a necessidade de recursos pblicos, de particular relevncia para as regies relativamente mais afastadas dos principais mercados consumidores e dos portos, cuja competitividade fortemente afetada pelos custos de transporte. Para a safra 2012/2013 sero disponibilizados R$ 5,4 bilhes destinados a aquisies diretas de produtos e equalizaes de preo. Os preos de apoio aos produtos amparados pela Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM), com exceo de milho (MT, RO, NO e NE), juta, malva, mandioca e derivados, sorgo e borracha, foram mantidos inalterados, devido relativa estabilidade de seus mercados, garantindo aos produtores preos ajustados aos custos variveis das culturas. Os produtos oriundos do extrativismo continuam apoiados pela poltica de garantia de preos, contribuindo para a melhoria da renda e para o desenvolvimento da regional. No que se refere ao meio ambiente, a poltica agrcola tem atribudo crescente nfase aos critrios ambientais de sustentabilidade da produo, incluindo adaptao e mitigao dos efeitos das mudanas climticas, com destaque para o Programa de Reduo da Emisso de Gases de Efeito Estufa na Agricultura (ABC). Esse Programa reafirma a convico de que o setor agropecurio pode contribuir, relevantemente, para reduzir as emisses de gases poluentes, principalmente por meio da expanso das atividades agropecurias e florestais em reas degradadas ou em recuperao. Outra iniciativa em prol do meio ambiente consiste no zoneamento agroecolgico da cana-de-acar, o qual tem por efeito conter o desmatamento, uma vez que identifica os locais onde o cultivo do produto pode ocorrer sem invadir as reas de floresta e restringe o apoio oficial, para essa cultura, s reas apontadas como aptas pelo zoneamento.
Outro elemento inovador da poltica agrcola consiste na gesto de risco rural realizada por meio do Zoneamento Agrcola de Risco Climtico e do Programa de Subveno ao Prmio do Seguro Rural. Esses instrumentos so os pilares para viabilizar a expanso e a consolidao do seguro rural privado no pas, os quais, juntamente com o zoneamento agroclimtico, contribuem para elevar a produtividade e a competitividade do produtor rural e reduzir as flutuaes de renda e melhorar o acesso ao crdito. Essas aes contribuem de forma relevante para consolidar e expandir a capacidade produtiva e a competitividade da agropecuria brasileira, mantendo a posio relevante do pas no mercado agrcola internacional.
Objetivos do Plano Agrcola e Pecurio 2012/2013

Colher 170 milhes de toneladas de gros, fibras e oleaginosas; Garantir a segurana alimentar; Estabelecer e implementar polticas agrcolas regionalizadas, com foco nas realidades locais, priorizando investimenos em armazenagem, irrigao, correo, recuperao e conservao de solo, mquinas e equipamentos agrcolas, contribuindo para aumentar a capacidade produtiva e a competitividade do produtor rural; Garantir volume adequado de recursos do Sistema Nacional de Crdito Rural (SNCR), sobretudo a taxas de juros controladas; Garantir nveis adequados de apoio comercializao da produo agropecuria; Melhorar as condies de acesso aos recursos de financiamento no mbito do crdito rural oficial, mediante aumento do limite de finaciamento e reduo dos custos financeiros para o produtor, elevando a sua liquidez; Ampliar a cobertura do seguro rural e do Proagro; Assegurar a continuidade do apoio ao mdio produtor rural; Incentivar as boas prticas agrcolas e pecurias; Fortalecer as cooperativas do setor agropecurio; Incentivar a agricultura de baixo carbono, reforando o apoio s prticas agronmicas que assegurem a mitigao dos gases causadores de efeito estufa; Fortalecer a produo de biocombustveis.
02
Panorama do Agronegcio Brasileiro
2. Panorama do Agronegcio Brasileiro

A persistncia de um cenrio mundial de crise econmica e as baixas taxas de crescimento nas economias desenvolvidas, a partir do abalo sofrido pelo sistema financeiro internacional em 2007/2008, agravaram seus efeitos sobre os mercados agrcolas, caracterizados pela elevao de preos e sua volatilidade. Ao longo dos ltimos anos, tem sido modesto o crescimento da produo e do comrcio mundial de gros, seguido de reduo dos estoques, resultando numa expanso da oferta inferior da demanda e em acentuada elevao de seus preos. Segundo a Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), a produo agrcola global cresce 1,5% ao ano, sendo que entre 1960 e 1990 essa taxa foi de 2,8%, ocorrendo, a partir de ento, reduo no crescimento dos rendimentos na produo de cereais, especialmente em relao ao trigo. Entretanto, a produtividade total dos fatores de produo um indicador de competitividade cresceu acentuadamente nos pases em desenvolvimento, principalmente nos emergentes, dentre os quais o Brasil se destaca1. A elevao dos preos agrcolas, ocorrida a partir do incio da ltima dcada, acentuou-se nos anos subsequentes, e culminou com a crise de 2008, quando atingiu os nveis mais elevados dos ltimos 30 anos2. Embora estes tenham parcialmente recuado em 2009 e 2010, voltaram a se situar em patamares elevados, ainda que inferiores aos de 2008, havendo a expectativa de que assim permaneam na prxima dcada. importante salientar que, historicamente, os preos dos alimentos, descontada a inflao, permaneceram baixos at meados da dcada atual, conforme mostra o Grfico 2.1, ao mesmo tempo em que os preos dos insumos agropecurios, especialmente energia, mostraram-se ascendentes. A elevao dos preos agrcolas nesses ltimos anos contribuiu para a recuperao da defasagem dos termos de troca dos produtos agrcolas, ou seja, do poder de compra do produtor rural.
Segundo a OCDE, a taxa de crescimento da produtividade total dos fatores produtivos no Brasil foi de 4,04% no perodo 2001/2009. Entre 2006 e 2008, os preos internacionais das commodities alimentares aumentaram 60%, enquanto os preos dos gros dobraram.
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Grfico 2.1
ndice de Preos dos Alimentos

2002-2004=100
250 210 170 130 90 50 Real* Nominal
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
Fonte: FAO. Nota: * O ndice real de preos o ndice nominal de preos deflacionado pelo ndice do valor unitrio das manufaturas, divulgado pelo Banco Mundial.
O comportamento dos preos agrcolas contribuiu para neutralizar parcialmente a desacelerao da demanda mundial e o aumento dos custos de produo causado pelo encarecimento dos insumos agropecurios, notadamente energia e fertilizantes3. Esse fato, aliado ao contnuo crescimento da produtividade agropecuria, elevada capacidade empresarial do produtor brasileiro e ao apoio conferido pelo Governo ao produtor rural, permitiu que a produo e as exportaes do setor mantivessem seu crescimento. Ao longo dos ltimos 35 anos, o pas desenvolveu e consolidou uma das agropecurias mais eficientes do mundo, sendo que, nas ltimas duas dcadas, prevaleceram baixssimos nveis de proteo tarifria e de subsdio4. A produo brasileira de gros, que em 1991 foi de 60 milhes de toneladas em uma rea de 38 milhes de hectares, em 2011 atingiu o recorde de 162,8 milhes de toneladas e um valor bruto da produo de R$ 200 bilhes. E a previso para 2012 de que a produo se situe em nvel prximo ao do ano anterior (Grfico 2.2), apesar das adversidades climticas ocorridas.
O Brasil fortemente dependente da importao de fertilizantes, principalmente em relao ao potssio, cujas importaes respondem por 90% do consumo interno. O apoio do Governo brasileiro ao produtor rural corresponde a cerca de 4% do valor da produo agropecuria, graas elevada competitividade do setor, situando o pas entre os de menor subsdio.
Grfico 2.2
Produo de Gros 1992 a 2012

144,1 162,8 161,2 149,2
Produo
(milhes ton.)
119,1 96,8
122,5
76,0 68,4 73,6 76,6 83,0 47,4 47,9

(milhes ha)
REA
47,4
49,9 47,4
51
38,5
39,1
37,0
35,0
37,8
40,2
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09 10
11 12*
Analogamente aos gros, a produo brasileira de carnes vem experimentando um perodo de grande crescimento, principalmente a avicultura, situando o Pas entre os maiores produtores e exportadores mundiais de carne bovina e de frango. Outro setor de grande expanso nos ltimos anos o de agroenergia, ocupando espao crescente na matriz energtica nacional e contribuindo para a sustentabilidade da agricultura, inclusive por meio da reduo da emisso de gases de efeito estufa. Essa uma contribuio importante da agricultura para o cumprimento dos compromissos internacionais assumidos voluntariamente pelo pas de reduo dessas emisses. A crescente utilizao de biocombustveis, pelo Brasil e por outros pases importadores do etanol brasileiro, tem impulsionado a produo brasileira de acar e de lcool. As florestas plantadas, que ocupam uma rea de 6,5 milhes de hectares, contribuem para que a matriz energtica nacional seja cada vez mais limpa e sustentvel, mediante o suprimento da demanda do segmento da siderurgia que utiliza como combustvel o carvo vegetal. Da mesma forma, o Programa ABC tambm fortalece essa atividade, estimulando a implantao de sistemas agrcolas produtivos ambientalmente sustentveis e de florestas para diversas finalidades, inclusive a energtica. Uma importante medida adotada pelo Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel, em apoio expanso do setor brasileiro de agroenergia, foi a antecipao, em trs anos, da meta de misturar 5% do produto ao diesel consumido no Pas. No segmento externo da agricultura, em que pese a desacelerao do comrcio agrcola mundial, cujo crescimento em 2011 foi de apenas 2%, aproximadamente metade do ocorrido no ano anterior, as exportaes brasileiras do agronegcio tm sido
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crescentes, ampliando sua participao relativa no mercado internacional e consolidando a posio de liderana do Pas como um dos principais produtores e exportadores agrcolas (Grfico 2.4). Em 2011, essas exportaes foram de aproximadamente R$ 95 bilhes, o equivalente a 37% das exportaes totais, e a expectativa de que atinjam R$ 100 bilhes em 2012, evidenciando a elevada competitividade do setor e a capacidade de resposta da agricultura aos estmulos oficiais e de mercado. Esse desempenho, aliado ao fato de a agricultura brasileira ser autossuficiente, com baixos nveis de importao, resulta em importante contribuio do setor para os crescentes supervits da balana comercial.
Tabela 2.1
Posio do Brasil no Ranking Mundial da Produo e Exportao Agrcola em 2011

Principais Produtos Acar Caf Suco de Laranja Complexo Soja Carne Bovina lcool Carne de Frango Milho Carne Suna
Fonte: Mapa/AGE
Produo 1 1 1 2 2 2 3 4 4
Exportao 1 1 1 2 3 1 1 4 4
Nmero de Mercados 126 133 68 95 135 34 145 48 74
Principal Comprador Rssia EUA Blgica China Rssia EUA Japo Ir Rssia
O desempenho histrico, interno e externo, da agropecuria, especialmente ao longo dos ltimos anos, revela que o setor tem uma maior capacidade relativa, em relao aos demais setores, de enfrentar crises econmicas, como a iniciada em 2007/2008 nos EUA, alcanando nveis recordes de produo. Essa uma contribuio importante para o adequado abastecimento do mercado interno em condies que minimizem as presses inflacionrias dos preos das commodities, e para a gerao de divisas com a crescente insero brasileira no mercado internacional, em benefcio da sustentao da renda dos produtores rurais e do crescimento da economia. Sensvel importncia dessa contribuio, a poltica agrcola brasileira foi profundamente reformulada nos anos 1990, como parte de um amplo programa de ajustamento da economia brasileira, e tem sido sucessivamente aprimorada para garantir nveis adequados de apoio ao produtor rural, principalmente por meio das polticas de apoio comercializao, seguro rural e de crdito rural, cuja oferta de recursos com taxas de juros abaixo das praticadas pelo mercado tem sido crescente em relao ao aumento da produo, em termos fsicos e monetrios. (Grfico 2.4).
Grfico 2.3
Valor Bruto da Produo e do Crdito Rural

400.000 350.000 300.000
R$ milhes
250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 2003
2004 VBP
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012*
Crdito Rural
Fonte: CNA e Mapa. Nota: *Estimativa.
No que se refere destinao do crdito rural, tem-se que a oferta de recursos para o financiamento de custeio e comercializao foi persistentemente crescente e superior taxa de crescimento dos recursos para investimento. Estes foram substancialmente elevados a partir da crise econmica e financeira iniciada em 2007/2008, quando os produtos agrcolas se situaram em patamares de preo mais elevados.
Grfico 2.4
Recursos de Financiamento Agropecurio*

140 120 100
R$ bilhes
Total
80 60 40 20 0
99
Custeio e comercializao
Investimento
/00 /01 /02 /03 /04 /05 /06 /07 /08 /09 /10 /11 /12 /13
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
Fonte: Deagri/SPA/Mapa. Nota: *No inclui Pronaf.
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Identificado com os mencionados avanos na modernizao da poltica agrcola brasileira, o Plano Agrcola e Pecurio 2012/2013 promove novas mudanas que aprimoram seus instrumentos, adequando-os s realidades locais nas diferentes regies produtoras e ao ambiente econmico nacional e internacional. Essa orientao estratgica de regionalizao da poltica agrcola, que ser intensificada no mdio prazo, constitui um dos pilares da poltica agrcola no fortalecimento da agricultura brasileira. Levando-se em conta as condies internas de produo agropecuria, relativamente mais favorveis que as dos nossos concorrentes, e os avanos na poltica agrcola, especialmente para a safra 2012/2013, dado o cenrio interno e externo anteriormente mencionado, a estimativa de crescimento da produo brasileira de gros de 5,5% em relao safra 2011/2012, atingindo 170 milhes de toneladas. Esse crescimento dever resultar de expanso de rea cultivada, da ordem 2,5%, sobretudo com a cultura da soja, e de ganhos de produtividade. Cabe mencionar que, se no tivesse ocorrido a queda de produtividade, decorrente das adversidades climticas, sobretudo a estiagem na regio Sul, o referido recorde de produo, de 170 milhes de toneladas, j teria sido alcanado na safra recm-colhida.
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Crdito Rural
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3. Crdito Rural
O Plano Agrcola e Pecurio 2012/2013 aumentou a oferta de recursos por meio do Sistema Nacional de Crdito Rural (SNCR) e reduziu em 18,5% os encargos financeiros de suas linhas de crdito para custeio, comercializao e investimento mantendo, assim, nveis elevados de apoio creditcio em consonncia com a reduo da taxa bsica de juros da economia. Na safra que se inicia, sero destinados R$ 115,25 bilhes para o crdito rural, representando um crescimento de 7,5% em comparao com a safra passada. Desses recursos, R$ 86,95 bilhes sero destinados ao financiamento de custeio e comercializao, um valor aproximadamente 8,4% superior ao da safra passada, e os restantes R$ 28,25 bilhes sero destinados para investimentos.
Tabela 3.1
Recursos Programados para o Financiamento da Agricultura*

(em R$ bilhes) Financiamento Custeio e comercializao Investimento Total
Fonte: SPA/Mapa. Nota: *No inclui Pronaf.
2011/2012 80,24 27,00 107,24
2012/2013 86,95 28,30 115,25
Variao (%) 8,4 4,8 7,5
A poltica de crdito rural para a safra 2012/2013 mantm o padro histrico de elevao no aporte de recursos e melhoria nas condies de financiamento, consolidandose como um dos principais instrumentos de fomento ao desenvolvimento agropecurio.
Grfico 3.1
Evoluo do Financiamento Rural

(em R$ bilhes)
Programado 107 93 81,3 115
93 66 Aplicado 35 27 03/04 43 39 44 42 50 46 58 65 65 87
100
94 82,3
04/05
05/06
06/07
07/08
08/09
09/10
10/11 11/12 Aplicao de recursos julho/10 a maio/11 x julho/11 a maio/12
12/13
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A disponibilidade de oferta de crdito rural para a agricultura empresarial mais do que quintuplicou ao longo da ltima dcada, passando de R$ 20,54 bilhes em 2002/2003 para R$ 115,25 bilhes na safra 2012/2013.
Grfico 3.2
Evoluo da Disponibilidade de Recursos para Crdito Rural*

140 120 100 R$ bilhes 80 60 40 20 02/03 04/05 06/07 08/09 10/11 11/12 Total 12/13
Investimento
Custeio e comercializao
*Incluindo a Agricultura Familiar no total Nota: *Incluindo Pronaf.
3.1 Crdito de Custeio e de Comercializao

A disponibilidade de recursos de custeio e de comercializao, para a safra 2012/2013, de R$ 86,95 bilhes, sendo R$ 70,55 bilhes a taxa de juros mxima de 5,5% a.a. e R$ 16,4 bilhes a juros livres. O limite de custeio, por produtor, foi elevado para R$ 800 mil, e o de comercializao para R$ 1,6 milho, por produtor. Algumas importantes melhorias nas condies de apoio creditcio ao produtor rural foram o estmulo produo e comercializao de leite in natura, o fortalecimento do mdio produtor rural e das cooperativas agropecurias. O produtor e o processador de leite foi beneficiado pela ampliao dos prazos de vencimento dos emprstimos para comercializao, das operaes de desconto de Duplicata Rural (DR) e de Nota Promissria Rural (NPR). O limite de recursos para a operao desses ttulos foi aumentado de R$ 40 milhes para R$ 50 milhes, contribuindo, assim, para elevar a liquidez do setor. Excepcionalmente para a safra 2012/2013, os criadores de sunos podem obter financiamento de custeio pecurio, ao amparo de recursos controlados, para a reteno de matrizes at o limite de R$ 1,2 milho por tomador. Em igual sentido, uma linha especial de crdito tambm foi aprovada pelo Condel/FCO, com recursos
daquele Fundo para os suinocultores da regio Centro-Oeste. Estas medidas objetivam assegurar que o produtor rural possa melhor superar as adversidades enfrentadas pelo setor relacionadas, sobretudo, com o aumento dos custos de produo e as restries de acesso aos mercados de importantes pases importadores. O mdio produtor rural passa a contar com melhores condies de financiamento do Programa de Apoio ao Mdio Produtor Rural (Pronamp), dentre as quais se destacam reduo da taxa de juros e elevao no valor da renda bruta e nos nveis de rebate sobre essa renda para fins de enquadramento no Programa. Destaca-se, ainda, a possibilidade de financiar custeio associado a investimento at o limite de 30% do valor do projeto, e as melhorias introduzidas no seguro rural, por meio do acrscimo de dez pontos percentuais na subveno aos prmios (arroz, feijo e milho), e no Proagro, mediante elevao no limite de cobertura para R$ 300 mil por beneficirio e reduo em suas alquotas para 3%.
Tabela 3.2
Programao de Recursos para o Financiamento da Agricultura(1)

(em R$ milhes) Fonte de Recursos e Programas 1. Custeio e Comercializao 1.1. Juros Controlados Recursos Obrigatrios (MCR 6-2) Recursos Equalizados (Poupana Rural) Funcaf Fundos Constitucionais Pronamp - Recursos Obrigatrios (MCR 6-2) - Recursos Equalizados (Poupana Rural) 1.2. Juros Livres 2. Investimentos 2.1. Fonte BNDES (juros controlados) Procap-Agro Prodecoop Moderagro Programa ABC PSI Rural/Moderfrota/Moderinfra Pronamp 2011/2012 Programado 80.238 64.138 40.000 13.625 2.100 2.200 6.213 2.000 4.213 16.100 27.000 16.100 2.000 2.000 850 3.150 6.000 2.100 2012/2013 Programado 86.950 70.550 38.600 20.500 2.100 2.200 7.150 2.550 4.500 16.400 28.300 20.000 3.000 2.000 950 3.400 6.650 4.000
(Continua)
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(Continuao)
Fonte de Recursos e Programas 2.2. Outras fontes (juros controlados) Fundos Constitucionais Recursos Obrigatrios (MCR 6-2) 2.3. Outras fontes (juros livres) BNDES/BB - Warrant lcool (TJLP+ spread) BNDES/Setor Sucroalcooleiro/Prorenova (TJLP+spread) Outros (2) Total geral (1 + 2)
Fonte: Mapa/SPA. Data: 25/junho/2012. Notas: (1) No inclui o Pronaf. (2) Recursos Externos e Prprios dos Bancos.
2011/2012 Programado 7.400 2.900 4.500 3.500 2.500 1.000 107.238
2012/2013 Programado 3.400 2.900 500 4.900 2.000 2.400 500 115.250
3.2 Crdito de Investimento

A oferta crescente de recursos de investimento, sobretudo ao longo dos ltimos anos, tem sido assegurada ao produtor rural como parte do esforo em contribuir para a continuidade dos ganhos de competitividade, emprego e renda. Diante da necessidade de ajustamento da economia brasileira aos efeitos da crise econmica internacional, inclusive em relao ao setor agropecurio, o Governo assegura um aumento na oferta de crdito para investimento, para a safra 2012/2013, e nos recursos para custeio e comercializao, consistentes com a meta de 5,5% de crescimento da produo agropecuria. Para o mdio produtor rural, o aumento na oferta de recursos para investimento foi particularmente elevada, da ordem de 90%, sendo que para custeio e comercializao essa variao foi de 25%. As taxas de juros do crdito rural, inclusive para investimento, foram reduzidas em cerca de 18,5%, em sintonia com a poltica monetria do Governo no sentido de induzir a reduo dos juros do mercado. As principais fontes desses recursos de financiamento para investimento so o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), os Fundos Constitucionais de Financiamento e Poupana Rural. Os principais destaques na destinao de recursos so: R$ 3,4 bilhes para o Programa ABC;
R$ 6,65 bilhes para os Programas de Sustentao de Investimento Rural (PSI Rural), de Modernizao da Frota de Tratores Agrcolas e Implementos Associados e Colheitadeiras (Moderfrota) e de Incentivo Irrigao e Armazenagem (Moderinfra); R$ 3 bilhes para o Programa de Capitalizao de Cooperativas Agropecurias (Procap-Agro), sendo R$ 2,0 bilhes para capital de giro; R$ 4 bilhes para o Programa Nacional de Apoio ao Mdio Produtor Rural (Pronamp). Alm dos programas de investimento, inclusive o PSI Rural e o Pronamp, que totalizam R$ 20 bilhes, h os recursos dos Fundos Constitucionais de Financiamento, no montante de R$ 2,9 bilhes para aplicao nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, entre outros.
Tabela: 3.3
Investimento: Volume de Recursos por Programa

