FRONTEIRA ILUMINADA

HISTRIA DO POVOAMENTO, CONQUISTA E LIMITES DO RIO GRANDE DO SUL

a partir do Tratado de Tordesilhas (1420-1920)

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FRONTEIRA ILUMINADA

HISTRIA DO POVOAMENTO, CONQUISTA E LIMITES DO RIO GRANDE DO SUL

a partir do Tratado de Tordesilhas (1420-1920)

Fernando Cacciatore de Garcia

Porto Alegre 2010

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 Fernando Cacciatore de Garcia, 2010

Capa: Eduardo Miotto Fotograa do mapa do Visconde de So Leopoldo: Milton Santolin Detalhe da capa: Rafael Pinto Bandeira, ver ilustrao n 1 Vinheta: drago de Rafael Pinto Bandeira, ver CARVALHO, Olavo de, nas Referncias Mapas: desenhados pelo autor Editorao: Suliani Editograa Ltda. Reviso: Mariane Farias Impresso e acabamento: Grca Calbria Editor: Luis Gomes

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Bibliotecria responsvel: Denise Mari de Andrade Souza CRB 10/960

G216f

Garcia, Fernando Cacciatore de Fronteira iluminada. Histria do povoamento, conquista e limites do Rio Grande do Sul a partir do Tratado de Tordesilhas (1420-1920)/ Fernando Cacciatore de Garcia. -- Porto Alegre: Sulina, 2010. 333 + 16 p. Contm caderno de ilustraes e mapas. ISBN: 978-85-205-0555-7 1. Histria do Rio Grande do Sul. 2. Rio Grande do Sul Histria Fronteiras. 3. Histria do Brasil. 4. Histria Diplomtica do Brasil. 5. Fronteira do Extremo Sul. I. Ttulo CDD: 981 CDU: 981.65

Todos os direitos desta edio reservados EDITORA MERIDIONAL LTDA. Av. Osvaldo Aranha, 440 conj. 101 CEP: 90035-190 Porto Alegre RS Tel.: (51) 3311-4082 Fax: (51) 3364-4194 sulina@editorasulina.com.br www.editorasulina.com.br Maro / 2010 Impresso no Brasil / Printed in Brazil

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A Hamlcar de Garcia, meu pai, Oswaldo Aranha, meu tio-av, Carlos Reverbel, meu tio e padrinho, e rico Verssimo, meu tio adotivo, que me transmitiram seu gosto por escrever e pela Histria e seu amor pelo Rio Grande.

Ao Embaixador Paulo Tarso Flecha de Lima, ao Embaixador Rubens Ricupero, ao Embaixador Luiz Felipe de Seixas Corra, ao Embaixador Marcelo Raffaelli e ao Embaixador Samuel Pinheiro Guimares Neto, com sincera admirao, grande respeito e muito maior estima. 5

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Compreende esta obra alguma coisa mais do que seu ttulo promete. Relata a fundao e o progresso das provncias espanholas adjacentes, cujos negcios veremos nos ltimos tempos inseparavelmente entrelaados com os do Brasil. Robert Southey, Histria do Brasil, prefcio, 1810 A noo de limite em si mesma articial, uma criao da civilizao, uma criao da humanidade. Eis por que quanto mais cultos e civilizados nos tornamos, mais vamos adquirindo a noo certa dos limites [...]. No existe uma fronteira forte, sejam quais sejam os acidentes naturais e as defesas militares para uma nao fraca, sem convices e sem princpios. Oswaldo Aranha, 1937 Volver ao passado, desentranhar dos arquivos fatos e guras, interpret-los com um critrio objetivo, extrair de acontecimentos pretritos uma lio uma grande lio de experincia poltica, porque a Histria a mestra da vida tudo isso constitui um prazer para quem se interessa por papis amarelecidos de uma tradio diplomtica, permanente e prudente [...]. H na Histria, mais que coragem, um sacrifcio: o de se dizer a verdade. Especialmente quando ela brota de documentos antigos. Sacrifcio penoso, mxime quando se escreve a Histria Diplomtica. E do Brasil. Embaixador lvaro Teixeira Soares, 1955 A inteno refutar tradies, modelos e mitos preestabelecidos em decorrncia de posies polticas e doutrinrias impostas, ao longo dos sculos, por razes de estado ou por eventuais interesses econmicos. Na base desses pressupostos, estamos dispostos a estimular uma reviso historiogrca documental de qualquer fonte ou pas. Riccardo Fontana, 1994 No existe nem poltica exterior, nem uma diplomacia em si, isolada dos interesses fundamentais da poltica em geral e desligada dos fatos geogrcos, econmicos, sociais, religiosos, etc.; nem possvel isolar arbitrariamente os interesses fundamentais dos dirigidos das vontades ou veleidades dos dirigentes. Jos Honrio Rodrigues, 1995

