O significado real do Nordeste no atual quadro do Pas

No possvel entender nem o Nordeste nem o Brasil sem levar em conta que o primeiro sintetiza as contradies do segundo, em grau elevadamente dramtico. esse o panorama que o Autor traa nesta primeira parte do presente artigo.
Nordeste no um simples problema regional e tampouco um problema nacional entre outros, cuja abordagem pudesse ser deixada para amanh, como se a soluo dos demais pudesse avanar enquanto a desse espera. O Nordeste , na verdade, a face do Brasil em que transparece com brutal nitidez o sofrimento de seu povo. A se mostram sem disfarces as malformaes maiores de nosso desenvolvimento. Se no existe poltica adequada para o Nordeste, pode-se dar por certo que os problemas maiores do Pas se esto agravando, que nos iludimos com miragens quando pensamos legar aos nossos filhos uma sociedade mais justa e um pas menos dependente. Com efeito: se continuamos a negligenciar o fundamental, dificilmente poder o Brasil superar o subdesenvolvimento, vale dizer, assumir formas superiores de organizao social em que o conjunto da coletividade se beneficie dos frutos do prprio trabalho. Os problemas mais difceis que nos afligem na fase atual, quando completamos um sculo de esforos pelos caminhos da industrializao, refletem de uma ou de outra forma essa rachadura criada pelas dessimetrias entre as duas regies que so as matrizes de nossa nacionalidade. Assinalemos alguns pontos. Por que a renda no Brasil aparece como sendo mais concentrada do que em qualquer outro pas de nvel de produtividade similar ao nosso? Simplesmente porque as disparidades regionais fazem que os aspectos
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mais perversos do desenvolvimento dependente aqui se apresentem agravados; na regio mais pobre do Pas maior a proporo de pessoas relegadas condio de misria. Por que to lenta a ascenso social das populaes de origem africana entre ns o que pressagia para o futuro deste Pas problemas raciais que podero ser tanto mais graves quanto nos habituamos a suprimi-los de nosso horizonte de reflexes? Simplesmente porque as populaes de origem africana so proporcionalmente mais numerosas nas regies em que se acumula o atraso relativo. Por que to lento o nosso desenvolvimento social, a despeito do forte processo de acumulao e da relativa mobilidade que caracteriza nossa sociedade? Porque os fluxos migratrios que se originam nas reas de atraso relativo operam no sentido de frear, ou paralisar, os movimentos sociais reivindicatrios nas regies em que a produtividade cresce fortemente. Queiramos ou no, os grandes problemas do Brasil somente podem ser diagnosticados se se tem do Pas uma viso que leve em conta a fratura fundamental dessa desigualdade regional. Portanto, uma poltica adequada para o Nordeste significa renunciar iluso de que essa regio to-somente um apndice, algo que pode ser relegado a segundo plano, que pode esperar um amanh incerto em que "o bolo a distribuir" seja maior. Pensar que o Nordeste um problema entre outros no significa apenas renunciar a entender o nosso Pas; tambm significa condenar uma enorme massa de populao que no dispe de autonomia para decidir do prprio destino frustrao e misria. No esqueamos que a se reproduz o estilo de desenvolvimento que prevalece no Centro-Sul do Pas, caracterizado por elevados padres de consumo das classes de rendas mdias e altas. Sendo a renda por habitante muito mais baixa na regio, a reproduo desses padres de consumo requer maior concentrao de renda, o que implica em condenar a grande maioria da populao condio de pobreza e misria. Concentrao de renda eufemismo que usamos para no falar em concentrao dos gastos de consumo. Se o estilo de desenvolvimento o mesmo, na regio onde a penria maior tambm relativamente maior o desperdcio, a margem de gastos suprfluos ou sunturios. E no se trata apenas de consumo pri-

