"POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS TENDIENTES A FACILITAR Y

PROMOVER EL DESARROLLO URBANO Y EL ACCESO A LA VIVIENDA Y

SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"
EL CONGRESO DE COLOMBIA,
DECRETA:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. OBJETO DE LA LEY. La presente ley tiene como objeto sealar las
competencias, responsabilidades y funciones de las entidades del orden nacional y territorial, y
la confluencia del sector privado en el desarrollo de los proyectos de vivienda de inters social y
proyectos de vivienda de inters prioritario destinados a las familias de menores recursos, la
promocin del desarrollo territorial, asf como incentivar el sistema especializado de financiacin
de vivienda.
La presente ley tiene los siguientes objetivos:
a) EstableGer y regular los instrumentos y apoyos para que las familias de menores recursos
puedan disfrutar de vivienda digna.
b) Definir funciones y responsabilidades a cargo de las entidades del orden nacional y
territOrial.
c) Establecer herramientas para la coordinacin de recursos y funciones de la Nacin y las
entidades territoriales.
d) Definir los lineamientos para la confluencia del sector privado en el desm rollo de los
proyectos de vivienda de inters social y vivienda de inters prioritario.
a) Establecer mecanismos que faciliten la financiacin de vivienda.
f) Establecer instrumentos para la planeacin, promocin y financiamiento del desarrollo
territorial, la renovacin urbana y la provisin de servicios de agua potable y saneamiento
bsico.
g) Incorporar exenciones para los negocios jurfdicos que involucren la vivienda de inters
prioritario.
ARTCULO 2. LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DE lA POLTICA DE VIVIENDA.
Para el cumplimiento del objeto de la presente ley, las entidades pblicas del orden nacional y
territorial debern:
a) Promover mEcanismos para estimular la construccin de vivienda de inters social y vivienda
de inters prioritario;
b) Promover ante las autoridades correspondientes, la expedicin de los permisos, licencias y
autorizaciones respectivas, agilizando los trmites y procedimientos;
c) Establecer el otorgamiento de estfmulos para la ejecucin de proyectos de vivienda de
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inters social y vivienda de inters prioritario;
d) Aportar bienes y/o recursos a los patrimonios autnomos constituidos para el desarrollo de
los proyectos de vivienda de inters social y vivienda de inters prioritario;
e) Adelantar las acciones necesarias para identificar y habilitar terrenos para el desarrollo de
proyectos de vivienda de inters social y vivienda de inters prioritario;
f) Estimular la construccin de Proyectos de Vivienda de Inters Social y de Vivienda de Inters
Prioritario en las zonas de fronteras, mediante acuerdos de cooperacin internacional.
g) Promover la construccin de vivienda que propenda por la dignidad humana, que busque
salvaguardar los derechos fundamentales de los miembros del grupo familiar y en particular de
los ms vulnerables y que procure preservar los derechos de los nios, estimulando el diseo y
ejecucin de proyectos que preserven su intimidad, su privacidad y el libre y sano desarrollo de
su personalidad.
h) Promover la construccin de vivienda de inters social y vivienda de inters prioritario en el
desarrollo de proyectos de renovacin urbana.
i) Promover mecanismos de generacin de ingresos para la poblacin beneficiada con el
desarrollo de proyectos de vivienda de inters social y vivienda de inters prioritario.
ARTCULO 30. COORDINACiN ENTRE lAS ENTIDADES NACIONALES Y
TERRITORIALES. La coordinacin entre la Nacin y las Entidades Territoriales se referir,
entre otros, a los siguientes aspectos:
a) La articulacin y congruencia de las polticas y de los programas nacionales de vivienda con
los de los Departamentos y Municipios;
b) La disposicin y transferencia de recursos pard la ejecucin de programas de vivienda de
Inters social o inters prioritaria;
c) La transferencia de suelo para el desarrollo de programas de vivienda de inters prioritario;
d) El otorgamiento de estmulos y apoyos para la adquisicin, construccin y mejoramiento de
la vivienda;
e) La asistencia tcnica y capacitacin a las entidades territoriales, para la programacin,
instrumentacin, ejecucin y evaluacin de programas de vivienda;
f) El establecimiento de mecanismos de informacin y elaboracin de estudios sobre las
necesidades, inventario, modalidades y caractersticas de la vivienda y de la poblacin; y
g) Priorizar la construccin, dotacin y operacin de los servicios complementarios a la
vivienda: educacin, salud, seguridad, bienestar social, tecnologlas de la informacin y las
comunicaciones y la instalacin de servicios pblicos domiciliarios, entre otros, de acuerdo con
los lineamientos definidos por los Ministerios respectivos en los proyectos de vivienda de inters
social y vivienda de inters prioritario y macroproyectos de inters social nacional;
h) Para los efectos del debido ejercicio de las competencias y responsabilidades de cada uno
de los niveles de administracin territorial relacionados con los programas de vivienda previstos
en la presente ley, se acudir a los instrumentos contractuales vigentes, incluido el convenio
plan al que hace referencia el artIculo 8
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de la Ley 1450 de 2011;
i) Les corresponde a las entidades del orden nacional responsables de la poltica de vivienda
brindar los instrumentos legales, normativos y financieros, que viabilicen el desarrollo de
vivienda de inters prioritaria y de inters social;
j) Les corresponde a los entes territoriales municipales y distritales tomar las decisiones que
promuevan la gestin, habilitacin e incorporacin de suelo urbano en sus territorios que
permitan el desarrollo de planes de vivienda prioritaria y social, y garantizar el acceso de estos
desarrollos a los servicios pblicos, en armona con las disposiciones de la Ley 388 de 1997 y
la Ley 142 de 1994 en lo correspondiente.
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ARTCULO 4. CORRESPONSABILlDAD DEPARTAMENTAL. Los departamentos en atencin
a la corresponsabilidad que demanda el adelanto de proyectos y programas de vivienda
prioritaria, en especial en cumplimiento de su competencia de planificar y promover el desarrollo
local, de coordinar y complementar la accin municipal y servir de intermediarios entre la
Nacin y los municipios, debern en el mbito exclusivo de sus competencias y segn su
respectiva jurisdiccin:
1. Adelantar las funciones de intermediacin del departamento en las relaciones entre la
Nacin y los municipios.
2. Ejercer la direccin y coordinacin, por parte del Gobernador, de los servicios y programas
de vivienda de inters prioritario en el territorio.
3. Promover la integracin, coordinacin y concertacin de los planes y programas de
desarrollo nacional y territorial en los programas y proyectos de vivienda prioritaria.
4. Promover la integracin de los ' distritos y municipios, o entre estos ltimos, para la
organizacin y gestin de programas de vivienda prioritaria.
5. Efectuar el acompaamiento tcnico de los municipios para la formulacin de los planes,
programas y proyectos de vivienda prioritaria.
CAPTULO 11
ACCESO EFECTIVO A lA VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO
ARTCULO 5. DISTRIBUCiN DE RECURSOS PARA PROYECTOS DE VIVIENDA DE
INTERS PRIORITARIO. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio definir mediante
resolucin, los criterios de distribucin de los recursos del presupuesto general de la Nacin
asignados al Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) o la entidad que haga sus veces, para
que este los aplique.
La distribucin de los recursos incluir un porcentaje mnimo del 20% para los municipios de
categoras 4, 5 Y 6. No obstante, si una vez conformado el inventario de predios presentados
para la realizacin de proyectos de vivienda de inters prioritario en estas entidades
territoriales, dentro del perodo que para el efecto fije el Fondo Nacional de Vivienda, no es
posible comprometer los recursos destinados, parcial o totalmente, los mismos podrn utilizarse
en los dems municipios del pas, de acuerdo con la distribucin que realice el mismo Fondo. o
ARTCULO 6. FINANCIACiN Y DESARROllO PARA lOS PROYECTOS DE VIVIENDA DE
INTERS PRIORITARIO. Los recursos mencionados en el artculo anterior podrn ser
transferidos directamente a los patrimonios autnomos que constituyan Fonvivienda, Findeter,
las entidades pblicas de carcter territorial o la entidad que determine el Gobierno Nacional.
Para la constitucin de patrimonios autnomos el Director o Representante Legal de la entidad
respectiva celebrar directamente contratos de fiducia mercantil en los que las entidades del
sector central y descentralizado por servicios del nivel nacional y territorial, o cualquier persona
natural o jurdica, podrn ser aportantes de bienes o recursos, a trtulo gratuito. Tanto la
seleccin del fiduciario, como la celebracin de los contratos para la constitucin de los
patrimonios autnomos y la ejecucin y liquidacin de los proyectos por parte de los referidos
patrimonios, se regir exclusivamente por las normas del derecho privado.
Las transferencias de recursos de Fonvivienda, o de la entidad que haga sus veces, a los
patrimonios autnomos se tendrn como mecanismo de ejecucin del Presupuesto General de
la Nacin.
Los patrimonios autnomos cuya constitucin se autoriza en la presente ley podrn a su vez
contratar fiducias mercantiles para la administracin de los recursos aplicables a los proyectos
de construccin de vivienda de inters social prioritario, a las cuales podrn aportar activos
fideicomitidos.
Los patrimonios autnomos que se constituyan, de acuerdo con el presente artculo, podrn
adelantar procesos de convocatoria y seleccin de los constructores interesados en desarrollar
los proyectos de vivienda y/o para la adquisicin de proyectos de vivienda de inters prioritario.