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Sumrio

Prefcio: Iluminando Divisas, Gunter Axt / 13 Introduo / 21 Captulo I De Tordesilhas Fundao da Colnia do Sacramento (14211680) / 27
Antecedentes do Tratado de Tordesilhas. A linha impossvel ao longo do tempo. A localizao da disputa territorial luso-espanhola de Cananeia ao Rio da Prata. Martim Afonso de Souza e o Rio Grande do Sul (1531). Com as Capitanias Hereditrias (1532), Portugal respeita Tordesilhas? A efmera colonizao espanhola da atual Regio Sul (1536-70). As redues jesuticas espanholas no Planalto Meridional e nos Campos do Sul (1608-40). Os bandeirantes e o despovoamento da atual Regio Sul (1630-40). O gado bravio. A restaurao da monarquia portuguesa (1640) e o agravamento da crise da economia brasileira pela falta de moeda. O reincio do povoamento luso-brasileiro em direo ao sul rumo ao Prata (1648-72).

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Captulo II A Guerra dos Cem Anos pela Margem Setentrional do Prata (1680-1777) / 69
A fundao da Colnia do Sacramento (1680) e a retomada pela Coroa portuguesa da poltica dos limites do Brasil pelo Prata. A destruio de Colnia e sua devoluo a Portugal pela Espanha (1681-83). O primeiro perodo de prosperidade de Colnia (1683-1705). A inveno da economia dos Campos do Sul pelos colonenses. Os Sete Povos das Misses Orientais (1682-1706). Laguna (1672-88). A segunda destruio de Colnia durante a Guerra da Sucesso da Espanha (1705). O Iluminismo e limites do Brasil. A segunda devoluo pela Espanha a Portugal de Colnia, com seu territrio (1715). O segundo perodo de prosperidade de Colnia (1715-34). O ouro das Minas Gerais, os caminhos do gado e o incio do povoamento luso-brasileiro do Continente do Rio Grande (1725-35). A Guerra dos Lacaios contra Colnia (1735-37). A fundao da fortaleza e colnia do Rio Grande de So Pedro. O Armistcio de 1737 forado a Portugal e Espanha pelas potncias europeias. A limpeza tnica da campanha de Colnia com a Guerra dos Lacaios e Montevidu. A negociao dos limites luso-espanhis na Amrica (1737-50). O aumento para a Coroa portuguesa da importncia do Continente do Rio Grande em relao a Colnia. Famlias de aorianos para o Sul (1748). O Tratado de Madri (1750): Colnia pelo alargamento do Continente do Rio Grande. O signicado histrico do Tratado de Madri e a historiograa platina. Reaes ao Tratado de Madri, na Europa e na Amrica. Gomes Freire no Continente do Rio Grande: desenvolvimento e forticao. A Capitania do Rio Grande de So Pedro (1760). O crescimento de Montevidu (1750-60). A decadncia dos Sete Povos. A Guerra Guarantica (1754-56) e a permuta no realizada de Colnia pelos Sete Povos. Consequncias internacionais da Guerra Guarantica: a extino da Companhia de Jesus e mpeto ao Iluminismo. Vindicao dos atos dos bandeirantes. O Tratado dEl Pardo (1761): prenncio da poltica espanhola de conquista das terras disputadas no Extremo Sul. A Guerra de 1762-63: Colnia e a vila do Rio Grande conquistadas pela Espanha. A devoluo de Colnia totalmente bloqueada (1763) e a ocupao espanhola do sul da Capitania de So Pedro (1763-76). A polmica poltica do Marqus de Pombal quanto reconquista do sul da Capitania do Rio Grande (176377). A Capitania do Rio Grande no perodo da ocupao espanhola. O surgimento de uma elite econmica e militar local. As conquistas de Carlos III no Sul e a terceira e ltima destruio de Colnia (1777).