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vado. A coletividade tambm deve arcar com formidveis investimentos infra-estruturais destinados a assegurar esses padres de consumo. Sem embargo de sua pobreza, o Nordeste instalou-se na civilizao do automvel, qual corresponde um estilo de urbanizao que por si s absorve ingente esforo de investimento im-. produtivo. Como pode uma regio de baixo nvel de renda modernizar-se na escala e com a rapidez do ocorrido no Nordeste nos ltimos dois decnios sem esterilizar, em bens durveis de consumo (com seu suporte infra-estrutural), grande parte dos magros recursos de que dispe para satisfazer as necessidades bsicas de seu povo? Ora, a rapidez desse processo de modernizao no se explica sem ter em conta a integrao econmica da regio com o Centro-Sul do Pas, que j alcanou um grau de acumulao bem mais alto e onde veio a prevalecer um estilo de desenvolvimento baseado na concentrao da renda e na exacerbao do consumo de bens durveis. Dependesse o Nordeste do desenvolvimento da prpria produo industrial e de importaes do Exterior para abastecer o mercado local, tudo leva a crer que o processo de modernizao teria sido muito mais lento. A civilizao do automvel e da televiso em cores a no teria conhecido a exploso que conduziu ao quadro atual de extrema polarizao social. A entrada lquida de recursos, que aparece na contabilidade social da regio, tem como contrapartida um elevado nvel de investimentos estreis destinados a modelar o mercado regional s exigncias da estrutura industrial do Centro-Sul, na qual predominam as indstrias de bens durveis de consumo. Somente assim se explica a baixa relao produto-capital, ou seja, o baixo rendimento mdio dos investimentos que a se realizam. As relaes estruturais que vieram a prevalecer fazem que a industrializao nordestina seja, no essencial, uma prolongao do desenvolvimento industrial do Centro-Sul, e s secundariamente uma resposta aos requerimentos da populao local. Por outro lado, a oferta no mercado local, alimentada pela indstria do Centro-Sul, alcana um elevado grau de sofisticao, comparativamente ao nvel mdio de renda da populao. Os obstculos que em outras partes do mundo limitam o processo de modernizao e que se originam na balana de pagamentos e na insuficiente dimenso do mercado inter-

no em face das exigncias da tecnologia moderna na regio do Nordeste so contornados graas integrao industrial com o Centro-Sul. A autonomia perdida Em fase anterior do processo de industrializao de nosso Pas, a dependncia do Nordeste com respeito ao Centro-Sul manifestava-se principalmente sob a forma de um saldo positivo nas relaes comerciais da regio com o Exterior, saldo que era despendido no Centro-Sul a um nvel de preos relativos tanto mais alto quanto maior era a proteo que recebiam as indstrias que ento se instalavam no Pas. Ademais, parte dos capitais que se formavam no Nordeste eram drenados para o Centro-Sul, onde as oportunidades de investimento se afiguravam mais interessantes. A economia nordestina comportava-se como um subsistema cuja dependncia era essencialmente comercial; o seu sistema produtivo operava com certo grau de autonomia. A forma assumida pela industrializao recente, ao favorecer certo tipo de integrao com o Centro-Sul as indstrias modernas do Nordeste produzem insumos para as do Centro-Sul e destas recebem equipamentos e outros insumos , apagou progressivamente a referida autonomia. Sempre existe um certo grau de dependncia comercial, pois a regio continua a manter um saldo positivo com o Exterior e, alm disso, os produtos industriais do Centro-Sul so subsidiados quando exportados para o Exterior mas no quando o so para o Nordeste. Contudo, este j no o problema principal. Mesmo que se admita que a produo industrial do Centro-Sul seja competitiva internacionalmente e que a drenagem de recursos financeiros para fora da regio j no tenha expresso (o sistema fiscal pode operar como vetor de recursos compensatrios), a dependncia permance de forma insidiosa. Com efeito, ao transformarse num espao em que se localizam atividades industriais complementares da economia do Centro-Sul, o mercado de bens de consumo nordestino teve de adaptar-se estrutura da oferta de produtos industriais que se origina na regio de maior desenvolvimento relativo. A nova dependncia reside exatamente na subordinao lgica de uma industrializao que abarca o conjunto do Pas e comandada do Centro-Sul, transformando-se o NorNOVOS ESTUDOS N. 1