Tales procesos se rigen por el derecho privado. Las condiciones y criterios para la convocatoria,
evaluacin y seleccin de las propuestas para el desarrollo de los proyectos, as como las
actividades de seguimiento y control de los mismos, sern definidas por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
Con cargo a los recursos administrados por los patrimonios autnomos, estos asumirn los
costos en que se incurra para el manejo y control de los recursos, los gastos de operacin, y
cualquier otro contrato que se requiera para la estructuracin, desarrollo e implementacin de
esquemas previstos en esta ley. Igualmente, con los recursos administrados, los patrimonios
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autnomos podrn asumir el pago de los impuestos que recaigan sobre los inmuebles, hasta el
momento de su entrega a los beneficiarios del subsidio familiar de vivienda, y los impuestos que
se generen por la transferencia de los inmuebles a los patrimonios autnomos y de estos a los
beneficiarios del subsidio familiar de vivienda.
En la convocatoria para el desarrollo de proyectos de vivienda de inters prioritario, se debern
exigir, como mlnimo, los siguientes requisitos:
1. Que cuenten con experiencia especifica mlnima de cinco (5) aos en ejecucin de proyectos
de vivienda.
2. Que, en los ltimos cinco aos la persona jurldica y su representante legal, no hubieren sido
sancionados, por incumplimientos contractuales relacionados con la construccin.
Pargrafo 1. Las facultades que le confieren al Fondo Nacional de Vivienda - Fonvivienda, el
Decreto-ley 555 de 2003 y la Ley 1469 de 2011, en lo que no contrarien la presente ley, tendrn
plena vigencia.
Pargrafo 2. Las obligaciones que establezcan las normas vigentes sobre las garantfas
relativas a la obra, se entendern como obligaciones a cargo de los constructores y no de los
patrimonios autnomos que se constituyan para el desarrollo de proyectos de vivienda de
inters prioritario, por parte de las entidades a las que hace referencia este articulo; aspecto li
que quedar claramente establecido en los contratos que se realicen con el constructor.
Pargrafo 3. La poltica de vivienda de que trata la presente leyes secuencial y continua. Se
desarrollar por programas sucesivos en el tiempo. Cada programa consistir en el suministro
de una cantidad de subsidios en especie. Los siguientes programas se formularn de acuerdo
con la disponibilidad presupuestal y las apropiaciones del sector de vivienda. Las vigencias
futuras que se constituyan para respaldar los programas tendrn en cuenta dicha disponibilidad
y su coherencia con el Marco Fiscal de Mediano Plazo y en el Marco de Gasto de Mediano
Plazo.
Pargrafo 4. Las condiciones y criterios para la convocatoria, evaluacin y seleccin de las
propuestas para el desarrollo de los proyectos, que va a definir el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, dentro del marco de la presente ley, debern observar los principios de
transparencia, economa, igualdad, publicidad y en especial el de seleccin objetiva, definidos
por la Constitucin y la Ley, adems se aplicar el rgimen de inhabilidades e
incompatibilidades previsto legalmente.
ARTCULO 7. ADQUISICiN DE PROYECTOS DE VIVIENDA NUEVA. Los promotores y/o
constructores, y las Cajas de Compensacin Familiar podrn ofertar a los patrimonios
autnomos de que trata esta ley proyectos de vivienda de inters prioritaria nueva, ya sea que
se encuentren construidas. en construccin, o cuenten con las respectivas licencias
urbanlsticas, y siempre y cuando cumplan con los requisitos de precio y calidad que se
determinen en las convocatorias que se realicen para su adquisicin.
Igualmente, los patrimonios autnomos podrn adquirir directamente proyectos de vivienda
promovidos, gestionados o construidos por las entidades territoriales o sus entidades
centralizadas o descentralizadas, cuando estas aporten un porcentaje de su valor, el cual podr
ser aportado a titulo de subsidio.
ARTCULO 8. ADMINISTRACiN DE lOS RECURSOS DEL SUBSIDIO. Los beneficiarios de
I los subsidios asignados por el Gobierno Nacional y aquellos que asignen los entes territoriales,
antes de la entrada en vigencia de la presente ley, siempre que cumplan con los requisitos de
priorizacin y focalizacin que establezca el Gobierno Nacional, podrn autorizar su
desembolso a cualquier patrimonio autnomo que se constituya por parte de Fonvivienda,
Findeter, la entidad territorial respectiva o la entidad que determine el Gobierno Nacional, con el
fin promover y/o desarrollar proyectos para proveer soluciones de vivienda de inters prioritaria,
sin que tal desembolso les otorgue la calidad de fideicomitentes. En todo caso, para el
desembolso el beneficiario deber contar con autorizacin previa de la entidad otorgante.
Los recursos correspondientes a subsidios familiares de vivienda que sean objeto de renuncia
por parte de su beneficiario, que se venzan, o que correspondan a aquellos recuperados
mediante actuaciones administrativas, podrn ser transferidos directamente, total o
parcialmente, por parte de la entidad que los tenga a su cargo, a los patrimonios autnomos a
los que hace referencia el presente artrculo. Lo anterior, independientemente de la vigencia
presupuestal en la que hayan sido asignados los subsidios.
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Todos los recursos transferidos a los patrimonios autnomos, constituidos para el desarrollo de
proyectos de vivienda, y los rendimientos financieros que estos generen, se destinarn al
desarrollo de los referidos proyectos.
Cualquier persona natural o jurfdica, pblica o privada u organismos internacionales de
cooperacin, podrn entregar bienes o transferir directamente recursos, a los patrimonios
autnomos que se constituyan en desarrollo de la presente ley, a tftulo gratuito sin que se
requiera para ello el requisito de insinuacin.
Los recursos para atencin en vivienda, previstos en desarrollo de la Ley 1448 de 2011, podrn
formar parte de los patrimonios autnomos que se constituyan de acuerdo con este artfculo,
siempre y cuando estn destinados otorgar subsidios de vivienda en especie a poblacin
desplazada adicionales a los que otorgarfa segn la regla de distribucin que el Gobierno
Nacional reglamentar de acuerdo con lo establecido en esta ley.
Pargrafo 1. En el caso en que la entidad otorgante del subsidio tome la decisin de no
prorrogar la vigencia de los mismos, previo a su vencimiento deber surtir un proceso de
notificacin a los beneficiarios, de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Contencioso
Administrativo y en el reglamento que para el efecto expida el Fondo Nacional de Vivienda.
Pargrafo 2. Las Organizaciones Populares de Vivienda, OPV's, pueden aportar los terrenos
de su propiedad para el programa de acceso efectivo a la vivienda de inters prioritario, siempre
y cuando sus afiliados cumplan con los criterios de priorizacin y focalizacin que determine el
Gobierno Nacional.
ARTICULO 9. CONSTITUCiN DE PATRIMONIO DE FAMILIA. Los beneficiarios de los
proyectos de Vivienda de Inters Prioritario a que se refiere este capftulo debern constituir
sobre los inmuebles que reciban del subsidio familiar de vivienda en especie, patrimonio familiar
inembargable por el valor del respectivo inmueble, en los trminos de los artfculos 60 de la Ley
9 de 1989 y 38 de la Ley 3
a
de 1991.
Los notarios y/o registradores de instrumentos pblicos que permitan la enajenacin de una
vivienda de inters prioritario desconociendo el patrimonio de familia inembargable sealado en
el presente artculo, incurrirn en causal de mala conducta.
ARTCULO 10. TRANSFERENCIA, ENTREGA Y lEGALIZACiN DE lAS VIVIENDAS.
Corresponde al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en lo que se refiere al sector urbano,
y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en lo que se refiere al sector rural, definir las
condiciones para la transferencia y/o entrega y/o legalizacin del subsidio en especie a los
hogares beneficiarios, una vez culminados los proyectos de vivienda de inters prioritario.
ARTCULO 11. PRIORIZACIN DE RECURSOS PARA INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS EN PROYECTOS DE VIVIENDA. Los Ministerios de
Educacin Nacional, Salud y Proteccin Social, el de Vivienda, Ciudad y Territorio en los
asuntos de Agua Potable y Saneamiento Bsico, el de Minas y Energfa, el Ambiente y
Desarrollo Sostenible, el de las Tecnologfas de la Informacin y Comunicaciones y los dems
que defina el Gobierno Nacional, o sus equivalentes a nivel departamental, municipal o distrital,
priorizarn dentro de los respectivos presupuestos de inversin, de acuerdo con los criterios
definidos por los respectivos Ministerios, los recursos para la construccin y dotacin de
equipamientos pblicos colectivos e infraestructura de servicios pblicos domiciliarios para los
proyectos de vivienda de inters social y prioritaria que se realicen con la financiacin. o
cofinanciacin del Gobierno Nacional, y las operaciones urbanas integrales adoptadas por el
Gobierno Nacional, de acuerdo a las directrices que para el efecto establezca el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
Los recursos a los que hace referencia este artfculo podrn ser transferidos a los patrimonios
autnomos que Fonvivienda, Findeter, o la entidad que establezca el Gobierno Nacional,
constituyan para el efecto.
Pargrafo 1. La anterior previsin se cumplir sin perjuicio de las obligaciones que se hayan
establecido a cargo del urbanizador en los respectivos planes de ordenamiento territorial o los
instrumentos que lo desarrollen y complementen.
Pargrafo 2. Las Corporaciones Autnomas Regionales con cargo a los recursos provenientes
del cobro de las tasas retributivas debern priorizar y financiar las inversiones requeridas para
el manejo de vertimientos en los proyectos de qu trata la presente ley. Esta infraestructura
deber ser entregada como aporte bajo condicin al prestador del servicio pblico de
s
alcantarillado.