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Captulo III Da Paz de Santo Ildefonso Conquista dos Campos Neutrais e das Misses Orientais. A criao da Capitania-Geral de So Pedro (1777-1807) / 167
O Tratado Preliminar de Santo Ildefonso (1777), tentativas de demarcao, sua provisoriedade e inaplicabilidade. O Iluminismo e maior liberalismo econmico para o Brasil. O grande desenvolvimento da Capitania do Rio Grande e de Montevidu, com a insero de ambas no comrcio internacional. A criao da Capitania-Geral de So Pedro (1807). A lusitanizao denitiva do Continente do Rio Grande e a hispanizao para sempre da Banda Oriental. A agonia dos Sete Povos das Misses. A conquista pelos rio-grandenses dos Campos Neutrais e das Misses Orientais (1801). A nulidade de Santo Ildefonso com Guerra de 1801 e de todos os tratados, de limites ou no, com a Espanha pelo estado de beligerncia de 1808. A crescente importncia do Brasil no Imprio Portugus e a mudana da Corte de Lisboa para o Rio de Janeiro.

Captulo IV Das Intervenes de D. Joo VI na Banda Oriental ao Estabelecimento dos Limites da Provncia de So Pedro com o Estado Oriental do Uruguai (1808-62) / 199
D. Joo no Brasil e a retomada da poltica, agora blica, dos limites meridionais do Extremo Sul pelo Prata (1808). Artigas. As intervenes de D. Joo VI na Banda Oriental e a conrmao para sempre da posse luso-brasileira do Continente do Rio Grande (1811-20). A primeira interveno (1811-12). A segunda interveno (181620). A Conveno de 1819 sobre os limites da Provncia Oriental e a CapitaniaGeral de So Pedro. A incorporao do Estado Oriental ao Reino do Brasil (1821). A conquista da Banda Oriental para D. Pedro I (1822-24): absolutismo versus liberalismo. A independncia da Provncia Cisplatina e a abdicao de D. Pedro I (1831). O m da Histria dos Sete Povos. Os limites do Estado Oriental do Uruguai (1830-51). A predominncia das ideias do Iluminismo e posies americanistas depois da Abdicao. A Regncia e a ascenso de Rosas. A poltica de no interveno no Prata do Imprio. Os Governos de Montevidu e do Cerrito. As intervenes anglofrancesas no Prata (1831-49). D. Pedro II assume pessoalmente a poltica externa do Imprio (1849). O baqueamento de Oribe (1850-51). Dilema em Montevidu: aliana ou limites? A negociao do Tratado de Limites com o Uruguai e a delimitao da Provncia de So Pedro (outubro de 1851). O baqueamento de Rosas. A volta dos oribistas ao poder no Uruguai. A difcil demarcao (1852-62). Percalos nais do Tratado de Limites com o Uruguai (1864-65).

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Captulo V Rio Branco, a Lagoa Mirim e os ideais do Iluminismo (1909-23) / 305

Rio Branco como continuador dos preceitos do Iluminismo na diplomacia brasileira. A cesso unilateral ao Uruguai de parte das guas da Lagoa Mirim. O signicado para o Brasil do gesto de Rio Branco. Santana do Livramento e Rivera: o encerramento do drama de Tordesilhas. A realizao dos ideais do Iluminismo.

Referncias / 317
I Bibliogrcas. II Tratados consultados. III Atas de reconhecimento dos limites com o Uruguai. IV Fontes das ilustraes.