deste em simples apndice de um mercado dominado por uma clientela de nvel de renda mais alto e onde se exacerbam as tendncias consumistas. A concentrao de renda dentro da prpria regio a que deu origem essa forma de dependncia tem projees no setor agropecurio, o qual permanece praticamente fora do processo de integrao nacional. Assim, a demanda de produtos da pecuria favorecida pela concentrao da renda; a necessidade de mobilizar recursos para responder com oferta interna repercute negativamente no setor agrcola produtor de alimentos de consumo geral. Em conseqncia, a capitalizao no agro, sob a forma de modernizao da infra-estrutura e de investimentos para a satisfao dos setores mais dinmicos da demanda, repercute negativamente no emprego rural. A populao se desloca para as zonas urbanas sem maiores perspectivas de melhoria das condies de vida, pois a industrializao integrada com a do Centro-Sul tampouco favorece a criao de emprego. O setor agropecurio O setor agrcola produtor de alimentos para a massa da populao tende a acumular atraso, declinando sua produtividade tanto com respeito ao setor industrial como relativamente agricultura de exportao e pecuria. Se se compara o Nordeste com o Centro-Sul v-se que o diferencial nos nveis de produtividade tende a reduzir-se no setor industrial e a aumentar na agricultura ligada ao mercado interno, particularmente na produo de gneros alimentcios de consumo geral. Assim, a reproduo da populao continua a realizar-se independentemente do processo de integrao industrial com o Centro-Sul. Mais precisamente: essa integrao, ao intensificar a concentrao da renda, refora as formas tradicionais de dominao social que prevalecem nas zonas rurais. Em sntese, o quadro estrutural das relaes inter-regionais que emergiu da industrializao recente opera no sentido de aprofundar a dependncia do Nordeste (1): o mercado da regio cada vez mais um complemento do mercado do CentroSul e os investimentos industriais que a se realizam subordinam-se lgica da economia do Centro-Sul; destarte, as malformaes do desenvolvimento desta
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ltima aparecem ampliadas na regio mais pobre. O excedente a que a industrializao d origem no Nordeste financia uma modernizao dos padres de consumo de uma minoria privilegiada. Ademais, a integrao das estruturas industriais gera presses no sentido de equiparar os salrios dos quadros tcnicos e administrativos com os do Centro-Sul, no s nas empresas em que efetivo o aumento de produtividade mas tambm no setor pblico e no tercirio em geral. Como os setores dinmicos da demanda so os que se ligam aos grupos de rendas mdias e altas, as atividades produtivas com eles integradas absorvem o essencial do investimento privado local. Desemprego e misria se espraiam em torno a pequenas ilhas do espao social em que uma minoria se empenha em ascender a formas cada vez mais sofisticadas de consumo. Em face da escassez de emprego na regio mantm-se a corrente migratria, principalmente na direo dos grandes centros urbanos do Centro-Sul, nos quais se definiu uma estrutura social que comporta todo um estrato inferior de nordestinos, subsistema cultural em parte submerso e com precria proteo social. A hiptese de intensificao desse fluxo migratrio, que no seria soluo para o Nordeste, aumentaria a presso no mercado de trabalho do Centro-Sul, onde os salrios reais tenderiam a crescer ainda mais lentamente e os problemas sociais no poderiam deixar de agravar-se. Basta observar a insuficincia das infra-estruturas urbanas e a massa de menores abandonados para convencer-se de que nos subrbios das grandes cidades do Centro-Sul no existe soluo para os problemas que afligem as massas destitudas do Nordeste. Medidas tmidas no resolvem Uma situao como a que vimos de esboar em seus traos mais caractersticos dificilmente poder ser modificada com medidas homeopticas ou tmidas. O problema similar, e possivelmente mais complexo, ao com que se confronta hoje em dia a humanidade, dividida entre pases ricos e pobres num processo de difcil reversibilidade. quase unnime a opinio de que, na ausncia de uma ao internacional deliberada e vigorosa, que se desdobre em vrios planos visando a modificar a estrutura do sistema global, tendero a prevalecer