Programa/ Fontes ABC Moderagro Moderinfra Moderfrota PSI Rural Prodecoop Procap-Agro Pronamp Subtotal Fundos Constitucionais Recursos Obrigatrios (MCR 6-2) BNDES/BB Warrant lcool
(1)
Limite de Taxa Prazo Crdito/ Carncia de Mximo Beneficirio (anos) Juros BNDES/Banco do Brasil (anos) (R$ mil) (% a.a) 2011/2012 2012/2013 (R$ milhes) 3.150 850 1.000 1.000 4.000 2.000 2.000 2.100 16.100 2.900 4.500 2.500 3.400 950 500 150 6.000 2.000 3.000 4.000 20.000 2.900 500 2.000 300 12 3 5 a 8,5 5,5 TJLP + spread
(Continua)
Recursos Programados
1.000 600 1.300 * * 100.000 50.000 300
15 12 12 10 10 12 6
6 3 3 2 3 3 2
5,0 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5
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(Continuao)
Programa/ Fontes BNDES/Setor Sucroalcooleiro/ Prorenova Outros Total
Limite de Taxa Prazo Crdito/ Carncia de Mximo (anos) Juros BNDES/Banco do Brasil Beneficirio (anos) (R$ mil) (% a.a) 2011/2012 2012/2013 (R$ milhes) 1.000 27.000 2.400 500 28.300 6 1,5 TJLP + spread
Recursos Programados
Fonte: SPA/Mapa. Notas: (1) Para financiamento de capital de giro o prazo de 24 meses, incluindo seis meses de carncia. * At 100% do valor orado.
As principais mudanas nas condies de financiamento para investimento, alm do aumento no volume de recursos, foram: Reduo na taxa de juros de 6,75% a.a. para 5,5% a.a., sendo que para os programas ABC e Pronamp essa reduo foi, respectivamente, de 5,5% e 6,25% para 5% a.a.; Elevao no valor da renda bruta, bem como nos nveis de rebate sobre ela, para fins de enquadramento no Pronamp; Elevao nos limites de financiamento para os programas Prodecoop e Procap-Agro; Possibilidade de financiamento de investimentos em infraestrutura relacionados com a modernizao ou reforma de sistemas de irrigao e de armazenagem, no mbito do Moderinfra; Possibilidade de financiamento da olivicultura e do cultivo e produo de nozes, ao amparo do Moderagro.
3.3 Poltica de Produo Sustentvel no Campo
Agricultura de Baixo Carbono (ABC)

O Programa de Reduo da Emisso de Gases de Efeito Estufa (ABC) foi criado a partir de compromisso voluntrio assumido pelo Brasil na Conferncia da ONU sobre Mudanas Climticas, realizada em 2009 em Copenhague, como parte do esforo do Governo de estmulo implantao e ao desenvolvimento de sistemas produtivos
agrcolas ambientalmente sustentveis. Constituem-se em prioridades do Programa a recuperao de reas e pastagens degradadas, o plantio direto na palha, o plantio de florestas comerciais e o sistema de integrao lavoura-pecuria-floresta. Esse Programa contempla tambm outros objetivos, conforme a seguir mencionados e conta com recursos de financiamento, para a safra 2012/2013, no valor de R$ 3,4 bilhes. Preservao e recomposio de reas de preservao permanente e de reserva legal; Implantao de sistemas orgnicos de produo agropecuria; Reduo do desmatamento, mediante a ampliao das atividades agropecuria e agroflorestal em reas degradadas ou em processo de recuperao.
Moderagro
O Programa de Modernizao da Agricultura e Conservao dos Recursos Naturais (Moderagro) passou a admitir a possibilidade de financiar a aquisio de matrizes e reprodutores bovinos na atividade pecuria leiteira, limitada em 35% do valor do investimento. Foi ampliado o limite para R$ 150 mil na concesso de crdito para a reposio de matrizes bovinas ou bubalinas no mbito do Programa Nacional de Controle e Erradicao da Brucelose e da Tuberculose Animal (PNCEBT). As atividades de implantao de pomares de oliveiras e de nogueiras, e o processamento de seus produtos, passaram a contar com a possibilidade de financiamento no mbito do Moderagro.
3.4 Poltica de Apoio ao Mdio Produtor Rural
Pronamp
A criao do Programa Nacional de Apoio ao Mdio Produtor Rural (Pronamp) foi um avano importante para promover a agricultura de mdio porte, contudo so necessrios aprimoramentos para atingir sua almejada abrangncia.
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Nesse sentido, o PAP 2012/2013 eleva o nvel de apoio a esse segmento de produtores rurais, disponibilizando R$ 4 bilhes para crditos de investimento, um aumento de 90% em relao safra anterior. A renda bruta anual para enquadramento no Pronamp foi elevada de R$ 700 mil para R$ 800 mil, o que, conjugado com a elevao dos rebates na renda bruta anual, tambm para fins desse enquadramento, igualando-os aos vigentes no Pronaf, amplia o acesso dos produtores rurais ao Programa.
Tabela 3.4
Pronamp (Mdio Produtor)

Especificao Volume de recursos (R$ milhes) Custeio Investimento 2011/2012 8.313 6.213 2.100 700 400 300 6,25 150 4 2012/2013 11.150 7.150 4.000 800 500 300 5,0 300 3 -20 100 -25 Variao (%) 34 15 90 14 25
Renda bruta anual (R$ mil) Limite de financiamento (R$ mil) Custeio Investimento
Taxa de juros (% a.a.) Limite de cobertura do Proagro (R$ mil) Alquota (Prmio) sobre o Proagro (%)
3.5 Poltica de Apoio s Cooperativas de Produo Agropecuria
Procap-Agro
O Programa de Capitalizao de Cooperativas Agropecurias (Procap-Agro) tem por objetivo apoiar as cooperativas de produo agropecuria, pesqueiras e aqucolas por meio de estmulos creditcios para a recuperao ou reestruturao patrimonial. O montante de recursos disponibilizados para esse Programa de R$ 3 bilhes, correspondendo a um aumento de 50% em relao safra anterior. Com o objetivo de melhor atender s necessidades imediatas operacionais das cooperativas, esse Programa conta com a modalidade capital de giro, cujo limite de
crdito passa a ser de R$ 40 milhes por cooperativa, podendo ser ampliado para at R$ 50 milhes, quando contratado por cooperativa central. Para a safra 2012/2013, foi autorizada a concesso de crdito diretamente s cooperativas para saneamento financeiro por meio da integralizao de quotas-partes. Nesse mesmo perodo, as cooperativas da regio Sul podero obter financiamento com taxa de juros de 5,5% ao ano, a ttulo de crdito emergencial, em decorrncia das perdas ocasionadas pela estiagem durante a safra 2011/2012.
Prodecoop
As normas de enquadramento das aes desenvolvidas no mbito do Programa de Desenvolvimento Cooperativo para Agregao de Valor Produo Agropecuria (Prodecoop) foram alteradas de modo a reiterar a abrangncia de todos os setores cooperativos de produo. Esse Programa conta com a disponibilidade de recursos de R$ 2 bilhes para apoio financeiro aos produo, beneficiamento, industrializao e armazenagem de produtos agropecurios, s aes de adequao sanitria e de recuperao de solos. E o limite de financiamento passa de R$ 60 milhes para R$ 100 milhes.
3.6 Poltica de Apoio Armazenagem e Irrigao

O Plano Agrcola e Pecurio 2012-2013 aprimora os instrumentos de apoio financeiro implantao de sistemas de irrigao e ao fortalecimento da rede de armazenagem da produo rural, incentivando a construo, manuteno e adequao de armazns na fazenda por meio do Prodecoop e do Programa de Incentivo Irrigao e Armazenagem (Moderinfra).
Moderinfra
A disponibilidade de recursos para esse Programa na safra que se inicia de R$ 500 milhes, destinado ao financiamento de investimentos na manuteno e ampliao da rea irrigada e da capacidade de armazenamento nas propriedades rurais. permitido tambm o financiamento de unidades armazenadoras localizadas em reas urbanas, sendo que a capacidade de armazenagem deve ser proporcional produo agropecuria do beneficirio.
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Os beneficirios do Programa passaram a contar com a possibilidade de obter financiamento para a modernizao ou reforma de sistemas de irrigao e de armazenamento, e para a modernizao ou reforma de instalaes destinadas guarda de mquinas e implementos agrcolas. Esse Programa refora o estmulo pomicultura, por meio de financiamento, que passa a contar com limites de at R$ 2,6 milhes, para aquisio e instalao de telas para proteo de pomares contra granizo.
3.7 Programas de Financiamento

PROGRAMA NACIONAL DE APOIO AO MDIO PRODUTOR RURAL (PRONAMP)
a. Beneficirios: proprietrios rurais, posseiros, arrendatrios ou parceiros que: I. Tenham, no mnimo, 80% (oitenta por cento) de sua renda bruta anual originria da atividade agropecuria ou extrativa vegetal; II. Possuam renda bruta anual de at R$ 800 mil. b. Itens financiveis: I. Custeio e investimento, admitida, no crdito de custeio, a incluso de verbas para atendimento de pequenas despesas conceituadas como de investimento e manuteno do beneficirio e de sua famlia; II. Custeio associado ao investimento limitado a 30% do valor total do projeto a ser financiado; c. Limites de crdito: I. Custeio: R$ 500 mil por beneficirio em cada safra; 1- O limite de custeio pode ser elevado nos seguintes percentuais e condies: I. Em at 15% para os crditos de custeio, destinados a: A. Beneficirio que comprove a existncia fsica das reservas legais e reas de preservao permanente previstas na legislao ou apresente plano de recuperao com anuncia
da Secretaria Estadual do Meio Ambiente do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) ou do Ministrio Pblico Estadual; B. Custeio pecurio a produtor que adote o sistema de identificao de origem (rastreabilidade) de acordo com a Instruo Normativa n 1, de 9 de janeiro de 2002, do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa), ou a que vier a suced-la; C. Produtor que tome crdito conjugado com a contratao de seguro agrcola ou com mecanismo de proteo de preo baseado em contratos futuros, a termo, ou de opes agropecurias; D. Produtores rurais que participem do Sistema de Produo Agropecuria Integrada (PI-Brasil) e possuam certificao da sua produo concedida pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro), segundo a Instruo Normativa do Mapa n 27, de 30 de agosto de 2010, e Portaria MDIC/Inmetro n 443, de 23 de novembro de 2011; E. Produtores rurais que comprovem a aquisio de sementes das categorias gentica, bsica, certificada de primeira gerao, certificada de segunda gerao, semente S1 ou semente S2, produzidas de acordo com a Lei n 10.711, de 5 de agosto de 2003, e o Decreto n 5.153, de 23 de julho de 2004; F. Operaes destinadas a sistema orgnico de produo. II. Em at 30% quando ocorrer, simultaneamente, duas ou mais das situaes previstas anteriormente; III. Em at 15%, independentemente dos limites das situaes anteriores, para o valor do crdito de custeio equivalente ao financiamento da rea em que os produtores rurais adotem o sistema de plantio direto na palha. II. Investimento: R$ 300 mil por beneficirio, por ano agrcola. d. Encargos financeiros: taxa efetiva de juros de 5,0% a.a.;
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e. Prazos de reembolso: I. Custeio: at 60 dias aps o trmino da colheita. Quando a operao de crdito destinar-se ao custeio das lavouras de algodo, arroz, aveia, caf, canola, cevada, milho, soja, sorgo, trigo e triticale, mediante solicitao do muturio at a data fixada para o vencimento, o reembolso poder ser alongado e reprogramado para at quatro parcelas mensais, iguais e sucessivas, vencendo a primeira at 60 dias aps a data prevista para a colheita; II. Investimento: at 12 anos. f. Para efeito de enquadramento no Pronamp, o clculo da renda bruta anual deve considerar o somatrio dos valores correspondentes a: I. 50% do valor da receita proveniente da venda da produo de aafro, algodo-caroo, amendoim, arroz, aveia, cana-de-acar, centeio, cevada, feijo, fumo, girassol, gro-de-bico, mamona, mandioca, milho, soja, sorgo, trigo e triticale, bem como das atividades de apicultura, aquicultura, piscicultura, bovinocultura de corte, cafeicultura, fruticultura, pecuria leiteira, ovinocaprinocultura e sericicultura; II. 30% do valor da receita proveniente da venda da produo oriunda das atividades de olericultura, floricultura, avicultura no integrada, suinocultura no integrada e de produtos e servios das agroindstrias familiares e da atividade de turismo rural; III. 100% do valor da receita recebida da entidade integradora, quando proveniente das atividades de avicultura e suinocultura integradas ou em parceria com a agroindstria; IV. 100% do valor da receita proveniente da venda dos demais produtos e servios agropecurios no relacionados nas alneas a a c; V. 100% do valor estimado dos produtos destinados ao consumo familiar (autoconsumo), excludos aqueles destinados ao consumo intermedirio no estabelecimento, a ser apurado aps a aplicao dos percentuais previstos nas alneas a a d conforme as atividades produtivas;
VI.100% das demais rendas obtidas fora do estabelecimento e das rendas no agropecurias; g. possvel a obteno de crdito coletivo, respeitados os limites individuais de financiamento; h. Renovao simplificada de crdito de custeio: I. A renovao automtica, ocorrendo no dia seguinte ao pagamento do crdito referente safra anterior; II. O desembolso dos recursos ser feito de acordo com o ciclo produtivo da atividade, conforme previsto no oramento, plano ou projeto de execuo. i. Admite-se a concesso de crdito rotativo, quando a fonte de recursos for os recursos obrigatrios de que trata o Manual de Crdito Rural, em seu Captulo VI, Seo 2, conforme segue: I. Finalidades: custeio agrcola e pecurio, com base em oramento, plano ou projeto abrangendo as atividades desenvolvidas pelo produtor; II. Prazo: at 11 meses, de acordo com o ciclo das atividades assistidas, podendo ser renovado a partir de um ms aps a liquidao da operao; III. Desembolso ou utilizao: livre movimentao do crdito pelo beneficirio, admitindo-se utilizao em parcela nica e reutilizaes; IV. Amortizaes na vigncia da operao: parciais ou total, a critrio do beneficirio, mediante depsito; V. Limite de crdito: R$ 50 mil a ser descontado, em cada safra, do limite do custeio;
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PROGRAMA DE CAPITALIZAO DE COOPERATIVAS AGROPECURIAS (PROCAP-AGRO)
Finalidades do crdito:
a. Integralizao de quotas-partes do capital social de cooperativas; b. Capital de giro para cooperativas.
Condies especficas para o financiamento da integralizao de quotas-partes do capital social de cooperativas:

a. Objetivo: promover a recuperao ou a reestruturao patrimonial das cooperativas de produo agropecuria, agroindustrial, aqucola ou pesqueira; b. Beneficirios: produtores rurais, pessoas fsicas ou jurdicas, e cooperativas singulares de produo; c. Finalidades: I. Integralizao de quotas-partes do capital social por produtores rurais em cooperativas singulares de produo agropecuria, agroindustrial, aqucola ou pesqueira; II. Integralizao de quotas-partes do capital social por cooperativas singulares em cooperativas centrais exclusivamente de produo agropecuria, agroindustrial, aqucola ou pesqueira; III. Saneamento financeiro por meio de integralizao de quotas-partes. d. Limite global de crdito: 100% do valor da integralizao de quotas-partes do associado, limitado a R$ 40 mil por associado produtor rural, no podendo ultrapassar, por cooperativa, R$ 50 milhes em todo o Sistema Nacional de Crdito Rural (SNCR), descontado o valor financiado pela cooperativa, para saneamento financeiro, por meio de integralizao de quotas-partes, cujo limite tambm de R$ 50 milhes; e. Encargos financeiros: taxa efetiva de juros de 5,5% a.a.; f. Prazo de pagamento: at seis anos, includos at dois anos de carncia;
g. Documentao exigvel da cooperativa para a contratao do financiamento, conforme a finalidade: I. Plano de capitalizao e recomposio do capital social, demonstrando a viabilidade econmico-financeira da cooperativa, e projeto tcnico de utilizao dos recursos aprovado em assembleia geral ordinria ou em convocao extraordinria, respeitado o qurum mnimo definido em estatuto e a legislao vigente do setor; II. Projeto tcnico que demonstre a viabilidade de recuperao econmica da cooperativa, no caso daquelas que demandarem integralizao de quotas-partes para o saneamento financeiro; III. Declarao da cooperativa de que no contraiu financiamento dessa modalidade em outra instituio financeira ou, em caso de haver financiamento em ser nessa modalidade de crdito, informar o respectivo valor e o banco financiador; IV. Quando se tratar de financiamento de quotas-partes para saneamento financeiro, termo de cooperao tcnica assinado com entidade de assessoria pblica ou privada em gesto cooperativa, para o acompanhamento do projeto e aumento do nvel de capacitao tcnica dos dirigentes, gerentes e funcionrios da cooperativa, devendo ser direcionado para projetos de profissionalizao da gesto cooperativa, da organizao e profissionalizao dos associados, monitoramento e controles por meio de indicadores de desempenho tcnico, econmico e financeiro, alm da qualidade dos padres administrativos e do sistema de controles internos.
Condies especficas para o financiamento de capital de giro:

a. Objetivo: disponibilizar recursos para o financiamento de capital de giro visando atender s necessidades imediatas operacionais das cooperativas; b. Beneficirios: cooperativas, singulares e centrais, de produo agropecuria, agroindustrial, aqucola ou pesqueira; c. Limite de crdito: at R$ 40 milhes por cooperativa, podendo esse limite ser ampliado para at R$ 50 milhes, quando contratados por cooperativas centrais, independentemente dos crditos obtidos para a integralizao de quotas-partes do capital social das cooperativas;
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d. Prazo de pagamento: at 24 meses, includos at seis meses de carncia; e. Encargos financeiros: taxa efetiva de juros de 9,0% a.a.;
Crdito emergencial, em favor de cooperativas de produo agropecuria localizadas na regio sul, em razo das perdas ocasionadas pela estiagem ocorrida durante a safra 2011/2012:
Fica autorizada, no mbito do Procap-Agro, a concesso de crdito emergencial em favor de cooperativas de produo agropecuria, para renegociao de dvidas contradas por associados que tiveram perdas na renda em decorrncia da estiagem que atingiu municpios dos estados do Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina, com decretao de situao de emergncia ou de estado de calamidade pblica aps 1 de dezembro de 2011, reconhecida pelo Governo Federal, observadas as normas gerais estabelecidas para a concesso de crdito rural e as seguintes condies especficas: a. Beneficirios: cooperativas singulares de produo agropecuria; b. Finalidade: renegociao de at 100% do montante devido cooperativa pelos associados em decorrncia de dbitos vencidos e vincendos entre 1 de janeiro de 2012 e 30 de junho de 2012, desde que contrados para aquisio de insumos para utilizao na safra 2011/2012; c. Limite de crdito: R$ 10 milhes por cooperativa, em uma ou mais operaes, independentemente de outros limites estabelecidos para esse Programa, no podendo ultrapassar R$ 40 mil por associado ativo da cooperativa; d. Encargos financeiros: taxa efetiva de juros de 5,5% a.a.; e. Prazo para pagamento: at cinco anos, includo at um ano de carncia; f. Prazo de contratao: at 30 de dezembro de 2012.
PROGRAMA DE INCENTIVO IRRIGAO E ARMAZENAGEM (MODERINFRA)

a. Objetivos do crdito: I. Apoiar o desenvolvimento da agropecuria irrigada sustentvel, econmica e ambientalmente, de forma a minimizar o risco na produo e aumentar a oferta de produtos agropecurios; II. Ampliar a capacidade de armazenamento da produo agropecuria pelos produtores rurais; III. Proteger a fruticultura em regies de clima temperado contra a incidncia de granizo; IV. Apoiar construo e a ampliao das instalaes destinadas guarda de mquinas e implementos agrcolas e estocagem de insumos agropecurios. b. Itens financiveis: investimentos relacionados com todos os itens inerentes aquisio, ampliao, modernizao ou reforma de sistemas de irrigao e de armazenamento, de forma coletiva ou individual, implantao e recuperao de equipamentos e instalaes para proteo de pomares contra os efeitos de granizo, e a construo, modernizao, reforma e ampliao de instalaes destinadas guarda de mquinas e implementos agrcolas e estocagem de insumos agropecurios; c. Localizao do empreendimento: I. Quando se tratar de crdito individual: na propriedade rural do beneficirio, admitindo-se ainda o estabelecimento da unidade armazenadora em imvel distinto daquele onde se realiza a produo, desde que beneficie a logstica de transporte e armazenagem do produtor rural beneficirio do financiamento; II. Quando se tratar de crdito coletivo: a unidade armazenadora ou as instalaes para guarda de mquinas e implementos agrcolas e insumos deve ser edificada o mais prximo possvel da rea de produo dos beneficirios de crdito. d. Limite de crdito: R$ 1,3 milho por beneficirio para empreendimento individual e R$ 4 milhes para empreendimento coletivo, respeitando o
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limite individual por participante, independentemente de outros crditos concedidos ao amparo de recursos controlados do crdito rural. O limite para empreendimento individual pode ser elevado em at 100% por beneficirio, desde que os recursos adicionais sejam destinados exclusivamente para a proteo de pomares contra a incidncia de granizo em regies de clima temperado.; e. Encargos financeiros: taxa efetiva de juros de 5,5% a.a; f. Prazo de reembolso: at 12 anos, includos at trs anos de carncia.
PROGRAMA DE MODERNIZAO DA AGRICULTURA E CONSERVAO DOS RECURSOS NATURAIS (MODERAGRO)