ARTCULO 12. SUBSIDIO EN ESPECIE PARA POBLACiN VUlNERABlE.- Las viviendas
resultantes de los proyectos que se financien con los recursos destinados a otorgar subsidios
familiares de vivienda por parte del Gobierno Nacional, as como los predios destinados y/o
aportados a este fin por las entidades territoriales incluyendo sus bancos de Suelo o
Inmobiliarios, se podrn asignar a ttulo de subsidio en especie a los beneficiarios que cumplan
con los requisitos de priorizacin y focalizacin que establezca el Gobierno Nacional a travs
del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.
Sin perjuicio de lo anterior, la asignacin de las viviendas a las que hace referencia el presente
articulo beneficiar en forma preferente a la poblacin que se encuentre en alguna de las
siguientes condiciones: a) que est vinculada a programas sociales del Estado que tengan por
objeto la superacin de la pobreza extrema o que se encuentre dentro del rango de pobreza
extrema, b) que est en situacin de desplazamiento, c) que haya sido afectada por desastres
naturales, calamidades pblicas o emergencias y/o d) que se encuentre habitando en zonas de
alto riesgo no mitigable. Dentro de la poblacin en estas condiciones, se dar prioridad a l a s ~ .
mujeres y hombres cabeza de hogar, personas en situacin de discapacidad y adultos mayores.
Las entidades territoriales que aporten o transfieran recursos o predios, segn lo previsto en
este artIculo podrn participar en la fiducia o patrimonio autnomo que se constituya.
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional revocar la asignacin del subsidio familiar de vivienda a
que hace referencia este artIculo y restituir su titularidad, cuando los beneficiarios incumplan
las condiciones de los programas sociales del Gobierno Nacional o del reglamento que ste
expida en relacin con las responsabilidades de los beneficiarios, y de acuerdo con el
procedimiento que se establezca en el mismo.
Pargrafo 2. En todo caso, el valor de la vivienda otorgada a ttulo de subsidio en especie
podr superar el valor del subsidio que haya sido asignado en dinero antes de la entrada en
vigencia de la presente ley, cuando el mismo sea aportado a los patrimonios por parte de sus
beneficiarios.
Pargrafo 3. Para efectos de la asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda, la entidad
otorgante excluir de la conformacin del hogar postulante a las personas que hayan sido
condenadas por delitos cometidos en contra de menores de edad, de acuerdo con lo que
certifique la autoridad competente. El Gobierno Nacional reglamentar esta materia.
Cuando en aplicacin de esta disposicin resultare que no existe un mayor de edad dentro de la
conformacin del hogar postulante, la entidad otorgarte velar por el acceso efectivo al proceso
de postulacin de los menores de edad al subsidio familiar de vivienda, a travs de la persona
que los represente.
Pargrafo 4. El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social elaborar el listado de
personas y familias potencialmente elegibles en cada Municipio y Distrito de acuerdo con los
criterios de focalizacin empleados en los programas de superacin de pobreza y pobreza
extrema, o los dems que se definan por parte del Gobierno Nacional. Con base en este listado
se seleccionarn los beneficiarios del programa del Subsidio Familiar 100% de Vivienda en
especie con la participacin del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, de los
alcaldes y del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a travs del Fondo Nacional de
Vivienda, en los municipios y distritos donde se adelanten los proyectos de vivienda de inters
social prioritario.
Tratndose de la identificacin de los hogares localizados en zonas de alto riesgo no mitigable,
los alcaldes municipales y distritales entregarn, al Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social y al Fondo Nacional de Vivienda, el listado de hogares potencialmente
beneficiarios teniendo en cuenta, entre otros, lo previsto en el artculo 5 de la ley 2 de 1991 que
modifica el articulo 56 de la ley 9 de 1989.
Pargrafo 5. Cuando las solicitudes de postulantes, que cumplan con los requisitos de
asignacin para el programa del subsidio familiar 100% de vivienda en especie excedan las
soluciones de vivienda que se van a entregar en los proyectos de vivienda de inters prioritario
que se realicen en el municipio o distrito, el Departamento Administrativo Para La Prosperidad
Social realizar un sorteo para definir los postulantes beneficiarios del subsidio familiar 100% de
vivienda en especie, de conformidad con los criterios de priorizacin establecidos en la oresente
6
ley, cuando no existan otros criterios de calificacin, para dirimir el empate.
ARTCULO 13. El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, en la definicin de
la lista de potenciales beneficiarios del subsidio, tendr en cuenta criterios de priorizacin para
que las Poblaciones Afrocolombianas e Indfgenas puedan acceder a los proyectos de vivienda
que se realicen de acuerdo con lo establecido en la presente ley.
Pargrafo. los criterios de focalizacin se aplicarn de acuerdo con los registros con los que
cuente la autoridad competente.
ARTICULO 14. En los Departamentos de Amazonas, Guainia, San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, Putumayo, Choc, Vaups y Vichada, la Vivienda de Inters Prioritario podr superar
el valor de los 70 SMLMV, teniendo en cuenta los costos de los materiales de construccin y el
transporte de los mismos, de acuerdo con la reglamentacin y previa aprobacin del Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio.
ARTCULO 15. ACOMPAAMIENTO SOCIAL EN PROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERS
PRIORITARIO. El Gobierno Nacional en cabeza del Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social o la entidad que haga sus veces, coordinar con entidades pblicas o
privadas el acompaamiento que desde la perspectiva social requieren los proyectos de
vivienda de inters prioritario en aspectos relacionados con temas de convivencia y el cuidado
de las unidades privadas y las reas comunes.
Las labores de asistencia y acompaamiento tambin debern ejercerse por parte de los
departamentos, en especial para los municipios de 4, 5 Y 6 categorla, y en todo caso con
prioridad cuando sean los mismos municipios quienes adelanten programas de subsidios
familiares de vivienda en especie.
ARTCULO 16. CATEGORA SISBEN DE lOS BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO FAMILIAR
DE VIVIENDA - Los beneficiarios de los subsidios familiares de vivienda otorgados por el
Gobierno Nacional mantendrn los valores de las variables de habitabilidad obtenidos de la
encuesta del Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales
(SISBEN) que tenran al momento de la asignacin del subsidio, durante los diez (10) aos
siguientes al registro de la adquisicin de la vivienda en la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos.
ARTCULO 17. ESTRATO SOCIOECONMICO DE lOS PROYECTOS FINANCIADOS POR
El GOBIERNO NACIONAL. A fin de promover desarrollos urbanrsticos de alta calidad y la
sostenibilidad de la vivienda respecto de su urbanismo y de la prestacin de servicios, se
considerarn como estrato socioeconmico uno las viviendas de inters prioritario durante los
diez (10) aos siguientes al registro de la adquisicin de la vivienda en la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos. Una vez trascurrido ese plazo se proceder a la actualizacin del estrato
de acuerdo a la normatividad vigente.
En el caso de las vctimas de desplazamiento forzado, la permanencia de su vivienda en estrato
socioeconmico 1 durar hasta tanto haya concluido su reparacin integral.
ARTCULO 18. Adicinese un pargrafo al artrculo 6 de la Ley 3 de 1991, modificado por' el
artculo 28 de la Ley 1469 de 2011 , el cual quedar asf:
"PARGRAFO 5. Los beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en la modalidad de
arrendamiento, tendrn derecho a postularse nuevamente para el acceso al subsidio familiar de
vivienda, en las modalidades de adquisicin, construccin o mejoramiento, de acuerdo con el
reglamento que para el efecto establezca el Gobierno Nacional".
ARTCULO 19. GARANTA DE lA NACIN PARA lA FINANCIACiN DE PROYECTOS DE
VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO: Autorlcese a la Nacin - Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, para garantizar operaciones de crdito pblico interno o externo, operaciones
asimiladas o conexas a stas, que celebre la Financiera de Desarrollo Territorial - FINDETER
para financiar los proyectos de vivienda de inters prioritario, en los trminos de la
normatividad vigente. Para efectos de lo previsto en sta ley, FINDETER, podr otorgar crdito
a los patrimonios autnomos de que trata la presente ley.
ARTICULO 20. ESQUEMA DE GARANTA. Los contratos que en virtud de la presente ley
suscriban los patrimonios autnomos con los constructores seleccionados para la ejecucin de
los proyectos, sern totalmente regulados por el derecho privado y sus derechos econmicos I
I
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podrn ser pignorados en garanta a favor de los establecimientos de crdito que financien los
mencionados proyectos. En el contrato se establecer la forma en que el establecimiento de
crdito har efectiva la garanta y la posibilidad de que pueda, por s mismo o a travs de
terceros, concluir el proyecto financiado, en caso de incumplimiento del constructor. Para el
efecto, se mantendr el compromiso de los recursos para la ejecucin de las obligaciones
contractuales, en cada uno de los proyectos.
Los patrimonios autnomos que se constituyan podrn servir de garantfa y fuente de pago para
las operaciones de crdito que el referido constructor obtenga de cualquier establecimiento de
crdito, para la financiar la ejecucin del proyecto que le haya sido adjudicado. Para este
, propsito el constructor seleccionado podr solicitar la emisin de certificados de derechos
fiduciarios a titulo de garantfa admisible a favor del establecimiento de crdito que financie el
proyecto. En ningn caso la garanta de los derechos fiduciarios facultar al establecimiento de
crdito a obtener ningn derecho real sobre los inmuebles fideicomitidos para el respectivo
proyecto. La garantfa consistir en el derecho del establecimiento de crdito para que, en caso
de incumplimiento del constructor, pueda asumir y concluir directamente o a travs de terceros,
el proyecto financiado, de acuerdo con las condiciones que establezca el Gobierno Nacional.