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as foras que agravam a polarizao atual. Se sobram razes para que nas instncias mais altas haja crescente preocupao com o problema das desigualdades em escala mundial e da ampliao de cinturo de pobreza em torno aos pases ricos, como admirar-se de que entre ns se denuncie a existncia de problema idntico em mbito nacional? Certo: no caso do Brasil no se trata apenas de uma diviso entre beneficirios e vtimas de um intercmbio desigual, fundado em uma viso dicotmica do valor do trabalho humano. A fratura que nos alquebra tem projees negativas num como no outro lado do Pas. No Nordeste perpetua-se a misria de

grandes massas de populao; no CentroSul freia-se o progresso social e cresce a marginalidade urbana. Se hoje se discute amplamente a ordem econmica internacional porque os povos em torno de cujas economias se estruturou o sistema de diviso internacional do trabalho sentem o seu futuro ameaado. Felizmente, no nosso caso, algo mais do que medo pode induzir-nos ao, pois existem bases objetivas de autntica solidariedade entre foras sociais que no Nordeste e no Centro-Sul lutem para que o desenvolvimento beneficie efetivamente a grande maioria da populao do Pas. Ator poltico ativo Esses trs planos de ao se reforam e completam. Comecemos pelo segundo, que , certamente, o de mais difcil realizao. O objetivo central, nesse caso, seria incorporar as massas rurais do Nordeste ao esforo de desenvolvimento, o que somente pode ser alcanado se esse desenvolvimento beneficiar de forma imediatamente perceptvel para eles uma parcela importante dos trabalhadores rurais. No quadro da atual estrutura agrria, a penetrao dos recursos financeiros e da tcnica moderna tende a fazer-se de forma a aumentar a distncia entre uma nfima minoria beneficiada e a imensa maioria esquecida. O atual esforo de capitalizao, particularmente quando favorece a pecuria, engendra a marginalizao de muitos que so atirados beira da estrada. Concomitantemente, o minifundismo, de que depende em boa parte a produo de gneros de consumo geral, avana em terras de inferior qualidade contra a barreira dos rendimentos decrescentes. O trabalho de reconstruo estrutural a realizar considervel, e somente conduzir a bom porto se contar com a efetiva participao da populao rural. Em uma primeira fase, tratar-se-ia de liberar o pequeno produtor da explorao escorchante fundada na parceria ou no pagamento de foro ou renda da terra. Como justificar que o trabalhador pague aluguel pela terra que utiliza quando, mobilizando a totalidade da fora de trabalho da famlia, no consegue tirar dessa terra o correspondente a um salrio mnimo? Em uma segunda fase se criariam as condies, mediante a liquidao do minifndio, para
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As diretrizes para uma nova poltica de base objetiva

Nesta segunda parte de seu artigo, o Autor aponta os trs eixos principais e simultneos de ao transformadora no Nordeste: transferncia de cursos, maior participao industrial e modificaes estruturais visando o ser humano.

fundado na convico de que existem essas bases objetivas, sobre as quais fundar uma poltica visando a abordar de frente e com os meios adequados o que nos parece ser o maior problema do Pas, que nos permitiremos avanar algumas reflexes sobre o que poderiam ser as diretrizes bsicas dessa poltica. A ao teria que ser conduzida simultaneamente em torno a trs eixos principais. O primeiro assumiria a forma de transferncia macia de recursos para a regio pelo menos por um decnio; o segundo teria por objetivo introduzir modificaes estruturais que produzam melhoras sensveis nas condies de vida e na capacidade de iniciativa da massa trabalhadora rural; e o terceiro visaria a aumentar de forma substancial a participao do Nordeste na atividade industrial do Pas, numa forma de complementao com o Centro-Sul que no crie dependncia e sim tenha em conta as particularidades sociais e ecolgicas da regio mais pobre.