a. Objetivos do crdito: I. Apoiar e fomentar os setores da produo, beneficiamento, industrializao, acondicionamento e armazenamento de produtos da apicultura, aquicultura, avicultura, chinchilicultura, cunicultura, floricultura, fruticultura, horticultura, olivicultura, cultivo e produo de nozes, ovinocaprinocultura, pecuria leiteira, pesca, ranicultura, sericicultura e suinocultura; II. Fomentar aes relacionadas defesa animal, particularmente o Programa Nacional de Controle e Erradicao da Brucelose e Tuberculose (PNCEBT) e a implementao de sistema de rastreabilidade animal para alimentao humana; III. Apoiar a recuperao dos solos por meio do financiamento para aquisio, transporte, aplicao e incorporao de corretivos agrcolas. b. Beneficirios: produtores rurais e suas cooperativas de produo, inclusive para repasse a seus associados; c. Itens financiveis: todos os investimentos individuais ou coletivos relacionados com os objetivos do crdito, alm de:
I. Construo, instalao e modernizao de benfeitorias, aquisio de equipamentos de uso geral, inclusive os destinados ao manejo e conteno dos animais e gerao de energia alternativa eletricidade convencional, alm de outros investimentos necessrios ao suprimento de gua, alimentao e tratamento de dejetos relacionados s atividades de criao animal ao amparo deste Programa; II. Implantao de frigorfico e de unidade de beneficiamento, industrializao, acondicionamento e armazenagem de pescados e produtos da aquicultura, aquisio de mquinas, motores, equipamentos e demais materiais utilizados na pesca e produo aqucola, inclusive embarcaes, equipamentos de navegao, comunicao e ecossondas, e demais itens necessrios ao empreendimento pesqueiro e aqucola; III. Reposio de matrizes bovinas ou bubalinas, por produtores rurais que tenham aderido certificao de propriedades livres ou monitoradas em relao brucelose ou tuberculose, ou cujas propriedades estejam participando de inqurito epidemiolgico oficial em relao s doenas citadas; tenham tido animais sacrificados em virtude de reao positiva a testes detectores de brucelose ou tuberculose; atendam a todos os requisitos referentes Instruo Normativa n 6, de 8 de janeiro de 2004, da Secretaria de Defesa Agropecuria do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa), e outros normativos correlatos; IV. Obras decorrentes da execuo de projeto de adequao sanitria e/ou ambiental relacionado s atividades constantes das finalidades deste Programa; V. Aquisio de matrizes e de reprodutores ovinos e caprinos. d. Admite-se o financiamento de custeio associado ao projeto de investimento quando relacionado com gastos de manuteno at a obteno da primeira colheita ou produo ou quando relacionado aquisio de matrizes e de reprodutores bovinos, na atividade pecuria leiteira, limitado a 35% do valor do investimento; e. Limites de crdito: I. R$ 600 mil por beneficirio, e de R$ 1,8 milho para empreendimento coletivo, respeitado o limite individual por participante, independentemente de outros crditos contrados ao amparo de recursos controlados do crdito rural;
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II. Quando se tratar de financiamento para reposio de matrizes bovinas ou bubalinas no mbito do PNCEBT, o limite de crdito de R$ 150 mil por beneficirio e de at R$ 3,5 mil por animal. f. Encargos financeiros: taxa efetiva de juros de 5,5% a.a; Prazo de reembolso: at 12 anos com at trs anos de carncia.
PROGRAMA DE MODERNIZAO DA FROTA DE TRATORES AGRCOLAS E COLHEITADEIRAS (MODERFROTA)

a. Beneficirios: produtores rurais e suas cooperativas; b. Finalidade: aquisio financiada, isoladamente ou no, de: I. Itens novos: a partir da safra 2012/2013, passam a ser financiados pelo Programa de Sustentao de Investimentos (PSI), com taxas de juros de 5,5% a.a. e prazo de at dez anos, inclusos at dois anos de carncia, tratores e implementos associados; colheitadeiras e suas plataformas de corte; e equipamentos para preparo, secagem e beneficiamento de caf; II. Itens usados: continuam a ser financiados pelo Moderfrota: tratores e colheitadeiras com idade mxima de oito e dez anos, respectivamente, isolados ou associados com sua plataforma de corte; pulverizadores autopropelidos, montados ou de arrasto, com tanques acima de 2 mil litros e barras de dezoito metros ou mais; plantadeiras acima de nove linhas e semeadoras acima de quinze linhas, com idade mxima de cinco anos, revisados e com certificado de garantia emitido por concessionrio autorizado. c. Limite de crdito: 90% do valor dos bens, objeto do financiamento; d. Encargos financeiros: taxa efetiva de juros de 5,5% a.a; e. Prazo de reembolso: I. At quatro anos para itens usados.
f. Para produtores que se enquadrem como beneficirios do Programa Nacional de Apoio ao Mdio Produtor Rural (Pronamp), conforme disposto no MCR 8-1, podem ser concedidos financiamentos ao amparo desta Seo, observadas as seguintes condies especiais: I. Limite de crdito: 100% do valor dos bens, objeto do financiamento; II. Encargos financeiros: taxa efetiva de juros de 5,0% a.a.
PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO COOPERATIVO PARA AGREGAO DE VALOR PRODUO AGROPECURIA (PRODECOOP)

a. Objetivo: incrementar a competitividade do complexo agroindustrial das cooperativas brasileiras, por meio da modernizao dos sistemas produtivos e de comercializao; b. Beneficirios: I. Cooperativas singulares de produo agropecuria, agroindustrial, aqucola ou pesqueira; II. Cooperativas centrais, formadas exclusivamente por cooperativas de produo agropecuria, agroindustrial, aqucola ou pesqueira; III. Associados, para integralizao de quotas-partes vinculadas ao projeto a ser financiado. c. Aes enquadrveis: I. Industrializao de produtos agropecurios e de seus derivados; II. Instalao, ampliao, realocao e modernizao de unidades industriais, de armazenamento, de processamento e de beneficiamento, inclusive logstica relacionada a essas atividades; III. Implantao de sistemas para gerao e cogerao de energia e linhas de ligao, para consumo prprio, como parte integrante de um projeto de agroindstria;
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IV. Implantao, conservao e expanso de sistemas de tratamento de efluentes e de projetos de adequao ambiental, inclusive reflorestamento; V. Implantao de fbrica de raes e de fertilizantes, bem como a sua expanso, modernizao e adequao; VI.Instalao, ampliao e modernizao de Unidades de Beneficiamento de Sementes (UBS), incluindo a instalao, ampliao e modernizao de laboratrios e unidades armazenadoras; VII. Implantao, ampliao e modernizao de projetos de adequao sanitria; VIII. Instalao, ampliao e modernizao de unidades industriais para a produo de biocombustveis e acar; IX. Beneficiamento e processamento de materiais originrios de florestas plantadas; X. Aquisio de ativos operacionais de empreendimentos j existentes relacionados s aes enquadradas; XI.Implantao de frigorfico e de unidade de beneficiamento, industrializao, acondicionamento e armazenagem de pescados e produtos da aquicultura. d. Itens financiveis: I. Estudos, projetos e tecnologia; II. Obras civis, instalaes e outros; III. Mquinas e equipamentos nacionais; IV. Despesas de importao; V. Capital de giro associado ao projeto de investimento; VI. Integralizao de quotas-partes vinculadas ao projeto a ser financiado; VII. Aquisio de mquinas e equipamentos tambm de forma isolada, quando destinados modernizao no mbito dos setores e aes enquadrveis no programa;
VIII. Projetos de industrializao de produtos prontos para o consumo humano, processados e embalados. e. Limite de crdito: R$ 75 milhes, por cooperativa, em uma ou mais operaes, independentemente do nvel de faturamento bruto anual verificado no ltimo exerccio fiscal da cooperativa, observado que o teto de financiamento ser de 90% do valor do projeto; f. Encargos financeiros: taxa efetiva de juros de 5,5% a.a; g. Prazo de reembolso: at 12 anos, includos at trs anos de carncia; h. O limite de crdito pode ser elevado para: I. R$ 100 milhes quando os recursos forem destinados a empreendimentos da prpria cooperativa em outras unidades da federao, ou a empreendimentos realizados no mbito da cooperativa central; II. R$ 200 milhes quando os recursos forem destinados a cooperativas centrais para projetos de industrializao de produtos prontos para o consumo humano, processados e embalados.
PROGRAMA PARA REDUO DA EMISSO DE GASES DE EFEITO ESTUFA NA AGRICULTURA (ABC)

a. Objetivos: I. Reduzir as emisses de gases de efeito estufa oriundas das atividades agropecurias; II. Reduzir o desmatamento; III. Adequar as propriedades rurais legislao ambiental; IV. Ampliar a rea de florestas cultivadas; V. Estimular a recuperao de reas degradadas;
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b. Beneficirios: produtores rurais e suas cooperativas de produo, inclusive para repasse a seus associados; c. Finalidades do crdito: I. Recuperao de pastagens degradadas ABC Recuperao; II. Implantao e melhoramento de sistemas orgnicos de produo agropecuria ABC Orgnico; III. Implantao e melhoramento de sistemas de plantio direto na palha ABC Plantio Direto; IV. Implantao e melhoramento de sistemas de integrao lavoura-pecuria, pecuria-floresta ou lavoura-pecuria-floresta e de sistemas agroflorestais (SAFs) ABC Integrao; V. Implantao, manuteno e melhoramento do manejo de florestas comerciais, inclusive aquelas destinadas ao uso industrial ou produo de carvo vegetal ABC Florestas; VI.Adequao ou regularizao das propriedades rurais frente legislao ambiental, inclusive recuperao da reserva legal e de reas de preservao permanente, recuperao de reas degradadas e implantao e melhoramento de planos de manejo florestal sustentvel ABC Ambiental; VII. Tratamento de dejetos e resduos oriundos da produo animal para a gerao de energia e compostagem ABC Tratamento de Dejetos; VIII. Implantao, melhoramento e manuteno de florestas de dendezeiro, prioritariamente em reas produtivas degradadas ABC Dend; IX.Estmulo ao uso da fixao biolgica do nitrognio ABC Fixao Biolgica de Nitrognio; d. Itens financiveis, desde que vinculados a projetos destinados s finalidades do Programa: I. Elaborao de projeto tcnico e georreferenciamento das propriedades rurais, inclusive das despesas tcnicas e administrativas relacionadas ao processo de regularizao ambiental;
II. Assistncia tcnica necessria at a fase de maturao do projeto; III. Realocao de estradas internas das propriedades rurais para fins de adequao ambiental; IV. Aquisio de insumos e pagamento de servios destinados a implantao e manuteno dos projetos financiados; V. Todos os investimentos necessrios implantao de sistemas orgnicos de produo agropecuria, inclusive os pagamentos de servios destinados converso da produo orgnica e sua certificao; VI.Aquisio, transporte, aplicao e incorporao de corretivos agrcolas (calcrio e outros); VII. Marcao e construo de terraos e implantao de prticas conservacionistas do solo; VIII. Adubao verde e plantio de cultura de cobertura do solo; IX. Aquisio de sementes e mudas para formao de pastagens e de florestas; X. Implantao de viveiros de mudas florestais; XI. Implantao e recuperao de cercas, aquisio de energizadores de cerca, aquisio, construo ou reformas de bebedouros e de saleiro ou cochos de sal; XII. Aquisio de bovinos, ovinos e caprinos, para reproduo, recria e terminao, e smen, vulos e embries dessas espcies, limitada a 40% do valor financiado; XIII. Aquisio de mquinas, implementos e equipamentos de fabricao nacional, inclusive para a implantao de sistemas de irrigao, para a agricultura e pecuria, biodigestores, mquinas e equipamentos para a produo e a armazenagem de energia, assim como para a realizao da compostagem. O limite de financiamento de 40% do valor financiado, com exceo dos itens relacionados ao ABC-Tratamento de Dejetos e ao ABC Colheita da Cana-de-acar, cujos limites de financiamento so de 100% do valor do projeto a ser financiado;
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XIV. Construo e modernizao de benfeitorias e de instalaes, na propriedade rural; XV. Servios de agricultura de preciso, desde o planejamento inicial da amostragem do solo gerao dos mapas de aplicao de fertilizantes e corretivos; XVI. Despesas relacionadas ao uso de mo de obra prpria, desde que compatveis com estruturas de custos de produo regional (coeficiente tcnico, preo e valor), indicadas por instituies oficiais de pesquisa ou de assistncia tcnica (federal ou estadual), e desde que se refiram a projetos estruturados e assistidos tecnicamente, admitindo-se, nessa hiptese, que a comprovao da aplicao dos recursos seja feita mediante apresentao de laudo de assistncia tcnica oficial atestando que o servio, objeto de financiamento, foi realizado de acordo com o preconizado no projeto, devendo o mencionado laudo ser apresentado pelo menos uma vez a cada semestre civil; e. Custeio associado ao investimento: pode ser financiado custeio associado ao investimento, limitado a 30% do valor financiado, admitida a elevao para: I. At 35% do valor financiado, quando destinado implantao e manuteno de florestas comerciais ou recomposio de reas de preservao permanente ou de reserva legal; II. At 40% do valor financiado, quando o projeto incluir a aquisio de bovinos, ovinos e caprinos, para reproduo, recria e terminao, e smen dessas espcies f. Limite de crdito: R$ 1 milho por beneficirio, por ano-safra, independentemente de outros crditos concedidos ao amparo de recursos controlados do crdito rural; g. Encargos financeiros: taxa efetiva de juros de 5,0% a.a.; h. Prazos de reembolso: I. At cinco anos, com at 24 meses de carncia, quando o crdito for destinado implantao de viveiros de mudas florestais; II. At oito anos, com at 36 meses de carncia, quando se tratar de investimentos destinados adequao ao sistema de agricultura
orgnica e recuperao de pastagens e de sistemas produtivos de integrao lavoura-pecuria, lavoura-floresta, pecuria-floresta ou lavoura-pecuria-floresta, podendo ser estendido a at 12 anos quando o componente florestal estiver presente; III. At 12 anos, com carncia de at oito anos, no podendo ultrapassar seis meses da data do primeiro corte, quando se tratar de projetos para implantao e manuteno de florestas comerciais e para produo de carvo vegetal, podendo o prazo ser estendido para at 15 anos, a critrio da instituio financeira e quando a espcie florestal assim o justificar, podendo tambm a carncia ser estendida ao pagamento dos juros, desde que previsto no projeto; IV. At 15 anos, com carncia de at 12 meses, quando se tratar de projetos para recomposio e manuteno de reas de preservao permanente ou de reserva legal; V. At 12 anos, com carncia de at seis anos, quando se tratar de projetos para implantao e manuteno de florestas de dendezeiro; VI.At 10 anos, com at 24 meses de carncia, para os demais projetos no enquadrveis nas possibilidades anteriores. i. Documentao especfica para a concesso do financiamento: I. Nos financiamentos que englobem sistemas integrados lavoura-pecuria, lavoura-floresta, pecuria-floresta ou lavoura-pecuria-floresta, recuperao de pastagens, implantao de florestas comerciais e sistemas de plantio direto na palha: a. Projeto tcnico especfico, assinado por profissional habilitado, contendo, obrigatoriamente, identificao do imvel e da sua rea total; b. Croqui descritivo e histrico de utilizao da rea do projeto a ser financiado contendo, no mnimo, 4 pontos do permetro da citada rea aferidos por Sistema de Posicionamento Global (GPS) de navegao, ou outro instrumento de aferio mais precisa; c. Comprovantes de anlise de solo e da respectiva recomendao agronmica;
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d. Plano de manejo agropecurio, agroflorestal ou florestal, conforme o caso, da rea do projeto. II. Nos financiamentos que incluam adequao ou regularizao das propriedades rurais frente legislao ambiental, englobando recuperao da reserva legal, de reas de preservao permanente, e o tratamento de dejetos e resduos, entre outros: a. Comprovao de rentabilidade suficiente, que assegure a quitao das obrigaes inerentes aos financiamentos; b. Projeto tcnico especfico, assinado por profissional habilitado, contendo, obrigatoriamente, identificao do imvel e da sua rea total; c. Croqui descritivo e histrico de utilizao da rea do projeto a ser financiado, contendo, no mnimo, 4 pontos do permetro da citada rea aferidos por Sistema de Posicionamento Global (GPS) de navegao, ou outro instrumento de aferio mais precisa. III. Nos projetos para a agricultura orgnica: a. Para projetos de converso: declarao de acompanhamento do projeto de converso emitido pela certificadora; e b. Para produtores certificados: registro no Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos. IV. Nos financiamentos que incluam a implantao de planos de manejo florestal sustentvel: plano de manejo aprovado pelo rgo ambiental competente.
3.8 Instrumentos de Financiamento Comercializao
Emprstimo do Governo Federal (EGF)

Linha de crdito que concede um financiamento a produtores, cooperativas e agroindstrias, com base no preo mnimo, para estocagem do produto pelo tomador, por at 240 dias, reduzindo a concentrao de oferta no perodo da colheita. O limite de operao por muturio varia conforme o produto, sendo que o mximo de R$ 40 milhes, exceto para leite e derivados, caso em que o limite de R$ 50 milhes. A taxa de juros bsica de 5,5% a.a.
Linha Especial de Crdito Comercializao (LEC)

um instrumento similar ao EGF, inclusive nos encargos financeiros, prazo e limites mximos. A principal diferena que o preo base para a operao pode ser diferente do preo mnimo, condio obrigatria no EGF. Possibilita uma operao de financiamento para carregamento de estoques, mesmo se o preo mnimo estiver defasado, sem implicar necessariamente sua alterao. O limite de operao de R$ 40 milhes por tomador.
3.9 Instrumentos de Financiamento Privado

A crescente necessidade de recursos para o financiamento da atividade agropecuria tem encontrado limites nas fontes tradicionais de crdito para o setor. A elevada dependncia das exigibilidades bancrias e dos recursos oramentrios das operaes oficiais de crdito, para equalizao de taxas de juros nas aplicaes de outras fontes previstas no SNCR, tem restringido a oferta de crdito amparada pela poltica agrcola. Assim, j em 2003 foram iniciados estudos com vistas criao de mecanismos para atrair recursos privados para o financiamento da atividade agrcola e para o apoio comercializao. Esses estudos resultaram na Lei n 11.076, de 30 de dezembro de 2004, que instituiu novos instrumentos de poltica agrcola e novos ttulos de crdito especialmente desenvolvidos para financiar o agronegcio. O objetivo foi criar um canal entre a crescente demanda de crdito dos produtores e a oferta de recursos pelos investidores urbanos, sejam eles pequenos poupadores ou grandes
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fundos de penso, permitindo que estes possam financiar, de forma competitiva, a atividade rural em complemento ao crdito rural oficial. Outro passo foi dado em 2005, com a regulamentao da Nota Comercial do Agronegcio (NCA), tambm conhecida como Agrinote. Quanto importncia desses novos ttulos, merece destaque o papel que desempenharam diante da reduo do fluxo de capitais externos em decorrncia da crise econmica e financeira internacional iniciada em 2007/2008, alm da j mencionada limitao dos recursos das exigibilidades bancrias em face das necessidades de capital de giro do setor. Com a introduo desses ttulos, o agronegcio passa a participar, de forma efetiva, na captao de recursos que vo alm da intermediao do crdito bancrio, obtendo recursos do crescente mercado de capitais por meio de derivativos que ampliam a liquidez nos mercados. A seguir, apresenta-se uma descrio sucinta dos instrumentos de financiamento privado:
Cdula do Produto Rural (CPR)

Esse ttulo permite ao produtor a comercializao antecipada da sua safra, com a obteno de recursos junto aos bancos e outros financiadores do agronegcio para custear a implantao das lavouras. O objetivo desse instrumento consiste em padronizar, simplificar, desburocratizar e tornar menores e mais transparentes os custos embutidos nessa modalidade de venda. A CPR pode ser emitida por produtores ou cooperativas, e representa uma promessa de entrega do produto a ela vinculado. H ainda a CPR Financeira, em que a liquidao feita em dinheiro. Esse ttulo bastante utilizado como garantia em operaes de financiamento de insumos.
Nota Promissria Rural (NPR) e Duplicata Rural (DR)

Os descontos de NPR e DR permitem ao setor de processamento de matrias-primas agropecurias obter recursos de crdito rural para pagar as compras junto aos produtores agropecurios. So operaes feitas com os agentes financeiros.
Agrinote ou Nota Comercial do Agronegcio (NCA)

Regulamentada pela Instruo Normativa n 422, da Comisso de Valores Mobilirios, a Agrinote ou Nota Comercial do Agronegcio (NCA) tem por caracterstica principal a flexibilidade. A Agrinote pode ser emitida por instituio ligada a qualquer dos elos do agronegcio: por empresas organizadas como sociedades annimas, empresas limitadas, cooperativas ou por produtores rurais, desde que organizados como pessoa jurdica. E pode ter lastro em recebveis, na produo j disponvel ou a realizar ou, apenas, no bom nome da empresa emissora. Pode agregar s garantias qualquer tipo de seguro, aval bancrio, rating, etc. Os recursos por meio dela mobilizados podem ser empregados em custeio, comercializao, exportao, programas de investimento, modernizao do processo produtivo ou qualquer outra finalidade. A Agrinote sempre emitida e liquidada em reais, mas pode ter por referncia qualquer outra moeda. Pode ser distribuda no Brasil, no exterior ou em ambos os mercados concomitantemente, mas foi concebida de modo a atrair investimentos externos, como no caso de um importador de produto agrcola, in natura ou processado, que se disponha a financiar um programa de investimento de seu fornecedor. Pode tambm ser empregada em operaes de mais curto prazo, como para a obteno de crdito de custeio, ou para financiar a estocagem da produo por dois ou trs meses, de modo que o emissor no seja obrigado a vender a safra logo aps a colheita. A regulamentao da Comisso de Valores Mobilirios (CVM) extremamente rigorosa quando o pblico-alvo composto por pequenos investidores, e bastante liberal quando o investidor potencial de grande porte.
Letra de Crdito do Agronegcio (LCA)

Para garantir operaes de emprstimos bancrios, os produtores emitem ttulos financeiros, que so resgatados no pagamento da dvida. Esses ttulos, recebveis para seus detentores, ficam em carteira at o vencimento. Para potencializar o emprego desses recursos, foi criada a LCA, de emisso exclusiva do sistema financeiro. Em vez de aguardar o vencimento dos recebveis, o agente financeiro pode emitir uma LCA neles lastreada e comercializ-la no mercado. Assim, a LCA pode ser vendida a um investidor urbano, o que permite ao banco obter recursos para financiar novos empreendimentos agrcolas. A operao se completa quando, nos respectivos vencimentos, o produtor resgata sua dvida com o banco, que, por sua vez, paga a LCA a seu detentor.
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Para garantir a segurana, obrigatria a incluso das emisses de LCA, e dos respectivos lastros, em sistema de registro e de liquidao financeira de ativos (autorizado pelo Banco Central). importante observar que o risco do investidor apenas em relao ao banco emissor da LCA, pois, no caso de eventual inadimplncia do produtor rural, o banco tem a obrigao de honrar o pagamento do ttulo.
Fluxo operacional da LCA

1. O produtor demanda naciamento bancrio, objetivando custear sua atividade. Emite um recebvel para garantir a operao (Cdula de Crdito Rural - CCR, por exemplo);
PRODUTOR emite CCR compra CCR
2. Aps assinatura do recebvel, o banco libera o nanciamento ao produtor (com base nos recursos livres); 3. No passado, o banco mantinha os recebveis na tesouraria, aguardando o vencimento. S ento teria o retorno do capital imobilizado na operao. Agora, o banco pode reunir um lote de recebveis; 4. O banco vende a LCA no mercado nanceiro; 5. Um investidor, interessado nas condies do ttulo, compra a LCA. Com a receita da venda da LCA, o banco obtm novos recursos para aumentar sua capacidade de nanciamento para a agricultura. No vencimento do recebvel, o produtor paga sua dvida com o banco, resgatando o ttulo por ele emitido. No vencimento da LCA, o banco paga ao investidor, nalizando a operao. O investidor se expe ao risco do banco emissor da LCA.
BANCO
Lastro recebvel
EMISSO DE LCA
vende
paga
INVESTIDOR
Certificado de Direitos Creditrios do Agronegcio (CDCA)

