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Pontificia Universidad Catlica de Chile Facultad de Historia, Geografa y Ciencia Poltica Curso- Taller 2006 Formacin para la Apropiacin Curricular a profesores de Historia y Ciencias Sociales: Ciudadana Ordenamiento del Territorio en Chile. Federico Arenas- Gonzalo Cceres. Ed. Universidad Catlica. Pgs. 201-214
(Slo para Fines Acadmicos)

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: UN NUEVO TEMA PARA LA PLANIFICACIN1

Federico Arenas2

EL ESPACIO GEOGRFICO CHILENO La internacionalizacin econmica que conoce el pas ha provocado diversos efectos o cambios, tanto de carcter positivo como negativo, no slo econmicos sino tambin sociales, demogrficos y culturales. Algunas de estas modificaciones se han desencadenado por la remodelacin de las estructuras productivas (agrcolas, mineras, industriales, etc.), resultante de la
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Este trabajo incluye parte de las reflexiones y resultados parciales del Proyecto ECOSCONICYT No C99H02, sobre "Las Relaciones entre Actores Institucionales y Territorios: estudio comparativo entre Francia y Chile". La discusin sobre los instrumentos de ordenamiento territorial y sus articulaciones es parte de las discusiones preliminares del Proyecto FONDECYT No 1990593, "Caracterizacin Ambiental Aplicada y Ordenamiento del Territorio: el Caso de la Costa Oriental de la Isla Grande de Chilo." 2 Instituto de Geografa, Pontificia Universidad Catlica de Chile.

valorizacin/desvalorizacin de ciertos recursos y/o territorios, debido a la existencia de ciertas ventajas comparativas y/o competitivas que permiten responder a las seales provenientes de los mercados externos. Como es sabido, cada modelo econmico y, ms globalmente, cada modelo de sociedad (con su escala de valores, sus pautas econmicas, polticas y culturales), marca su espacio, organizndolo, producindolo y diferencindolo. Los cambios mencionados en el prrafo precedente, en consecuencia, han producido, organizado y diferenciado el espacio geogrfico chileno, dando lugar a nuevas estructuras territoriales, acerca de cuya dinmica y funcionamiento conocemos todava muy poco3 (vase Mapa No 1).

El pas tiene una deuda en cuanto a investigacin sobre este tema. Vase en el Cuadro 1, a modo de hiptesis, una propuesta sobre tipos de espacio en Chile.

4 En este contexto y tal como se muestra en el Mapa esquemtico 1 sobre organizacin del espacio chileno en torno a puntos de atraccin y repulsin, se da una valoracin distinta de los recursos naturales y humanos con grados diversos, de intercambios y relaciones a todas las escalas espaciales (local, regional, nacional, internacional), y, en consecuencia, la necesidad de soluciones distintas a los grandes problemas de organizacin espacial que se le plantean a una sociedad (relaciones campo- ciudad, centralismo vs. autonoma regional, planificacin ms o menos rgida o ausente, desarrollo ms armnico o crecimiento espontneo, etc.). Para autores como Ph. Grenier (1990), la incorporacin plena de Chile a la economa/mundo ha llevado a una "dislocacin" del espacio chileno, fragmentndolo en espacios heterogneos y slo parcialmente conectados. Es necesario profundizar la investigacin sobre este tema teniendo en consideracin que nunca antes en su historia Chile estuvo ms interconectado que en la actualidad y que probablemente se dan algunas formas de fractura territorial derivadas de la especializacin de ciertos espacios, pero combinadas con la constitucin de sistemas y subsistemas territoriales dotados de ciertos niveles de coherencia (lo que R. Brunet, 1986, identifica como proceso de espacializacin). Lo anterior nos obligar a revisar la manera como estamos organizndonos para hacer frente a los nuevos desafos territoriales y, sobre todo, la forma como hemos distribuido las responsabilidades sobre este tema en el complejo entramado institucional, no necesariamente articulada con la dinmica espacial actual, ms cercana al esquema propuesto en el Mapa No 1.

