Repblica de Honduras

Secretara de Educacin
Lineamientos estratgicos sobre Tecnologas de la Informacin y Comunicacin de la Secretara de Educacin
Mario Lanza, Asesor Principal del Ministro Marzo de 2002

Introduccin

a revolucin que han tenido los sistemas educativos a raz de la evolucin de las tecnologas de la informacin ha sido significativa. De hecho, las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) han sido un factor determinante en el fortalecimiento de sus capacidades para enfrentar los problemas que surgen de la complejidad del mundo actual. El resultado de estos procesos ha convertido a las TIC en instrumentos que permiten potenciar los Estados y dar un salto cualitativo particularmente en la Educacin. Como tecnologas genricas, las TIC son transversales a las instituciones sociales, a las percepciones y a los procesos de pensamiento. Es ms, las nuevas tecnologas facilitan enormemente la adquisicin y absorcin de conocimiento, ofreciendo a los pases en vas de desarrollo oportunidades sin precedentes para fortalecer los sistemas educativos, mejorar el diseo e implantacin de polticas pblicas. Sin embargo, es muy importante tomar en consideracin el hecho de que al introducir las TIC en un sistema educativo se tiene impacto en dos grandes reas: por un lado, en la gestin y eficiencia en la administracin de la educacin, y por el otro, en el mejoramiento de su calidad, en particular, en el proceso de enseanza-aprendizaje. En el caso de la gestin y eficiencia en la administracin de la educacin, se contempla el uso de nuevas tecnologas para automatizar los procesos administrativos, gerenciales y de toma de decisiones; la incorporacin de sistemas de informacin gerenciales; sistemas de estadsticas educativas y mapeo escolar; la gestin y monitoreo de proyectos; mecanismos eficientes de coordinacin y comunicacin electrnica; ofimtica; medios de interaccin con los distintos actores sociales, y el uso de mecanismos de difusin de informacin y conocimientos sobre la educacin mediante portales de Internet. La incorporacin de nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC), contribuyen a la innovacin del sector al potenciar la dinmica de los cambios que se generan, naturalmente, al interior del Ministerio; mejora la gestin pblica a travs de la simplificacin del trabajo y la diversificacin de las labores cotidianas. Este proceso est necesariamente vinculado a la capacitacin del personal y a una cultura abierta a la innovacin. Se debe considerar que la incorporacin de nuevas tecnologas causa un impacto social y produce un cambio en la

organizacin y su entorno. La modernizacin de la administracin de la educacin no es solo una posibilidad, sino una exigencia en el cambio del bien comn. El xito de alcanzar un Ministerio moderno e informatizado depender de:
? ? ? ?

El uso adecuado de las nuevas tecnologas El rediseo de sus procesos administrativos y financieros La formacin y valoracin de sus recursos humanos La modernizacin de la gestin al servicio de los docentes y del ciudadano

Un Plan de Innovacin de la Secretara de Educacin debe proponer utilizar los nuevos recursos infotecnolgicos a fin de facilitar la interaccin de los docentes y el ciudadano con el Ministerio, optimizar las inversiones en tecnologas de la informacin y comunicacin, e impulsar una adecuada gestin estratgica de los recursos tecnolgicos. En el caso del mejoramiento de la calidad de la educacin, no hay que perder de vista que las TIC constituyen medios y herramientas que aportan a un proceso pedaggico. No es difcil identificar proyectos y actividades que pueden caer en un optimismo pedaggico exagerado al pensar que la sola introduccin de estas tecnologas produce automticamente el milagro de transformar la calidad del proceso educativo. Siempre se corre el riesgo de enfocar esta actividad desde una perspectiva meramente tecnolgica, olvidando que el problema de la educacin, con toda su complejidad y realidad multivariable, ms que tecnolgico es pedaggico. As, el uso de las TIC para apoyar los procesos de enseanza-aprendizaje se encuentra en su etapa de madurez, la posibilidad de integrar un Programa de Informtica Educativa abarca los conceptos y modelos de sistemas de enseanza asistida por computadora, sistemas expertos basados en inferencia e inteligencia artificial y sistemas de autor para el desarrollo de software educativo con facilidades multimedia. Se puede, entonces, vislumbrar a la integracin de las TIC en la educacin como: un catalizadorde la indispensable transformacin educativa; como un pretextoque dinamice el quehacer educativo tradicional; como un recurso" didctico motivacional multimedia e interactivo por excelencia; como una extensionde las capacidades del cerebro humano; como un canal de comunicacin que posibilite la integracin del sistema educativo; como una infraestructura que permita materializar la formacin y la capacitacin docente permanente; como un monopolizador de la memoria y por lo tanto de la informacin disponible, insumo primordial para el conocimiento; como una de las mejores inversiones econmicasque puede realizar el pas; y, sobre todo, como la nica posibilidad de democratizacinrpida del acceso 1 a la informacin que sirva a una educacin de calidad .