Operao semelhante LCA, com recebimento no perodo de colheita. Pode ser realizada por empresa, cooperativa ou entidade no financeira (agroindstria ou empresa exportadora) fornecedora de insumos ou financiadora de custeio. Ao financiarem seus insumos ou venderem parte da colheita futura, os produtores podem garantir a operao com a emisso de CPR ou de qualquer outro ttulo representativo de dvida a ser resgatada no futuro. As empresas financiadoras podem usar o estoque de recebveis para lastrear o lanamento de CDCA, ofertando-os no mer-
cado e obtendo novos recursos para ampliar valores de financiamento aos produtores. Uma cooperativa pode atuar como emissora de recebveis e/ou como emissora de CDCA. O CDCA e seus lastros tm, obrigatoriamente, de constar em sistemas de registro autorizados pelo Banco Central, bem como permanecer sob custdia de algum banco. No vencimento, o produtor paga a dvida e resgata o recebvel da emisso. A empresa financiadora paga ao investidor, no vencimento do CDCA, resgatando o ttulo por ela emitido. O investidor se expe apenas ao risco da empresa emissora do CDCA.
Fluxo operacional do CDCA

1. O produtor ou cooperativa deseja nanciar a compra de insumos agrcolas com lastro em recebvel em uma revenda ou algum agente no nanceiro que se disponha a nanciar gastos de custeio (empresa supridora de insumos, empresa demandante da produo etc.). Emite uma CPR, por exemplo; 2. A empresa naciadora aprova a operao, libera os insumos. Fica com a CPR, por exemplo; 3. No passado, a empresa naciadora da operao s tinha a possibilidade de manter as CPRs na tesouraria at o vencimento, quando o produtor pagaria sua dvida. Agora, a empresa naciadora pode reunir lotes de CPRs e emitir CDCA com lastro nesses recebveis; 4. Vende o CDCA no mercado de capitais; 5. Um investidor, interessado nas condies do CDCA, compra o ttulo;
PRODUTOR / COOPERATIVA
viabilizao de novos emprstimos emite CPR entrega insumos
EMPRESA / COOPERATIVA
Lastro recebvel
EMISSO DE CDCA
vende paga
6. Com a receita da venda do CDCA, a cooperativa (ou empresa nanciadora) obtm novos recursos para realizar novas vendas nanciadas. Na data do vencimento, o produtor paga sua dvida e resgata o recebvel de sua emisso. No vencimento do CDCA, a empresa nanciadora faz o pagamento ao investidor, resgatando o CDCA por ela emitido. O investidor se expe ao risco da empresa emissora do CDCA.
INVESTIDOR
Certificado de Recebveis do Agronegcio (CRA)

As operaes com CRA so exclusivamente conduzidas por Sociedades de Propsito Especfico (SPE), constitudas para negcios de securitizao. Como a legislao no permite que as empresas de securitizao assumam riscos no mercado, as condies das operaes financeiras devem ser previamente negociadas entre as partes. O comprador do CRA opera com o risco dos produtores rurais, e no da empresa securitizadora. Cabe empresa de securitizao identificar investidores
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dispostos a correr esse tipo de risco. Uma vez realizada a negociao entre clientes (cooperativas tradicionais ou empresas do agronegcio) e investidores, so acertados os detalhes da operao (tais como remunerao do investidor, prazo de vencimento dos ttulos etc.). Em seguida, a securitizadora compra os recebveis da cooperativa, emite um CRA, com lastro dos recebveis, e, imediatamente, transfere o CRA para os investidores. Dessa forma, o risco de inadimplncia integralmente assumido pelo investidor.
Fluxo operacional do CRA

1. Produtores, cooperativas e empresas do agronegcio compram insumos em operao nanciadas, lastreadas em recebveis; 2. A empresa/cooperativa forncedora dos insumos entrega a mercadoria e acumula recebveis. Estes permancecem na tesouraria espera do vencimento, imobilizando parte do capital de giro; 3. Uma empresa de securitizao, organiza sob a forma de uma Sociedade de Propsito Especco (SPE), faz a ponte entre a empresa detentora dos recebveis e o investidor. Estrutura a operao entre as partes; 4. A securitizadora compra os recebveis com desconto e emite um CRA; 5. Vende o CRA, lastreado nos recebveis, ao investidor; 6. No vencimento, o investidor receber o pagamento dos recebveis diretamente de seus emissores. Portanto, quem se expe ao risco dos produtores rurais ou cooperativas.
PRODUTOR / COOPERATIVA
EMPRESA DO AGRONEGCIO / COOPERATIVA
SECURITIZADORA
EMISSO DE CRA
INVESTIDOR
Operaes com ttulos do agronegcio

A emisso de ttulos privados do agronegcio continua evoluindo de forma significativa, em particular as LCA, cumprindo o objetivo de ser um instrumento que vem crescentemente contribuindo para o financiamento do agronegcio. Devido importncia dos recursos envolvidos, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento tem monitorado a implementao desses novos ttulos com vistas a eventuais aperfeioamentos. Dada a sua contribuio ao financiamento da atividade, do interesse do setor que esses ttulos continuem a contribuir para sua capitalizao, provendo a necessria liquidez aos recebveis por ele emitidos, dando ainda maior flexibilidade de resposta s suas crescentes necessidades de financiamento.
Certificado de Depsito Agropecurio (CDA) e Warrant Agropecurio (WA)

O Certificado de Depsito Agropecurio (CDA) e o Warrant Agropecurio (WA) so ttulos lastreados em produto agrcola depositado em armazns. O CDA representa a promessa de entrega da mercadoria depositada, e o WA d direito instituio financeira, responsvel pela operao, de penhorar a mercadoria descrita no CDA. Os dois ttulos so emitidos simultaneamente e se referem a um mesmo lote de mercadoria. A operao conduzida pelo produtor rural, que deposita o produto agropecurio em armazm de sua confiana e solicita do armazenador a emisso do CDA e do WA. De posse dos ttulos, o produtor providencia, junto a uma instituio financeira, registro e custdia em entidade autorizada pelo Banco Central. A partir da, a negociao dos ttulos ser necessariamente eletrnica. O WA permite ao seu detentor a penhora do produto para garantir uma operao de emprstimo bancrio. O CDA, por sua vez, permite vender a mercadoria. S h incidncia fiscal quando feita uma operao comercial envolvendo o produto que lastreou a emisso do CDA/WA (retirada do produto para processamento ou comercializao). A no incidncia de ICMS a cada operao com os ttulos permite a negociao por intermdio de agentes financeiros que no tm interesse no produto fsico, como um fundo de penso que deseja carregar o risco de mercado, apostando na alta de preos. O CDA/WA , dessa forma, uma alternativa de investimento no mercado financeiro com lastro em produtos agrcolas. Ele amplia a demanda pela produo rural, atraindo investidores urbanos cujo interesse o de assumir, por um tempo, o risco de preo da mercadoria.
Fluxo operacional do CDA/WA

1. O produtor deposita mercadorias em um armazm; 2. O armazenador emite CDA/WA;
ARMAZM
deposita produto
EMISSO DO CDA/WA
3. O produtor registra, por meio de um banco, o CDA/WA em uma entidade de registro e liquidao de ttulos, que passar a acompanhar eletronicamente as operaes que envolverem os ttulos; 4. O produtor tem vrias alternativas de negociao com os ttulos. Alguns exemplos: 5. Vende CDA/WA, o que equivale a vender a mercadoria; 6. Vende o WA para obter um emprstimo bancrio e ca com o CDA; 7. Vende o WA, paga a operao de emprstimo e, posteriormente, vende o CDA.
PRODUTOR
SISTEMA DE REGISTROS E LIQUIDAO FINANCEIRA
VENDE CDA-WA
VENDE WA E FICA COM CDA
VENDE WA E DEPOIS CDA
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Tabela 3.5
Posio dos Ttulos em Aberto (estoque) em Sistemas de Registro em 31/03/2012

CDCA Nmero registros 25 212 537 639 478 405 368 366 1.428 21.827 1.588 19.815 26.689 28.627 1.428 9.846 13.419 1.663 4.679 9.516 10 19 12 12 1.734 3.604 10.317 1 2.266 496 2.401 1 23 156 345 354 637 30 19 29 19 30 Valor (R$ mi) Nmero registros Valor (R$ mi) Nmero registros Valor (R$ mi) Nmero registros 66 762 1.841 5.013 5.389 10.425 20.371 22.342 LCA CRA TOTAL Valor (R$ mi) 59 656 4.668 12.052 11.202 15.003 28.622 30.409
CDA/WA
Data -
Nmero registros
Valor (R$ mi)
31/12/2005
22
31/12/2006
520
31/12/2007
808
31/12/2008
769
31/12/2009
222
31/12/2010
155
31/12/2011
176
31/03/2012
137
Fonte: BVMF-CETIP
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Apoio Comercializao
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4. Apoio Comercializao
A Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM), desde 1966, exerce papel importante no contexto social e econmico agropecurio, por definir um parmetro de preo de garantia, calculado com base no custo varivel das culturas, com o apoio do Governo ao produtor no momento da comercializao. Dessa forma contribui para mitigar a volatilidade dos preos, auxiliando nas decises de plantio dos produtores. Para tanto utiliza os mecanismos de apoio comercializao, descritos a seguir, que permitem a compra direta dos excedentes, a equalizao de preos entre o preo de mercado e o mnimo, a oferta de contrato de opo de venda e o financiamento da estocagem. Os preos mnimos garantidos pelo Governo abrangem os principais produtos produzidos no Pas e so propostos anualmente no contexto da safra agrcola. Para a safra 2012/2013, esto sendo mantidos os preos do algodo, amendoim, arroz, feijo, feijo-macar, milho nas regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste (exceto para o MT), milho de pipoca e soja, por estarem ajustados aos custos variveis. Esto sendo reajustados entre 1,2% a 7,8% a borracha natural, mandioca e derivados, juta e malva, compatibilizando com a mudana nos custos variveis das culturas. Para Mato Grosso e Rondnia o preo do milho foi reajustado em 3,3%. Igual reajuste est sendo concedido para as regies Norte e Nordeste como incentivo aos produtores na ampliao da cultura, reduzindo a necessidade de interferncia das polticas pblicas no suplemento de milho. Tambm o aumento no sorgo para os estados da regio Sul e o Mato Grosso do Sul indica aos produtores a inteno do Governo de incentivar essa cultura pela suas caractersticas de maior resistncia a adversidades climticas e complemento no arraoamento animal. Para dar suporte PGPM o oramento proposto para 2013 de R$ 5,4 bilhes, sendo R$ 2,3 bilhes para aquisio de produtos e manuteno dos estoques e R$ 3,1 bilhes para equalizao de preos.
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4.1 Preos Mnimos
Tabela 4.1
Preos Mnimos - Safras de Vero 2012/2013 e das Regies Norte e Nordeste 2013
Produtos
Regies e Estados Amparados Unidade
Tipo/Classe Bsico
Preos Mnimos (R$/ud) 2011/12 2012/13 % Variao
Periodo de Vigncia Jul/2012 a Jun/2013
Sul, Sudeste, Centro-Oeste e BA-Sul 15 kg 15,60 15,60 0,0%
Algodo em caroo
Centro- Oeste
Norte e Nordeste (exceto BA-Sul) Sul, Sudeste, Centro-Oeste e BA-Sul Tipo SLM 41.4 15 kg 44,60 44,60 0,0%
Jan/2013 a Dez/2013 Nov/2012 a Out/2013
Algodo em pluma
Centro-Oeste
Fev/2012 a Jan/2013 18,50 25,80 0,0% 0,0%
50 kg Tipo 1-58/10 60 kg 25,80 30,96 28,23
25kg
18,50
Mar/2013 a Fev/2014 Mai/2013 a Abr/2014 Jul/2013 a Jun/2014 Mar/2013 a Fev/2014 Mai/2013 a Abr/2014 Jul/2013 a Jun/2014 Fev/2013 a Jan/2014
Mar/2013 a Fev/2014 Mai/2013 a Abr/2014 Jul/2013 a Jun/2014 Fev/2013 a Jan/2014 Jan/2013 a Dez/2013 Jul/2013 a Jun/2014 Jun/2013 a Mai/2014
Norte e Nordeste (exceto BA-Sul) Sul, Sudeste, Amendoim Centro-Oeste e Nordeste Sul (exceto PR) Sudeste, Nordeste, Arroz longo Centro-Oeste fino em casca (exceto MT) e PR Norte e MT
30,96 28,23
0,0% 0,0%
Fev/2013 a Jan/2014
(Continua)
(Continuao)
Produtos 50 kg Tipo 2-55/13 60 kg 21,66 kg 1,61 1,73 7,5% 21,66 0,0% Jan/2013 a Dez/2013 Mar/2013 a Fev/2014 nico 15 kg 2,57 2,57 0,0% Mai/2013 a Abr/2014 Jul/2013 a Jun/2014 Fina T3 30,29 Tipo 2 Classificada kg 0,86 kg 0,73 32,66 0,75 0,87 50 kg 28,55 30,71 7,6% 7,8% 2,7% 1,2% Jan/2013 a Dez/2013 Jan/2013 a Dez/2013 Nov/2012 a Out/2013 Tipo 2 60 kg 72,00 72,00 0,0% Jan/2013 a Dez/2013 Tipo 2 60 kg 53,00 53,00 0,0% Jan/2013 a Dez/2013 Jan/2013 a Dez/2013 18,90 18,90 0,0% 0,0% Fev/2013 a Jan/2014
Regies e Estados Amparados Unidade Periodo de Vigncia
Tipo/Classe Bsico
Preos Mnimos (R$/ud) 2011/12 2012/13 18,90 18,90 % Variao
Arroz longo em casca
Borracha natural
Caroo de algodo
Farinha de mandioca
Fcula de mandioca Goma/Polvilho
Feijo
Feijo-macar
Sul (exceto PR) Sudeste, Nordeste, Centro-Oeste (exceto MT) e PR Norte e MT Todo o territrio nacional Sul, Sudeste, Centro-Oeste e BA-Sul Centro-Oeste Norte e Nordeste (exceto BA-Sul) Sul, Sudeste e Centro-Oeste Norte e Nordeste Sul, Sudeste e Centro-Oeste Norte e Nordeste Sul, Sudeste, Centro-Oeste e BA-Sul Norte e Nordeste (exceto BA-Sul) Norte e Nordeste
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(Continua)
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(Continuao)
Produtos kg Tipo 2 kg 17,46 nico 12,60 20,10 133,53 25,11 22,87 13,98 nico 60 kg 13,98 11,16 19,00 25,11 22,87 13,98 14,80 11,16 19,00 138,98 t 134,10 139,57 4,1% 4,1% 0,0% 0,0% 0,0% Jan/2013 a Dez/2013 5,9% 0,0% 0,0% kg 0,53 0,53 0,0% 20,76 3,3% 13,02 3,3% Jun/2013 a Mai/2014 Jan/2013 a Dez/2013 Jan/2013 a Dez/2013 60 kg 17,46 0,0% 1,98 2,07 4,5% 1,77 1,86 5,1% Jan/2013 a Dez/2013
Regies e Estados Amparados Unidade Periodo de Vigncia
Tipo/Classe Bsico
Preos Mnimos (R$/ud) 2011/12 2012/13 % Variao
Juta/Malva embonecada Juta/Malva prensada
Norte e MA
Jan/2013 a Dez/2013
Milho
Milho pipoca
Raiz de mandioca
Soja
60 kg
Jan/2013 a Dez/2013
Sorgo
Sul, Sudeste, Centro-Oeste (exceto MT) MT e RO Norte (exceto RO) e Nordeste Sul, Sudeste, Centro-Oeste e BA-Sul Sul, Sudeste e Centro-Oeste Norte e Nordeste Sul, Sudeste, Centro-Oeste (exceto MT), Norte(exceto RO, AM, PA e AC) MT, RO, AM, PA e AC. Sudeste, Centro-Oeste (exceto MT e MS) Sul e MS MT e RO Norte (exceto RO) e Nordeste
Jun/2013 a Mai/2014
Tabela 4.2
Preos Mnimos para Sementes - Safras de Vero 2012/2013 e das Regies Norte e Nordeste 2013
Preos Mnimos (R$/kg) Gro/Caroo 2011/12 2012/13 Variao 2011/12 2012/13 Sementes (1) Variao Periodo de Vigncia Mar/2013 a Fev/2014 0,1713 0,1713 0,0% 0,7474 0,7474 0,0% Mai/2013 a Abr/2014 Jul/2013 a Jun/2014 0,7400 0,5160 0,3610 0,3610 0,0% 0,5160 0,0% 0,7400 0,0% 2,4637 0,9762 0,6829 2,4637 0,9762 0,6829 0,0% 0,0% 0,0% Fev/2013 a Jan/2014 Fev/2013 a Jan/2014 Nov/2012 a Out/2013 1,2000 1,2000 0,00% 2,2906 2,2906 0,0 Jan/2013 a Dez/2013 0,8833 0,8833 0,0% 1,4806 4,7377 1,4806 4,9786 0,0% 5,1% Jan/2013 a Dez/2013 Jan/2013 a Dez/2013
(Continua)
Produtos
Unidades da Federao/ Regies Amparadas
Sul, Sudeste, Centro-Oeste e BA-Sul
Algodo
Centro-Oeste
Norte e Nordeste (exceto BA-Sul)
Amendoim
Sul, Sudeste, Centro-Oeste e Nordeste
Arroz longo fino
Arroz longo
Todo o territrio nacional
Feijo
Sul, Sudeste, Centro-Oeste e BA-Sul
Norte e Nordeste (exceto BA-Sul)
Feijo-macar
Norte e Nordeste
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Juta/Malva
Norte e MA
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(Continuao)
Preos Mnimos (R$/kg) Gro/Caroo 2011/12 0,2910 0,2100 0,3350 0,2910 0,2100 0,3350 0,4185 0,2330 0,2330 0,1860 0,3167 0,2330 0,2330 0,1860 0,3167 0,2330 0,2467 0,1860 0,3167 0,3167 0,1860 0,0% 0,0% 0,0% 5,9% 0,0% 0,0% 0,2467 5,9% 0,2330 0,0% 0,4185 0,0% 0,9627 1,3842 1,3842 1,1050 1,8813 1,3842 1,3842 1,1050 1,8813 0,3460 3,3% 1,1061 0,2170 3,3% 0,6931 0,7162 1,1424 0,9627 1,3842 1,4654 1,1050 1,8813 1,3842 1,4654 1,1050 1,8813 0,2910 0,0% 0,9608 0,9608 0,3460 3,3% 1,9902 2,0555 3,3% 0,0% 3,3% 3,3% 0,0% 0,0% 5,9% 0,0% 0,0% 0,0% 5,9% 0,0% 0,0% Jun/2013 a Mai/2014 Jan/2013 a Dez/2013 Jun/2013 a Mai/2014 Jan/2013 a Dez/2013 Jun/2013 a Mai/2014 Jan/2013 a Dez/2013 0,2170 3,3% 1,2472 1,2888 3,3% Jun/2013 a Mai/2014 0,2910 0,0% 1,7288 1,7288 0,0% 2012/13 Variao 2011/12 2012/13 Variao Sementes (1) Periodo de Vigncia
Produtos
Unidades da Federao/ Regies Amparadas
Sul, Sudeste, Centro-Oeste (exceto MT)
Jan/2013 a Dez/2013
Milho hbrido
MT e RO
Norte (exceto RO) e Nordeste
Sul, Sudeste, Centro-Oeste (exceto MT)
Jan/2013 a Dez/2013
Milho variedade
MT e RO
Soja
Todo o territrio nacional
Sudeste, Centro-Oeste (exceto MT e MS)
Sorgo hbrido
Sul e MS
MT e RO
Sudeste, Centro-Oeste (exceto MT e MS)
Sorgo variedade
Sul e MS
MT e RO
Nota: (1) Gentica, bsica e certificada, S1 e S2, de acordo com o artigo 35 do Decreto 5.153, de 23 de julho de 2004, que regulamenta a Lei n 10.711, de 5 de agosto de 2003.
4.2 Instrumentos de Apoio Comercializao
Preo mnimo de garantia

So os preos definidos pelo Governo que sinalizam o momento adequado para o apoio governamental na comercializao, cuja execuo pode ocorrer por meio de operaes de compra, de equalizao de preos ou de financiamento.
Aquisio do Governo Federal (AGF)

Instrumento que permite ao Governo garantir o preo mnimo ao produtor rural ou cooperativa, mediante a compra diretamente do produtor. Os produtos devem estar devidamente armazenados em locais cadastrados pela Conab, e as compras comporo o estoque pblico.
Contrato de opo de venda

Ttulo ofertado em leiles, pelo Governo, a produtores rurais e a cooperativas, por um preo determinado (preo de exerccio), com data de exerccio futuro. O contrato de opo assegura ao seu detentor o direito de entregar ao Governo a quantidade de produto vinculada operao no seu vencimento, desde que atendidas as especificaes definidas no contrato. Quando h exerccio desses contratos, o produto compem os estoques pblicos. Esse contrato tem o potencial de indicar aos agentes do mercado a expectativa governamental de preos futuros, e representa um seguro de preo para os produtores e cooperativas.
Recompra ou repasse de contrato de opo de venda

O contrato de opo de venda obriga o Governo a comprar a produo correspondente s opes adquiridas pelo produtor, caso o preo do mercado esteja abaixo do preo de exerccio. Como alternativa para desonerar o Governo dessa obrigatoriedade (quando no conveniente receber o produto), sem prejuzo dos interesses dos seus detentores (produtores e cooperativas), utiliza-se um leilo de recompra. Essa operao corresponde a uma reverso dos contratos de opo,
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mediante a oferta de subveno financeira, equivalente diferena entre o preo de exerccio e o preo de mercado. No leilo de repasse, h substituio do Governo o lanador original do contrato de opo por um agente privado que recebe a subveno. O arrematante no leilo de repasse assume as obrigaes do Governo para com os produtores e cooperativas detentoras dos contratos de opes.
Contrato Privado de Opo de Venda e Prmio de Risco de Opo Privada (Prop)