EL DIFUSO Y CONFUSO ORDENAMIENTO TERRITORIAL?4

El Ordenamiento Territorial sin duda constituye uno de esos temas emergentes destinados a transformarse en sujeto de preocupacin permanente en una sociedad, y a formar parte del lenguaje habitual en contribuciones y comunicaciones en congresos y reuniones especializadas. Lo esencial del tema, tomando cualquiera de las definiciones ms recurrentes, es compartido por todos o casi todos. Sin embargo, este tema constituye lo que podramos denominar un falso amigo, ya que en el momento de cruzar el umbral de la primera aproximacin, surge todo tipo de diferencias tanto de enfoque como de contenido y de instrumentos. El Ordenamiento del Territorio es un tema transversal emergente, pero adems complejo. Cuando hablamos de territorio estamos hablando de una infinidad de cosas y nos estamos moviendo desde la forma de organizacin de los asentamientos
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Parafraseando a Sergio Boisier.

5 en un determinado espacio, el grado de urbanizacin, la estructura, pasando por las limitaciones que el territorio ofrece segn sea el tipo de recursos naturales que tiene y el tipo de actividades que en la poblacin desarrolla, las caractersticas geoeconmicas de los distintos mercados presentes, pasando por el grado de transformacin del medio fsico y el tipo de cadenas estructurantes del punto de vista productivo, entre otras. Existen muchos juicios de valor en este tema y obviamente con esa gama de contenidos es muy probable que se encuentre todo tipo de definiciones sobre el mismo. En alguna ocasin hemos afirmado que a veces, adems de muchos juicios de valor, existe poco valor para emitir juicios ms profundos. Adicionalmente frente a este tipo de temas, existe la dificultad prctica asociada a que todos o casi todos somos especialistas en el tema o al menos en una parte de l. Se puede agregar otra complejidad asociada al hecho de que en este tema se reflejan intereses diversos y a veces muy contradictorios, los que se traducen a mediano o largo plazo en conflictos por el uso del territorio. Estos conflictos nos llevan a la necesidad de intentar compatibilizar una plataforma comn, que podemos llamar por ahora poltica de ordenamiento territorial, cuya condicin principal es que sea suficientemente legtima para que tenga algn grado de efectividad. El ordenamiento del territorio tiene expresin concreta por encima de lo que hagamos o dejemos de hacer, es un hecho que el territorio est organizado de alguna forma por defecto o por exceso. Es probable que la organizacin sea poco satisfactoria, dependiendo de la opinin personal y la especialidad que uno tenga, pero existe alguna forma de organizacin, lase (des)organizacin, en el territorio cualquiera sea este territorio. Lo que no es un hecho en el Chile de hoy, es una poltica de planificacin territorial efectiva, que se traduzca en un ordenamiento diferente del territorio, un ordenamiento deseado (buscado) 5. La pregunta es con qu criterios buscaremos, en el marco de una poltica de este tipo, ordenar el territorio. Criterios ambientales, econmicos, sociales, o todos los anteriores? Otra complejidad adicional es que los espacios a ordenar son, en el momento cero, de distinta naturaleza y adems, tal como queda demostrado en De Mattos (1998), han sido diferenciados por el actual modelo de organizacin entre lo que podramos denominar genricamente territorios ganadores y territorios perdedores (siguiendo la lnea de la terminologa empleada por Daher, 1994). Por esta doble razn, las respuestas de poltica pblica en esta materia no pueden ser estndares, sino ms bien flexibles. La geografa de cualquiera de las regiones poltico- administrativas del pas hoy da podra dividirse, a partir de la diferenciacin resultante del funcionamiento actual, en varios tipos de espacio, cada uno caracterizado por un cierto nmero de atributos. Cmo recoger las particularidades que nuestra actual forma de organizacin de las cosas imprime en el espacio?
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Este tipo de discusiones son parte del mencionado Proyecto ECOS-CONICYT No C99H02.