Biograa do Autor / 333

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PREFCIO

Iluminando Divisas
Gunter Axt

Fronteira. Para quase todo o mundo signica a linha limtrofe que demarca precisamente o m de um territrio, de uma jurisdio, de uma cultura, de um saber, armando o incio de outro. Fronteira o instrumento que divide, que separa e que, at mesmo, ope. A Cortina de Ferro, durante a Guerra Fria, antagonizando dois mundos, duas ideologias. O Muro de Berlim, ilhando uma cidade, separando vidas, dividindo famlias inteiras, materializando no cinza do concreto a ciso do planeta. A sua queda, em novembro de 1989, possibilitando a emergncia da ltima utopia do sculo XX: um mundo sem fronteiras parecia, enm, possvel! Utopia que desmoronava no dia 11 de setembro de 2001, com o ataque s torres gmeas, em Nova Iorque. E novos muros brotam inexorveis, entre os Estados Unidos e o Mxico, entre Israel e a Palestina, ou as barreiras que isolam os enclaves espanhis de Ceuta e Melilla, em pleno Marrocos. Mas fronteira uma regio, que envolve uma linha limtrofe. Regio que pode ser geogrca, mas , sobretudo, cultural e simblica. Revela-se em sua materialidade, confundindo-se, na viso de muitos, com a prpria linha limtrofe. O concreto, a barreira metlica, 13

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a torre de controle, o arame em farpas, os soldados de armas embaladas. Mas antes uma construo simblica, resultado de um devir histrico, de uma formulao cultural, de uma estratgia poltica. Um esforo descomunal de racionalizao de um mundo onde fermentam mltiplos estmulos, cujo uxo espontneo sugere a muitos a sensao de caos. Como todo esforo de racionalizao da realidade humana, ainda que tangvel, imperfeito, contraditrio, articial. Assim, aquilo que separa, que divide, no impermevel. Mesmo quando concebido para o ser, insinuam-se brechas de passagem, algumas formais, outras no. No mundo moderno, Checkpoint Charlie, junto ao Muro de Berlim, foi o mais famoso ponto de passagem situado em um limite hostil, armado. Era o gargalo que permitia o trnsito de pedestres e veculos entre as duas Alemanhas, a Ocidental e a Oriental, a capitalista e a comunista. Foi o smbolo de uma era. Hoje um museu que evoca os tempos em que encarnou a aura de portal da liberdade da Friederichschtrasse, para todos aqueles que sonhavam com a democracia. Um testemunho eloquente a nos lembrar da materialidade autoritria, articialmente racionalizada, das fronteiras. Mas tambm da sua transitoriedade. A fronteira de ontem, no necessariamente a de hoje e talvez no seja a de amanh, por mais slida que parea. Toda fronteira um construto histrico. Checkpoint Charlie tambm a invocao de que mesmo as fronteiras mais rgidas tm a sua inevitvel dose de permeabilidade. Toda fronteira uma espcie de portal. Atravess-lo signica mudar de estatuto. Mercadorias, ao cruzarem fronteiras, so exportadas ou importadas. E pagam taxas e tributos neste simples movimento. Cidados ou sditos aqui, so estrangeiros l turistas, negociantes, diplomatas, residentes, imigrantes (legais e ilegais), refugiados, exilados... A fronteira um portal que muda o status das pessoas e das coisas. Uma zona de transio. Com este poder quase mgico, uma fronteira pode libertar ou aprisionar. Pode antagonizar. Mas pode tambm integrar. Eis porque sempre to pertinente entender a sua dinmica interna. Que comea, justamente, pela formao dos limites.