Informe Nacional de Desarrollo Humano 2001, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Quito, Ecuador.

Misin, Lineamientos y reas Estratgicas de las TIC en el Ministerio de Educacin Misin: desarrollar y consolidar una estructura de tecnologas de la informacin y comunicacin que permita fortalecer las capacidades humanas y mejorar la gestin y eficiencia en la administracin y la calidad de la educacin. Lineamientos Estratgicos:
? Desarrollar y fortalecer el sistema institucional del sector educacin e impulsar, facilitar y

coordinar las polticas e iniciativas de fortalecimiento institucional y tecnologas de la informacin y comunicacin. aumentar su eficiencia y transparencia e impulsar el proceso educativo mediante el mejoramiento de la calidad de la educacin. comunicacin que facilite el acceso universal al conocimiento para la toma de decisiones de las distintas instancias del Ministerio, incluyendo su estructura departamental y distrital, los docentes, la sociedad en general y el ciudadano en particular.

? Incorporar al Ministerio de Educacin las tecnologas de la informacin y comunicacin para

? Promover, impulsar y coordinar el desarrollo de una infraestructura de informacin y

? Impulsar las iniciativas de incorporacin de tecnologas de la informacin que fortalezcan el

desarrollo local sostenible en el marco de una visin compartida de comunidad. tecnologas de la informacin en el proceso de enseanza-aprendizaje.

? Fomentar la investigacin, el desarrollo y la transferencia tecnolgica, en el mbito de las ? Desarrollar el capital humano requerido para una incorporacin adecuada de las tecnologas

de la informacin y comunicacin en el que hacer del Ministerio y en los procesos pedaggicos a travs de un Programa Integral de Informtica Educativa.
? Promover el uso de las tecnologas de la informacin en el sector educativo, pblico y

privado, a fin de elevar su productividad y competitividad, en el marco de la nueva economa. Areas Estratgicas: Los lineamientos estratgicos esbozados deben articularse con las lneas maestras de una Estrategia de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin del Ministerio, de tal manera que apoyen el Plan Estratgico del mismo y la Visin de Pas. En este sentido, la Estrategia debe orientarse a proveer mecanismos que permitan articular las acciones planteadas con los planes del pas, facilitando un espacio permanente de discusin entre los distintos actores sociales que intervienen en el sistema educativo. Por otra parte, considerando el impacto positivo que tiene la ciencia, la tecnologa y la innovacin en el progreso social y econmico del pas, en la generacin de conocimiento, en el incremento de la eficiencia de la gestin del Ministerio, en la calidad de la educacin y en la transparencia de los procesos, se pueden establecer cuatro lneas de accin estratgicas, las cuales se especifican a continuacin:

? Fortalecimiento de los sistemas de informacin y comunicacin del Ministerio ? Fomento del capital humano, incluyendo infopedagogos ? Fomento de la calidad e innovacin educativa ? Fortalecimiento, vinculacin institucional y formacin de redes de cooperacin

De estas lneas de accin estratgicas y en atencin a los lineamientos en TIC sealados anteriormente, se debe concentrar la atencin en cinco reas estratgicas:
? El afianzamiento de una administracin eficiente mediante la reingeniera de los procesos

administrativos y financieros y la incorporacin de sistemas de informacin y comunicacin como una de las condiciones para la modernizacin del sistema educativo.

? La introduccin de las TIC en los procesos pedaggicos. ? El desarrollo de cultura de produccin y difusin de informacin y conocimientos como una

forma de elevar la productividad y competitividad del sector educativo.

