A tributao enquanto fenomeno legtimo e quanto fenomeno abusivo.

O que justifica dentro da teoria liberal democrtica a manunteno de fluxo continuo, para alm o que esta a discutir qual a razoabilidade da proposta e em que medida. No seria possvel a disponibilizao para a rolagem das dividas sociais ou dvidas pblicas, necessitava de outra disponibilidade de recursos, com a necessria legitimao com a derrocada dos regimes militares da Amrica Latina. As foras democrticas queria governana atendendo as suas demandas, ou seja, o regime democrtico incurtia a idia de contraprestaes. Em contrapartida havia a promessa do Estado para fazer progresso materiais. O Estado utilizava a tributao como fenmeno de distribuio, defendendo e garantindo direitos humanos. No se trata de uma mera troca de signo, a ordem muda o sentido ao caracterizar o que precendente. O Brasil radicalizando o processo democrtico estabelece que a participao do controle prescide ao papel garantidor da ordem, passando a ter outro significado. A segurana jurdica assegurar os direitos humanos de quarta gerao, o direito da legitimidade e informao. Os de terceira e segunda gerao tiveram uma regulamentao tardia ou inconclusa, o que estamos falando como se estabelece a relao estado e sociedade. A efetivao torna algo fundamental, a experiencia e a vida estava em descompasso com as remodelagens importadas, cujas as experincias sociais e democrticas estavam sendo revistas. A discusso dos partidos do bloco da oposio do bloco tradicional e conservador e o rearanjo de coligaes polticas, mesmo quando ocorria manuntenao desses segmentos no eram adotadas plataformas mais radicais. O rearranjo territorial e a tentativa de equilibrar a jurisdio e a legislao para poder construir o bloco do Euro. Nesse momento existe na Amrica Latina o recuo e nesse recuo h o pretexto de no entrar no impasse que venha atrasar o processo constituinte, que seria mais prudente submeter a norma constitucional a uma regulamentao posterior. A leitura convencional predominante foi em funo do risco do embate e da formao da constituio considerando os rumores que vieram a reestabelecer o processo militar, foi uma tentativa de observar os desfechos da Europa, considerando que o Brasil estava incorporando aquelas terras. a questo da preveno, passada o primeiro momento desconstroe-se a Constituio de 1988.

O que foi feito foi pra flexibilizar e dar um status de poder equivalente ao poder do Banco Central, ou foi para excluir ou flexibilizar direitos. No mais justifica a arrecadao continua crescente ultrapassando o patamar de investimento, o decrescimento que se mantinha os nveis de arrecadao. Houve um desaquecimento economico, houve um decrescimento e se mantm continua e estvel a participao na tributao. Houve inclusive um desinvestimento. A questo da desastibilizao econmica e a forma a promessa de pagamento, a estabilizao monetria e financeira. E porque se est falando em dvida? Porque no importa o ingresso de recursos novos a serem investidos na rede que venham a atender as necessidades pblicas, uma novao de ttulos que esto colocados. A novao uma prtica decorrente. O Brasil anunciou que passou a status de credor, porque seus haveres so maiores os seus crdito que seus dbitos. Ou seja, liquidou ttulos vincendos a ttulos internacionais para substituir essa dvida por ttulos internos. E a, se antecipar a liquidao a dvida. O papel hoje do Brasil uma dvida interna de R$ 3.000.000, 00. Tese de financiamento do Estado: Perodo Vargas, o momento em que o Estado conduz a modernizao capitalista. Define-se o Estado e reconfigura-se poltica e administrativamente fora do ideal agro exportador e mantido at a dcada de 30. A CF 88 resgatou a de 1934 como referencial, reformulando tambm as funes do Estado, que passou a ser tutor. A industrializao e a infraestrutura logstica, s que no havia recursos pblicos suficientes e nem poupana. A economia era agrria. Primeiro ciclo verificado como conseguir recursos para a engrenagem, da a oferta de recursos internacionais. Em 1931 feito a primeira auditria da dvida pblica no Brasil.A dvida s foi cobrada na dcada de 1950, houve aps a segunda guerra mundial o acesso a linha de crito para a modernizao e a demanda internacional maior com a gerao de energia. Esse ciclo perdura at o final da dcada de 1970. E no final da dcada de 70 modificam-se as relaes internacionais entre os clubes de credores. O Brasil funcionava como intermedirio no processo e compunha-se do colgio de credores e devedores. O que acontece no final da dcada de 70 que muda essa formatao? A cobaia era um pas de regime autoritrio e militarizado, por conta da remoo dos obstculos e auferio dos recursos pblicos. O Brasil foi sondado, mas j

estava sendo discutido a transio democrtica e sua disteno. O nacionalismo autoritrio deveria legitimar. A burguesia capitalista era agrria. E o que acontence? O crescimento econmico foi ampliada na Europa e na periferia a partir daquela experiencia e como critrio de constituio. A subrrogao se d nas funoes materias que estavam sendo precionados, os titulos era pre-fixados, o juros internacionais era praxe no mercado e a relao era estabilizada. Os juros era de 6% ao ano favorecendo o individamento. A capitalizao dos juros tambm os tornava impagveis. Delfin Neto disse que: "dvida no era pra ser paga e sim renovada!" De 1980 at meados de 1981 os juros foram a 18% ao ano, qual o efeito disso? Crise e iliquidez. Todos os pases da America Latina quebram. A soluo do Brasil foi encontrar um meio circulante e administrar as expectativas do preo praticado, o indiano dizia que a inflao faz parte dos juros e o Brasil deveria suprir os recursos e controlar os meios circulantes. Em 1981 a renogociao ultrapassou 80%, em 1899. O tabelamento de preo algo que tem uma atuao provisria, criou-se o desabastecimento, foram fechadas fronteiras para conter as exportao clandestina de carne. Todas as concesses retornaram o risco inflacionrio acumulando o capital financeiro. E at hoje utilizado como o terror. Em 1991 o Brasil se compromete a implementar reformas tributrias. Ocorre o sistema predatrio tributrio, a regra o bis in iden. O confisco algo estratgico montado num rearranjo poltico administrativo do Estado. A carga tributria mdia de 34%, podendo chegar a 46 ou 47%. Confisco era configurado como meramente arrecadotrio. Alcana-se a subsistencia da famlia na base piramidal