que a unidade familiar utilize plenamente sua capacidade de trabalho e se torne apta para incorporar novas tcnicas e capitalizar. Em outra ordem de providncias, terse-iam de criar facilidades para que o homem do campo aplique sua capacidade de trabalho subutilizada, quando esta exista, na melhora de suas condies de habitao. Para que isso ocorra, necessrio que os pequenos produtores se associem em cooperativas, que os defendam contra a voracidade dos intermedirios comerciais e financeiros, e que se organizem para atuar no plano poltico. A assistncia mdica e escolar tendo em conta que os adolescentes so no campo uma fora produtiva auxiliar teria que ser suficientemente eficaz para que em um decnio o homem do campo chegue a ser algo distinto do semi-enfermo analfabeto que o rurcola nordestino de hoje. O objetivo estratgico seria eliminar simultaneamente o latifndio predatrio e o minifndio asfixiante que, conjugados, formam um sistema brutal de explorao do homem. A produo de gneros alimentcios destinados massa da populao faz-se no Nordeste principalmente em pequenas parcelas de explorao individual, dentro dos latifndios ou em terras marginais. Se se pretende reconstruir a sociedade de forma a liberar a capacidade de iniciativa do trabalhador, pelo desmantelamento dessa estrutura que se deve comear. A atual estrutura agrria do Nordeste um meio de dominao sem ser um instrumento de progresso econmico. Portanto, economia e sociedade devem ser transformadas conjuntamente. Da a necessidade de considerar o homem do campo como ator poltico ativo, e no apenas como fora de trabalho. O enfoque tecnocrtico, que com seu misto de medo e desprezo do povo pretende cobrir-se contra todo risco, obtuso em face de problemas dessa ordem. Uma sociedade no ascende a formas mais complexas de organizao pela simples graa do Prncipe. Mas desgaste e perda de tempo podem ser evitados quando a ao poltica capaz de canalizar e orientar as foras sociais que a mesma poltica contribui para ativar. Atividades industriais Passemos agora ao terceiro plano de ao visando a aumentar a participao do
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Nordeste na atividade industrial do Pas. O estilo centralizador da industrializao brasileira, que tudo subordinou ao plo paulista, abriu poucas opes ao. Nordeste, fora do aproveitamento das matriasprimas locais em conexo com a energia eltrica relativamente barata do sistema da CHESF. A integrao com o Centro-Sul fez-se, portanto, com base em indstrias de alta capitalizao e pouco emprego. Esse processo de reverso difcil e, na ausncia de um esforo deliberado para cont-lo, dever aprofundar-se. Mas como ignorar que essa "ajuda" industrializao levou destruio de mltiplas atividades produtivas locais e inibiu a criao de outras, pois tendeu a tudo subordinar lgica da integrao com o Centro-Sul? O essencial do esforo financeiro foi realizado em indstrias que se destinam a economizar divisas, utilizadas principalmente pelo Centro-Sul, ou a produzir insumos para serem enviados regio mais desenvolvida. Esse tipo de industrializao reproduz as caractersticas da economia primrio-exportadora baseada na explorao de recursos minerais. Assim como a industrializao do Centro-Sul requereu a ao deliberada do Estado supletiva, complementar e corretiva das foras do mercado , a correo das distores a que conduziu a excessiva concentrao geogrfica da atividade industrial exige um esforo estatal de considervel amplitude. Uma planificao atenta s dimenses continentais do Pas e aos desnveis regionais de desenvolvimento deveria orientar a localizao das atividades industriais. Independentemente das atividades industriais que so uma projeo do Centro-Sul, uma srie de outras atividades manufatureiras podero desenvolver-se na regio, sob a forma de pequenas e mdias empresas, se adequadamente amparadas. Atividades fronteirias entre o artesanato e a manufatura no somente criam emprego mas so a nica forma de abastecer mercados locais de modesto poder de compra. A utilizao de novas fontes de energia, particularmente a biomassa, contribuir para viabilizar essa descentralizao das atividades manufatureiras. Se possvel que o Estado, entre ns, tenha ido demasiado longe ao assumir responsabilidades diretas no investimento e na gesto da economia, pouca dvida pode haver de que esse mesmo Estado tem ignorado que o desenvolvimento deve abranger o conjunto do Pas, e que