Pargrafo. Para todos los fines legales y regulatorios las garantas de que trata este artculo
constituirn garanta admisible para los crditos a constructor que se otorguen para financiar
proyectos de construccin de vivienda de inters prioritario, las cuales se entendern con los
mismos efectos de la garantfa hipotecaria. En consecuencia, la garantfa constituida har las
veces de la garantfa de que trata el numeral 4
a
del artculo 17 de la Ley 546 de 1999. El mismo
efecto tendr la cesin del contrato a un patrimonio autnomo para que sirva de fuente de pag6
de los mencionados crditos.
CAPTULO 111
APLICACiN DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
ARTCULO 21. El artculo 8 de la Ley 3 de 1991 quedar as:
ARTICULO 8
0
CAUSALES DE RESTITUCiN DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA. El
Subsidio Familiar de Vivienda ser restituible al Estado cuando los beneficiarios transfieran
cualquier derecho teal sobre la solucin de vivienda o dejen de residir en ella antes de haber
transcurrido diez (10) aos desde la fecha de su transferencia, sin mediar permiso especfico
fundamentado en razones de fuerza mayor definidas por el reglamento.
Tambin ser restituible el subsidio si se comprueba que existi falsedad o imprecisin en los
documentos presentados para acreditar los requisitos establecidos para la asignacin del
subsidio o cuando se les compruebe que han sido condenadas por delitos cometidos en contra
de menores de edad, de acuerdo con lo que certifique la autoridad competente. El Gobierno
Nacional reglamentar esta materia. En ningn caso. los hijos menores de edad perdern los
beneficios del subsidio de vivienda 'y los conser/arn a travs de la persona que los
represente.
La prohibicin de transferencia a la que hace referencia el presente artculo se inscribir en el
folio de matrcula inmobiliaria correspondiente por parte de la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos.
Una vez vencido el plazo establecido en el presente artculo, las entidades otorgantes del
subsidio familiar de vivienda tendrn un derecho de preferencia para la compra de los
inmuebles,en el evento en que el propietario decida vender su vivienda. En consecuencia, los
propietarios debern ofrecerlos en primer trmino a las entidades mencionadas, por una sola
vez, cuyos representantes dispondrn de un plazo de tres (3) meses desde la fecha de
recepcin de la oferta para manifestar si deciden hacer efectivo este derecho, y un plazo
adicional de seis (6) meses para perfeccionar la transaccin. Las condiciones para la
adquisicin de la vivienda, la metodologa para definir su valor de compra, y la definicin de la
entidad que podr adquirir la vivienda en el caso en que concurran varios otorgantes del
subsidio, sern definidas mediante reglamento por el Gobierno Nacional.
Las viviendas adquiridas en ejercicio de este derecho, se adjudicarn a otros hogares que
cumplan las condiciones para ser beneficiarios del subsidio familiar de vivienda.
Pargrafo 1. La prohibicin de transferencia y el derecho de preferencia de que trata el
presente artculo se inscribirn en el folio de matrcula inmobiliaria correspondiente por parte de
la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos.
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Pargrafo 2. Aquel hogar que se comrruebe que haya recibido el beneficio del subsidio
familiar de vivienda de manera fraudulenta o utilizando documentos falsos, ser investigado
por el delito de Fraude en Subvenciones, conforme I artculo 403 A de la Ley 599 de 2000.
ARTCULO 22. SANCIONES. Los directores o representantes legales de las entidades
otorgantes de subsidios familiares de vivienda tendrn la facultad de investigar y sancionar a los
constructores, interventores, auditores y/o supervisores de proyectos de vivienda de inters
social, personas jurrdicas y/o naturales, que incurran en incumplimiento de la ejecucin de
proyectos de vivienda, de conformidad con el procedimiento establecido por el Gobierno
Nacional.
La sancin de que trata este artculo ser la imposibilidad de participacin durante diez (10)
aos en proyectos de vivienda de inters social que vinculen los recursos asignados por las
entidades otorgantes de subsidios familiares de vivienda.
Las entidades otorgantes incluirn en el sistema de informacin del subsidio familiar de vivienda
la informacin de las personas naturales y/o jurrdicas sancionadas, para evitar su vinculacin en
nuevos proyectos de vivienda de inters social. Igualmente, remitirn dicha informacin a las
Cmaras de Comercio para su inclusin en el Registro nico de Proponentes.
Pargrafo Aquellos constructores, interventores, auditores y/o supervisores, personas naturales
y/o juridicas, que hayan sido objeto de medidas administrativas de incumplimiento por parte de
las entidades otorgantes de subsidios, que se encuentren en firme, no podrn participar durante
un periodo de diez (10) aos a partir de la expedicin de la presente ley en proyectos de
vivienda de inters social que vinculen los recursos asignados por las entidades otorgantes de
subsidios familiares de vivienda.
ARTCULO 23. SUSTITUCION DE HOGARES EN PROYECTOS DE VIVIENDA. Cuando el
subsidio familiar de vivienda se encuentre sin legalizar, est vinculado a un proyecto de
vivienda y el beneficiario renuncie al mismo, o sea revocado, podr entregarse a un nuevo
hogar que cumpla con las condiciones de acceso al mismo, mediante acto administrativo
expedido por la entidad otorgante, sin efectuar la devolucin de los recursos al Tesoro Nacional.
ARTCULO 24. lEGALlZACION DE SUBSIDIOS FAMILIARES DE VIVIENDA. Los subsidios
familiares de vivienda asignados por el Gobierno Nacional o las Cajas de Compensacin
Familiar que no fueron legalizados durante su vigencia, podrn ser objeto de ste trmite
cumpliendo con los requisitos sealados en la normativa vigente y la que para los efectos
expedir el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
ARTCULO 25. El Fondo Nacional de Vivienda o la entidad que haga sus veces podr, en virtud
de los procesos administrativos de incumplimiento, destinar recursos del subsidio familiar de
vivienda para concluir las soluciones de vivienda financiadas inicialmente con recursos de
subsidios familiares de vivienda de FONVIVIENDA, previo diagnstico de su ejecucin y
determinando el constructor que realizar la terminacin del mismo. lo anterior, sin perjuicio de
los procesos de exigibilidad de plizas y garantas otorgadas para la debida aplicacin de los
recursos del subsidio familiar de vivienda.
ARTCULO 26. SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA A MADRES COMUNITARIAS. las cajas
de compensacin familiar priorizarn en la asignacin de subsidios familiares de vivienda a sus
hogares afiliados cuyo miembro principal sea una madre comunitaria vinculada a los programas
de hogares comunitarios de bienestar, FAMIS y Madres Sustitutas, de acuerdo con las
certificaciones que para el efecto expida el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Para acceder al proceso de postulacin y asignacin de los subsidios familiares de vivienda a
los que hace referencia el presente artculo, en las modalidades de adquisicin de vivienda
nueva o usada, construccin en sitio propio o mejoramiento de vivienda, los hogares debern
contar con los requisitos sealados en los reglamentos expedidos por el Gobierno Nacional.
CAPTULO IV
VIVIENDA RURAL
ARTCULO 27. EJECUCiN DE lA pOlTICA DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL Y
PRIORITARIA RURAL. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ejecutar la formulacin
de la polftica de vivienda de inters social rural, y definir de acuerdo con las recomendaciones
de la Comisin Intersectorial de Vivienda de Inters Social Rural, las condiciones para la
asignacin, del subsidio.
-
9
ARTCULO 28. ACCESO EFECTIVO A lA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL Y PRIORITARIA
RURAL. Las viviendas del sector rural, se podrn asignar a tftulo de subsidio en especie, por
parte de la entidad otorgante de los subsidios de vivienda de inters social rural, a los hogares
que se encuentren en situacin de desplazamiento; que sus predios hayan sido restituidos por
autoridad competente; que sean beneficiarios de los programas de formalizacin y titulacin de
predios rurales que desarrolla el Ministenode Agricultura y Desarrollo rural; o que pertenezcan
a comunidades indgenas o afrodescendientes, debidamente reconocidas por autoridad
competente. En todo caso, la ejecucin de ios recursos de que trata este articulo se realizar de
manera prioritaria en municipios de categorfas 4, S, Y6. El Gobierno Nacional reglamentar los
requisitos de focalizacin, de acuerdo con lo establecido en el presente artIculo.
ARTCULO 29. OPERACiN DE lOS PROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERS
PRIORITARIO DEL SECTOR RURAL. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, ejecutar
los proyectos de vivienda de inters social prioritario, a travs de las entidades operadoras
contratadas por el Banco Agrario de Colombia, en su condicin de entidad otorgante del
subsidio.
Pargrafo 1: En los programas de Vivienda d8 Inters Social Prioritario Rural se garantizar el
acceso preferente de las mujeres cabezas de familia, vctimas del conflicto armado.
Pargrafo 2. En el sector rural para soluciones individuales de saneamiento bsico la
infiltracin de residuos Ifquidos no requerir permiso de vertimiento, siempre y cuando no se
afecte la calidad del agua del aculfero en condiciones tales que impidan los usos actuales.
ARTCULO 30. ATENCiN Y CORRESPONDENCIA A lA MAGNITUD DEL DFICIT DE
VIVIENDA. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a travs del Banco Agrario de
Colombia como entidad otorgante del subsidio atender programas de vivienda nueva,
construccin en sitio propio y mejoramiento de viv;enda, de acuerdo con los dficit cuantitativo y
cualitativo, identificados por el DANE, en cada una de las regiones del pals.
ARTCULO 31. RECURSOS PARA lA VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO RURAL. El
Gobierno Nacional, bajo la coordinacin del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
adelantar las acciones necesarias para promover la consecucin de recursos para la ejecucin 1I
de la polftica de vivienda de inters social y prioritaria rural.