? La implantacin de una adecuada plataforma de conectividad que facilite el acceso universal

a la informacin y conocimientos a la sociedad hondurea y los distintos actores sociales que intervienen en los procesos educativos.

? Establecimiento de un marco regulatorio e institucional (polticas, normas, estndares y

patrones) en TIC de manera concertada con los distintos actores involucrados.

Gestin y Eficiencia en la Administracin de la Educacin Una eficiente administracin del sistema educativo requiere necesariamente una buena gestin de los recursos con que se cuenta, y para ello las TIC juegan un rol importante mediante el establecimiento de sistemas de informacin y comunicacin que provean informacin confiable, completa y oportuna para la toma de decisiones. Se vislumbran las siguientes iniciativas potenciales al interior del Ministerio:
? ? ? ? Sistema de Informacin Gerencial Sistema Integrado para la Administracin de Recursos Humanos Sistema Integrado de Informacin Administrativa y Financiera Sistema de Planificacin Educativa Georeferenciada ? Sistema de Estadsticas Educativas ? Sistema de Control de Infraestructura ? Sistema de Bienes Nacionales ? Sistema de Informacin Geogrfico ? Sistema de Control, Monitoreo y Seguimiento de Proyectos ? Sistema de Control para el Registro de Documentos y Correspondencia ? Sistema de Planificacin y Evaluacin de la Gestin ? Sistema de Evaluacin del Desempeo del Sistema Educativo ? Intranet del Ministerio de Educacin ? Sistema de Correo Electrnico institucional ? Sistema de Coordinacin y Agenda Electrnica ? Automatizacin de procesos y flujos de trabajo ? Foros de discusin ? Biblioteca electrnica y gestin de documentos ? Portal del Ministerio de Educacin

Logros
? Infraestructura de informacin al interior del Ministerio de Educacin ? Una unidad organizacional de Infotecnologa ? Recursos humanos calificados en el rea de tecnologas de la informacin ? Sistemas de informacin automatizados ? Articulacin y coordinacin de los proyectos e iniciativas de fortalecimiento institucional y de

tecnologas de la informacin ? Estrategia de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin que alinie las tecnologas con los objetivos estratgicos de la Secretara de Educacin. Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Entre las principales funciones y aplicaciones que tienen las TIC para mejorar la calidad de la educacin, se puede sealar las siguientes:
? Como fuente de informacin: especialmente a travs de Internet, pero tambin de

enciclopedias multimedia, hipertextos, hiper-medios y otro tipo de materiales educativos computarizados; memoria, velocidad, informacin multimedia que posee la tecnologa computacional;

? Como extensin de las capacidades del cerebro humano: aprovechando las capacidades de

? Como herramienta de procesamiento de informacin: inicialmente a travs de los paquetes

bsicos de uso general: procesador de palabras, hoja de clculo, administrador de base de datos, presentador, graficador, etc.;
? Como apoyo para la concrecin de conceptos abstractos, especialmente a travs de

programas de simulacin; electrnico, etc.;

? Como medio de comunicacin, a travs de las redes telemticas, Internet, correo

? Como herramienta para desarrollar la capacidad de resolucin de problemas, especialmente

a travs de la programacin (con fines educativos, no tecnolgicos)

En la integracin pedaggica de las TIC es muy importante tomar en cuenta el ambiente educativo, queriendo significar con este trmino las circunstancias y condiciones de la enseanza y el aprendizaje, a saber: horarios, materias, rgimen pedaggico, contenidos y objetivos de los programas, personal docente y de apoyo, designacin de responsabilidades, seguimiento y tutora de los alumnos, organizacin de grupos; enfoque, estrategias, mtodos y actividades educativas, locales, equipos informticos, programas computacionales, recursos documentales, tiles didcticos; asesora pedaggica, capacitacin del personal, respaldo de los planificadores, administradores y directivos, relaciones con los padres de familia y con el entorno en general, etc.