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exatamente no que se refere localizao da atividade econmica que mais falham as foras do mercado. A localizao da atividade produtiva deveria ser preocupao maior em um Pas com as dimenses e caractersticas ecolgicas do Brasil. A atual concentrao industrial no tem justificativa econmica clara e so profundas as conseqncias sociais negativas que engendra. Se nos capacitamos disso, mais facilmente poder realizar-se o esforo visando a criar condies no Nordeste para a fixar uma parcela maior dos futuros investimentos industriais. Um dos objetivos poderia ser o de duplicar, at o fim do sculo, a participao do Nordeste na atividade manufatureira nacional, a qual se reduz atualmente a cerca de 7% . Isso significaria para a regio alcanar uma taxa de crescimento anual da produo manufatureira entre 15 e 20%, admitindo-se que se mantenha a taxa histrica para o conjunto do Pas. Como por essa poca a populao nordestina muito provavelmente no ser inferior a um quarto da nacional, a meta referida que poder parecer ambiciosa deixaria a regio com um grau de industrializao ainda bem inferior ao da regio Centro-Sul. A descentralizao industrial poder ser o caminho para corrigir a tendncia ao gigantismo, que prevaleceu nos anos recentes e to do gosto das empresas transnacionais; viria, assim, favorecer as empresas mdias e pequenas, devolvendo aos empresrios nacionais parte da iniciativa que perderam nos ltimos decnios. Transferncia macia de recursos Voltemos agora ao primeiro ponto, cuja realizao condio necessria ao xito das outras iniciativas teferidas. Tratar-seia de provocar uma transferncia macia de recursos financeiros e tcnicos para a regio. Somente se nos convencemos de que o que est em jogo o futuro de todo o Pas de nossas aspiraes como Nao esse esforo poder ser realizado, pois ele depende da mobilizao de foras sociais e polticas de grande magnitude. Algo como um por cento do produto interno deveria ser transferido para a regio, sob a forma de recursos a serem aplicados dentro de programao rigorosa, durante um perodo no inferior a dez anos. Esses recursos deveriam suplementar as transferncias que j se realizam e que so de ca-

rter compensatrio ou so absorvidas por investimentos improdutivos. Um exemplo numrico aproximativo nos permite ter uma idia do volume dos recursos envolvidos. Admitamos que o produto interno do Pas seja atualmente de cerca de 200 bilhes de dlares; o montante dos recursos a transferir alcanaria no primeiro ano 2 bilhes. Se se mantm a taxa histrica de crescimento do produto (7% ao ano), no final do decnio esse produto alcanaria 400 bilhes de dlares aos preos atuais, devendo a transferncia por essa poca ser da ordem de 4 bilhes. O montante total transferido atingiria, portanto, 30 bilhes. Prosseguindo o exerccio com base em dados aproximativos, admitiremos que o produto interno do Nordeste constitui um dcimo do nacional e que a taxa de investimento (excludos os ligados a atividades estritamente sunturias) seja de 20% do produto. Nesse caso, a transferncia de recursos permitiria aumentar o potencial de investimento efetivamente reprodutivo em 50% , ou seja, elevar a taxa a 30%. Longe de mim a idia de fazer projees macroeconmicas no ar, postulando que o aumento da acumulao seria causa suficiente para intensificar o crescimento econmico. Menos ainda cometeria o pecado de imaginar que crescimento econmico se traduz necessariamente em desenvolvimento ao nvel do conjunto da sociedade. Ainda assim, convm lembrar que, na hiptese favorvel de que a transferncia de recursos se traduza em intensificao proporcional do crescimento e admitindo que as taxas de crescimento so atualmente idnticas no Nordeste e no Centro-Sul (7%) e que a renda mdia do nordestino corresponde a um tero da mdia nacional no final do sculo essa renda ainda seria em uma tera parte inferior mdia. Esse no o problema. Desigualdades de nveis de renda por habitante existem por toda parte. O que se deve buscar no tanto eliminar as diferenas de nvel de, renda, se bem que isso seja em certa medida necessrio, e sim transformar a sociedade nordestina a fim de que o desenvolvimento beneficie efetivamente a massa da populao. Se no se eleva deliberadamente o nvel de vida do homem rural nordestino, se este permanece prisioneiro da fome e da ignorncia, a estrutura social do conjunto do Pas tender a permanecer semi-imoNOVOS ESTUDOS N. 1