Para la financiacin de la Vivienda de Inters Social VIS y Vivienda de Inters Prioritario VIP
rural, con los recursos a los que hace referencia este artculo, la entidad otorgante del subsidio
familiar de vivienda rural podr utilizar los mismos mecanismos establecidos en la presente ley
para la financiacin de la Vivienda de Inters Social VIS y Vivienda de Inters Prioritario VIP
Urbana.
ARTCULO 32. El articulo 4de la Ley 1415 de 2010 quedar asl:
"ARTCULO 40. DEL VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA RURAL (SFVR)
PARA lA POBLACiN AFECTADA POR DESASTRES NATURALES CALAMIDAD
PBLICA O EMERGENCIAS. La cuanta del Subsidio Familiar de Vivienda Rural para los
grupos familiares afectados por situaciones de desastre natural, calamidad pblica o
emergencias, en las modalidades de construccin en sitio propio, adquisicin de vivienda nueva
o usada y mejoramiento de la vivienda en el sitio del desastre, se establecer atendiendo las
condiciones socioeconmicas, mediante el reglamento que expida el Gobierno Nacional".
CAPTULO V
ELIMINACiN DE TRMITES Y COSTOS PARA lA CELEBRACiN Y El REGISTRO DE
lOS NEGOCIOS JURDICOS
ARTCULO 33. EXENCiN DE PAGO DE DERECHOS NOTARIALES. En los negocios
jurldicos de constitucin de propiedad hori:wntal, adquisicin, incluido el leasing habitacional,
cuando se ejerza la opcin de compra, hipoteca, afectacin a vivienda familiar y/o constitucin
de patrimonio de familia de inmuebles definidos como vivienda de inters prioritario, de acuerdo
con las normas vigentes, independientemente de la naturaleza juridica de las partes, para
ninguna de ellas se causarn derechos notariales.
ARTCULO 34. EXENCiN DE DERECHOS REGISTRAlES. En los negocios jurldicos de
constitucin de propiedad horizontal, adquisicin, incluido el leasing habitacional cuando se
ejerza la opcin de compra, hipoteca, afectacin a vivienda familiar y/o constitucin de
10
patrimonio de familia de inmuebles definidos como vivienda de inters prioritario, de acuerdo
con las normas vigentes, independientemente de la naturaleza jurdica de las partes, para
ninguna de ellas se causarn derechos regstrales. La calidad del inmueble debe ser acreditada
ante la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos respectiva.
Pargrafo. Los gravmenes hipotecarios, condiciones resolutorias, pactos comisarios y/o
cualquier otra limitacin al dominio que recaiga sobre inmuebles adjudicados, enajenados,
transferidos, cedidos o asignados por el extinto Instituto de Crdito Territorial y/o por la Unidad
Administrativa Especial Liquidadora de Asuntos del Instituto de Crdito Territorial (U.A.E
I.C.T) y/o el Instituto Nacional de Vivienda de Inters Social y Reforma Urbana -INURSE sern
cancelados con la presentacin del acto administrativo que ordene dicha cancelacin, ante la
respectiva oficina de registro de instrumentos pblicos, sin que genere cobro de derechos
registrales.
ARTCULO 35. REGISTRO DE lA CESiN DE BIENES FISCALES. Los actos administrativos
de cesin o transferencia a tftulo gratuito de bienes fiscales, a otras entidades pblicas o a
particulares, en desarrollo de programas o proyectos de vivienda de inters social, no causarn
derechos registrales.
CAPTULO VI
ESTIMUlOS y EXENCIONES PARA VIVIENDA
ARTCULO 36. FINANCIACiN DE VIVIENDA CON lA ASIGNACiN DE SUBSIDIOS.
Cuando el subsidio familiar de vivienda que se asigne a los beneficiarios se destine a la
ejecucin de contratos de leasing habitacional, arrendamiento con opcin de compra o
cualquier otro mecanismo que defina el Gobierno Nacional y que implique el pago parcial de la
vivienda, la asignacin de la vivienda se podr realizar de manera temporal, condicionando la
transferencia de su titularidad al cumplimiento de las obligaciones contractuales o las definidas
en el reglamento que se expida para el efecto.
Pargrafo. Los recursos que se ejecuten de acuerdo con el mecanismo establecido en el
captulo 11 de la presente ley, con el fin de otorgar viviendas a ttulo de subsidio en especie, no
sern destinados para la financiacin a la que hace referencia el presente artculo.
ARTCULO 37. OPCiN DE AHORRO A TRAVS DEL lEASING HABITACIONAl YIO
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO CON OPCiN DE COMPRA. El componente de capital
. de los cnones peridicos de los contratos de leasing habitacional y/o contrato de
arrendamiento con opcin de compra, podr administrarse por parte de las instituciones
financieras autorizadas para otorgar dichos contratos como ahorro de largo plazo a favor de los
locatarios para la adquisicin de la vivienda. El Ministerio de Hacienda y Crdito pblico
regular sobre el ahorro de largo plazo dentro de los 3 meses siguientes a la expedicin de la
presente ley, sin perjuicio de los sistemas vigentes para el desarrollo de este tipo de contratos.
Pargrafo 1. Los contratos de leasing habitacional para vivienda de inters social, de inters
prioritario y para renovacin urbana se podrn ceder a sociedades administradoras de
instrumentos tales como carteras colectivas y/o patrimonios autnomos, estos ltimos con el fin
de emitir ttulos valores en el mercado de valores. Esta cesin perfecciona la transferencia del
inmueble, de las garantas y seguros que respaldan el contrato de leasing habitacional. Dicha
cesin no producir efectos de novacin y no requiere la aceptacin del locatario.
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional deber reglamentar en el plazo de 12 meses despus de la
vigencia de la presente ley, las condiciones bajo las cuales se garantizar la utilizacin del
contrato de arrendamiento con opcin de compra a favor del arrendatario de acuerdo con lo
dispuesto en el artfculo 24 y 26 de la Ley 1469 de 2011. En todo caso se utilizara esta figura
como un mecanismo efectivo para que los sectores de escasos recursos puedan adquirir la
propiedad del inmueble
ARTICULO 38. El artfculo 24 de la Ley 546 de 1999, quedar as:
"ARTCULO 24. CESiN DE CRDITOS HIPOTECARIOS. En cualquier momento, los crditos
hipotecarios para vivienda individual y sus garantras podrn ser cedidos, a peticin del deudor,
a favor de otra entidad financiera o de cualquiera de las entidades a que se refiere el pargrafo
del artfculo 1 de la presente ley.
Para tal efecto, las entidades a que se refiere el artculo 1
0
de la presente Ley o las sociedades
titularizadoras o sociedades fiduciarias, segn el caso, autorizarn, en un plazo no mayor de
11
diez (10) das hbiles, la cesin del crdito y sus garantas, una vez el deudor entregue la oferta
vinculante del nuevo acreedor. La superintendencia financiera reglamentar las condiciones
para la legalizacin de las cesiones.
Dicha cesin se entender perfeccionada exclusivamente con la transferencia del titulo
representativo de la obligacin correspondiente y tendr los efectos previstos por el artculo
1964 del Cdigo Civil. En cualquier caso la garanta hipotecaria cedida en desarrollo de lo
dispuesto en el presente artculo, respaldar el crdito desembolsado por el nuevo acreedor
para el pago de la cesin.
La cesin de crditos no generar derechos notariales, registrales e impuestos de timbre".
ARTCULO 39. Adicinese un numeral al articulo 879 del Estatuto Tributario, as:
"22. Las transacciones que se efecten con los recursos del subsidio familiar de vivienda
asignado por el Gobierno Nacional o las Cajas de Compensacin Familiar, independientemente
del mecanismo financiero de recepcin, as como las transacciones que de stos mecanismos
se realicen a los oferentes, y las transacciones que se realicen en el marco del esquema
fiduciario previsto para el desarrollo de proyectos de vivienda de inters social prioritario".
' I ' al Valor
Agregado, IVA, pagado en la adquisicin de materiales para la construccin de vivienda de
inters social y prioritaria, para estratos 1. 2 Y 3, los constructores que los desarrollen.
La devolucin o compensacin se har en una proporcin al cuatro por ciento (4%) del valor
registrado en las escrituras de venta del inmueble nuevo tal como lo adquiere su comprador o
usuario final, cuyo valor no exceda el valor mximo de la vivienda de inters social, de acuerdo
con las normas vigentes. El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones de la devolucin o
compensacin a que hace referencia el presente artculo.
La DIAN podr solicitar en los casos que considere necesario, los soportes que demuestren el
pago dellVA en la construccin de las viviendas".
CAPTULO VII
TRANSFERENCIA, TITULACiN Y SANEAMIENTO DE INMUEBLES
ARTCULO 41. TRANSFERENCIA DE INMUEBLES PARA VIS. Las entidades pblicas del
orden nacional y territorial que hagan parte de cualquiera de las Ramas del Poder Pblico, los
bancos inmobiliarios, as como los rganos autnomos e independientes, podrn transferir a
ttulo gratuito a FONVIVIENDA, a los patrimonios autnomos que ste, FINDETER, o las
entidades que establezca el Gobierno Nacional, constituyan, o a las entidades pblicas que
desarrollen programas de vivienda de inters social de carcter territorial, departamental,
municipal o Distrital, los bienes inmuebles fiscales de su propiedad, o la porcin de ellos, que
puedan ser destinados para la construccin o el desarrollo de proyectos de vivienda de inters
social, de acuerdo a lo establecido en los Planes de ordenamiento territorial y los instrumentos
que lo complementen o desarrollen.