6 A modo de hiptesis y rescatando una contribucin de Grenier (1990), se plantea una tipologa que puede ser de utilidad a la hora de diferenciar los territorios segn sean los efectos que se dejan sentir en ellos (Cuadro No 1). Esta tipologa incorpora, entre otros, a los espacios denominados dinmicos, los que corresponderan a la expresin territorial de un espacio totalmente incorporado a la dinmica econmica, con una estructura equilibrada, con capacidad creciente de generacin de circuitos y flujos que aseguran su sustentabilidad en el tiempo. Se puede hablar tambin de espacios dinmicos emergentes, es decir, espacios que estn transitando a una condicin de dinamismo creciente y contraro sensu de espacios dinmicos decadentes, en los que la substancia econmica que es la que le da sentido a una organizacin territorial entra en un espiral de deterioro, lo que "fragiliza" de alguna forma las estructuras fundamentales de ese espacio. Lo descrito llevar tarde o temprano a lo que se puede denominar el crculo vicioso de prdida de dinamismo en un espacio decadente (vase Figura No 1). A partir de la disminucin o de la ausencia de oportunidades de empleo se genera un decrecimiento demogrfico con una desertificacin demogrfica posterior, lo que resulta en umbrales de poblacin inferiores a los que justifican, por ejemplo, la presencia del propio Estado en un territorio, lo que lo lleva a retirar los servicios y por esa va a eliminar los pocos factores de atraccin de un determinado lugar. Finalmente, la reduccin y eliminacin de factores de atraccin vuelven a tener un impacto negativo en trminos de la oferta de empleo, en el decrecimiento demogrfico, etc. Esta podra ser la explicacin ltima de cmo un territorio pierde energa y pasa de ser un territorio dinmico a uno decadente. Siguiendo en este anlisis de tipos de espacio, sin duda alguna casi todas nuestras regiones presentan ciertos espacios en condiciones de abandono, ubicados en el otro extremo en materia de dinmica, no integrados al sistema. Un ejemplo en Chile hoy da es el caso de las comunidades agrcolas de subsistencia en ecosistemas frgiles y deteriorados. Otro tipo de espacio que se puede identificar corresponde a los espacios en destruccin, es decir espacios que son sometidos a una accin ms bien predato- utilitaria, muy comprometedora de la sustentabilidad del territorio, cuyo usuario opera con un criterio tipo "leasing" en donde el bien tiene como destino final la devolucin o la renovacin por un modelo nuevo. En el caso del territorio lamentablemente este canje no es posible. Finalmente, nos encontramos con espacios protegidos por una poltica explcita, tales como las reservas forestales o en el caso chileno las reas silvestres protegidas del Estado, los que de alguna manera constituyen espacios codiciados en algn momento por otras actividades econmicas. Cuadro No 1

7 TIPOLOGA DEL ESPACIO GEOGRFICO CHILENO6

Espacios dinmicos Espacios totalmente incorporados a la dinmica econmica, con una estructura equilibrada y una capacidad creciente de generacin de circuitos y flujos que aseguran su sustentabilidad. Espacios dinmicos emergentes Espacios que salen de otra categora y que son incorporados por la valorizacin en el sistema de su base de recursos. Espacios dinmicos decadentes Espacios que pierden sustancia econmica y que entran en una espiral de deterioro que fragiliza sus estructuras territoriales fundamentales. Espacios enclaves Espacios cuya dinmica se explica casi exclusivamente por el exterior y cuyos encadenamientos en la regin o incluso en el pas son muy limitados, tanto desde el punto de vista sectorial como territorial. (Corresponden generalmente a espacios asociados a una dinmica primario- exportadora). Espacios en situacin de abandono Espacios ubicados al otro extremo de la integracin con el exterior. Un buen ejemplo est representado por las comunidades territoriales pobres, dedicadas a la agricultura de subsistencia o a la explotacin de recursos minerales o pesqueros en ecosistemas frgiles Figura No 1 explotados y deteriorados. Espacios en destruccin (deterioro) DECADENTE Espacios bajo una accin ms bien predato- utilitaria, sometidos a una relacin "tipo leasing" Espacios reserva Espacios que podran constituirse en un futuro ms o menos cercano y segn la coyuntura nacional o internacional en la base territorial de nuevos enclaves forestales, tursticos, mineros, agroexportadores. Se consideran reservas de recursos potenciales. Espacios bajo formas explcitas de proteccin Ciertos espacios que normalmente por la accin del Estado (aunque tambin de manera emergente por la accin de privados), estn en una situacin de proteccin transitoria, ya sea bajo criterios de preservacin o de conservacin.

CRCULO VICIOSO DE PRDIDA DE DINAMISMO EN UN ESPACIO

Figura No 1

Autor: F. Arenas, 1999.

La idea de establecer una tipologa de espacios est inspirada en el trabajo de Ph. Grenier (1990) y el nombre de algunas de estas categoras (espacios enclave, abandonados y reserva) est tomado directamente de su propuesta, aunque aqu se le da otro nfasis.