O instrumento funciona de modo similar ao contrato de opo de venda ao Governo. Tem o objetivo de sustentar as cotaes de determinado produto e de sinalizar ao mercado a trajetria futura de preos. A principal diferena que, nesse caso, quem lana as opes o setor privado, mediante o arremate de um prmio de risco, ofertado pelo Governo, para assumir a operao. Esse risco representado pela obrigao de receber o produto quando o preo de mercado estiver abaixo do preo de exerccio. Portanto, o lanador das opes se expe ao risco de ser obrigado a pagar um preo superior ao vigente no mercado. Para limitar o risco da empresa lanadora dos contratos, o Governo promove, em um primeiro momento, a oferta de um Prmio de Risco de Opo Privada (Prop) aos promitentes agentes privados lanadores dos contratos, os quais se comprometem a ofertar, aos produtores, os contratos de opo de venda, em um segundo momento. As cooperativas tm a vantagem de atuar em duas pontas: como lanadora de contratos de opo privada para produtores ou como compradora de contratos de opo lanados por empresas privadas.
Fluxo operacional dos leiles de PROP e dos Contratos Privados de Opo de Venda
1 Leilo: Prmio
Lanador do Prmio Lanador do Prmio
Mapa / Conab
Consumidores de Gros(1)
2 Leilo: Opo
Lanador do Contrato de Opo Compradores
Consumidores de Gros
Produtores de Gros e Cooperativas
Nota: (1) Cooperativas, criadores de aves e sunos, indstrias de rao e alimentos, exportadores, etc. 1. O Governo realiza um leilo de Prop para dividir entre as empresas e cooperativas compradoras da produo agrcola o montante de recursos alocados na operao; 2. As empresas que arrematam Prop obrigam-se a realizar leilo de Contratos Privados de Opo de Venda; 3. Ofertam os contratos aos produtores. Os compradores dos contratos pagam um prmio ao lanador; 4. Os produtores que compram as opes podem utiliz-las no momento do exerccio.
Vencimento dos Contratos Privados de Opo de Venda

PROPRIETRIO DE OPES
PREO DE EXERCCIO MENOR QUE PREO DE MERCADO
PREO DE EXERCCIO MAIOR QUE PREO DE MERCADO
EMPRESA LANADORA
GOVERNO
1. No vencimento, se o preo de exerccio for menor do que o preo de mercado, a opo no ser exercida; 2. Se o preo de mercado estiver abaixo do preo de exerccio, o produtor entregar a mercadoria empresa lanadora das opes; 3. Nesse caso, o Governo indenizar a empresa lanadora at o limite do prmio estabelecido no leilo de Prop.
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Prmio e Valor de Escoamento de Produto (PEP e VEP)

O PEP um instrumento que permite ao Governo garantir ao produtor ou cooperativa o preo mnimo, sem que haja necessidade de adquirir o produto. Por meio de leilo, ocorre o pagamento da diferena entre o preo mnimo e o preo de mercado. Pode ser utilizado para complementar o abastecimento em regies deficitrias a partir de estoques privados. A mesma finalidade tem o VEP, porm o produto escoado originrio de estoque pblico.
Prmio Equalizador Pago ao Produtor (Pepro)

Assim como o PEP, o Pepro permite ao Governo garantir um patamar de preo ao produtor, que pode ser o mnimo ou outro denominado preo de referncia. A principal diferena entre esses programas o fato de que, no Pepro, o pagamento do prmio diretamente ao produtor que participa do leilo. Esse programa tambm desonera o Governo ao no adquirir o produto e viabiliza seu escoamento para complementar o abastecimento nas regies consumidoras. A operao oferece ao produtor ou cooperativa a diferena entre o preo de mercado e o preo de referncia.
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05
Gesto de Risco Rural

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5. Gesto de Risco Rural

Diante da vulnerabilidade da atividade agropecuria frente a riscos incontrolveis, sobretudo aqueles oriundos de fenmenos climticos adversos, o Governo Federal tem investido para que esses riscos sejam gradativamente minimizados e administrados com maior eficincia. Dentre os instrumentos de gesto de riscos, que o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) no cessa de aperfeioar, esto o Zoneamento Agrcola de Risco Climtico e o Programa de Subveno ao Prmio do Seguro Rural. O zoneamento agrcola um instrumento de gesto de risco baseado em informaes de clima, solo e cultivares, que indica os momentos de plantio e as culturas mais adequadas para cada regio, auxiliando os produtores a enfrentarem os riscos inerentes sua atividade. O seguro rural se apresenta como o principal instrumento de minimizao dos efeitos decorrentes dos riscos climticos adversos, cujo objetivo primordial a estabilidade da renda agropecuria, proporcionando, aos produtores rurais, maior tranquilidade e garantia de continuidade das suas atividades produtivas. O Programa de Subveno ao Prmio do Seguro Rural (PSR), institudo pela Lei no 10.823, de 19 de dezembro de 2003, e pelo Decreto no 5.121, de 30 de junho de 2004, tem por objetivo: Reduzir o custo de aquisio das aplices de seguro rural pelo produtor; Contribuir para a incorporao da cultura de contratao dessa modalidade de garantia; Auxiliar na expanso da rea coberta com o seguro rural no Pas; Induzir ao uso de tecnologias e modernizar a gesto do empreendimento agropecurio;
5.1 Zoneamento Agrcola de Risco Climtico
Produzir com menos risco

Muito exposta s intempries, a agricultura uma atividade de alto risco. Para minimizar prejuzos relacionados ao clima, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) desenvolveu o Zoneamento Agrcola de Risco Climtico.
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Como feito o estudo

Primeiro, a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) desenvolve um estudo que indica as exigncias mnimas de cada cultura a ser zoneada. Com base nesse estudo, em sries histricas climticas de no mnimo 20 anos, e nas caractersticas dos solos, uma empresa contratada pelo Mapa elabora um calendrio de plantio por municpio, por tipo de solo e por cultivar. O objetivo evitar que adversidades climticas recorrentes atinjam as lavouras em suas fases de desenvolvimento mais sensveis. Esses estudos so revisados periodicamente e indicam as culturas e respectivos ciclos adaptados s diversas regies.
Por que seguir o zoneamento

O produtor deve usar essa ferramenta porque ela indica que em dez safras h a possibilidade de se obter sucesso em pelo menos oito. Para fazer jus ao Proagro, ao Proagro Mais e subveno federal ao prmio do seguro rural, o produtor tem que observar as recomendaes desse pacote tecnolgico. Alm disso, alguns agentes financeiros j esto condicionando a concesso do crdito rural ao uso do zoneamento.
Culturas contempladas
Realizado em 24 unidades da federao, o zoneamento j abrange 44 culturas, sendo 20 de ciclo anual (abacaxi, algodo, amendoim, arroz, aveia, canola, cevada, feijo phaseolus, feijo-caupi, gergelim, girassol, mamona, mandioca, melancia, milheto, milho, soja, sorgo, trigo e consrcio entre milho e braquiria) e 24 culturas permanentes (aa, ameixa, banana, cacau, caf, caju, cana, citros, coco, dend, goiaba, ma, mamo, manga, maracuj, nectarina, palma forrageira, pera, pssego, pimenta-do-reino, pupunha, seringueira, sisal e uva).
Onde encontrar as informaes

No texto das portarias publicadas no Dirio Oficial da Unio, o produtor encontra informaes para seguir corretamente os indicativos do zoneamento.
As portarias indicam o perodo de plantio recomendado por tipo de solo e por ciclo de cultivar para cada municpio. Tambm so listadas todas as cultivares adaptadas para cada regio. As portarias tambm esto no portal do Mapa: http://www.agricultura.gov.br/politica-agricola/zoneamento-agricola/portarias-segmentadas-por-uf
5.2 Programa de Subveno ao Prmio do Seguro Rural (PSR)

O seguro rural se apresenta como importante instrumento de poltica agrcola complementar s polticas de crdito e apoio comercializao. Ele oferece ao produtor rural a possibilidade de proteger-se das perdas decorrentes de fenmenos climticos adversos. Por meio do PSR, o Governo Federal disponibiliza apoio financeiro queles produtores que contratam essa modalidade de garantia, arcando com parcela dos custos de aquisio do seguro, a chamada subveno econmica ao prmio do seguro rural. O benefcio da subveno federal concedido ao produtor rural por intermdio das seguradoras contratadas pelo Mapa para a operacionalizao do PSR. A seguradora deduz a parcela correspondente subveno do valor do prmio da aplice contratada pelo produtor rural. A lista das seguradoras habilitadas a participar do Programa est disponvel em: www.agricultura.gov.br. As operaes do Programa foram iniciadas em meados de novembro de 2005, beneficiando sete culturas na modalidade agrcola. Foram contratadas 849 aplices, proporcionando cobertura securitria para 68 mil hectares, garantindo recursos da ordem de R$ 126 milhes e utilizando R$ 2,3 milhes em subveno. Seis anos depois, em 2011, fcil perceber a evoluo do PSR, j que os dados demonstram que mais de 40 mil produtores rurais foram beneficiados pela subveno ao prmio do seguro rural. Foram contempladas mais de 40 atividades agropecurias diferentes, entre gros, frutas, fibras, legumes e verduras, alm de pecuria e florestas, com uma cobertura securitria de 5,6 milhes de hectares, capitais segurados da ordem de R$ 7,3 bilhes e utilizao de R$ 253,5 milhes em subveno federal. A seguir, um demonstrativo da evoluo do Programa desde o seu incio.
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Tabela 5.3
Evoluo do Programa de Subveno ao Prmio do Seguro Rural

2005 Valores utilizados (R$ milhes) Capitais segurados (R$ milhes) rea segurada (milhes ha) No produtores atendidos (unidade) Valor mdio subveno por produtor (R$)
Fonte: Deger/SPA/Mapa.
2006 31,1 2.869 1,56 16.653 1.868
2007 61,0 2.706 2,28 27.846 2.187
2008 157,5 7.209 4,76 43.642 3.609
2009 259,6 9.684 6,67 56.306 4.611
2010 198,3 6.542 4,79 38.211 5.189
2011 253,5 7.339 5,58 40.109 6.319
2,3 127 0,07 849 2.709
Grfico 5.1
Evoluo do Programa de Subveno ao Prmio do Seguro Rural

(em R$ milhes)
300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 2,3 2005 31,1 2006 61,0 157,5 274,0* 259,6 198,3 253,5
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Nota: *Estimativa da disponibilidade de recursos.
Para 2012, esto previstos R$ 400 milhes para a concesso da subveno. O valor 8% superior ao da safra passada e tem expectativas de atingir: rea segurada mais de 6 milhes de hectares; Importncia segurada aproximadamente R$ 8 bilhes; Nmero de aplices contratadas mais de 60 mil. Alm disso, est em estudo a regulamentao do Fundo de Catstrofe do Seguro Rural, autorizado pela Lei Complementar n 137, de 26 de agosto de 2010. Com a medida, as seguradoras podero reduzir o risco das suas carteiras de seguro rural e dar cobertura ao pagamento de indenizaes decorrentes de eventos climticos mais severos. Essa medida proporcionar uma ampliao da oferta de produtos de seguro no mercado, contribuindo para a diminuio do valor dos prmios.
Benefcios do seguro rural

Minimiza as perdas decorrentes dos eventos cobertos pelo seguro; O produtor pode utilizar mais 15% do limite de crdito com recursos equalizados; Garantia real para contratar financiamento; Possibilidade para negociar custos financeiros com as instituies; Fundamental para a continuidade do empreendimento do produtor.
Modalidades de seguro rural amparadas pelo PSR na safra 2012/2013
Agrcola
Este seguro cobre as exploraes agrcolas contra perdas decorrentes principalmente de fenmenos meteorolgicos. Cobre basicamente o ciclo da lavoura, desde o plantio at a colheita, contra a maioria dos riscos de origem externa, tais como: incndio, raio, ventos fortes, granizo, geada, excesso de chuva, seca e variao excessiva de temperatura. Os percentuais de subveno pagos pelo Governo Federal variam de 40% a 70%, para atividades seguradas nessa modalidade, de acordo com a exposio ao risco climtico.
Tabela 5.4
Modalidade de Seguro Percentuais Limite em de Subveno R$ % 70 60 50
Grupos de Culturas Feijo, milho segunda safra e trigo Ameixa, aveia, canola, caqui, cevada, centeio, figo, kiwi, linho, ma, nectarina, pera, pssego, sorgo, triticale e uva Algodo, arroz, milho e soja Abacate, abacaxi, abbora, abobrinha, alface, alho, amendoim, atemoia, banana, batata, berinjela, beterraba, cacau, caf, caj, canade-acar, cebola, cenoura, cherimoia, chuchu, couve-flor, ervilha, escarola (chicria), fava, girassol, goiaba, graviola, jil, laranja, lichia, lima, limo e demais ctricos, mamo, mamona, mandioca, manga, maracuj, melancia, melo, morango, pepino, pimento, pinha, quiabo, repolho, sisal, tangerina, tomate, vagem e demais hortalias e legumes
Agrcola
96.000,00 40
80
81
Pecurio
Este seguro tem por objetivo garantir o pagamento de indenizao em caso de morte de animal destinado, exclusivamente, ao consumo, produo, cria, recria, engorda ou trabalho por trao. O percentual de subveno pago pelo Governo Federal de 30% para atividades seguradas nessa modalidade.
Tabela 5.5
Modalidade de Seguro Pecurio Percentual de Subveno % 30
Atividade Aves, bovinos, bubalinos, caprinos, equinos, ovinos e sunos
Limite em R$
32.000,00
Florestas
Este seguro tem o objetivo de garantir pagamento de indenizao pelos prejuzos causados nas florestas seguradas, identificadas e caracterizadas na aplice, desde que tenham decorrido diretamente de um ou mais riscos cobertos. O percentual de subveno pago pelo Governo Federal de 30% para atividades seguradas nessa modalidade.
Tabela 5.6
Modalidade de Seguro Florestas Atividade Silvicultura Percentual de Subveno % 30 Limite em R$ 32.000,00
Aqucola
Este seguro garante indenizao por morte e/ou outros riscos inerentes a animais aquticos (peixes, crustceos, etc.) em consequncia de acidentes e doenas. O percentual de subveno pago pelo Governo Federal de 30%, para atividades seguradas nessa modalidade.
Tabela 5.7
Modalidade de Seguro Aqucola Atividade Carcinicultura, maricultura e piscicultura Percentual de Subveno % 30 Limite em R$ 32.000,00
Limite financeiro mximo do PSR na safra 2012/2013

A cada ano civil, o limite mximo de subveno federal que cada beneficirio (CPF/CNPJ) pode receber de R$ 192 mil, sendo R$ 96 mil na modalidade agrcola e R$ 32 mil para cada uma das demais modalidades.
Novas medidas de incentivo para a safra 2012/2013
Incentivo produo de orgnicos

Para a safra 2012/2013, o Programa de Subveno ao Prmio do Seguro Rural ir oferecer aos produtores rurais orgnicos melhores condies para se protegerem contra os fenmenos climticos adversos. No caso dos produtos orgnicos devidamente certificados por empresas credenciadas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa), o Governo Federal ir conceder um auxlio de at 20% a mais no percentual de subveno j autorizado da cultura segurada. Nesse caso, a tabela com os percentuais de subveno fica assim:
Tabela 5.8
Percentuais de Subveno para Orgnicos

Modalidades de Seguro Grupos de Culturas Feijo, milho segunda safra e trigo Ameixa, aveia, canola, caqui, cevada, centeio, figo, kiwi, linho, ma, nectarina, pera, pssego, sorgo, triticale e uva Algodo, arroz, milho e soja Abacate, abacaxi, abbora, abobrinha, alface, alho, amendoim, atemoia, banana, batata, berinjela, beterraba, cacau, caf, caj, cana-de-acar, cebola, cenoura, cherimoia, chuchu, couve-flor, ervilha, escarola (chicria), fava, girassol, goiaba, graviola, jil, laranja, lichia, lima, limo e demais ctricos, mamo, mamona, mandioca, manga, maracuj, melancia, melo, morango, pepino, pimento, pinha, quiabo, repolho, sisal, tangerina, tomate, vagem e demais hortalias e legumes Percentuais Limites em de Subveno R$ % 90 80 70 96.000,00
Agrcola
60
Pecurio
50
32.000,00
(Continua)
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83
(Continuao)
Modalidades de Seguro De Florestas Aqucola

Fonte: Deger/SPA/Mapa.
Grupos de Culturas Valor mximo subvencionvel
Percentuais Limites em de Subveno R$ % 50 32.000,00 50 32.000,00 192.000,00
Incentivo aos produtores do Programa Nacional de Apoio ao Mdio Produtor Rural (Pronamp)
Para a safra 2012/2013, o Programa de Subveno ao Prmio do Seguro Rural oferece ao mdio produtor rural, beneficirio do Pronamp, melhores condies na aquisio de uma aplice de seguro rural para as lavouras de milho, arroz e feijo. Esse benefcio poder ser at 10% maior que o j autorizado para aquelas culturas. No caso das lavouras de milho e arroz, o produtor, que tambm for beneficirio do Pronamp, poder receber at 60% de subveno federal. J no caso dos produtores de feijo, o benefcio da subveno federal poder atingir 80%.
Tabela 5.9
Percentuais de Subveno para Produtores do Pronamp
Modalidade de Seguro Agrcola
Atividade Feijo Milho e arroz
Percentual de Subveno % 80 60
Limite em R$ 96.000,00
Incentivo aos produtores localizados em municpios considerados de alta prioridade

Para a safra 2012/2013, o Programa de Subveno ao Prmio do Seguro Rural ampliar o percentual de subveno federal em 10% para as atividades de soja, milho 1a e 2a safras, arroz e feijo, para aqueles municpios onde essas culturas possuem uma substancial importncia econmica, ao mesmo tempo em que esto sujeitas a maior vulnerabilidade climtica, conforme parmetros extrados do zoneamento agroclimtico. A lista com os municpios contemplados encontra-se na pgina do Mapa (www.agricultura.gov.br).
Nesse caso, a tabela com os percentuais de subveno fica assim:
Tabela 5.10
Percentuais de Subveno para Municpios Prioritrios

Modalidade de Seguro Agrcola Atividade Feijo e milho 2a safra Soja, milho 1 safra e arroz
a
Percentual de Subveno % 80 60
Limite em R$ 96.000,00
5.3 Programa de Garantia da Atividade Agropecuria (Proagro)

Institudo em 1973, o Proagro tem por objetivo exonerar o produtor do cumprimento de obrigaes financeiras em operaes de crdito rural de custeio e indenizar os recursos prprios aplicados no empreendimento, em decorrncia de perdas de receitas por eventos climticos adversos ou pragas e doenas sem mtodos de combate, controle ou profilaxia difundidos. Para aderir ao Programa, o produtor deve pagar o adicional do Proagro (taxa de prmio) e seguir os indicativos do Zoneamento Agrcola de Risco Climtico divulgados pelo Mapa. Desde a safra 2004/2005, o Proagro destinado a garantir as operaes do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Famliar (Pronaf), do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, passou a denominar-se Proagro Mais. O limite da cobertura do Proagro passou de R$ 150 mil para R$ 300 mil.
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Regionalizao da poltica Agrcola

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6. Regionalizao da Poltica Agrcola

A regionalizao da poltica agrcola faz parte da atual orientao estratgica do Minstrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) de valorizao das condies econmicas, sociais e ambientais locais, priorizando investimentos em armazenagem, irrigao, correo e conservao de solos, mquinas e implementos agrcolas, no sentido de assegurar o melhor aproveitamento do potencial produtivo de cada regio e a sustentabilidade da produo e das exportaes agropecurias. A oferta de recursos de financiamento agrcola para custeio, comercializao e investimento incorpora esse enfoque regional e tem nos Fundos Constitucionais de Financiamento sua expresso mxima. Esses Fundos tm por objetivo contribuir para o desenvolvimento econmico e social das regies Centro-Oeste, Norte e Nordeste mediante financiamentos direcionados s atividades de infraestrutura, de servios, mineral, agroindustrial, comercial e agropecuria, para a qual so destinados aproximadamente 50% dos recursos. Em resposta s situaes emergenciais enfrentadas pela suinocultura nos estados de Rio Grande do Sul, Paran e Mato Grosso, foram disponibilizados, excepcionalmente para a safra 2012/2013, financiamentos de custeio pecurio aos criadores de sunos, para a reteno de matrizes, ao amparo de recursos controlados. Com esse mesmo objetivo foi aprovada a criao de uma linha de crdito com recursos do Fundo Constitucional de Financiamento do Centro-Oeste. Foram realizados ajustes nas normas de financiamento de custeio, de investimento e comercializao, com recursos controlados e livres do crdito rural, a partir da safra 2012/2013, que contemplam interesses especficos das regies Centro-Sul e Norte. A safrinha de algodo e as lavouras de inverno foram includas entre as culturas para as quais, ao amparo de recursos controlados, pode ser concedido novo crdito ao produtor na regio Centro-Sul, independentemente do montante utilizado na safra de vero precedente. Para a safra 2012/2013 foi admitida, para as regies Nordeste, Sudeste, Sul e Centro-Oeste, a concesso de limite de crdito adicional, de R$ 500 mil por beneficirio e por safra, desde que o recurso seja destinado exclusivamente para o financiamento de custeio de milho e de feijo, ao montante de crditos de custeio previsto no Sistema Nacional de Crdito Rural, ao amparo de recursos controlados. Com base no comportamento dos preos agrcolas nos mercados interno e internacional, e nos custos de produo nas diferentes regies do pas, os
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preos mnimos para as safras de vero 2012/2013 foram ajustados conforme mencionado a seguir: Nas regies Norte e Nordeste, os produtos borracha natural, mandioca e derivados, juta e malva tiveram seus preos mnimos aumentados entre 1,2% e 7,8%. O preo mnimo do milho para Mato Grosso e Rondnia teve uma elevao de 3,3%. Esse mesmo reajuste foi aplicado para as regies Norte e Nordeste com o objetivo de incentivar a expanso dessa cultura e assegurar o abastecimento regional, reduzindo, assim, a necessidade da ao do Governo nesse sentido. As culturas de algodo em caroo e em pluma, amendoim, arroz longo e longo fino, caroo de algodo, feijo, feijo-macar e milho, nas regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste, no sofreram reajuste em seus preos mnimos. Milho de pipoca e soja foram, contudo, ajustados aos seus custos de produo em Mato Grosso do Sul. Como parte da poltica de gesto de risco no setor rural com enfoque regional, os produtores localizados em municpios considerados de alta prioridade pelo Mapa tiveram uma elevao de 10% na subveno federal ao prmio do seguro rural nas produes de soja, 1 e 2 safras de milho, arroz e feijo. Um importante instrumento de valorizao das caractersticas produtivas regionais e da qualidade de seus produtos, sobretudo quando destinados exportao, a Indicao Geogrfica (IG). Ela confere aos produtores a possibilidade de proteo legal contra o uso da denominao de produto por terceiros. O Ministrio da Agricultura, mediante convnio firmado com o Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI), consolidou-se como instncia superior e central no planejamento, no fomento, na coordenao, na superviso e na avaliao de atividades, programas e aes de indicao geogrfica de produtos agropecurios, inclusive no que se refere aos aspectos normativos. Cabe tambm ao Mapa apoiar tecnicamente os processos de concesso, manuteno, cancelamento ou anulao de certificado de IG de produtos agropecurios.
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Agricultura Orgnica
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7. Agricultura Orgnica
7.1 Apoio Transio Agroecolgica e ao Crescimento da Produo Orgnica
A insero das questes ambientais nas polticas pblicas, especialmente as voltadas para o setor agropecurio, exigiu adaptao e criao de novos instrumentos nas reas de crdito rural, apoio comercializao, seguro rural e no mbito dos programas de aquisio de alimentos (PAA) e de alimentao escolar (PNAE), bem como no pagamento de servios ambientais, o que demandar a definio de mecanismos de gerao de receitas para a transio agroecolgica e converso para sistemas orgnicos de produo. O Programa ABC foi fortalecido para melhor atender ao seu objetivo primordial de reduo das emisses de carbono na agricultura por meio de diminuio de taxa de juros, ampliao de limites de renda e de financiamento, e incluso do apoio implantao de sistemas orgnicos de produo agropecuria em sua linha de crdito. Considera-se que o aprimoramento dos instrumentos de apoio financeiro produo orgnica deve contemplar maior detalhamento dos itens financiveis e das condies especiais em benefcio do Sistema de Produo Orgnico, ao lado de outras aes com esse objetivo. Nesse sentido, so consideradas as seguintes estratgias: Adequar e ampliar as linhas de crdito rural para a produo orgnica incluindo a produo de insumos e o crdito s unidades de produo, beneficiamento, abastecimento e comercializao; Adequar e ampliar a Poltica Geral de Preos Mnimos (PGPM) para contemplar os produtos orgnicos; Criar incentivos fiscais para a produo e comercializao de produtos orgnicos; Reconhecer e retribuir os servios ambientais prestados pelos produtores orgnicos; Adequar e ampliar o seguro agrcola para produtores de alimentos orgnicos.
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7.2 Conhecimentos, Tecnologias e Insumos Apropriados Transio Agroecolgica e Produo Orgnica