bilizada, reproduzindo, agravadas, as extremas desigualdades que a caracterizam no momento presente. O objetivo estratgico deveria ser abrir espao para que os que esto realmente embaixo na escala social se transfigurem em agentes ativos do desenvolvimento. Esse primeiro impulso, visando a romper as estruturas que aprisionam os que esto mais embaixo, somente vir luz como fruto de uma decidida vontade poltica. A transferncia de recursos teria como objetivo central transformar as estruturas rurais, melhorar as condies de sade e educao, particularmente nas reas produtoras de alimentos de consumo geral, criar as condies de acolhimento das novas implantaes industriais e dar vitalidade s pequenas e mdias empresas diretamente ligadas satisfao das necessidades da populao de renda modesta. Uma viso a longo prazo absolutamente necessria se se pretende romper as velhas estruturas responsveis pela passividade e pelo fatalismo que imobilizam atualmente grande parte da populao nordestina. As duas condies Um esforo dessa natureza, exaltante como pode parecer, somente poder ser levado adiante com xito se se do duas condies. A primeira uma mobilizao de foras sociais em todo o Pas, o que pressupe a tomada de conscincia de que, se o Brasil persiste pelo atual caminho das crescentes desigualdades sociais e regionais, o nosso futuro como Nao poder ser posto em xeque. Somente essa ativao de foras sociais amplas poder gerar a vontade poltica necessria para romper as inrcias que em nosso Pas se opem a toda mudana no plano social. A segunda condio que o Nordeste

assuma a liderana dessa luta, despertando da letargia a que foi reduzido pelo centralismo autoritrio que se implantou no Pas a partir de 1964. A mobilizao nordestina apressar a restaurao de um autntico federalismo, sem o que a vontade poltica da regio no se poder manifestar no plano nacional. Acima de tudo indispensvel no perder de vista que, se temos a pretenso de construir uma Nao que assuma plenamente o seu destino, a omisso no alternativa. Se a Histria nos pedir conta, algum dia futuro, a todos ns brasileiros, das oportunidades que aproveitamos ou perdemos na luta para edificar a ptria com que sonhamos, ser para o Nordeste que se voltar nosso pensamento. L ter-se- consumado a nossa derrota, ou vitria.
NOTAS O presente artigo consta tambm do livro de Celso Furtado O Brasil ps-milagre. (N. da R.) (1) Constitui hoje em dia um problema de interesse apenas histrico saber se a industrializao do Nordeste podia haver assumido forma diversa, orientando-se de preferncia para o mercado da regio e contribuindo mais amplamente para criar emprego e elevar o nvel de vida da massa da populao. fora de dvida que os incentivos criados pela Sudene esto na origem do surto industrial dos anos 60, durante os quais a produo manufatureira da regio cresceu mais rapidamente do que a do Centro-Sul. E tambm verdade que a partir de 1964 esse rgo limitou-se a criar facilidades, favorecendo os grandes grupos e punindo as pequenas empresas. Contudo, no se pode afirmar que, sem a participao da Sudene, a industrializao houvesse tomado outro rumo na regio. O mximo que se pode dizer que essa agncia se omitiu em face das tendncias perversas que se iam definindo, quando sua tarefa precpua era orientar os investimentos subsidiados pelo Governo em funo dos interesses da populao nordestina. Para uma anlise de comportamento da Sudene nesse perodo, veja-se Raimundo Moreira, O Nordeste Brasileiro, uma poltica regional de industrializao, Rio, 1979. Novos Estudos Cebrap, So Paulo, v. 1, 1, p. 12-19, dez. 81

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