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Pas peculiar o Brasil. Com uma costa martima de 7.367 quilmetros, tem limites terrestres com nove pases da Amrica do Sul: Uruguai, Argentina, Paraguai, Bolvia, Peru, Colmbia, Venezuela, Guiana e Suriname, e com o Departamento Ultramarino francs da Guiana, numa extenso de 16.886 quilmetros. Uma extenso continental. Mas ao norte e ao oeste, em muitas reas inspitas, de selva cerrada, a fronteira tendeu a tornar-se mais viva ao longo do sculo XX, registrando ento maior uxo de pessoas e de mercadorias. Historicamente, a fronteira mais viva do Brasil foi a do Sul. Fronteira mvel, limites disputados com aferro. Guerras e contendas. Mas tambm trnsito de gentes, de mercadorias, dilogo entre culturas. Choque e permeabilidade, sobrepondo-se, intercalando-se, entrelaando-se. A ponto de produzir uma cultura singular, um modo de vida, com seus sabores, costumes e dizeres. O gacho nasceu na fronteira. E a fronteira que ele carrega dentro de si. Para onde quer que v, o esprito da fronteira que o anima. Linha limtrofe desenhada ao sabor do entrechoque de lanceiros, conquistada palmo a palmo sob tonitruar das cargas de cavalaria. Aventureiro, guerreiro e desbravador, assim conformou-se o elemento humano que habitava esta regio desde os primrdios da ocupao portuguesa. Sempre disposto a pegar em armas, na defesa de um territrio cujos limites rasgavam a vastido dos campos. Linha jurdica dividindo o pampa indivisvel, onde as coxilhas ondulantes quase desconhecem barreiras naturais. Liberdade e autonomia, bens inalienveis para quem tinha o horizonte no innito. Na fronteira do vai e vem, o direito de ir e vir pulsa no corao de cada um. O embate de outrora, hoje paz, convivncia e intercmbio. A linha que divide o Uruguai e o Brasil corre por entre cidades. Ruas e praas, franqueadas ao trnsito de todos, delimitam o que brasileiro e o que uruguaio, mais integrando do que separando. a histria da conformao desta fronteira, de seu povoamento, de sua conquista e da xao dos limites, de muitos acordos internacionais, de guerras e de congraamento, que Fernando Cacciatore de Garcia conta neste livro. Fronteira Iluminada um daqueles livros que faltavam. Com linguagem saborosa e didtica, Fernando descreve os uxos populacionais e as conquistas; persegue, mapeia e encadeia 15

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a longa sequncia de tratados diplomticos das bulas papais a partir de 1421 aos tratados bilaterais at 1920 entre o Brasil e o Uruguai , que deniram os limites entre estes dois pases, contextualizando e explicando a sua lgica interna. Diplomata de carreira, Fernando professa uma viso da Histria a partir da diplomacia e do interesse nacional. E passa ao largo de muitos debates terico-conceituais que animam a historiograa. O conceito de populismo? Estende-o ao dos caudilhos platinos, Artigas e Rosas. No sua preocupao avaliar as nuances que o liberalismo adquiriu na prtica e na teoria no Brasil. No entra em debates historiogrcos, como aquele em torno da tese do vazio de poder. No lhe interessa discutir se a proclamao da Repblica derivou de golpe ou foi revoluo. a lgica diplomtica que o anima. A preciso dos conceitos que regem a ao da diplomacia que o cativa. A histria da construo de uma jurisprudncia internacional que o absorve. A convico na existncia de tradies institucionais. Sim, sua Histria radical; e o na defesa do interesse nacional. Assim como Carlos Reverbel no se pretendia um historiador, mas se dizia um jornalista, um reprter da Histria, Fernando tambm no se pretende historiador e gostaria de ser reconhecido como diplomata, um diplomata da Histria. Ele assume suas posies. E o faz com convico e fundamento. Sem fanatismos ideolgicos ou paixes irresponsveis. Nestas pginas est sedimentada e sistematizada a exegese da estratgia secular e do entendimento da diplomacia luso-brasileira. Volta e meia, ainda hoje a imprensa nos confronta com notcias sobre disputas pontuais em torno de questes de limites. Entre reclamaes de vizinhos e o silncio obsequioso de nossas autoridades diplomticas, camos sem saber o que pensar. E no raro nos constrangemos, achando que arroubos imperialistas dos nossos antepassados ofenderam direitos das naes amigas. Fernando vai aos textos dos tratados. Esmiua-os. Explica-os. Contextualiza-os com pertinncia na Histria europeia e latino-americana. Confronta a letra dos tratados e convenes com as diferentes opinies sustentadas pela historiograa, tanto a luso-brasileira, quanto a hispano-americana. 16