Es muy importante sealar que todo proyecto de introduccin de las TIC en el mbito educativo tiene tres pilares fundamentales: los equipos informticos, los programas computacionales y los recursos humanos (infopedagogos), stos ltimos indispensables para utilizar convenientemente los dos anteriores. Todos estos elementos deben, naturalmente, estar enmarcados en la adecuada planificacin, organizacin y evaluacin de las actividades educativas dentro del respectivo proyecto educativo. De manera sinttica, entre los objetivos ms importantes que se persigue al integrar las TIC en el currculo, tenemos los siguientes: ?Contribuir al mejoramiento cualitativo de la educacin en general. ?Desarrollar la capacidad investigativa, democratizando al mismo tiempo el acceso a las modernas fuentes de informacin . ?Generar una cultura informtica bsica en el contexto de una cultura tecnolgica ms amplia. ?Incrementar la motivacin estudiantil en los procesos de aprendizaje. ?Aportar a la optimizacin de los recursos econmicos que se han invertido y se invertirn en los centros educativos y otros centros de capacitacin, propendiendo al uso adecuado y a la racionalizacin de los recursos informticos, especialmente para su aplicacin pedaggica. Programa de Infopedagoga e Informtica Educativa En 1993 se inici el Programa de Infopedagoga e Informtica Educativa como un Programa Presidencial, que tuvo una cobertura de 66 centros educativos a nivel nacional, entre ellos las 12 escuelas normales, 36 escuelas primarias y 18 institutos de secundaria; el programa contemplaba la filosofa de sistemas de enseanza asistida por computadora, en el cual las aulas de recursos informticos eran un elemento pedaggico ms en el proceso de enseanzaaprendizaje. Con el cambio de gobierno en 1994 el proyecto se descontinu, y es hasta 1998, en la administracin anterior, que se inici el proyecto Ampliando Horizontes el cual tiene , una cobertura de 192 centros educativos a nivel nacional con un programa de informtica educativa. El Programa Ampliando Horizonteses un esfuerzo auspiciado por el Gobierno de la Repblica, a travs del Ministerio de Educacin y que ha sido apoyado por la UNESCO y el PNUD; el cual consiste en la integracin de procesos de Informtica Educativa a travs del uso de tecnologas de la informacin, en la planificacin, desarrollo, fortalecimiento y extensin de las asignaturas que integran el currculo de educacin primaria del pas, es decir, busca involucrar procesos pedaggicos y metodolgicos convencionales, con las posibilidades y bondades que ofrecen los procedimientos desarrollados bajo el modelo de la Informtica Educativa. Con esto se pretende aportar, tanto al docente como al alumno, novedodos instrumentos de apoyo y mtodos de trabajo que enriquezcan y propicien cambios al actual proceso de enseanza-aprendizaje.

El Programa Ampliando Horizontesfue instaurado oficialmente el ao de 1999 y comenz sus actividades con la implementacin de 36 laboratorios de informtica educativa conocidos como Salas de Innovacin Educativa (SIE), en igual nmero de escuelas oficiales, distribuidas en 17 departamentos del pas. En la segunda fase se est cubriendo un total de 192 escuelas primarias. Las SIE constituyen aulas-recurso dotadas de una red de 15 computadoras con capacidad multimedia, una impresora, software educativo comercial de la casa Zeta Multimedia con sus respectivas guas didcticas, software comercial de gestin y equipo de proteccin elctrica, incluyendo UPS. La coordinacin de cada SIE est a cargo de un docente, el cual ha sido capacitado para optimizar el uso, manejo y administracin de todos los recursos informticos y pedaggicos con que se cuenta. Para el adecuado cumplimiento de stas actividades, cada uno de los docentes, en asociacin con sus respectivas direcciones escolares, han elaborado un plan de trabajo que contempla una serie de acciones de fortalecimiento, evaluacin y extensin de las principales asignaturas que comprenden el plan de estudios del primero al sexto grado. Se han llevado a cabo una serie de seminarios de capacitacin, tanto a alumnos como a docentes y responsables de las SIE. El Programa Ampliando Horizontes tiene una asignacin presupuestaria de diecisis millones de lempiras al ao, segn consta en el Artculo 23 de la Seccin I, Captulo III, del Decreto Legislativo No. 131-98 Ley de Estmulo a la Produccin, a la Competitividad y apoyo al Desarrollo Humano publicado en el Diario Oficial Gaceta No. , La 28,556 el da 20 de mayo de 1998.