Entre os principais desafios para a expanso da produo orgnica esto o conhecimento e o acesso a tecnologias e insumos apropriados transio agroecolgica e produo orgnica. O Mapa, por meio da ao programtica Pr-Orgnico, tem como uma de suas prioridades fomentar a construo e socializao de conhecimentos e a facilitao do acesso aos insumos necessrios produo orgnica e de base agroecolgica. Para enfrentar o desafio da falta de tcnicos com formao capaz de suprir a demanda com pesquisa e da assistncia tcnica para os produtores que querem trabalhar com sistemas orgnicos ou de base agroecolgica, foi instituda a Comisso Interministerial de Educao em Agroecologia e Sistemas Orgnicos de Produo (Portaria Interministerial Mapa, MEC, MCTI, MMA, MDA, de 3 de julho de 2006), que j gerou como resultado a criao de Ncleos de Estudo em Agroecologia e Sistemas Orgnicos de Produo. Ao envolver educadores e educandos da rede pblica de ensino tcnico e tecnolgico, os ncleos vo contribuir na formao com base agroecolgica dos profissionais de Cincias Agrrias e, tambm, na produo cientfica de pesquisas e no trabalho de assistncia tcnica e extenso rural junto s comunidades de agricultores onde as escolas esto inseridas. A demanda cada vez maior por pesquisa, desenvolvimento e inovao na rea de agroecologia e produo orgnica tambm vem tendo um crescente reforo com a estruturao das redes de pesquisa da Embrapa, que hoje j so integradas por cerca de 330 pesquisadores em mais de 30 unidades descentralizadas. Os projetos Fichas Agroecolgicas: Tecnologias Apropriadas para Agricultura Orgnica, Bancos Comunitrios de Sementes e Produtos Fitossanitrios com Uso Aprovado para Agricultura Orgnica so polticas do Mapa para criar meios que facilitem o acesso, pelos produtores rurais, a tecnologias e insumos apropriados para a transio agroecolgica e produo orgnica. As estratgias de atuao do Mapa relacionadas ao tpico em apreo so as seguintes: Desenvolver pesquisas e metodologias de pesquisa participativa para a transio agroecolgica e para sistemas orgnicos de produo;
Adequar e ampliar os servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater) focando na transio agroecolgica e nos sistemas orgnicos de produo; Fortalecer e ampliar o conhecimento associado e o acesso ao patrimnio gentico pelos agricultores e por povos e comunidades tradicionais; Reduzir a dependncia de insumos importados; Conciliar a produo agrcola e extrativista com a conservao dos recursos naturais e genticos e a recuperao de reas alteradas e degradadas; Disponibilizar informaes sobre boas prticas de manejo para o extrativismo sustentvel de espcies florestais no madeireiras. Socializar os conhecimentos relacionados agroecologia e produo orgnica; Estimular a articulao entre atores que atuam na extenso, pesquisa, desenvolvimento e inovao relacionada produo orgnica e transio agroecolgica; Fomentar a abordagem da agroecologia e da produo orgnica nas instituies de ensino tcnico com cursos na rea de cincias agrrias e biolgicas; Criar cursos profissionalizantes e de ps-graduao em Agroecologia e Produo Orgnica; Incentivar a abordagem da agroecologia na educao no formal, em especial entre agentes de Ater e agricultores; Ampliar a abordagem do consumo responsvel, da agroecologia e da produo orgnica na educao bsica; Estimular a articulao entre atores nos diferentes nveis e modalidades de educao e ensino.
7.3 Mecanismos de Controle para a Garantia da Qualidade Orgnica

crescente a preocupao da populao com a qualidade dos alimentos e os impactos sociais e ambientais dos sistemas de produo convencionais. Tem
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ocorrido um grande aumento na demanda por produtos considerados limpos, de maior valor nutritivo e produzidos com respeito ao meio ambiente e com justia social. Essa uma tendncia que se verifica nos mercados interno e externo, tendo a Federao Internacional dos Movimentos de Agricultura Orgnica (Ifoam) estimado que o mercado mundial supera 80 bilhes de dlares anuais. No Brasil, estima-se que a comercializao anual de produtos orgnicos de cerca de R$ 500 milhes. A produo orgnica brasileira passou a ser regulamentada com a promulgao da Lei n 10.831, de 23 de dezembro de 2003, que estabelece conceitos, definies e princpios bem como normas e procedimentos gerais relacionados produo, comercializao e ao reconhecimento dos produtos orgnicos. A regulamentao da referida lei se deu por meio do Decreto n 6.323, de 27 de dezembro de 2007, que criou o Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica (SisOrg). Essa legislao inclui atos normativos que regulamentam as atividades produtivas, orientam a produo de insumos e de produtos fitossanitrios, alm de estabelecer diferentes mecanismos de controle para a garantia da qualidade orgnica. A regulamentao da produo orgnica tem resultado em constante elevao da qualidade do produto final e da confiana atribuda aos produtos orgnicos pelos consumidores brasileiros. Atualmente, esto credenciados no Mapa 11 Organismos de Avaliao da Conformidade Orgnica, incluindo sistemas participativos de garantia e de certificao por auditoria. H um total de 79 Organizaes de Controle Social (OCS) de agricultores familiares cadastradas no Mapa, atuando na venda direta de produtos orgnicos. Esses dados sofrem constante atualizao medida que avana o trabalho de regularizao da rede de produo orgnica brasileira e o cadastro nacional de produtores orgnicos implantado. Os produtos orgnicos inseridos no SisOrg para serem comercializados devem obrigatoriamente ser identificados por meio de um selo oficial. Para aqueles comercializados em venda direta por Organizaes de Controle Social, o produtor dever apresentar a Declarao de Cadastro de Produtor Vinculado a OCS. O reconhecimento do controle social para a garantia da qualidade orgnica, tanto para a venda direta quanto por meio dos Sistemas Participativos de Garantia (SPG), possibilitou a ampliao do acesso dos produtos orgnicos ao mercado consumidor. Em igual sentido importante promover a disseminao de informaes,
junto aos consumidores, sobre os sistemas orgnicos de produo e seus benefcios ambientais, sociais e nutricionais. A comercializao de produtos orgnicos, principalmente os oriundos da agricultura familiar, ganhou maior relevncia com a recriao do Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Consea), pelo Governo Federal, em 2003. As compras governamentais efetuadas pelo PAA e o PNAE, a Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM) e o acesso aos mercados privados tm contribudo para a ampliao do acesso, pelos consumidores, a esses produtos. As aes do Mapa no sentido de assegurar a qualidade dos alimentos orgnicos so baseadas nas seguintes estratgias: Consolidar e fortalecer os mecanismos de controle para a garantia da qualidade orgnica; Estruturar e fortalecer os fruns que garantem a participao social na elaborao e no controle de regulamentos e polticas pblicas voltadas para o setor orgnico; Ampliar e fortalecer o controle social na garantia da qualidade orgnica; Estruturar sistema de informaes sobre a produo orgnica; Estimular a articulao entre atores que atuam nos diferentes segmentos da rede de produo orgnica; Ampliar as compras governamentais que privilegiam os produtos orgnicos; Divulgar os princpios agroecolgicos que norteiam a produo orgnica e promover o produto orgnico e o consumo responsvel; Apoiar a resoluo de problemas de logstica existentes na rede de produo orgnica.
7.4 Financiamento da Agricultura Orgnica

As atividades de implantao de sistemas orgnicos de produo agropecuria foram includas entre as finalidades do Programa ABC e passaram a desfrutar do tratamento preferencial na concesso de crdito rural para custeio, comercializao e investimento. Assim, a produo orgnica contemplada com a possibilidade de financiamento dos itens a seguir mencionados:
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Elaborao de projeto tcnico, georreferenciamento das propriedades rurais, assistncia tcnica e administrativa inclusive relacionada ao processo de regularizao ambiental e legislao da produo orgnica at a fase de maturao do projeto; Marcao e implantao de curvas de nvel, terraos ou outras prticas conservacionistas do solo e de faixas vegetadas para evitar contaminaes oriundas de propriedades vizinhas convencionais; formao de corredores ecolgicos; incremento da biodiversidade e das funes ecossistmicas; Aquisio, transporte e aplicao de insumos, incluindo farelos e outros produtos destinados produo de fertilizantes e compostos orgnicos e organominerais e a adubao verde e plantio de culturas de cobertura do solo; Formao, recuperao e arborizao de pastagens, incluindo a diversificao de espcies vegetais no sistema, em especial as destinadas adubao verde e ao enriquecimento da carga de protena para os animais; Aquisio de animais para reproduo, recria e terminao que atendam s exigncias previstas pela regulamentao da produo orgnica; Aquisio de mquinas e equipamentos novos para agricultura e/ou pecuria, incluindo os necessrios ao processo de produo de biofertilizantes e de compostos orgnicos; ao beneficiamento e conservao de sementes; e instalao de sistemas de irrigao e drenagem; Construo, adaptao e modernizao de benfeitorias e de instalaes na propriedade rural, incluindo a rede eltrica interna; as unidades de processamento, beneficiamento, embalagem e armazenamento de gros, sementes, frutas, hortalias, mel e produtos oriundos do extrativismo sustentvel e as necessrias promoo do bem-estar animal. Alm dos incentivos financeiros assegurados pelo crdito rural e do apoio conferido pelos citados programas e aes de fortalecimento da agricultura orgnica, a partir da safra 2012/2013, esse segmento produtivo passar a contar com tratamento diferenciado de subveno ao prmio do seguro rural, em nvel 20% superior ao j autorizado para as culturas seguradas. As iniciativas de apoio produo orgnica, consubstanciadas na poltica agrcola para esse segmento, so uma importante contribuio para a ampliao das oportunidades de investimento agrcola, o aumento da renda do produtor rural, a disseminao de boas prticas produtivas e a melhoria do padro nutricional dos brasileiros.
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Medidas Setoriais
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8. Medidas Setoriais
8.1 Secretaria de Defesa Agropecuria (SDA)
O Brasil est entre os principais pases aptos a atender ao crescimento da produo mundial nos prximos anos, devido a sua disponibilidade de terras agricultveis, tecnologia e empreendedorismo, alicerado em uma poltica agrcola. O agronegcio continua a ser o principal motivador do crescimento da balana comercial. Sem ele, no haveria supervit. No PIB de 2011, a agricultura participa com 70% e a pecuria com 30%, o que representa 22,15% do total. O fortalecimento das aes de sanidade agropecuria, previsto no Plano Plurianual 2012-2015, fundamental para assegurar a oferta de alimentos e insumos, com qualidade e inocuidade dos produtos que chegam mesa do consumidor, em todo o pas. Visa salvaguardar o abastecimento interno, a sade pblica e a segurana alimentar, alm da insero competitiva e sustentvel do agronegcio brasileiro no comrcio internacional. Outras aes de suma importncia para a rea de defesa agropecuria so: controle, erradicao, preveno de doenas e pragas; garantia e ampliao do nvel de qualidade de diagnstico e anlise laboratoriais e implantao do Sistema Unificado de Ateno e Sanidade Agropecuria (Suasa). Ainda, dentro do Plano Plurianual 2012-2015, a Secretaria de Defesa Agropecuria promotora da poltica do Sistema de Defesa Agropecuria Nacional e, na esfera Internacional, com assento junto Organizao Mundial de Sade Animal (OIE) identificou cinco objetivos, que, acompanhados de suas metas, devem incrementar as polticas pblicas buscando reforar e racionalizar os investimentos necessrios para se dar respostas rpidas s crescentes exigibilidades dos mercados. Dentro do objetivo de promover a sanidade na agropecuria, mantendo a situao das zonas livres de pragas e fortalecendo as aes de preveno e controle, a Secretaria traou como metas ampliar de 470 mil para 600 mil hectares a rea controlada pela praga de vassoura-de-bruxa, nos cacauais, assim como passar dos 82% para 100% o nmero de atendimentos nos prazos legais das suspeitas de sndromes vesicular, hemorrgica dos sunos, respiratria e nervosa das aves. Tambm prev erradicar a mosca-da-carambola do territrio nacional; manter em 100% a fiscalizao, nas fronteiras, sobre as importaes de animais vivos,
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vegetais e seus produtos; obter o reconhecimento internacional de Zona Livre de Febre Aftosa; e realizar 235 campanhas de conscientizao do usurio do transporte areo internacional. Grande parte das aes acima identificadas sero executadas regionalmente pelos servios oficiais e empresariais. Vale aqui salientar a importncia do Programa Nacional de Erradicao e Preveno da Febre Aftosa (PNEFA) que tem como estratgia principal a implantao progressiva e a manuteno de zonas livres da doena, seguindo as diretrizes estabelecidas pela Organizao Mundial de Sade Animal (OIE). A execuo desse programa compartilhada entre os estados e a Unio, pelos servios oficiais, com a participao do setor privado (vide figuras 8.1 e 8.2).
Figura 8.1 Mapa da Distribuio dos Prossionais do Programa Brasileiro de Erradicao da Febre Aftosa
Brasil - 5.565 municpios
Servios Veterinrios Estaduais - 4.637 escritrios de atendimento (83%) - 1.736 unidades veterinrias locais - 4.101 veterinrios - 1,757 em UVLs - 6.734 auxiliares tcnicos - 6.541 auxiliares administrativos Nvel Federal (Mapa) - 1.506 veterinrios - 2,510 auxiliares tcnicos - 460 auxiliares administrativos Total 5.607 veterinrios 9.244 auxiliares tcnicos 7.001 auxiliares administrativos
Figura 8.2 Mapa das Zonas Livres da Febre Aftosa no Brasil
Zona livre com vacinao
Zona livre com vacinao Zona livre sem vacinao
Outro fato de suma importncia e que merece destaque o reconhecimento, pela Assembleia Mundial dos Delegados da OIE, em maio de 2012, do risco insignificante do Brasil diante da vaca louca (Encefalopatia Espongiforme Bovina EEB). A mudana do risco controlado para o insignificante decorre do avano sanitrio em relao doena e ir favorecer a retomada de mercados mundiais. O pas agora faz parte de um grupo seleto de outros 19 com essa classificao de risco, entre os 178 que compem a Organizao. O segundo objetivo visa estruturar, implementar e coordenar o Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria (Suasa) e aperfeioar e modernizar os processos operacionais de defesa agropecuria, para ampliar o alcance e a abrangncia dos seus servios em todo o pas. Tal objetivo deve assegurar a articulao operacional dos trs nveis de governo, com a participao da iniciativa privada, de modo a aumentar a sinergia entre os parceiros e promover a melhoria da qualidade, efetividade e credibilidade dos servios, bem como aperfeioar os processos de trabalho, em funo das diferentes realidades regionais e locais. Ele tem como metas capacitar 20 mil profissionais de defesa agropecuria, nos nveis federais, estaduais e municipais; implementar a Plataforma de Gesto Agropecuria, cuja primeira fase j foi lanada oficialmente; promover a adeso de
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1.100 municpios ao Suasa, regionalmente distribudos no pas, alm dos 26 estados e do Distrito Federal; levar a educao sanitria e ambiental a 500 mil produtores e famlias rurais, de forma igualmente regionalizada; e implantar um Centro de Inteligncia e Formao em Defesa Agropecuria.
Figura 8.3
Figura 8.3
Outro objetivo importante, devido ao suporte tcnico que o mesmo proporciona, o de ampliar e qualificar a oferta de servios laboratoriais para atender demanda da rea. Para tanto, ser necessrio ampliar de 25,4 milhes para 33 milhes o nmero de ensaios realizados anualmente pela Rede Nacional de Laboratrios Agropecurios; de 71 para 142 o nmero de auditorias realizadas anualmente em laboratrios credenciados e de 49 para 147 o nmero de ensaios (mtodos) realizados pela rede Lanagro e acreditados no NBR ISO/IEC 17.025.
Figura 8.4 Rede Lanagro

RR
AP
AM
PA
MA PI CE
RN
2
PB PE AL
SE 3
AC
RO
MT
TO BA
GO MG MS SP ES RJ
1. Lanagro - Par, Belm 2. Lanagro - Pernambuco, Recife 3. Lanagro - Minas Gerais, Pedro Leopoldo 4. Lanagro - Gois, Goinia 5. Lanagro - So Paulo, Campinas 6. Lanagro - Rio Grande do Sul, Porto Alegre
RS
PR
SC
Quanto aos insumos, a Secretaria tem por objetivo promover a sua qualidade, com vistas melhoria da produtividade e competitividade da produo agropecuria, com sustentabilidade ambiental. Entre as principais metas destacam-se a incrementao das aes de fiscalizaes, nas reas de produtos de uso veterinrio, alimentao animal, material gentico e organismos geneticamente modificados. A defesa sanitria vegetal vem se destacando com a implementao do Programa Nacional de Controle da Ferrugem Asitica da Soja, congregando aes estratgicas, com suporte da pesquisa agrcola e da assistncia tcnica, na preveno e controle da praga. O Departamento de Sanidade Vegetal est trabalhando em conjunto com os rgos estaduais e como ao principal para combater/erradicar a praga utilizado um perodo de vazio sanitrio, adaptado s condies locais. O setor tambm est priorizando os registros de insumos agrcolas que representem inovaes tecnolgicas no controle da ferrugem asitica da soja. Ao longo dos ltimos 20 anos, em funo do alegado alto custo do registro, as empresas priorizam aquelas culturas cuja relao custo-benefcio se mostra mais vantajosa do ponto de vista comercial. Dessa forma, as demais culturas, com menor representatividade econmica, em sua maioria hortalias e frutas tambm citadas internacionalmente como Minor crops passaram a no ter suporte de produtos registrados para atender a suas demandas fitossanitrias.
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Resulta desse quadro o uso irregular de agrotxicos; quando registrados para uma cultura, so aplicados em outra. Como consequncia ocorre a deteco de resduos de agrotxicos nos programas de monitoramento. Orientando-se em procedimentos internacionais, reconhecidos pela Oraganizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (FAO), o GT Minor Crops elaborou a Instruo Normativa Conjunta n 01, de 23/02/2010, que estabelece as diretrizes e procedimentos para registro de agrotxicos em Culturas com Suporte Fitossanitrio Insuficiente (CSPI) no Brasil, vindo ao encontro das demandas apresentadas por representantes de diversas cadeias produtivas dessas culturas junto ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa). Foram protocolados, desde a publicao da norma, cerca de 20 processos de registro para incluso de CSFI em rtulo e bula de agrotxicos de interesse do setor. Os primeiros registros devem ser concludos em 2012. Por ltimo, a SDA tem como objetivo assegurar a qualidade dos alimentos e bebidas por meio do aprimoramento dos mecanismos de controle de produtos e processos, visando oferta de alimentos seguros. Suas metas incluem a ampliao de 72 para 80% a taxa de amostras analisadas em relao s amostras sorteadas no mbito do Plano Nacional de Controle de Resduos e Contaminantes (PNCRC), em produtos de origem animal. Tambm dever ampliar de 76 para 90% a conformidade dos processos produtivos de origem animal. J na rea vegetal, as amostras analisadas devero atingir 90%, em relao s amostras distribudas. Esse plano dever construir e ampliar a metodologia baseada nos princpios de anlise de risco aos procedimentos de inspeo de estabelecimentos e fiscalizao de produtos, assim como de registros, de origem vegetal. O Mapa passa atualmentepor um processo de reestruturao organizacional. Tem como objetivo principal a regionalizao das suas atividades. A Secretaria de Defesa Agropecuria j atua dessa forma, mediante a delegao de aes a seus parceiros pblicos e o credenciamento dos privados. Entretanto, dentro de um novo processo de gesto, como forma de adequar as aes s necessidades e caractersticas de cada regio, a SDA procurar se adequar s novas estratgias demandadas. O advento da regionalizao dever ampliar e transformar, consideravelmente, os papis e responsabilidades da SDA. Alm de coordenar e executar as atividades especficas (inspeo, fiscalizao, vigilncia e outros), ela poder passar a liderar, articular, supervisionar e apoiar as entidades das demais instncias (trs) do Sistema de Defesa Agropecurio, contribuindo para o aprimoramento da gesto da Defesa Agropecuria Brasileira.
8.2 Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo (SDC)