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Para ele, o Tratado de Tordesilhas era indemarcvel. Ele historia todo o percurso tcnico e diplomtico para calcular uma linha impossvel, descreve os vrios traados imaginrios, e conclui que os portugueses acreditavam estar em seu direito quando fundaram Colnia do Sacramento em 1680. Fernando mostra como a experincia de colonizao portuguesa junto ao esturio do Prata criou uma frmula que adaptou a cultura europeia ao pampa. A explorao econmica dos pampas teria sido, assim, inventada pelos portugueses. No lado oposto, Fernando percebe uma Buenos Aires assombrada pelo esprito mercantil, guerreiro e monopolista. Uma cidade invejosa, de economia parasitria e cuja ao poltica teria sido sistematicamente contrria ao desenvolvimento econmico, da agricultura e da indstria, no seu entorno, sobretudo na Banda Oriental. Fernando mostra como amadureceu lentamente, em Portugal, a mentalidade que determinou a substituio da ideia de demarcao por ato divino pela lgica dos limites naturais, tais como rios e acidentes geogrcos. Ele um entusiasta dos Tratados de Utrecht, que cinzelariam a vitria do liberalismo ingls sobre o absolutismo francs e revelariam a ao pr-iluminista portuguesa. E destaca a importncia histrica do Tratado de Madri, fundamentado na lgica do uti possidetis e dos limites naturais, dimenso que possibilitava a emanao de um direito e de uma jurisprudncia internacionais baseados na razo. Ali teve incio, para o autor, a diplomacia moderna, capitaneada por um Portugal melhor adaptado aos novos tempos, menos dogmtico que uma Espanha ainda atada a uma mentalidade medieval. Fernando expe as vicissitudes que enovelaram a aplicao do novo diploma, desde as oposies internas no prprio Portugal at a Guerra Guarantica, passando pelo reforo da estratgia de colonizao portuguesa do territrio hoje compreendido pelo estado do Rio Grande do Sul. E contextualiza a anulao do Tratado de Madri e o retrocesso do Tratado de El Pardo, que esteve na base da invaso espanhola do Rio Grande do Sul, com a conquista da cidade de Rio Grande. Em seguida, explica o carter transitrio do Tratado preliminar de Santo Ildefonso e justica o porqu da impossibilidade de sua 17

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execuo, mostrando a fragilidade na qual se investem os pases hispano-americanos ao institurem-no como fundamento jurdico para suas pretenses territoriais em face do Brasil. Mas indica que Santo Ildefonso atingiu a sua funo precpua de instituir a paz, graas a qual o Continente de So Pedro progrediu. Fernando, ento, esclarece o efeito da guerra de 1801 e do estado de beligerncia de 1808 sobre a nulidade de Santo Ildefonso e de todos os Tratados, de limites ou no, com a Espanha. A narrativa segue mostrando como o sucesso do caudilho uruguaio Artigas com as massas populares na regio do Prata suscitou a interveno de Dom Joo VI no Uruguai, com o apoio da elite montevideana e com aprovao da prpria Espanha. Fernando faz a defesa da breve Conveno de 1819, que deu ao Brasil o frtil Rinco do Arape, mais tarde devolvido ao Uruguai. Para ele, foi o primeiro documento que reconheceu a soberania de Montevidu sobre o interior do Uruguai, cuja governana podia ser reclamada por Buenos Aires e Assuno. O Ato de 1821, que incorporou o Estado Oriental ao Reino do Brasil, anulou a Conveno de 1819. Todavia, sob domnio do Brasil, muito embora tenha conquistado estabilidade poltica, o Estado Oriental foi tratado como terra ocupada e seu progresso estagnou. O descontentamento dos uruguaios para com a ocupao brasileira desaguou na secesso de 1828, quando o Estado Oriental separou-se denitivamente do Brasil, projeto que contou com forte apoio da Inglaterra. A partir da, Fernando demonstra como o discurso uruguaio em torno da questo dos limites tornou-se ambguo, ora invocando, ora recusando o ato de incorporao, tentando ultrapassar os limites desenhados em 1821. Entre 1830 e 1851, o Uruguai tudo fez para ajustar com o Brasil o melhor domnio territorial possvel. Este o perodo das intervenes anglo-francesas no Prata e da Guerra contra Oribe e contra Rosas, o ditador argentino. A interveno brasileira no Prata decorreu em grande parte da necessidade de defender os interesses dos sul-rio-grandenses, que sofriam forte perseguio de Oribe, como demonstra Fernando. Em 1845, as propriedades dos brasileiros cobriam cerca de 25% do territrio uruguaio e 65% delas sofreram ataques dos oribistas. 18