8 CRCULO VICIOSO DE PRDIDA DE DINAMISMO EN UN ESPACIO DECADENTE

CMO SE ORGANIZA EL ESTADO

El Estado, en general, se organiza ms fcilmente para abordar los problemas ligados al desarrollo sectorial que para hacer frente a los desafos de tipo transversal o integrados. La complejidad de los problemas territoriales resultante de su marcado carcter integral y transversal (Arenas y Sabatini, 1994) pone a prueba la capacidad de gestin del Estado, sobre todo porque ste opera con un marcado dejo de neutralidad en el territorio. No existe actualmente, en el Estado chileno, un responsable directo del tema territorial. En realidad lo que tenemos son responsabilidades parciales, normalmente articuladas por la va de la estructuracin de una comisin,

9 buscando involucrar a todos los sectores que tienen algo que decir o aportar e intentando por esa va una solucin a los problemas 7. Tal vez la nica respuesta transversal desde el Estado chileno hoy da es la responsabilidad que la Ley Orgnica Constitucional de Gobierno y Administracin Regional les asigna a los Gobiernos Regionales en esta materia. Entre esas estn establecer polticas y objetivos para el desarrollo integral y armnico del sistema de asentamientos humanos y fomentar y propender al desarrollo de reas rurales y localidades aisladas. Eso es lo que la ley les define, entre otras, como funciones a los Gobiernos Regionales en materia concreta a ordenamiento del territorio. Una investigacin para descubrir en Chile quin, en la prctica, es el responsable del territorio, entendiendo que el territorio es un objeto de anlisis transversal, dara probablemente como conclusin que, desde el punto de vista de las atribuciones, el nico responsable en trminos globales y transversales es el Gobierno Regional. Entre las dificultades concretas se puede destacar que los Gobiernos Regionales son actores nuevos que intentan definir su papel en la escena, a los que la complejidad del tema no les ayuda cmo enfrentarlo con una caja de herramientas ajenas 8. La posicin relativa de los Gobiernos Regionales en el sistema hoy da, para enfrentar, entre otros, el tema territorial, se aprecia en el Figura No 2, que muestra por el lado izquierdo el eje desconcentrado del Estado, desde los ministerios de carcter nacional, servicios nacionales, pasando a nivel regional a las Secretaras Regionales Ministeriales, los servicios de carcter regional y que en algunos casos tienen una expresin incluso comunal. Paralelamente, est el eje descentralizado del Estado donde por abajo encontramos a la municipalidad con su alcalde y su concejo, con una serie de atribuciones propias de la municipalidad, independiente de aquellas de carcter compartido. En el nivel regional existe una situacin muy particular: una serie de atribuciones para los Gobiernos Regionales, como se mencion, en materia de ordenamiento del territorio, las que tienen que llevarse a cabo usando una serie de instrumentos (Cuadro No 2), que en realidad estn ubicados del lado del eje desconcentrado, en la Figura No 2. Ninguno de los instrumentos sealados en el Cuadro No 2, aparte la propia estructura del Gobierno Regional, es directamente un instrumento dependiente del Gobierno Regional, aunque se puede decir que estn ah para resolver los problemas que se han sealado pero son de dominio de terceros, Una de las
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La Comisin Nacional del Medio Ambiente es un ejemplo de esto, como tambin lo fue la fenecida Comisin de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
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Existe en este tema una serie de responsabilidades parciales en el plano urbano, en el plano agrcola, en el plano de la obra pblica, etc.

10 consecuencias de lo anterior es que los Gobiernos Regionales tienen que hacer uso de toda su capacidad de seduccin para "atraer" al resto del sistema, en la lnea y la direccin de las responsabilidades que la ley les asigna. Un elemento adicional es el hecho de que el Gobierno Regional hasta ahora est presidido por la misma autoridad que representa al Presidente de la Repblica en el territorio regional. Esto por ahora es una ventaja, ya que facilita en alguna forma la coordinacin, pero sin duda en el mediano y largo plazo ser una desventaja. En trminos de perspectiva, estaramos hablando, en un futuro prximo, de un vicepresidente en el Consejo Regional, de Consejeros Regionales elegidos por votacin directa y, en un futuro un poco ms lejano, de un Presidente del Consejo Regional, conviviendo tal vez con algn representante del Presidente de la Repblica.

