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LUZ AO FUNDO DO TNEL TALVEZ S EM 2013 As previses do Euroconstruct para o sector da construo e da reabilitao em Portugal Vtor Cias

1. INTRODUO Nas ltimas dcadas a construo em Portugal tem sido manifestamente excessiva. Entre 1991 e 2011 foram construdos mais de 80 000 alojamentos por ano, o que corresponde a construir uma cidade maior do que Coimbra, por ano, durante 20 anos. Segundo os Censos 2011, o crescimento dos alojamentos relativamente aos Censos 2001 foi de 16,3%, enquanto o nmero de famlias aumentou de 11,6% e a populao de apenas 1,9%. Portugal tem, hoje, perto de 1 900 000 alojamentos sem ocupao permanente, que consumiram cerca de 200 mil milhes de euros de economias e de capacidade de endividamento das famlias. No que concerne as infra-estruturas, houve, tambm grandes exageros: Por exemplo, em auto-estradas, Portugal est hoje bem acima da mdia da Unio Europeia, quer em km por milhar de habitantes (17 contra 13), quer em km por milhar de km2 de superfcie (20 contra 17). 9 das 25 auto-estradas do Pas, no valor de 2,1 mil milhes de euros, so excedentrias, no se justificando face ao trfego que as utiliza. Os excessos da construo resultam, em grande parte, da prevalncia dos interesses corporativos sobre os interesses do Pas e da grande influncia do lbi do imobilirio e da construo sobre os decisores polticos. Tal influncia tem conduzido captao por estes sectores de grande parte dos recursos financeiros disponveis na economia. Segundo a Associao Nacional de Empreiteiros de Obras Pblicas (ANEOP), do total dos emprstimos concedidos pelo sector bancrio em 2008, 78% foram direccionados para o cluster da construo1. O InCI regista 62 000 empresas de construo, das quais cerca de 23 000 possuem alvar, o que torna a oferta do sector largamente excedentria, contribudo para a degradao dos preos e da qualidade. Numa altura em que
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Manuel Agria - Como os empreiteiros so acusados de enganar meio mundo Pblico, 2009-08-10. 1

justificaria o saneamento do mercado atravs da excluso das empresas em situao desesperada em resultado da descapitalizao e da indisponibilidade do financiamento bancrio, o InCI promoveu recentemente a fixao de valores de ainda menor exigncia para os indicadores de liquidez geral e autonomia financeira das empresas de construo. Em resultado da prioridade dada nas ltimas dcadas construo nova, Portugal est entre os pases Europeus em que menor a percentagem da produo do segmento da reabilitao relativamente ao conjunto do sector da construo. 2. O EUROCONSTRUCT O Euroconstruct foi fundado em 1975 como uma rede de institutos especializados e organizaes de consultoria para estudar em permanncia a evoluo da actividade da construo na Europa, com o objectivo de disponibilizar aos agentes do sector informaes, anlises e previses. Agrega, actualmente, instituies representativas de 19 pases europeus. O Euroconstruct rene em conferncia duas vezes por ano. A entidade portuguesa que integra a rede o ITIC, Instituto Tcnico para a Indstria da Construo. O relatrio produzido pelo Euroconstruct em Junho de 2011 contm previses para a evoluo do sector no perodo 2011 2013. Segundo essas previses, apenas um grupo de trs pases, Portugal, a Espanha e a Irlanda (a Grcia no est representada no Euroconstruct), apresenta previses de reduo substancial da actividade da construo. As quebras so da ordem dos 18% para Portugal e ligeiramente menores para os outros dois pases. Portugal o nico pas onde a reduo da actividade da construo acompanhada por uma reduo do PIB. A reduo da actividade prevista no se restringe construo nova. Para Portugal, prev-se, no perodo em questo, uma reduo da actividade da renovao (que inclui a reabilitao), da ordem de 1,5% ao ano. Tal significa uma reduo de perto de 5% em 2013, relativamente a 2010.