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Para Fernando, os Tratados de outubro de 1851, de aliana, de limites e de subsdios, contriburam decisivamente para a consolidao da soberania uruguaia. Ele elogia a ao, esclarecida, do monarca brasileiro na conduo da poltica externa para com o Prata e indica o cuidado do Brasil em condicionar a aliana ao tratado de limites, mas sem ofender os direitos soberanos uruguaios. Os interesses dos sul-rio-grandenses, por exemplo, que desejavam limites mais ao sul do que os de 1821, no foram contemplados. Por sua vez, o Uruguai abriu denitivamente mo da pretenso de ver aplicado o tratado preliminar de Santo Ildefonso. Finalmente, tinha o Uruguai a sua soberania territorial assegurada e os dois pases chegavam estabilidade jurdica nas relaes bilaterais. Para Fernando, o condomnio da navegao sobre a Lagoa Mirim s no foi conquistado pelos uruguaios em 1852 porque o pas continuou politicamente instvel e a oposio oribista procurou boicotar os tratados de 1851, o que teria desgostado o Imperador brasileiro. De qualquer forma, Fernando assevera que o Brasil em momento algum se aproveitou da angustiosa situao poltica e nanceira vivida ento pelo Uruguai para fazer exigncias descabidas. Finalmente, Fernando descortina e revela detalhadamente o processo de demarcao transcorrido entre 1852 e 1862. Todas as questes suscitadas, o funcionamento da comisso e o esforo brasileiro para contornar a notvel procrastinao do Governo oriental. E conclui celebrando a poltica do Baro de Rio Branco, que em 1909 cedeu unilateralmente parte das guas da Lagoa Mirim e do Rio Jaguaro ao Uruguai. A leitura atenta do livro de Fernando Cacciatore de Garcia subsidia-nos para compreender a peculiar questo suscitada pelo Uruguai em 1934 a respeito da demarcao de um pequeno trecho de seus limites com o Brasil, na regio denominada Rinco de Artigas, bem como da questo suscitada em 1937 em torno da demarcao da Ilha Brasileira, situada na boca do Rio Quarai no Rio Uruguai, o que motivou em 1974 um decreto do governo uruguaio determinando que os mapas ociais passassem a assinalar as reas como limites contestados. Todas as respostas esto contidas nestas pginas. 19

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Assim como parte da historiograa criticada pelo autor confunde fronteira e limites, os tcnicos uruguaios estariam hoje confundindo delimitao com reconhecimento e demarcao. O trecho em questo, anal, cou carecendo de demarcao, mas j est delimitado pelos tratados dos anos 1850 e pelo trabalho da comisso de limites. Existem tambm tratados entre o Brasil e a Argentina e entre a Argentina e o Uruguai que contemplam a questo. O vazio convencional a que estariam aludindo as autoridades diplomticas da Repblica Oriental seria, na verdade, o ponto de trijuno em pleno Rio Uruguai, entre Brasil, Argentina e Uruguai, que no estaria carecendo de delimitao, mas to somente de reconhecimento e demarcao. A pretenso uruguaia no pode evidentemente ser acolhida por parte do Brasil, pelo inconveniente do precedente diplomtico de fronteira, mas tambm pela sua falta de sustentabilidade tcnica. Isto talvez explique o fato de o Itamaraty aparentemente ter deixado de responder as notas uruguaias sobre o assunto desde ns dos anos 1990. Limites negociados e xados so denitivos, convico que est na base da segurana jurdica necessria para reger as relaes internacionais. Emerge, assim, esta peculiar dissonncia: numa das zonas de fronteira mais permeveis, integradas e democrticas do mundo, subsistem questinculas em torno dos limites, suscitadas unilateralmente vrias dcadas depois de concludo o trabalho de demarcao. Fronteira Iluminada um livro que ilumina a histria da xao dos limites do Brasil com o Uruguai. um livro que torna transparente a tradio que solidica nossos marcos de fronteira. um livro que mostra como o Iluminismo contribuiu para a xao das nossas divisas. um livro que celebra a luminosa interculturalidade que hoje conforma uma das zonas de fronteira mais permeveis do mundo, onde a integrao a norma.

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