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12 Una pregunta que por ahora no tiene respuesta es si efectivamente a partir de la responsabilidad de los Gobiernos Regionales se pudiese conseguir alguna forma de articulacin novedosa de estos instrumentos. En un primer momento, en realidad existe la necesidad de articular de manera diferente esta serie de instrumentos, todos los cuales, desde el punto de vista terico, pueden permitir avances muy interesantes en materia de ordenamiento territorial. Por un lado, existen ventajas para manejar el tema territorial en el nivel regional, por la gran diversidad del territorio nacional que, a veces, complica la aplicacin de polticas globales en esta materia. Por otro lado, el mayor conocimiento prctico que se tiene en la regin en cuanto a la estructura territorial, a sus potencialidades y sus limitaciones podra ayudar bastante en la articulacin de los instrumentos sealados. La mayor cercana que existe en la regin entre los actores pblicos y los agentes bsicos del sistema econmico productivo, que son en realidad los usuarios principales del territorio, tambin podra contribuir a la solucin de los problemas territoriales que se han mencionado en este escrito. En el nivel regional, los problemas (conflictos territoriales) ponen ms fcilmente de manifiesto los intereses divergentes y a veces contrapuestos a los actores sociales en juego; el sociograma de los conflictos territoriales es ms fcil de construir en el nivel regional que en el nivel nacional. Se diluyen las responsabilidades cuando el anlisis se hace en un nivel ms macro. Trabajar a este nivel, entregando a los Gobiernos Regionales todo el respaldo necesario en esta materia, a nuestro juicio, facilitara las negociaciones, el arbitraje y los acuerdos, incluidas las soluciones de compromiso, ya que hablamos de un tema en donde si no se es capaz de generar soluciones de compromiso, no se puede avanzar de manera significativa. Los conflictos podran agudizarse y llevar al pas a un esquema de divergencias crecientes y a unos resultados bastante irreversibles.

LAS ALTERNATIVAS POSIBLES

Existen dos alternativas en este tema: esperar que la evolucin espontnea de las cosas asegure por s sola la cohesin territorial, lo que a la luz de los resultados actuales es bastante poco probable, o bien considerar que las desarticulaciones o disparidades alcanzaron tal grado de profundidad que es imposible postergar la adopcin de un comportamiento voluntarista y, por qu no decirlo, audaz, que permita orientar y manejar el proceso con el fin de asegurar la construccin del territorio que se necesita o el territorio que se desea. Nos encontramos entonces frente al desafo de definicin de una poltica de ordenamiento territorial o a la adopcin de la poltica de no tener poltica. Lo anterior, ms la magnitud de los desafos, puede sobrepasar la
actual capacidad tcnica del sistema y de los mecanismos de planificacin, la que adems tiene un espacio reducido actualmente, frente a la sobrevaloracin de los mecanismos de mercado. El desafo es cmo aumentar la dosis de planificacin con

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visin prospectiva, de manera de evitar la irreversibilidad de ciertos procesos, y de buscar mayor coherencia en el territorio, sobre la base de la complementariedad y la asociatividad entre los distintos actores. En esta lnea las regiones deberan, en sus estrategias regionales de desarrollo, incluir definiciones en materia de ordenamiento del territorio, de infraestructura y equipamiento, intentando valorizar nuevos espacios para la conservacin, actuando incluso en complicidad con el Estado central, por ejemplo, por la va de los Convenios de Programacin o los nuevos Convenios- marco, ampliando de esa manera su competencia en materia de financiamiento de inversiones territorialmente estructurantes. Es indudable que cuando se habla de ordenamiento del territorio se hace alusin a una tarea difcil, sobre todo teniendo en consideracin que el mapa actual de nuestro territorio se modela todava mucho ms por razones de rentabilidad econmica, que por cualquiera otra consideracin. El problema, a nuestro juicio, va ms all del papel del Estado como regulador. La cuestin importante en realidad es que frente a intereses diversos y divergentes, lo fundamental dice relacin con los criterios sobre los cuales arbitrar determinadas opciones. Si el Estado no avanza y la sociedad no avanza en la definicin de estos criterios, difcilmente se pueda regular algo en esta materia. Qu se va a regular? Con qu "teln" de fondo? Con qu criterios? Los criterios son la base sobre la cual se deberan arbitrar las distintas opciones en este tema. Los instrumentos urbanos, los ms consolidados en el pas, son los que estn mejor articulados y, an as, presentan dificultades entre niveles (vase Figura No 3). No est resuelto el tema de los impactos urbanos de las polticas de carcter nacional o global 9. No sabemos cul es el impacto concreto, en alguno de nuestros territorios urbano regionales, por ejemplo, de la poltica de infraestructura. Tampoco es clara la articulacin entre los instrumentos de carcter nacional con las estrategias regionales de desarrollo. Las estrategias son concebidas en la idea de que no pueden estar por fuera de lo que se define nacionalmente, pero no es automtico que estas estrategias recojan de manera clara las consecuencias territoriales de las polticas de carcter nacional. Lo mismo es vlido entre las estrategias de nivel regional y aquellas del nivel comunal.