O relatrio aponta os factores-chave (positivos e negativos) e os riscos envolvidos pela actividade da construo nos diversos pases. Para Portugal, so referidos os seguintes: Factor-Chave Positivo Factor-Chave Negativo Risco Alteraes no regime do arrendamento. Crise econmica; Problemas de financiamento; Stock de habitaes excessivo; estagnao demogrfica. Medidas adicionais de controlo do dfice; Taxas de juro.

3. EVOLUO DO CONTEXTO ECONMICO DO PAS As perspectivas de evoluo do contexto econmico nacional so na generalidade, negativas. Segundo o estudo Euroconstruct em apreo, Portugal o nico pas, dentre os 19, com decrscimo do PIB em 2011 e 2012, prevendo-se, para 2013, um crescimento anmico. No perodo em anlise, a inflao em Portugal ser das maiores dentre os 19, em particular nos anos de 2011 e 2012. PIB (% de variao em termos reais) 2010 1,4 2011 -1,9 2012 -2,2 2013 0,5

Preos no consumidor (% de variao) 2010 1,4 2011 4,3 2012 3,0 2013 2,0

O desemprego crescer em 2011 e 2012, estabilizando a um nvel elevado em 2013. Desemprego (% da populao activa) 2010 10,8 2011 12,1 2012 13,2 2013 13

As taxas de juro a longo prazo atingiro os valores mais elevados dentre os 19 pases do Euroconstruct. No se apresentam previses para a evoluo em Portugal das taxas de juro a curto prazo. Taxas de juro a longo prazo 2010 5,2 2011 9,5 2012 9,0 2013 8,0

Quer o consumo privado, quer o pblico, continuaro em queda no perodo em apreo. Consumo privado (% de variao em termos reais) 2010 2,0 2011 -2,5 2012 -5,2 2013 -2,0

Consumo pblico (% de variao em termos reais) 2010 3,2 2011 -6,8 2012 -4,9 2013 -2,6

4. EVOLUO DO SECTOR DA CONSTRUO A produo do sector da construo prevista para 2013 de 18,4 mil milhes de euros, uma quebra de 34% face a 2007, ano em que foi de 27,9 mil milhes de euros. Produo do sector da construo (% de variao em termos reais) 2010 -6,2 2011 -6,3 2012 -8,0 2013 -4,7

O volume de produo em obras de renovao de edifcios previsto para 2013 de 5,3 mil milhes de euros, inferior em quase 4%, face a 2007, ano em que foi de 5,5 mil milhes de euros. Renovao de edifcios (% de variao em termos reais) 2010 3,5 2011 -1,6
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2012 -2,2

2013 0,7

O volume de produo em obras de renovao de engenharia civil previsto para 2013 de 1,16 mil milhes de euros, inferior em quase 7% face a 2007, ano em que foi de 1,24 mil milhes de euros. Renovao de engenharia civil (% de variao em termos reais) 2010 0,0 2011 -2,0 2012 -1,0 2013 0,0

5. CONCLUSO Os anos de 2012 e 2013 vo confrontar as empresas do sector da construo com uma conjuntura muito desfavorvel. Os grandes ajustamentos em curso eram previsveis e, at, desejveis -- face aos excessos da construo nova em Portugal nas duas ltimas dcadas, quer de edifcios, quer de infra-estruturas. A correco tardia desses excessos obrigou a uma aterragem dura, envolvendo cortes oramentais profundos e muito penosos para o sector da construo generalista. Tais cortes esto a afectar e continuaro a afectar igualmente o segmento da reabilitao, apesar de Portugal estar entre os pases da rede Euroconstruct em que a percentagem da produo deste segmento no conjunto do sector da construo menor. Segundo as previses do Euroconstruct, em 2013 Portugal ainda estar dentro do tnel. Mas talvez nesse ano j se possa ver a luz l ao fundo. Lisboa, Setembro de 2011

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