Pargrafo 1. El representante legal o quien haga sus veces y la junta directiva de la respectiva
entidad pblica podrn en desarrollo de su autonoma administrativa y financiera disponer de
los inmuebles destinados a los proyectos que hayan sido archivados, declarados no viables y/o
, suspendidos indefinidamente, enajenndolos, dndolos en dacin en pago, permutndolos,
gravndolos o ejerciendo cualquier otra actividad que se derive del derecho de dominio.
Pargrafo 2. La Direccin Nacional de Estupefacientes en Supresin, Central de Inversiones
S.A (CISA S.A), y todas las dems entidades que tengan a su cargo la administracin de
programas de activos pblicos del Estado, suministrarn al Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, un listado completo de los inmuebles
susceptibles de ser vinculados de manera inmediata a la ejecucin de proyectos de
construccin de vivienda de inters social. Los referidos inmuebles podrn ser transferidos a las
entidades pblicas a las que hace referencia este artculo o a los patrimonios autnomos que se
constituyan para el desarrollo de proyectos de vivienda de inters prioritario, cuando stas los
soliciten .
ARTCULO 42. IMPRESCRIPTIBILIDAD DE BIENES FISCALES. Los Bienes Fiscales de
propiedad de las Pblicas, no podrn ser adquiridos por va de prescripcin
12
adquisitiva ordinaria o extraordinaria, ni prosperar por va de accin o de excepcin ante
ningn juez de la Repblica.
ARTCULO 43. ACTOS DE TRANSFERENCIA. Todos los negocios jurdicos que involucren
recursos de subsidios familiares de vivienda otorgados por el Gobierno Nacional, que impliquen
la transferencia de derechos reales, por parte de una entidad pblica, y las cesiones de bienes
fiscales ocupados con vivienda de inters social, que realicen las entidades pblicas a los
particulares, se efectuarn mediante resolucin administrativa, la cual constituir titulo de
dominio o de los derechos reales que corresponda y ser inscrita en la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos. En el mismo instrumento se constituir el patrimonio de familia
inembargable a que se refiere el artIculo 9de la presente ley.
En todo caso, cualquier acto de disposicin del derecho real de dominio de bienes de propiedad
de las Entidades Pblicas, podr realizarse a travs de acto administrativo, sin perjuicio de las
actas de entrega material y recibo de los inmuebles.
ARTCULO 44. TRMITE DE REPARTO DE LOS ACTOS EN LOS QUE INTERVIENE EL
FONDO NACIONAL DEL AHORRO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES: Para los casos en
que comparezca el Fondo Nacional del Ahorro a la celebracin de una escritura pblica, se
reglamentar un trmite especial reparto, por parte de la Superintendencia de Notariado y
Registro, con el fin de dar cumpl imiento a lo establecido en el numeral 2del artIculo 62 de la
ley 734 de 2002.
Para los mismos efectos, la referida Superintendencia establecer un trmite especial de
reparto para los casos en que las entidades territoriales comparezcan a la celebracin de
escrituras pblicas que involucren la constitucin de propiedad horizontal, adquisicin o
transferencia de inmuebles definidos como vivienda de inters social y prioritaria.
CAPTULO VIII
HABILITACiN DE SUELO URBANIZABLE PARA VIVIENDA
ARTCULO 45. INFORME DE LOTES. Los alcaldes de los municipios y distritos enviarn al
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio un informe con el inventario de los predios de
propiedad del municipio, distrito y de departamento propiedad privada, que segn el plan de
ordenamiento territorial se localicen en suelo urbano y de expansin urbana y que se puedan
destinar al desarrollo de programas de vivienda de inters prioritario. La misma obligacin la
tendrn los Gobernadores respecto a los predios de propiedad del Departamento.
En el mencionado informe se deber discriminar la titularidad pblica o privada del predio y se
deber anexar la informacin de los predios en la que se precise, cuando menos, la
disponibilidad o factibilidad de servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y
energa elctrica y los dems aspectos que mediante lineamientos establezca el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
Pargrafo 1. Anualmente, los municipios, distritos y departamentos debern enviar al Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio la actualizacin del informe de que trata el presente articulo.
Pargrafo 2. Los predios, pblicos o privados incorporados al permetro urbano, o a los cuales
se les modifique el uso, en los trminos del artculo 47 de la presente ley, debern ser incluidos
en el informe y en su actualizacin.
ARTCULO 46. DESTINACiN DE SUELO PARA VIS Y VIP. En los planes parciales con
tratamiento de desarrollo en suelo urbano y de expansin urbana o en las normas urbansticas
que reglamenten la urbanizacin de suelos urbanos sin plan parcial, salvo cuando se trate de
usos industriales, dotacionales o institucionales, se determinarn los porcentajes de suelos que
deben destinarse al desarrollo de Programas de Vivienda de Inters Prioritario (VIP).
Los planes de ordenamiento territorial o los instrumentos que los desarrollen o complementen,
de los municipios o distritos con poblacin urbana superior a 100.000 habitantes y municipios
localizados en el rea de influencia de los municipios y distritos con poblacin urbana superior a
500.000 habitantes, conforme los criterios previstos en el pargrafo 10. del artculo 91 de la Ley
388 de 1997; debern determinar dichos porcentajes, calculados sobre el rea til residencial
del plan parcial o del proyecto urbanstico, tanto en suelo de expansin urbana como en suelo
urbanizable en el permetro urbano, y en ningn caso podrn ser inferiores a los siguientes:
13
' .
Tipo de Porcentaje mmlmo de suelo
vivienda sobre rea til residencial del
plan parcial o del proyecto
urbanstico en predios con
tratamiento de desarrollo en
suelo urbano y de expansin
urbana
20% VIP
l '
El reglamento del Gobierno Nacional determinar las condiciones en que deber cumplirse esta
disposicin, asr como las condiciones para la localizacin de estos suelos en otras zonas de la
ciudad, o para su compensacin a travs de los bancos inmobiliarios, patrimonios autnomos o
fondos que creen los municipios y distritos con destino al desarrollo de programas de vivienda
de inters socia! o de inters prioritario.
Cuando el suelo destinado para el desarrollo de proyectos VIP se encuentre en el mismo
proyecto, deber quedar expresamente sealado y determinado en la Escritura Pblica de
constitucin de la urbanizacin, la cual deber inscril:lirse en el folio de matricula inmobiliaria de
cada uno de los inmuebles. Si el suelo destinaao para el desarrollo de proyectos VIP se localiza
en otra zona de la ciudad, esta situacin deber inscribirse en el folio de matrrcula inmobiliaria
de cada uno de los inmuebles.
En todo caso, las reas correspondientes slo padrn ser destinadas a este tipo de vivienda y
debern desarrollarse de conformidad con ese uso por sus propietarios, o por as entidades
pblicas competentes en los casos en los que se hubiera determinado la utilidad pblica
correspondiente.
PARGRAFO. El porcentaje mlmmo de que trata este artIculo, aun cuando no se haya
incorporado en los planes de ordenamiento o en los instrumentos que los desarrollen o
complementen es de obligatorio cumplimiento y se aplicar a las nuevas solicitudes de planes
parciales o de licencias de urbanizacin radicadas en legal y debida forma a partir de la entrada
en vigencia de la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
ARTCULO 47. TRANSITORIO. INCORPORACiN DEL SUELO RURAL, SUBURBANO Y
EXPANSiN URBANA Al PERMETRO URBANO. Con el fin de garantizar el desarrollo de
programas de vivienda de inters social y prioritaria, durante el perrada constitucional de las
administraciones municipales y distritales comprendido entre los aos 2012 y el 2016, y por una
sola vez, los municipios y distritos podrn:
1. A iniciativa del alcalde municipal o distrital podrn incorporar al perfmetro urbano los predios
localizados en suelo rural, suelo suburbano y suelo de expansin urbana requeridos para el
desarrollo y construccin de vivienda de inters social y vivienda de inters prioritario, mediante
el ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial, que ser sometida a aprobacin directa del
concejo municipal o distrital, sin la realizacin previa de los trmites de concertacin y consulta
previstos en artculo 24 de la Ley 388 de 1997. Esta accin se podr adelantar siempre y
cuando se cumplan en su totalidad las siguientes condiciones:
a) Se debe tratar de predios que cuenten con conexin o disponibilidad inmediata de servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energra elctrica y que tengan garantizada
su conexin y articulacin con los sistemas de movilidad existentes en el municipio o distrito;
b) Los predios asr incorporados al permetro urbano quedarn sometidos al rgimen de
desarrollo y construccin prioritaria de que trata el artculo 52 y subsiguientes de la Ley 388 de
1997. Para su ejecucin se aplicarn las normas del tratamiento urbanrstico de desarrollo y no
se requerir de plan parcial ni de otro instrumento de planificacin complementaria para su
habilitacin. En el proyecto de acuerdo se incluir la clasificacin de usos y tratamientos
especficos del suelo;
c) Los predios no podrn colindar ni estar ubicados al interior de reas de conservacin y
proteccin ambiental, tales como las reas del sistema nacional de reas protegidas, reas de
reserva forestal, reas de manejo especial y reas de especial importancia ecosistmica, ni en
reas que hagan parte del suelo de proteccin, en los trminos de que trata el artrculo 35 de la
Ley 388 de 1997, ni en otras reas cuyo desarrollo se haya restringido en virtud de la
concertacin ambiental que fundament la adopcin el plan de ordenamiento vigente;
d) Estos predios quedarn sometidos al rgimen de desarrollo y construccin prioritaria, de que
tratan los artrculo 52 y.$ubsiguientes de la Ley 388 de 1997.