Sobre la influencia de las polticas estatales en materia urbana y de cmo ellas marcaron los resultados de las polticas urbanas promercado, aplicadas despus de 1973, vase Sabatini y Arenas, 2000.

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15 A MODO DE CONCLUSIN Entre los desafos territoriales ms importantes para el pas, relacionados con el tema urbano y metropolitano, estn la gestin de la expansin urbana por aumento de la movilidad, la prdida de vitalidad de los centros histricos, el dinamismo urbano diferenciado y la segregacin urbana. Asociados a lo ambiental aparecen desafos territoriales resultantes del aumento del deterioro de la calidad de vida por destruccin de la base de recursos naturales y el aumento de la generacin de desechos. En trminos propiamente territoriales, se deber hacer frente a la gestin de los cambios en la estructura del territorio y a su ocupacin diferenciada (especialmente territorios abandonados o vacos), as como a la necesidad creciente de integracin fsica y econmica. La pregunta que queda planteada se refiere a cmo podemos avanzar para articular de una manera ms adecuada las distintas atribuciones que el sistema pblico tiene y los distintos instrumentos que hoy da existen, con el fin de avanzar y evitar los conflictos por el uso del territorio y, si stos ya existen, disminuirlos de manera significativa. Para concluir, la esencia de los problemas territoriales y de aquellos asociados directamente con esta temtica, as como los contenidos de una buena parte de los actuales instrumentos de manejo territorial, ofrecen un campo de particular inters. Para los especialistas y los investigadores en este tema, y particularmente para los gegrafos, esto constituye una atractiva oportunidad de contribuir a resolver un tema que ser clave para nuestro futuro desarrollo. BIBLIOGRAFA Arenas, F. "La Gestin ambiental y el ordenamiento del territorio". Revista de Geografa Norte Grande, Instituto de Geografa, Pontificia Universidad Catlica de Chile, No 18, 1991, pp. 51-54. Santiago. Arenas, F. y F. Sabatini. "Comunidades territoriales pobres y explotacin de recursos naturales". En Ambiente y Desarrollo. Vol. X, No 3 CIPMA, septiembre de 1994, pp. 36-42. Arenas, F. "Organizacin territorial y desarrollo regional en Chile". En: Estudios Geogrficos, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, Instituto de Economa y Geografa, Madrid, Tomo LX, No 234, enero-marzo, 1999, pp.101-119. Boisier, S. Modernidad y Territorio, Cuadernos del ILPES No. 42, 1996, Santiago de Chile. Daher, Antonio. "Competencia: regiones ganadoras y perdedoras en Chile". Revista EURE, Vol. XX, No 60, pp. 63-84, 1996, Santiago de Chile. De Mattos, C. "Avances de la globalizacin y nueva dinmica metropolitana: Santiago de Chile, 1975-1995". Revista EURE, Vol. XXII, No 65, pp. 39-63, 1996, Santiago de Chile.

16 De Mattos, C. "Reestructuracin, globalizacin, nuevo poder econmico y territorio en el Chile de los noventa". Globalizacin y Territorio. Impactos y Perspectivas, C. de Mattos, Hiernaux, D. y D. Restrepo (Compiladores). Pontificia Universidad Catlica de Chile, Instituto de Estudios Urbanos y Fondo de Cultura Econmica, 1998. Santiago de Chile, pp. 42-70. Grenier, Ph. "El nuevo espacio geogrfico chileno". Documento propuesta de proyecto GEONECH de investigacin binacional chileno- francs. Mimeo, 1990, Santiago. Pujadas, R. y J. Font. Ordenacin y Planificacin Territorial, Editorial Sntesis, Serie Mayor Espacios y Sociedades, 1998, Madrid. Raffestin, C. Pour une Gographie du Pouvoir, Collection Gographie Economique et Sociale, Librairies Techniques (LITEC), 1980, Pars. Sabatini, F. y F. Arenas. "Entre el Estado y el mercado: resonancias geogrficas y sustentabilidad social en Santiago de Chile". Revista EURE, vol. XXVI, No 79, pp. 95-113, 2000, Santiago de Chile.

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