No Ano Internacional das Cooperativas simblico tambm que a SDC reforce suas aes de apoio ao cooperativismo, atentando para as diferenas regionais e suas consequentes diversidades de problemas e desafios. Essa iniciativa, realizada em parceria com agentes pblicos e privados, inclui o incentivo s pequenas cooperativas situadas nas regies Norte e Nordeste (Norcoop). Nas regies onde o cooperativismo j dispe de bases consolidadas, a SDC trabalha em parceria com o cooperativismo, para a incluso de jovens (Cooperjovem) e de gnero (Coopergnero) em seus quadros. De igual modo, fomenta a agregao de valores e organizao de rotas produtivas da sua cadeia de valores (RotaCoop), e aes que buscam a profissionalizao da gesto cooperativa (Proficoop) e a mobilizao e instrumentalizao delas para a exportao (Cooperexport), bem como promove a divulgao da prtica do cooperativismo (PromoCoope), a agroindustrializao de cooperativas (InterAgro) e a cooperao internacional, particularmente para a integrao produtiva das cooperativas do Mercosul (ProSul). Trata-se de contribuir para consolidar e fortalecer a atuao do sistema cooperativista em todos os seus ramos e do associativismo rural, participando dos processos de criao de trabalho e emprego, de produo de alimentos, de gerao e distribuio de renda e da melhoria da qualidade de vida das comunidades rurais e urbanas. Esse esforo tem como foco os seguintes eixos estratgicos principais: Educao, formao e capacitao; Intercooperao; Inteligncia e inovao; Acesso a mercados; Internacionalizao de cooperativas; Cooperao internacional; e Articulao e integrao com entes pblicos e privados. Outras reas de atuao da SDC so as de estmulo modernizao das prticas agrcolas, melhoramento gentico e bem-estar animal, inovao tecnolgica e melhoria da qualidade e segurana dos alimentos.
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A SDC coordena a Produo Integrada Agropecuria (PI Brasil), um sistema moderno de produo baseado nas boas prticas agropecurias que eleva os padres de qualidade e competitividade dos produtos agropecurios, atendendo aos requisitos de excelncia dos consumidores quanto qualidade e segurana. Este um importante instrumento de apoio aos produtores para o atendimento de mercados cada vez mais exigentes. A adeso produo integrada voluntria e o produtor interessado tem um conjunto de normas tcnicas especficas a seguir, as quais so auditadas nas propriedades rurais por certificadoras acreditadas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (Inmetro), com a chancela oficial do Mapa. A certificao de pequenos e mdios produtores na PI Brasil pode ser custeada por entidades parceiras do Mapa. Tal estratgia contribui para a melhoria na gesto da propriedade; organizao da base produtiva; diminuio dos custos de produo e aumento da receita pela agregao de valor ao produto final; ganho de competitividade e maior capacidade para permanncia nos mercados conquistados; acesso a mercados mais exigentes; sustentabilidade ambiental, social e econmica do processo de produo e oferta de produtos sadios e rastreveis, com melhor sabor, aroma, aparncia e maior durabilidade e conservao dos recursos naturais. O Programa de Alimento Seguro da Cadeia do Leite (PAS-leite) uma parceria entre Sistema S, Embrapa e Mapa, que tem com finalidade aumentar a segurana e melhoria da qualidade do leite em todos os elos da cadeia produtiva. O Programa atua simultaneamente na propriedade rural, na coleta e transporte do leite e na indstria, implantando as boas prticas em todos os elos, e o sistema anlise de perigo e pontos crticos de controle na indstria, visando adequar as propriedades rurais, as indstrias e o seus produtos aos requisitos da legislao nacional. A meta que, at 2015, o programa esteja implantado em no mnimo 5 mil propriedades rurais e tenha capacitado mais 80 mil pessoas. Ao longo dos anos o Mapa vem apoiando a implantao dos Programas de Melhoramento Gentico e o aprimoramento de programas de melhoramento gentico por meio de regulamentao, articulao com elos das cadeias produtivas, capacitao e disponibilizao de recursos financeiros. Ademais, sob a chancela do Mapa existem hoje 18 projetos aprovados pelo Ministrio para emisso do Certificado Especial de Identificao e Produo (CEIP), que visa avaliao gentica de bovinos de corte para obteno de animais superiores dentro de grupo de animais submetidos seleo. Para dar continuidade aos projetos e apoiar outros, o Mapa ir disponibilizar chamadas pblicas com objetivo de aumentar a produtividade da pecuria por meio da introduo de gentica superior e de tecnologias que levem mitigao dos impactos ambientais, melhoria da gesto na propriedade rural e da
qualidade e segurana dos produtos e, consequentemente, promovendo o aumento da rentabilidade e da equidade ao longo das cadeias produtivas. A SDC apoia a incorporao das prticas de bem-estar animal nos diversos elos das cadeias produtivas animal que tm sido objeto de estudos que evidenciam as vantagens econmicas com adoo de tais prticas. Existe tambm um movimento expressivo dos consumidores para que os pases produtores de bovinos, sunos e de aves comecem a adotar e cumprir padres mnimos de bem-estar animal. A adoo de tais prticas de manejo, alm de melhorar os atributos da carne e leite, proporciona maior eficincia econmica da propriedade. Para tanto, o Mapa, em parceria com a Sociedade Mundial de Proteo Animal (SMPW), grupo ETCO-Unesp e EmbrapaAves e Sunos, vem realizando ao longo dos ltimos anos capacitao nessa rea junto s cadeias produtivas da pecuria. Esto previstos, at 2015, o treinamento em prticas de bem estar animal de mais 8 mil profissionais e publicao de 10 manuais sobre esses temas. O Mapa desenvolve aes de fomento inovao em Tecnologia Agropecuria especialmente com o uso de instrumentos de propriedade intelectual por instituies privadas integradas ao Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria (SNPA) sob a liderana da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) e desenvolve polticas pblicas de estmulo adoo tecnologias, especialmente nos campos da biodiversidade, da biotecnologia, da agricultura de preciso. A Indicao Geogrfica um ativo de propriedade intelectual utilizado como ferramenta de desenvolvimento rural sustentvel e agregao de valor ao produto. O Mapa uma das instncias de incentivo s aes voltadas para a Indicao Geogrfica e tem como objetivo a organizao do setor produtivo para auxiliar no seu registro, por meio da oferta e apoio a eventos especficos; promoo de cursos e publicaes e o mapeamento dos produtos com potencial de registro e promoo de parcerias institucionais. Os beneficirios das aes do Mapa podem ser organizaes representativas de produtores e prestadores de servio, instituies pblicas e privadas, instituies de pesquisa, etc.
8.3 Secretaria de Produo e Agroenergia (SPAE)

Os segmentos de agroenergia e caf ocupam posio de destaque no setor agropecurio nacional, notadamente pela importncia de sua contribuio para a formao da renda do setor, gerao de emprego e divisas, preservao do meio ambiente. E a produo de cana-de-acar e caf conta com programas especficos de apoio ao produtor como parte da estratgia de fortalecimento desses segmentos, tendo por foco as caractersticas e desafios regionais, conforme a seguir indicado.
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Agroenergia
A agroenergia representa no Brasil o grande fator de sustentabilidade da matriz energtica nacional, sendo responsvel por 30% da oferta interna de energia. O complexo sucroalcooleiro, as florestas energticas e o biodiesel so as principais fontes de agroenergia, sendo o pas o segundo maior produtor mundial de etanol e de biodiesel e o stimo em rea plantada de florestas. O Mapa tem incentivado a ampliao da oferta de produtos agroenergticos, tanto para atender crescente demanda, quanto para ampliar a participao das fontes renovveis na matriz energtica. Para atendimento dessa premissa, foram elaborados dois planos estratgicos: um para desenvolvimento do setor canavieiro e outro para o desenvolvimento da agroenergia. Alm disso, o Mapa, por meio da Embrapa, vem desenvolvendo pesquisas no sentido de buscar espcies vegetais para compor e fortalecer a matriz energtica que apresentem alta produtividade e possibilidade de imprimir velocidade de adoo pelo maior nmero de produtores possvel. Essas pesquisas visam tambm ao desenvolvimento de culturas energticas em distintas regies do Pas, como a palma de leo na regio Norte, a canola na regio Sul, mamona na regio Nordeste e o girassol na regio Centro-Oeste, alm de variedades de cana com alta produtividade adaptadas s diferentes regies produtoras.
Etanol
Como medida de apoio ao setor canavieiro foi implantado, em 2012, o Prorenova com disponibilizao de R$ 4 bilhes para estmulo renovao/ampliao de cerca de 1 milho de hectares. Mesmo sendo importante o estmulo cana-de-acar, estratgico para o Pas que outras fontes potenciais de gerao de agroenergia sejam fortalecidas e estimuladas. Nessa linha, o sorgo sacarino opo de produo nas reas de renovao de canaviais. Seu ciclo de cultivo e colheita fica compreendido justamente ao perodo da entressafra da cana, especialmente, na regio Centro-Sul, o que contribui para a diminuio da volatilidade de oferta e de preos, tpica da entressafra da cana-de-acar.
O Mapa pretende incentivar o cultivo de at 100 mil ha de sorgo sacarino a partir da 2012/2013, com a aplicao de recursos da ordem de R$ 270 milhes.
Biodiesel
O biodiesel foi introduzido como mistura obrigatria ao leo diesel em todo o Pas em 2005, e desde 2010 essa mistura se encontra em 5%, o que representou um consumo de 2,6 bilhes de litros em 2011. O Mapa, por meio da Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB), realiza o levantamento de informaes anual de safra das culturas de palma de leo e pinho manso para o desenvolvimento da produo de oleaginosas alternativas soja, destinadas produo de biodiesel, permitindo que polticas sejam formuladas com forte componente regional.
Palma de leo (dend)

As atividades de implantao e manuteno de florestas de dendezeiro, prioritariamente em reas produtivas degradadas, so contempladas pelas medidas de apoio ao produtor constantes do Programa Agricultura de Baixo Carbono (Programa ABC) e se inserem no Programa de Produo Sustentvel de Palma de leo no Brasil, lanado pelo Governo Federal em 2010.
Biogs
O financiamento da produo de biogs a partir da biodigesto de dejetos animais foi englobado pelo Programa ABC. Essa medida pretende tratar 4,4 milhes de metros cbicos de dejetos, evitando a emisso de 6,9 milhes de toneladas de CO2 equivalente, podendo gerar energia eltrica ou aquecimento nas propriedades rurais. O Mapa est propondo a extenso dessa linha de crdito para a produo de biogs originado da biomassa florestal ou de resduos agroindustriais.
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Florestas Energticas
A disponibilizao de dados oficiais referentes caracterizao e produo de florestas plantadas e o reconhecimento deste plantio como produo agrcola so os dois grandes gargalos a serem superados e que propiciaro melhorias na avaliao, controle e planejamento de aes visando o incentivo dessa produo. A rea produzida de florestas energticas no Brasil foi dimensionada em 7 milhes de hectares, em 2010. Prev-se que em dez anos sejam alcanados cerca de 15 milhes, o que demandar investimentos da ordem de R$ 40 bilhes e gerar cerca de 200 mil empregos no meio rural.
Caf
No que se refere ao setor cafeeiro, o Brasil o maior produtor e exportador e o segundo consumidor de caf do mundo, a partir de uma rea plantada de 2,3 milhes de hectares, com cerca de 5,7 bilhes de ps. O caf produzido por aproximadamente 287 mil produtores/estabelecimentos, em cerca de 1.900 municpios, em 15 estados: Acre, Bahia, Cear, Esprito Santo, Gois, Distrito Federal, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Par, Paran, Pernambuco, Rio de Janeiro, Rondnia e So Paulo. Em cada um desses estados, a distribuio reflete o fato de que o desempenho da cafeicultura brasileira influenciado pela diversidade de clima, solo, relevo, altitude, latitude e ndices pluviomtricos de cada regio produtora, ou seja, apresenta caractersticas bastante distintas em termos quantitativos e qualitativos. O apoio ao desenvolvimento da cadeia produtiva do caf leva em considerao as caractersticas particulares de cada regio, o tamanho das propriedades, a espcie e as prticas de ps-colheita.
Financiamento da Cafeicultura
O Fundo de Defesa da Economia Cafeeira (Funcaf) foi criado pelo Decreto-Lei n 2.295/86, regulamentado pelo Decreto n 94.874/87, e ratificado pela Lei n 9.239/95. Os recursos desse Fundo podem ser investidos em aes como operaes de crdito/financiamentos ao agronegcio caf, desen-
volvimento de pesquisas, levantamento de safra, estoques privados e custos de produo, capacitao de agentes, conservao de estoques e publicidade e promoo dos cafs do Brasil no pas e exterior, entre outras. O Mapa disponibilizar at R$ 2,065 bilhes do Funcaf para a safra de caf em 2012. Desse montante sero destinados at R$ 500 milhes para Custeio, R$ 900 milhes para estocagem e R$ 250 milhes para aquisio de caf (FAC) para as linhas de financiamento previstas na Resoluo Conselho Monetrio Nacional - CMN n 4.068. Os beneficirios das linhas de custeio e de colheita so cafeicultores com financiamentos contratados diretamente ou mediante repasse por suas cooperativas. A linha de estocagem admite tambm cooperativas de produtores rurais, no caso de produo prpria. J as indstrias torrefadoras de caf, beneficiadores e exportadores so os beneficirios dos recursos destinados ao FAC. Alm dessas linhas de crdito tradicionais, os recursos do Funcaf, em 2012, tambm sero destinados pelo Mapa para recuperao de cafezais danificados at R$ 40 milhes, operaes de contratos de opes e de operaes em mercados futuros at R$ 50 milhes, linha extraordinria de crdito destinada composio de dvidas originrias de financiamentos rurais cafeicultura at R$ 100 milhes e capital de giro para indstrias de caf solvel at R$ 25 milhes e de torrefao de caf at R$ 200 milhes.
Pesquisa e Desenvolvimento do Caf

O Programa Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento do Caf (PNP&D/Caf), coordenado pela Embrapa, executado no mbito do Consrcio Brasileiro de Pesquisa e Desenvolvimento do Caf (CBP&D/Caf), que congrega mais de 45 instituies de pesquisa, ensino, extenso e empresas privadas no pas. Ele desenvolve estudos, pesquisas e atividades capazes de dar sustentao tecnolgica e econmica ao agronegcio caf, no sentido de expandir e consolidar a capacidade de identificar problemas e gerar alternativas tecnolgicas. Os vrios projetos de pesquisa realizados anualmente contemplam toda a cadeia de produo cafeeira, no campo ou na indstria, bem como os efeitos da bebida na sade humana. Os pequenos agricultores e agroindustriais e aqueles que produzem em base familiar tambm so contemplados pelas pesquisas.
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Novas formulaes
O Plano Estratgico de Desenvolvimento da Cafeicultura 2012/2015 evidenciou que o principal ponto de estrangulamento tecnolgico a produtividade, cujos ndices apresentam grande amplitude de variao em nvel nacional. Neste particular, a mdia nacional de cerca de 21,1 sacas/hectare, variando de acordo com a cultivar e a regio. Para o arbica oscila entre 10,9 sc/ha e 37,1 sc/ha entre o planalto e o cerrado baianos e, para o robusta, entre 6,7 sc/ha para Mato Grosso e 30,3 sc/ha para o Esprito Santo. Como forma de equacionar essa questo, promovendo o crescimento da oferta brasileira nos mercados interno e mundial, em fase de expanso, esto sendo preconizadas medidas de carter tecnolgico voltadas a diminuir essa amplitude, elevando a produtividade nacional. Dentre estas esto a introduo de novas cultivares adaptadas regionalmente, como a CBS Ouro Preto, desenvolvida pela Embrapa, e a adoo de prticas de irrigao e nutrio, entre outras. Associadas a essas medidas, o setor receber estmulos adicionais especficos, atravs de incentivos creditcios, em fase de estudo, assim como a formatao de um Fundo Garantidor que respalde especificamente os pequenos cafeicultores a adotarem metas tecnolgicas de produtividade, dando-lhes maior segurana em operaes de tomada de crdito dirigida a tais especificidades.
8.4 Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa)

A Embrapa e parceiros, que constituem o principal brao tecnolgico do Mapa, tiveram papel decisivo no sucesso da agropecuria brasileira. Operando redes sustentadas em modelo institucional descentralizado, a Empresa contribui para a diversificao e a inovao de sistemas agropecurios e florestais em todos os cantos do Pas. Seus produtos tecnolgicos, informaes e servios ampliam as condies de produo e contribuem para a especializao, diferenciao e agregao de valor aos produtos nacionais. No entanto, levando em conta a diversidade e complexidade da agricultura brasileira, novos avanos sero necessrios para garantir a competitividade no futuro. O Brasil precisar continuar respondendo necessidade de produzir volumes crescentes de alimentos e matrias-primas, gerando supervits econmicos que aumentem a nossa capacidade de investimentos. Tecnologias mais eficientes
devem permitir o atendimento das necessidades bsicas de alimentos para a sociedade brasileira, alm da produo de excedentes exportveis para o mundo, constituindo em oportunidade de negcios e responsabilidade social, nacional e mundial. Ao mesmo tempo, essas mesmas tecnologias devero incorporar prticas para a preservao dos recursos naturais, como solo, gua, florestas e biodiversidade. Acrescente-se a esperada contribuio para o mais recente desafio do aquecimento global e seus potenciais efeitos sobre a produo agrcola. Pesquisas agrcolas que mitiguem seus efeitos ou permitam adaptao aos novos presumveis cenrios contribuiro para a segurana alimentar e suprimento de outros produtos pela agricultura, como energia renovvel. A Embrapa utiliza um processo de inteligncia estratgica baseado em estudos, anlises, anteviso (foresight) e outros, que a permite, de forma sistemtica, atualizar a sua agenda de prioridades. Como os alvos mudam com muita rapidez, a Empresa busca estar cada vez mais atenta e responsiva s necessidades da sociedade. Alguns temas so to complexos que necessitam de respostas muito bem estruturadas resultantes de inmeras aes e iniciativas integradas de pesquisa. Para ser mais rpida e responsiva a essas demandas, a Embrapa organiza parte da sua programao em portflios de projetos gerenciados por comits gestores constitudos por especialistas sobre os temas priorizados. O processo de gesto desses portflios busca analisar o andamento das aes planejadas, o esforo desprendido, e ainda determinar aes necessrias para que a Embrapa possa responder a novos desafios de forma rpida e eficiente. Essa iniciativa institucional fortemente focada no processo de produo, ou seja, na gerao de produtos, processos, servios, informaes e conhecimentos cientficos teis ao desenvolvimento sustentado e competitivo da agricultura brasileira. Outro ponto importante que os portflios ajudam a Embrapa a identificar vazios na programao da Empresa, orientando aes de induo de projetos e busca de parcerias nacionais e internacionais. Torna-se, portanto, um mecanismo de grande fluidez e de grande flexibilidade para que a instituio possa rapidamente mobilizar lideranas e unidades de pesquisa para compor carteiras de projetos slidas e viveis. Dentre os portflios em implantao e desenvolvimento na programao da Embrapa destacam-se: (a) Tecnologias para o Desenvolvimento do Setor Sucroalcooleiro; (b) Dinmica de Uso e Cobertura das Terras no Brasil;
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(c) Agricultura e as Mudanas Climticas Globais; (d) Sistemas de Produo de Base Ecolgica; (e) Integrao-Lavoura-Pecuria-Florestas (ILPF); (f) Fixao Biolgica de Nitrognio; (g) Controle Biolgico de Pragas; (h) Risco Qumico em Alimentos; (i) Sanidade Animal e (j) Silvicultura de Nativas. Alm desses portflios, e levando em conta os cenrios e desafios presentes, a Embrapa destaca de sua ampla carteira de projetos e aes desenvolvidos pelas suas 47 unidades espalhadas por todo o Brasil, com parceiros nacionais e internacionais, um conjunto de trs temas para destaque no Plano Agrcola e Pecurio 2012-2013. O primeiro o Programa Boas Prticas Agropecurias - Bovinos de Corte que compreende um conjunto de normas e procedimentos a serem observados pelos produtores rurais, que alm de tornar os sistemas de produo mais rentveis e competitivos, proporcionam a oferta de alimentos seguros, produzidos a partir de sistemas de produo mais sustentveis. O Programa est alicerado em um amplo acervo de conhecimentos estruturados em um manual de Boas Prticas Agropecurias - Bovinos de Corte (BPA) e da sua respectiva lista de verificao, que contm os principais pontos que devem ser observados pelos produtores rurais, de modo a garantir a rentabilidade, a competitividade e a segurana dos sistemas produtivos. Um amplo diagnstico utilizado para orientar e nortear as melhorias necessrias. Constam dele os seguintes componentes: gesto da propriedade rural; funo social do imvel rural; gesto dos recursos humanos; gesto ambiental; instalaes rurais; manejo pr-abate; bem-estar animal; pastagens; suplementao alimentar; identificao animal; controle sanitrio e manejo reprodutivo. Os ganhos se do de forma indireta, mediante melhor entendimento da situao real da empresa rural, o que permite ao produtor aprimorar a gesto do empreendimento e agir em pontos essenciais para obteno de eficincia, incorrendo em menores perdas e maiores ganhos. Estmulos como a contemplao do BPA em linhas de crdito podem ocasionar um interesse maior nessa inovao pelo setor produtivo, levando ao aumento da adeso com benefcios evidentes para toda
a cadeia de valor. Os ganhos sistmicos para toda a cadeia produtiva da pecuria de corte so a principal justificativa para a insero sistemtica do Programa Boas Prticas Agropecurias Bovinos de Corte no Plano Agrcola e Pecurio. O segundo destaque proposto pela Embrapa o Programa Integrao Lavoura Pecuria (iLPF), que j fez parte do Plano Agrcola e Pecurio 2010/2011 como componente do Programa ABC Agricultura de Baixo Carbono. Sugere-se sua permanncia com estmulos diferenciados para sua ampliao e efetividade. O terceiro destaque proposto pela Embrapa a promoo do sorgo sacarino para Reduo da Estacionalidade na Produo de lcool. O sorgo sacarino a cultura que mais se adapta ao setor sucroalcooleiro, principalmente quando cultivado no vero, visando fornecer matria-prima de qualidade para abastecer o mercado na entressafra da cana-de-acar. Essa uma alternativa que pode ajudar a reduzir a instabilidade do mercado de etanol no Brasil. O estmulo ao sistema de produo de etanol essencial para viabilizar a cultura em reas de reforma de canaviais, visando reduzir a entressafra de etanol no Brasil. Hoje, cinco empresas produzem sementes de sorgo sacarino no Brasil, e cerca de 50 usinas de etanol tm manifestado grande interesse na utilizao do sorgo sacarino em complemento cana-de-acar, em reas de entressafra e reforma de canaviais. Os cultivares BRS da Embrapa podero atender 25 e 30 mil hectares (com produtividade de 2,5 a 4,0 mil litros/ha de etanol) na safra 2012/2013, e o restante da rea depende da adequao da oferta de sementes e do desempenho produtivo dos hbridos da iniciativa privada (hoje, com estimativa de rendimento entre 1,5 e 2,0 mil litros/ha). Estima-se aumento substancial da oferta de sementes de novas cultivares de sorgo sacarino, variedades e hbridos, nos prximos anos. Considerando uma rea atual de 20 mil ha, espera-se um potencial de negcios equivalente a 40 milhes de litros de etanol. O interesse pelo sorgo sacarino deve evoluir anualmente, podendo atingir cerca de 1,5 milho de ha em poucos anos, dependendo do sucesso da adaptao do cultivo da espcie nos sistemas produtivos utilizados nas usinas de cana. Assim, o volume de etanol a ser gerado na entressafra de cana passaria a valores bastante significativos (at 4,5 bilhes de litros anuais), exatamente no perodo em que ocorre a carncia do produto no pas. O quarto destaque proposto pela Embrapa o programa de estmulo produo de soja no transgnica para abertura de novos mercados. O Brasil se configura hoje como o principal fornecedor mundial de soja no geneticamente modificada (no OGM). Segundo dados da Conab, foram cultivados na safra 2011/2012 aproximadamente 6,4 milhes de hectares de soja convencional, sendo que 80% dessa produo se concentram nas regies Centro-Oeste, Sudeste e Sul. Longe de ser estratgia calcada em
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ativismo contrrio adoo da biotecnologia, essa uma estratgia comercial, essencialmente baseada em lgica de mercado. O Brasil apontado como o nico pas do mundo com capacidade de atender demanda mundial por alimentos livres de transgnicos. Do volume total produzido (aproximadamente 19,7 milhes de toneladas de gros) 6 milhes so transformados em farelo originado de soja no OGM e exportados para a Unio Europeia e sia. Esse volume exportado gera uma receita de aproximadamente US$ 2,4 bilhes. A sustentao desta atividade comercial est intimamente ligada capacidade de se produzir soja no geneticamente modificada com garantias e padres de qualidade e identidade internacionalmente aceitos. O fortalecimento e a ampliao dessa estratgia requer esforos substanciais de segregao e rastreabilidade ao longo de todos os elos da cadeia produtiva de soja no geneticamente modificada, seguindo normas preestabelecidas. So necessrios investimentos em infraestrutura fsica na indstria, para processamento e armazenamento, mquinas e equipamentos de plantio, colheita, transporte e processamento das sementes e dos gros, bem como treinamento dos envolvidos para implantao dos procedimentos previstos nas normas de segregao vigentes, bem como no processo de auditoria e certificao do sistema.
8.5 Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira (Ceplac/Mapa)