I
14
e) Aquellos municipios cuyas cabeceras municipales y centros poblados rurales (corregimientos
y veredas) que estn incluidos en una de las siete (7) reservas forestales creadas por la Ley
2da de 1959, podrn presentar ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible solicitud
de sustraccin rpida y expedita para los lotes que se destinen a vivienda de inters social
(VIS) y vivienda de inters prioritario (VIP), para lo cual se expedir por parte de dicho
Ministerio la resoluciones correspondientes
2. Adems de los instrumentos previstos en la ley, a iniciativa del alcalde municipal o distrital, se
podr modificar el uso del suelo de los predios localizados al interior del permetro urbano o de
expansin urbana, que puedan ser destinados al desarrollo de proyectos de vivienda de inters
prioritario, mediante el ajuste excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial. Este ajuste se
someter a aprobacin directa del concejo municipal o distrital, sin la realizacin previa de los
trmites de concertacin y consulta previstos en la Ley 388 de 1997, o mediante la expedicin
de decretos por parte de la autoridad municipal o distrital respectiva, cuando el Plan de
Ordenamiento Territorial contemple la autorizacin para el efecto. Estos predios quedarn
sometidos al rgimen de desarrollo y construccin prioritaria, de que trata el artculo 52 y
subsiguientes de la Ley 388 de 1997.
PARGRAFO. Transcurridos treinta (30) das desde la presentacin del proyecto de ajuste del
plan de ordenamiento territorial de que trata el presente artculo, sin que el concejo municipal o
distrital adopte decisin alguna o lo niegue sin base en motivos y estudios tcnicos
debidamente sustentados, el alcalde podr adoptarlo mediante decreto.
En el evento de que el concejo estuviere en receso, el alcalde deber convocarlo a sesiones
extraordinarias. Toda modificacin propuesta por el concejo deber sustentarse en motivos
tcnicos y contar con la aceptacin del alcalde y, en ningn caso, su discusin ampliar el
trmino para decidir.
Los Concejos municipales y distritales, de conformidad con lo establecido en el artculo 81 de
la Ley 134 de 1994, celebrarn obligatoriamente un Cabildo Abierto previo para el estudio y
anlisis del proyecto de ajuste del plan de ordenamiento territorial.
ARTICULO 48. PERMISOS Y LICENCIAS EN El MARCO DE lOS MACROPROYECTOS DE
INTERS SOCIAL NACIONAL. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales otorgar de
manera privativa las licencias, permisos, concesiones y autorizaciones de tipo ambiental que,
de acuerdo con la ley y los reglamentos, se requieran en el proceso de factibilidad, formulacin,
y para el desarrollo de obras y actividades contempladas en los macroproyectos de inters
social nacional y en los proyectos integrales de desarrollo urbano de que tratan las leyes 1151
de 2007 y 1469 de 2011 y el Decreto Ley 4821 de 2010.
ARTICULO 49. CONCERTACIONES AMBIENTALES ANTE lAS CORPORACIONES
AUTNOMAS REGIONALES. Sin perjuicio de las reglas contenidas en las Leyes 99 de 1993 y
388 de 1997, en la etapa de concertacin de los asuntos ambientales para la adopcin, ajuste o
modificacin de esquemas bsicos de ordenamiento territorial, planes bsicos de ordenamiento
territorial, planes de ordenamiento territorial y planes parciales, las Corporaciones Autnomas
Regionales o autoridades ambientales correspondientes, solo podrn presentar observaciones
de carcter exclusivamente ambiental en lo relacionado con el ordenamiento del territorio, las
cuales debern estar tcnicamente sustentadas. Las mismas podrn ser objetadas por las
autoridades municipales.
PARGRAFO. No hacen parte de los asuntos exclusivamente ambientales las normas
urbansticas, arquitectnicas o estructurales, ni los dems asuntos tcnicos o jurldicos no
ambientales. Durante la etapa de concertacin de la que trata el presente artculo, las
Corporaciones Autnomas Regionales o autoridades ambientales correspondientes, no podrn
desconocer los actos administrativos previos que sustentan los trmites de concertacin
sometidos a su consideracin
ARTCULO 50. SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARilLADO. Los prestadores de servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado, estn obligados a otorgar la viabilidad y disponibilidad de los servicios y
prestarlos efectivamente a usuarios finales, en los suelos legalmente habilitados para el efecto,
incluyendo los nuevos sometidos al tratamiento de desarrollo, renovacin urbana o
consolidacin, salvo que demuestren, dentro de los cuarenta y cinco (45) dlas calendario
siguientes a la recepcin de la solicitud de licencia respectiva, no contar con capacidad ante la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, en los trminos y condiciones que defina
el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. ..:.. ~
15
I
En caso de que la Superintendencia compruebe que la empresa no cuenta con la capacidad, el
ente territorial a fin de desarrollar los proyectos previstos en la presente ley, adelantar las
acciones necesarias para asegurar la financiacin de la infraestructura requerida o aplicar lo
establecido en los pargrafos 4 y 5 del artIculo 16 de la Ley 1469 de 2011 . Igualmente, el
Gobierno Nacional podr apoyar la financiacin y desarrollo de estos proyectos en el marco de
la polftica de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
ARTCULO 51. INTERCONEXiN. Para asegurar la prestacin de los servicios pblicos y la
ampliacin de la cobertura de los mismos, se garantizar a los prestadores el derecho a la
interconexin de acuerdo con lo previsto en la Ley 142 de 1994, y el procedimiento regulatorio
que para el efecto se expida. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios vigilar el
cumplimiento de lo aqul previsto.
Para efectos tarifarios, solo se tendrn en cuenta los costos asociados a la infraestructura
directamente utilizada para cada caso, excluyendo todos aquellos componentes del sistema
que no son utilizados para la interconexin.
ARTCULO 52. TRANSFERENCIA DE SUBSIDIOS PARA AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO. La aprobacin de los instrumentos de gestin del suelo como planes
parciales, Macroproyectos de Inters Social Nacional y dems operaciones urbanas integrales
con destinacin de suelos a vivienda de inters social y/o vivienda de inters prioritario, incluir
la obligacin de celebrar los contratos a que se refiere el articulo 99.8 de la Ley 142 de 1994
para asegurar la transferencia de los subsidios a los prestadores de los servicios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo, y autorizar el giro directo, para lo cual la entidad territorial har las
apropiaciones presupuestales necesarias en aplicacin de la metodologla prevista por el
Gobierno Nacional para la determinacin del equilibrio entre los subsidios y las contribuciones.
El presente artculo aplica tambin para los proyectos en ejecucin.
En la distribucin de los recursos para agua potable y saneamiento bsico del Sistema General
de Participaciones, dentro del criterio contenido en el numeral 2 del artIculo JO de la Ley 1176
de 2007, se tendr en cuenta a los municipios y distritos que desarrollen proyectos que cumplan
con los requisitos sealados en el inciso anterior.
ARTCULO 53. FONDO NACIONAL DE SOLIDARIDAD DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO. Para promover la sostenibilidad de los servicios de agua potable y
saneamiento bsico requeridos para el desarrollo territorial y urbano, crase el Fondo Nacional
de Solidaridad de Agua Potable y Saneamiento Bsico - Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, como una cuenta especial de manejo de recursos pblicos, sin personera jurdica,
sujeto a la Constitucin Poltica, el Estatuto Orgnico del Presupuesto General de la Nacin y
dems normas legales vigentes.
PARGRAFO 1. El Fondo estar conformado por subcuentas separadas e identificables para
cada uno de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, y operar
de forma subsidiaria a los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos de cada
municipio, y de acuerdo con los recursos disponibles para este fin.
Los recursos del Fondo Nacional se destinarn a apoyar el otorgamiento de los topes mximos
de subsidios, definidos en la ley, que realicen los municipios a travs de sus Fondos. Para el
efecto, se priorizarn los municipios que hayan hecho mayor esfuerzo local para el
otorgamiento de subsidios, la incidencia de los estratos 1 y 2 en la composicin de usuarios, y
la proporcin de unidades de viviendas de inters social y prioritario que se desarrollen, de
conformidad con la presente ley, en los trminos y condiciones que establezca el Gobierno
Nacional. Se buscar en primer trmino cubrir los requerimientos asociados al estrato 1.
Pargrafo 2. Los recursos de este fondo, provenientes del Presupuesto General de la Nacin
o de las dems fuentes que defina el GObierno Nacional, podrn ser administrados mediante
fiducia o contratando directamente su manejo con un fondo pblico de carcter financiero con
facultad para hacerlo. Los recursos del Gobierno Nacional que se destinen a este fondo,
debern estar sujetos a las disponibilidades fiscales y presupuestales que se prioricen dentro
del Marco de Gasto de Mediano Plazo aprobado para el sector.
ARTICULO 54. REAS DE SERVICIO EXCLUSIVO. Por motivos de inters social, y con el
propsito de garantizar el acceso efectivo a los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y
aseo, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, podr otorgar y/o asignar reas de servicio
exclusivo para el suministro de tales servicios, en las reas urbanas y rurales, la cual ser
definida por el Ministerio, en los trminos y condiciones que establezca el Gobierno Nacional.
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PARAGRAFO. Para efectos de lograr el cierre financiero del rea aqu prevista y la establecida
en el artculo 40 de la ley 142 de 1994, se podr incluir la prestacin de dichos servicios a todos
sus usuarios.
ARTCULO 55. Los prestadores de servicios pblicos domiciliarios contarn con un trmino
mximo de cuarenta y cinco (45) das hbiles, prorrogables hasta por veintids (22) das
hbiles, para decidir sobre la aprobacin del diseo de las redes de servicios pblicos, contados
a partir de la radicacin de la solicitud.
Vencido ese trmino sin pronunciamiento del prestador de servicios pblicos, se entender que
la solicitud ha sido resuelta en forma favorable al interesado.
