USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA

(MANUALES DE ACTUACIN POLICIAL)

Se entiende por uso de la fuerza la aplicacin gradual de las tcnicas policiales para el control y aseguramiento de individuos o grupos que atentan contra la seguridad, el orden pblico, la integridad personal y patrimonial de los ciudadanos. El uso legtimo de la fuerza y de las armas de fuego es la facultad exclusiva de la autoridad, para salvaguardar la integridad de las personas, su patrimonio, sus derechos, sus libertades y mantener el orden pblico. Est orientado por la adopcin de mtodos y procedimientos que permiten usar de manera gradual y diferenciada sus atribuciones, tal como lo marcan los estndares internacionales en la materia. El uso gradual y diferenciado de la fuerza se sustenta en la capacidad del polica para distinguir diferentes situaciones de riesgo ante las que se encuentra l o los ciudadanos, ubicarlo en el nivel correspondiente y actuar en consecuencia. A nivel internacional se ha elaborado una escala que identifica los niveles del uso de la fuerza y su relacin con la actuacin policial, la cual depende del comportamiento y la resistencia que muestra el agresor o infractor ante el polica; constituye un lenguaje comn para todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. La Organizacin de las Naciones Unidas ha promulgado los principios bsicos para el uso de la fuerza, de los cuales derivan los siguientes criterios internacionales que orientan su uso gradual: El nivel del uso de la fuerza a aplicar est en funcin del contexto y de la conducta de la persona que participa en los hechos en que interviene el polica y no por predisposicin o perjuicios. El uso diferenciado de la fuerza significa que el polica graduar su intervencin desde la disuasin hasta la fuerza potencialmente letal, considerando la progresin de la conducta desde la resistencia pasiva hasta la agresin que amenaza la vida. Siempre se debe considerar que en cualquier momento el infractor puede pasar de una actitud pasiva a inmediatamente intentar una agresin letal. El polica debe mantener el menor nivel de uso de la fuerza posible para lograr el objetivo propuesto. Debe evitarse cualquier tipo de dao fsico innecesario o maltrato psicolgico a las personas objeto de la accin policial.

Los policas pueden aplicar la fuerza tomando en cuenta seis niveles de graduacin, los cuales tienen como sustento los principios bsicos para el empleo de fuerza y las armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, adoptados en el octavo congreso de las Naciones Unidas sobre prevencin del delito y tratamiento del

delincuente. Esta escala relaciona el tipo de conducta manifestada por el intervenido con el grado de fuerza a emplear por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en respuesta a una situacin riesgosa para el responsable o para terceros de un delito o de una falta administrativa.
Sexto nivel

Agresin letal Agresin no letal

Fuerza letal Tcticas defensivas No letales

Quinto nivel

Resistencia activa
Tercer nivel

Control fsico Control de contacto Verbalizacin Presencia Polica

Resistencia pasiva Cooperativo

Segundo nivel

Primer nivel

Disuasin Ciudadano

Los dos primeros niveles muestran formas de actuacin policial en las que no interviene directamente el uso de la fuerza, ms bien representan el ejercicio de la autoridad en dos aspectos fundamentales: a. Presencia policial. b. Una interaccin de respeto, servicio y cooperacin entre la autoridad y la ciudadana basada en la conciencia cvica, ciudadana y el respeto a la legalidad. Si bien en esos niveles de la pirmide no se usa la fuerza como tal, en el mbito internacional se consideran dentro de la escala a fin de que los policas cuenten con la gua completa de su aplicacin en todos los momentos de su actuacin. Los criterios para el uso de la fuerza que siempre deben estar presentes en la actuacin policial son los siguientes: Evitar el uso de la fuerza si sta no es claramente necesario. Si se utiliza, ser solamente en los casos en que estn en riesgo los derechos y garantas de personas e Instituciones; el orden y la paz pblicos. Siempre se aplicar de manera necesaria, mnima, racional y diferenciada. El uso de las armas de fuego debe ser la ltima opcin en el trabajo de los policas. Para hacer cumplir la ley, la autoridad tiene que utilizar legtimamente la fuerza, solo es necesario identificar el grado necesario para su aplicacin.

La responsabilidad sobre el uso excesivo de la fuerza es individual y, por tanto, recae en el polica que comete el hecho. El polica como protector de los derechos humanos es tambin responsable de la forma como otros policas ejercen su funcin. Las armas de fuego y municiones que deben utilizar los policas son estrictamente las autorizadas por la ley correspondiente y las registradas en la Licencia Oficial Colectiva. El orden pblico es la vigencia de las leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista fctico, orden pblico es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que rige en los espacios pblicos y dems lugares de convivencia humana, siendo la Polica responsable de garantizarlo, mantenerlo y restablecerlo. Antes de cualquier intervencin policial para mantener el orden pblico, es necesario que el polica identifique plenamente las manifestaciones sociales y tener un entrenamiento que le permitan hacer uso progresivo y diferenciado de la fuerza, as como participar en la ejecucin del plan de operaciones elaborado por el mando, teniendo en cuenta las formaciones del terreno y las propias capacidades de la unidad policial que estar a cargo del manejo de la situacin. Cuando un polica tiene un adecuado equilibrio emocional, el nivel de seguridad con el que acta le permite anticipar las amenazas a las que se ve expuesto. Si el polica no se prepara mentalmente para enfrentar las situaciones de peligro, probablemente la manera de afrontarlo ser la no deseada. Las situaciones en que acta el polica tienen diferentes niveles de riesgo, desde un nivel prcticamente nulo hasta el enfrentamiento mortal. El mismo desarrollo de la situacin puede hacer que intervenciones con un nivel bajo de riesgo evolucionen y adquieran un alto riesgo o viceversa.