As regies cacaueiras do Brasil esto inseridas em dois relevantes Biomas para a humanidade, a Floresta Amaznica e a Mata Atlntica, envolvendo populao superior a seis milhes de habitantes, distribuda em 223 municpios e 22 territrios rurais nos seis estados produtores de cacau: Amazonas, Bahia, Esprito Santo, Mato Grosso, Par e Rondnia. Alm da convivncia harmnica com o habitat das florestas, que proporcionou condies ambientais favorveis aos agrossistemas conservacionistas, o cultivo do cacau se caracteriza enquanto lavoura singular na agregao de valor econmico, social e ambiental, diante da sua capacidade de gerao de trabalho, emprego e renda em base sustentveis. Da superfcie cultivada, 70% esto manejadas sob sistemas agroflorestais SAFs e 80% das propriedades so tipificadas como de agricultura familiar. As aes de Pesquisa & Desenvolvimento integradas Assistncia Tcnica e Extenso Rural desenvolvidas pela Ceplac/Mapa tm oportunizado a retomada da produo e produtividade das propriedades agrcolas, com reflexos na dinamizao das cadeias produtivas regionais, manuteno do parque moageiro do cacau e nveis de processamento, com reduo consequente da importao de matria-prima.
O saldo desse esforo se traduz na retomada da produtividade mdia do cacau de 315 kg para 373 kg por hectare/ano, refletindo na elevao da produo nacional de cacau, de 202 mil toneladas em 2008 para 245,5 mil toneladas em 2011, representando incremento da ordem de 21,0% durante o ciclo do PPA 2008-2011, situao que reanima o setor e recoloca o pas no novo cenrio da cacauicultura mundial. A extenso rural est integrada dinmica do desenvolvimento territorial, incluindo produtiva e socialmente agricultores familiares, quilombolas, indgenas e ribeirinhos, em 17 territrios da cidadania, alm de cinco territrios rurais de identidade, com atendimento direto a 70 mil produtores rurais inclusos no Programa, envolvendo cerca de 650 cooperativas e associaes rurais, de um pblico-alvo demandante superior a 150 mil agricultores. Em recentes projees baseadas na curva de consumo dos ltimos 40 anos, verifica-se que, dentro de cinco anos, o mundo demandar um acrscimo em torno de 650 mil toneladas de cacau e isso sem considerar o incremento significativo no consumo de chocolate e de cacau no Brasil, bem como na China e na Rssia, com abertura do Leste Europeu. A partir de 2003, o pas saiu de um consumo per capita de 400 gramas de cacau para o patamar de 1,8 kg, agora em 2012. O Brasil hoje tem tecnologia para reagir e voltar a ser grande no mercado de cacau, posicionando-se com destaque nesse novo cenrio. O desafio da cacauicultura no Brasil estar realado em dois flancos definidos pelo Plano de Gesto Estratgica da Ceplac e contemplado no PPA: de um lado, os esforos para recuperao do parque produtivo da Bahia e do Esprito Santo, com potencial instalado de incremento rpido da produo fsica de amndoa pela melhoria da produtividade e qualidade dos produtos; de outro, os estados do Norte registrando franca expanso das reas plantadas e colhidas, com expectativa de incremento em at 10 mil hectares/ano at o final da dcada em curso. Alinhadas aos esforos de inovao e difuso tecnolgica, assistncia tcnica e crdito rural, encontram-se em curso a produo e distribuio anual de 24 milhes de propgulos de espcies diversas, com destaque para 20 milhes de sementes de cacau distribudas por ano nos estados do Norte, contribuindo, assim, para a recuperao e expanso de sistemas agrossustentveis, em consonncia com o Programa ABC. O cumprimento das metas propostas consolidar a posio do Brasil no rol dos pases produtores, segundo a dinmica do mercado internacional de cacau, com perspectiva de aumento da produtividade mdia nacional para o patamar de 525 kg/ha/ano e superao das 380 mil toneladas/ano, ao final do ciclo do PPA 2012-2015. Traz, em concomitncia, o desafio adicional da produo sustentvel, tendo como base a conservao produtiva e a promoo
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de avanos tecnolgicos e de organizao produtiva em prol da agregao de valor cadeia do cacau, por meio da melhoria de qualidade, verticalizao e certificao dos produtos e processos. Alm das iniciativas em curso, alinhadas s estratgias do Mapa e das Cmaras Setoriais do cacau, borracha e agroenergia, encontra-se em elaborao plano de desenvolvimento, com metas delineadas de expanso, recuperao e modernizao de cultivos, com destaque para as seguintes cadeias: a) cacau, com 27,6 mil hectares de implantao e 36,6 mil de renovao; b) dend, 5 mil hectares de implantao e 3 mil de renovao; c) seringueira, com 5 mil hectares de substituio do sombreamento e 10 mil de plantio em SAFs; e d) fruticultura, 250 hectares de implantao, bem como apoio s demais cadeias produtivas complementares. Dentro do objetivo focado em agroenergia, alm da superao de obstculos para a utilizao do leo de dend como matria-prima na produo de biodiesel e da sua comercializao para a Unidade de Biodiesel de Candeias, Bahia, viabilizada pela cooperativa dos agricultores, registram-se avanos na parceria com a Petrobras, com vistas instalao e funcionamento de duas microusinas e dois conjuntos de equipamentos de extrao de leo, que sero utilizados como unidades-piloto de processamento e no treinamento de agricultores familiares dos territrios da cidadania do Baixo Sul e Litoral Sul da Bahia.
8.6 Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet)

O Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet), rgo do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa), tem a misso de prover informaes meteorolgicas sociedade brasileira e influir construtivamente no processo de tomada de deciso, contribuindo para o desenvolvimento sustentvel do pas. Esta misso alcanada por meio de monitoramento, anlise e previso de tempo e de clima, que se fundamentam em pesquisa aplicada, trabalho em parceria e compartilhamento do conhecimento, com nfase em resultados prticos e confiveis. A estrutura organizacional do Inmet contempla sua sede, em Braslia, com cinco coordenaes, e dez Distritos de Meteorologia (DISMEs), distribudos estrategicamente nas capitais, com o propsito de estabelecer parcerias e melhor atender os usurios. So atribuies do Inmet: elaborar e divulgar, diariamente, em nvel nacional, a previso do tempo, avisos e boletins meteorolgicos especiais; promover a execuo de estudos e levantamentos meteorolgicos e climatolgicos aplicados
agricultura e outras atividades correlatas; coordenar, elaborar e executar programas e projetos de pesquisas agrometeorolgicas e de acompanhamento das modificaes climticas e ambientais; estabelecer, coordenar e operar as redes de observaes meteorolgicas e de transmisso de dados, inclusive aquelas integradas rede internacional; propor a programao e acompanhar a implementao de capacitao e treinamento de recursos humanos, em atendimento a demandas tcnicas especficas. O Inmet representa o Brasil junto Organizao Meteorolgica Mundial (OMM) e, por delegao desta Organizao, responsvel pelo trfego das mensagens coletadas pela rede de observao meteorolgica da Amrica do Sul e os demais centros meteorolgicos que compem o Sistema de Vigilncia Meteorolgica Mundial. O Sistema de Coleta e Distribuio de Dados Meteorolgicos do Instituto (temperatura, umidade relativa do ar, direo e velocidade do vento, presso atmosfrica, precipitao, entre outras variveis) dotado de estaes de sondagem de ar superior (radiossonda), estaes meteorolgicas de superfcie, (operadas manualmente) e a maior rede de estaes automticas da Amrica do Sul. A rede de estaes meteorolgicas automticas utiliza o que h de mais moderno internacionalmente. Os dados coletados por essa rede so disseminados, de forma democrtica e gratuita, em tempo real, na pgina http://www.inmet.gov.br, e tm aplicao em todos os setores da economia, de modo especial no agropecurio e em apoio Defesa Civil. O Banco de Dados Meteorolgicos do Inmet j incorporou, em seu acervo, em forma digital, informaes dirias coletadas desde 1961. Encontra-se em plena atividade um Projeto de Recuperao Digital de Dados Histricos que agregar base de dados meteorolgicos aproximadamente 12 milhes de documentos patrimnio do clima observado desde os tempos do Imprio (antes de 1900). Modelos fsico-matemticos, de ltima gerao e alta resoluo (com grande mnima de 2,8 x 2,8 km), processados em supercomputadores, simulam o comportamento futuro da atmosfera e permitem que os meteorologistas faam previses de tempo com dias de antecedncia, dentro de padres internacionais. Imagens obtidas por satlites tambm so ferramentas utilizadas na previso e no monitoramento do tempo. O Inmet busca ampliar sua parceria com os estados e municpios, bem como com o setor privado, para melhor cumprir sua misso e tornar os produtos de seu trabalho um elo real e eficaz entre a Meteorologia e os setores usurios. Como o Inmet somente conta com dez Distritos (em Manaus, Belm, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo, Porto Alegre, Cuiab e Goinia), a ampliao de parcerias com estados (do Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sul e Sudeste) constitui-se em meta a ser
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perseguida. A inteno fazer com que o Inmet trabalhe em parceria com rgos estaduais que j atuam nas reas de meteorologia e recursos hdricos. Foco no resultado deve orientar a parceria, de tal maneira que os recursos somem em atividade fim, na ponta, nas aplicaes vrias da Meteorologia de interesse real e imediato daquele Estado. Assim sendo, torna-se necessrio o estabelecimento de parcerias com os governos dos estados do Cear, Paran e Santa Catarina para implantao de um escritrio locado em conjunto com instituies estaduais que trabalham com tempo e clima e suas aplicaes. Esse modelo apresenta alto custo/benefcio. A ideia que as aes mais bem articuladas e em parceria do Governo Federal com os governos estaduais na rea da Meteorologia evitam redundncias e promovem aplicaes mais adequadas aos setores usurios da informao meteorolgica. As propostas j entabuladas e aceitas para implantao so: Com o Cear, parceria com a Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos (Funceme), em Fortaleza. A proposta j discutida, e aceita em princpio, a de alocao de pesquisadores do Inmet para atuarem na ponta e em parceria para as aplicaes dos produtos do Instituto e da prpria Funceme para melhorar a alocao de recurso hdricos no Cear, extensvel a outras reas do Nordeste. Ao similar com o Paran, por meio de parceria com o Instituto Tecnolgico Sistema Meteorolgico do Paran (Simepar), estabelecido com o apoio da Cia Paranaense de Energia (Copel), Instituto Agronmico do Paran (Iapar) e a Universidade Federal do Paran (UFPR). O reforo no monitoramento meteorolgico no estado e as aplicaes nos diversos setores paranaenses, mormente na agricultura e recursos hdricos (setor hidreltrico) foram discutidos e aceitos para parceria. O acordo com Santa Catarina ser realizado em parceria com o Centro de Informaes de Recursos Ambientais e de Hidrometeorologia da Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina (Epagri/Ciram), em apoio s atividades agrcolas do estado. Em cada caso, a entidade estadual fornecer instalaes (salas equipadas) e meios de trabalho em locao conjunta com a instituio estadual e o Inmet participa com pessoal especializado, que trabalhar diariamente em consonncia com os tcnicos e cientistas da instituio parceira. As parcerias com estados, municpios e setor privado devem ajudar a acelerar a implantao e manuteno de uma extensa rede de estaes, com o fornecimento
de informaes climticas, agroclimticas e tambm para a previso de tempo e clima em cada regio. Os locais de instalao das estaes devem ser seguros (contra roubos e vandalismos) e adensar a rede existente. Hoje a rede de estaes atende a uma malha em escala sintica (do ponto de vista meteorolgico), com espaamento da ordem de 100 km x 100 km. No total, so quase 500 estaes automticas e 291 convencionais (com medio manual) em operao no momento. H planejamento para duplicao da rede automtica at 2015, dependendo de importao de equipamentos e recursos humanos e materiais, incluindo dirias para as equipes de instalao/manuteno e parcerias para permisso de uso de reas, com segurana contra roubos e vandalismo do patrimnio pblico. importante ressaltar que, uma vez implantada uma estao, essa deve permanecer em funcionamento contnuo por anos a fio para permitir boa estatstica do clima local, fundamental para os estudos de adaptao s variaes e mudanas no clima. O Inmet tem feito um esforo grande, em cooperao com o Servio Meteorolgico Alemo (Deutscher Wetterdienst), na operacionalizao de modelos de previso de tempo em escalas bem refinadas, com pontos de grade de 2,8 km x 2,8 km, resolvendo fenmenos em escala de nuvens. Os resultados mostram excelente concordncia com as observaes, principalmente para a previso de chuvas tanto em intensidade quanto no horrio de ocorrncia das precipitaes. Um moderno sistema computacional est instalado no Inmet e o modelo hoje tem resultados para as regies Sul e Sudeste. Em breve tambm teremos resultados para a regio Nordeste. Assim sendo, as regies podero planejar melhor as atividades de plantio, adubao, controle de pragas e hora da colheita. O Inmet apoia o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) em atividades desenvolvidas no Nordeste pelo Programa de Erradicao de Misria Rural. Trata-se do Programa Garantia-Safra que socorre produtores que tenham prejuzos significativos (perda superior a 50%), decorrentes do comportamento adverso do clima. Um modelo de estimativa de perdas de produtividade desenvolvido pelo Inmet, e j implantado no Nordeste, permite ao Garantia-Safra acelerar o processo de anlise de pagamento de sinistros. Quando o modelo indica perda de safra superior a 50% em uma dada localidade, a probabilidade de a perda ser superior a 50% de 90%. Basicamente, no Garantia-Safra, mediante monitoramento climtico feito pelo Inmet, as regies podem ser divididas em trs classes: as de perda realmente
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grande, com valores superiores a 50%; aquelas com estimativa de perdas pequenas ou sem perdas; e as com perdas, cujas reas poderiam ser examinadas em campo, no caso de reclames de indenizao pelo seguro. Como so milhares de pequenos agricultores, essa estratgia eficaz para acelerar o processo de indenizao nas reas (superiores a 50%) em que realmente foram detectadas perdas, pelo do monitoramento climtico feito com os dados da rede do Inmet.
Figura 8.5
Exemplo de Monitoramento de Perdas Agrcolas, conforme Monitoramento Climtico
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Cmaras Setoriais e Temticas

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9. Cmaras Setoriais e Temticas

Com o objetivo de assegurar transparncia nas aes empreendidas pelo Mapa e participao da sociedade rural, por meio de suas lideranas, na formulao da poltica agrcola brasileira, foram criadas cmaras setoriais e temticas. Essas se constituem em foro consultivo na identificao de oportunidades ao desenvolvimento das cadeias produtivas, articulando agentes pblicos e privados, definindo aes prioritrias de interesse comum, visando atuao sistmica e integrada dos diferentes segmentos produtivos. Esses foros so integrados por representantes de produtores, consumidores, trabalhadores, entidades empresariais e organizaes no governamentais, bem como de rgos pblicos relacionados aos arranjos produtivos aos quais se referem. A atuao das Cmaras norteada pelos princpios de dinamismo, desenvolvimento, qualidade, segurana alimentar, competitividade e harmonizao de interesses entre os elos das cadeias produtivas, de modo a reduzir a instabilidade dos mercados de produtos e insumos agropecurios. Os membros das Cmaras defendem interesses especficos das cadeias que representam, em cujo sentido buscam entendimento comum sobre questes que contribuam para o desenvolvimento do setor agropecurio, num trabalho de integrao, cooperao e colaborao entre seus participantes. Nesse sentido, assessoram os rgos colegiados em assuntos de sua especializao, analisando e discutindo as matrias em exame e propondo solues que harmonizem o desenvolvimento de toda a cadeia produtiva. Assim, luz de suas experincias e responsabilidades especficas, os representantes de rgos e entidades representativas do setor agropecurio contribuem para a formulao da poltica agrcola do Mapa e para a elaborao de documentos e estudos que subsidiem as decises de rgos pblicos e privados no desenvolvimento do agronegcio. A seguir apresenta-se a relao das 27 cmaras setoriais e oito cmaras temticas existentes no Mapa.
Cmaras Setoriais
Cmara Setorial da Cadeia Produtiva da Borracha Natural Cmara Setorial da Cadeia Produtiva da Cachaa Cmara Setorial da Cadeia Produtiva da Mandioca Cmara Setorial da Cadeia Produtiva da Palma de leo
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Cmara Setorial da Cadeia Produtiva da Soja Cmara Setorial da Cadeia Produtiva de Aves e Sunos Cmara Setorial da Cadeia Produtiva de Caprinos e Ovinos Cmara Setorial da Cadeia Produtiva de Carne Bovina Cmara Setorial da Cadeia Produtiva de Citricultura Cmara Setorial da Cadeia Produtiva de Culturas de Inverno Cmara Setorial da Cadeia Produtiva de Fibras Naturais Cmara Setorial da Cadeia Produtiva de Flores e Plantas Ornamentais Cmara Setorial da Cadeia Produtiva de Fruticultura Cmara Setorial da Cadeia Produtiva de Hortalias Cmara Setorial da Cadeia Produtiva de Leite e Derivados Cmara Setorial da Cadeia Produtiva de Oleaginosas e Biodiesel Cmara Setorial da Cadeia Produtiva de Viticultura, Vinhos e Derivados Cmara Setorial da Cadeia Produtiva do Acar e lcool Cmara Setorial da Cadeia Produtiva do Algodo Cmara Setorial da Cadeia Produtiva do Arroz Cmara Setorial da Cadeia Produtiva do Cacau Cmara Setorial da Cadeia Produtiva do Feijo Cmara Setorial da Cadeia Produtiva do Mel e Produtos Apcolas Cmara Setorial da Cadeia Produtiva do Milho e Sorgo Cmara Setorial da Cadeia Produtiva do Tabaco Cmara Setorial de Equideocultura Cmara Setorial de Florestas Plantadas
Cmaras Temticas
Cmara Temtica da Agricultura Sustentvel e Irrigao Cmara Temtica de Agricultura Orgnica Cmara Temtica de Cooperativismo Agropecurio Cmara Temtica de Crdito e Comercializao do Agronegcio Cmara Temtica de Infraestrutura e Logstica do Agronegcio Cmara Temtica de Insumos Agropecurios Cmara Temtica de Relaes Agrcolas Internacionais Cmara Temtica de Seguros do Agronegcio

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Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Secretaria de Poltica Agrcola

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Introduo .................................................. 7 Panorama do Agronegcio Brasileiro ........13 Crdito Rural ............................................ 23

Apoio Comercializao .......................... 63

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Objetivos do Plano Agrcola e Pecurio 2012/2013

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Panorama do Agronegcio Brasileiro

2. Panorama do Agronegcio Brasileiro

ndice de Preos dos Alimentos

250 210 170 130 90 50 Real* Nominal

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Produo de Gros 1992 a 2012

76,0 68,4 73,6 76,6 83,0 47,4 47,9

Posio do Brasil no Ranking Mundial da Produo e Exportao Agrcola em 2011

Nmero de Mercados 126 133 68 95 135 34 145 48 74

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Valor Bruto da Produo e do Crdito Rural

250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 2003

Fonte: CNA e Mapa. Nota: *Estimativa.

Recursos de Financiamento Agropecurio*

Fonte: Deagri/SPA/Mapa. Nota: *No inclui Pronaf.

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Recursos Programados para o Financiamento da Agricultura*

2011/2012 80,24 27,00 107,24

2012/2013 86,95 28,30 115,25

Variao (%) 8,4 4,8 7,5

Evoluo do Financiamento Rural

10/11 11/12 Aplicao de recursos julho/10 a maio/11 x julho/11 a maio/12

Evoluo da Disponibilidade de Recursos para Crdito Rural*

*Incluindo a Agricultura Familiar no total Nota: *Incluindo Pronaf.

3.1 Crdito de Custeio e de Comercializao

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Programao de Recursos para o Financiamento da Agricultura(1)

2011/2012 Programado 7.400 2.900 4.500 3.500 2.500 1.000 107.238

3.2 Crdito de Investimento

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Investimento: Volume de Recursos por Programa

1.000 600 1.300 * * 100.000 50.000 300

5,0 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5

Programa/ Fontes BNDES/Setor Sucroalcooleiro/ Prorenova Outros Total

3.3 Poltica de Produo Sustentvel no Campo

Agricultura de Baixo Carbono (ABC)

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3.4 Poltica de Apoio ao Mdio Produtor Rural

Pronamp (Mdio Produtor)

3.5 Poltica de Apoio s Cooperativas de Produo Agropecuria

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3.6 Poltica de Apoio Armazenagem e Irrigao

3.7 Programas de Financiamento

Plano Agrcola e Pecurio 2012 / 2013

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PROGRAMA DE CAPITALIZAO DE COOPERATIVAS AGROPECURIAS (PROCAP-AGRO)

Condies especficas para o financiamento da integralizao de quotas-partes do capital social de cooperativas:

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Condies especficas para o financiamento de capital de giro:

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PROGRAMA DE INCENTIVO IRRIGAO E ARMAZENAGEM (MODERINFRA)

PROGRAMA DE MODERNIZAO DA AGRICULTURA E CONSERVAO DOS RECURSOS NATURAIS (MODERAGRO)

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PROGRAMA DE MODERNIZAO DA FROTA DE TRATORES AGRCOLAS E COLHEITADEIRAS (MODERFROTA)

Incluindo a Agricultura Familiar no total Nota: Incluindo Pronaf.