PARGRAFO. La certificacin expedida por el prestador de servicios pblicos domiciliarios, o
la autoridad municipal o distrital competente, acerca de la disponibilidad inmediata de servicios
pblicos domiciliarios contar con un trmino de vigencia o vencimiento acorde con el programa
de ejecucin de la obra indicado en la solicitud inicial, prorrogable hasta por la mitad del plazo
inicialmente previsto, siempre y cuando haya ejecutado el 50% de las obras previstas.
ARTCULO 56. VIGENCIAS FUTURAS DE lA NACiN Y lAS ENTIDADES DEL ORDEN
NACIONAL Y TERRITORIAL PARA FINANCIACiN DE PROGRAMAS O PROYECTOS EN
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO PARA PROMOVER El DESARROllO
TERRITORIAL Los recursos girados a los patrimonios autnomos constituidos para tal efecto,
estn afectos a la ejecucin y exclusivo cumplimiento de los compromisos de los planes
departamentales para el manejo empresarial de los servicios pblicos de agua y saneamiento
bsico, y no habr reversin de estos a la entidad territorial aportante. En todo caso, la
enajenacin existente de los flujos futuros, para su ejecucin, deber darse en los trminos
previstos en la Ley 1483 de 2011.
ARTCULO 57. SISTEMA DE INVERSIONES EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO "SINAS". Para efectos de garantizar un planificado desarrollo territorial en materia de
infraestructura de agua potable y saneamiento bsico, crease dentro de la estructura operativa
del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio el Sistema de Inversiones en Agua Potable y
Saneamiento Bsico - SINAS, cuyo objeto es planear, definir, sistematizar, priorizar, viabilizar,
implementar, y monitorear, bajo criterios tcnicos de optimizacin de resultados, eficiencia en la
aplicacin de recursos, cumplimiento de metas sectoriales y transparencia, la mejor estructura
de ejecucin anual y proyeccin quinquenal de proyectos de conformidad con las polfticas,
planes, y programas que el Ministerio defina. Por lo tanto, dentro de estos criterios el SINAS
apoyar la estructuracin del presupuesto sectorial anual de inversin y monitoreara la
ejecucin del mismo, produciendo los informes peridicos sectoriales donde se califique a nivel
proyecto y agregados departamental y nacional, entre otros, el avance en ejecucin frsica, los
problemas detectados, las soluciones implementadas, el cumplimiento de la metas, la
efectividad interna en el trmite, y se efecten las propuestas de ajuste que sean requeridas.
PARGRAFO. Los reportes de informacin de los prestadores de servicios pblicos de agua
potable y saneamiento bsico al Sistema nico de informacin - SUI previsto en la ley 689 de
2001, se ajustarn a la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional - Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
ARTIcULO 58. GARANTA DEL SUMINISTRO DE AGUA PARA lA POBLACiN. Para
garantizar el acceso al agua potable y facilitar el cofinanciamiento de los proyectos y el
desarrollo territorial, a partir de la expedicin de la presente ley, las autoridades ambientales
regionales y de desarrollo sostenible (CAR) debern otorgar concesin de aguas en un plazo no
mayor a tres (3) meses a centros urbanos y de seis (6) meses a centros nucleados de los
municipios o distritos bajo su jurisdiccin, que cuenten con infraestructura de derivacin o
captacin. El decreto 1541 de 1978 o la norma que lo derogue o modifique solo ser aplicable
para aquellos municipios o distritos que a partir de la entrada en vigencia de la presente ley,
requieran la construccin de una nueva infraestructura de derivacin o captacin que utilice una
cuenca distinta a la actual. Las autoridades ambientales y de desarrollo sostenible, otorgarn la
concesin nica y exclusivamente a la entidad territorial por tiempo indefinido
Para el efecto, las autoridades sanitarias del rea de jurisdiccin de los sitios de captacin,
debern priorizar la entrega dentro de los mismos trminos establecidos en este artIculo, de los
. conceptos sanitarios, necesarios para el otorgamiento de las concesiones.
ARTICULO 59. Con el fin de garantizar el acceso al agua potable y mantener las tarifas de
servicios pblicos esenciales asequibles a la poblacin de bajos ingresos, no se podr trasladar
el cobro de tasa retributiva y/o tasa por uso del recurso, a la poblacin que pertenezca a los
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I
estratos 1, 2 Y 3 Por tal razn, la autoridad ambiental regional y de desarrollo sostenible (CAR)
deber descontar el efecto que la poblacin excluida causa dentro de la contabilizacin y
valoracin de las tasas aqur mencionadas, y la entidad prestadora del servicio deber efectuar
las correcciones tarifarias a que haya lugar, hasta por cinco aos.
ARTICULO 60. El pargrafo 3 del artrculo 61A de la Ley 388 de 1997, adicionado por el artrculo
122 de la Ley 1450 de 2011 quedar as:
"Pargrafo 3. Exceptuando las unidades de actuacin urbanfstica, que se regirn por lo
dispuesto en el artrculo 61 de la Ley 388 de 1997, en el caso de proyectos cuya iniciativa sea
de las entidades territoriales o de terceros no propietarios de alguno los inmuebles objeto de las
actuaciones contempladas en los literales a) y c) del presente artrculo, la seleccin de los
terceros concurrentes se realizar aplicando los criterios de seleccin objetiva que define la
normativa vigente.
No obstante, en los casos que sea necesario adelantar un proceso de ijcitacin o concurso
pblico, cuando el tercero promotor de !a iniciativa no resulte adjudicatario, el que resulte
elegido le deber reconocer los gastos de formulacin del proyecto, que debern quedar
definidos previamente a la apertura del proceso contractal. -: '
CAPITULO IX
Otras disposiciones

ARTICULO 61. FACULTADES PARA ADQUIRIR PREDIOS. Sin perjuicio de lo previsto en el
artculo 59 de la Ley 388 de 1997, se faculta a la Empresa Nacional de Renovacin y Desarrollo
Urbano, Virgilio Barco Vargas -SAS.- para anunciar el proyecto u obra que constituye el motivo
de utilidad pblica, y para adquirir por enajenacin voluntaria o decretar la expropiacin por va
judicial o administrativa de inmuebles, con el objeto de desarrollar las actividades previstas los
literales b. c, g, h, i, k, 1, del artrculo 58 de la Ley 388 de 1997. Las condiciones de urgencia para
adelantar la expropiacin por vra administrativa seran declaradas por la Empresa Nacional de
Renovacin y Desarrollo Urbano, Virgilio Barco Vargas -SAS.-, segn los criterios previstos en
el artculo 65 de la Ley 388 de 1997 y los dems que determine el reglamento del Gobierno
Nacional y tambin para evitar consecuencias lesivas para el Estado, producidas por las
excesiva dilacin en las actividades de ejecucin del plan, programa, proyecto u obra.
La Empresa tambin podr ejercer el derecho de preferencia para la enajenacin de inmuebles
aplicando en lo que resulte pertinente las disposiciones previstas en la Ley 9 de 1989, de
acuerdo con los trminos y condiciones que para el efecto defina el Gobierno Nacional.
ARTCULO 62. Los proyectos de renovacin urbana que adelante la Empresa Nacional de
Renovacin y Desarrollo Urbano, Virgilio Barco Vargas -SAS sern adoptados por decreto del .
alcalde municipal o distrital, de conformidad con las normas que regulan los usos del suelo en el
Plan de Ordenamiento Territorial, quien aprobar el planteamiento urbanrstico general que
, contendr las normas urbanrsticas necesarias para la expedicin de las licencias urbanrsticas,
sin que para el efecto se tenga que adelantar el trmite de plan parcial previsto en la Ley 388 de
1991., segn las condiciones que establezca el reglamento del Gobierno Nacional.
ARTicULO 63. Adicinese al artrculo 61 de la Ley 388 de 1997 un pargrafo del siguiente
tenor.
"Pargrafo 30. Los ingresos obtenidos por la venta de inmuebles por medio del procedimiento
de enajenacin voluntaria descritos en el presente articulo no constituyen renta ni ganancia
ocasional.
ARTCULO 64. Adicinese el artculo 52 de la Ley 388 de 1997, con el siguiente numeral:
"4. Las edificaciones que sean de propiedad pblica municipal o distrital o de propiedad privada
abandonadas, subutilizadas o no utilizadas en ms de un 60% de su rea construida cubierta
que no sean habilitadas y destinadas a usos Iretos, segn lo previsto en el plan de
ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen y complementen, dentro de los
dieciocho meses, contados a partir de su declaratoria, de acuerdo con los estudios tcnicos,
sociales y legales que realice la entidad encargada por el alcalde municipal o distrital.
ARTCULO 65. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio rendir informe anual a las
Comisiones Sptimas Constitucionales del Congreso de la Repblica sobre la ejecucin de los
programas desarrollados a partir de la presente ley e indicar la forma en que se d
cumplimiento a los indicadores para el cumplimiento de las metas programadas.
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ARTCULO 66. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir de su
promulgacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial el artrculo 9 de la
Ley 632 de 2000 y el artrculo 18 de la Ley 1066 de 2006.
EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPBLICA
UEL CORZO ROMAN
TARIO GENERAl..,DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLlCA
EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
.---'..
EL SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
-.... _
" ~ A[FONS ROORIGUl C A ~
._- ---
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------------------
--
LEY No. ,.1531
"POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS TENDIENTES A FACILITAR Y
PROMOVER EL DESARROLLO URBANO Y EL ACCESO A LA VIVIENDA Y
SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLI
EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DESARROLLO RURAL,

JUAN
EL MINISTRO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO,


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