Teora del Estado y Constitucin, Catedrtica: Dra. Anglica Porras.

ANLISIS COMPARATIVO DE LA REVOCATORIA DEL MANDATO EN LAS CONSTITUCIONES DEL ECUADOR DE 1998 Y 2008. INTRODUCCIN Al escuchar la palabra revocatoria entendemos como tal a la facultad de apartar, retraer, disuadir a alguien de un designio definicin que se encuentra en el diccionario de la Real Academia Espaola"1. Otra definicin encontrada en Wikipedia menciona que la revocatoria de mandato, o plebiscito revocatorio constituye un procedimiento a travs del cual los electores pueden destituir a un cargo de eleccin con anterioridad a la expiracin del perodo para el cual fue elegido2. LA REVOCATORIA DE MANDATO EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DEL ECUADOR DE 1998. La Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador de 19983 en su Art. 109 estableca que los ciudadanos tenan derecho a resolver la revocatoria del mandato de las dignidades de eleccin popular por actos de corrupcin o incumplimiento injustificado de su plan de trabajo. Otro aspecto muy importante es que en Art. 110 se estableca que solo podan ejercer ese derecho un nmero de ciudadanos que representen el treinta por ciento de los empadronados en la respectiva jurisdiccin territorial, en donde el Tribunal Electoral actual Consejo Nacional Electoral una vez que verificaba si la solicitud de iniciativa popular cumpla con los requisitos previstos en la Constitucin y en la Ley, proceda a convocar en los diez das inmediatamente posteriores a tal verificacin llevndose a cabo el acto electoral dentro de los treinta das subsiguientes a la convocatoria.
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Diccionario de la Real Academia Espaola.

Wikipedia: La revocacin es un procedimiento electoral mediante el cual los electores pueden quitar o no de su puesto a un cargo electo. El ejemplo ms reciente y conocido fue el referndum de revocacin de Hugo Chvez en 2004, que fue posible gracias al reconocimiento de este proceso en la constitucin venezolana, y en el que un 40.74% de los electores votaron s a la revocacin y un 59.25% votaron no, con lo que no lleg a producirse la revocacin efectiva.
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Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, arts. 109, 110, 111.

Ab. Patty Del Pozo Franco, Universidad UEES, Maestra en Derecho Constitucional.

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En el Art. 111 estableca que cuando se tratase de actos de corrupcin, dicha revocatoria poda solicitarse en cualquier tiempo del perodo para el que fue elegido el dignatario. En el mismo artculo se encontraba que en el caso de que el dignatario hubiese incumplido con su plan de trabajo se poda solicitar dicha revocatoria despus de transcurrido el primero y antes del ltimo ao del ejercicio de sus funciones, en ambos casos solo poda solicitarse por una sola vez dentro del mismo perodo. LA REVOCATORIA DE MANDATO EN LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR DE 2008. Uno de los derechos que consagra la actual Constitucin de la Repblica del Ecuador para los ciudadanos de cualquier jurisdiccin poltica electoral, radica en la capacidad para revocar el mandato a los dignatarios de eleccin popular. El actual Art. 105 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador del 2008 establece que las personas en goce de los derechos polticos podrn revocar el mandato a las autoridades de eleccin popular4. La solicitud de revocatoria del mandato podr presentarse una vez cumplido el primero y antes del ltimo ao del perodo para el que fue electa la autoridad cuestionada. Durante el perodo de gestin de una autoridad podr realizarse slo un proceso de revocatoria de mandato5. SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS DE LA REVOCATORIA DE MANDATO EN LAS CONSTITUCIONES DE 1998 Y 2008. Despus de realizar un prolijo anlisis de las dos constituciones en lo referente a la revocatoria de mandato pude notar que existen algunas semejanzas y diferencias entre las mismas, detallndolas a continuacin: Semejanzas:

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Constitucin de la Repblica de la Repblica del Ecuador del 2008 Arts. 105 y 106. Constitucin de la Repblica de la Repblica del Ecuador del 2008.

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En ambas Constituciones se les otorga a los ecuatorianos el derecho de revocar a una dignidad de eleccin popular. Para revocar a una autoridad se necesita que los ciudadanos que la proponen se encuentren en goce de sus derechos polticos. En las dos Constituciones la autoridad a la cual se le ha solicitado dicha revocatoria ser cesada de su cargo y ser reemplazada por quien corresponda de acuerdo con la Ley. Como se puede notar entre las semejanzas encontramos que los ciudadanos que proponen la revocatoria de mandato deben encontrarse en goce de sus derechos polticos, entendindose como tales al conjunto de condiciones que posibilitan al ciudadano a participar en la vida poltica, constituyendo la relacin entre el ciudadano y el Estado, entre gobernantes y gobernados. Los derechos polticos representan los instrumentos que posee el ciudadano para participar en la vida pblica, o el poder poltico con el que cuenta este para participar, configurar y decidir en la vida poltica del Estado. Cabe manifestar que para comprobar que los ciudadanos se encuentren en goce de sus derechos polticos tienen que haber ejercido su derecho al sufragio y haber cancelado las multas que se hubiesen generado por incumplimiento a ese derecho, de lo contrario dicha solicitud ser negada. DIFERENCIAS: En la Constitucin de 1998 se conceda el derecho a solicitar la revocatoria del mandato a los alcaldes, prefectos y diputados, pero en la Constitucin del 2008 este derecho se extiende tambin al Presidente de la Repblica. En la Constitucin de 1998 se estableca que la revocatoria de mandato poda solicitarse por actos de corrupcin o incumplimiento de su plan de trabajo y en la actual Constitucin solo establece que las personas en goce de sus derechos polticos podrn revocar a las dignidades de eleccin popular por lo que podemos notar que en este aspecto se encuentra de una forma ms generalizada la palabra revocar. En la Constitucin de 1998 slo existan dos causales: corrupcin e incumplimiento, pero en la actual
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podemos enmarcar a un sin nmero de razones por las cuales podemos solicitar la revocatoria de mandato de una dignidad de eleccin popular. El artculo publicado en la pgina web de la funcin de Transparencia y Control social menciona que dentro de las causas idneas para que el electorado pueda solicitar la convocatoria de una consulta revocatoria son: voto pragmtico, actos de corrupcin, referndum, violacin de los derechos humanos, prdida de legitimidad, democracia directa, votacin6. Otra de las diferencias que se encuentran es en cuanto al nmero de firmas que debern ser recogidas para el proceso de revocatoria de mandato. En el primer inciso del Art. 110 de la Constitucin de 1998 se estableca que el porcentaje de firmas recolectadas deba alcanzar el treinta por ciento de los empadronados en la respectiva circunscripcin territorial. En el ltimo inciso del Art. 105 de la actual Constitucin se establece que el porcentaje de dichas firmas debe alcanzar un nmero no inferior al diez por ciento de personas inscritas en el registro electoral. Otra diferencia que encontr es la referente a la solicitud de revocatoria encontrndose que en el Art. 111 de la Constitucin de 1998 se estableca que cuando se tratase de actos de corrupcin, la revocatoria poda ser solicitada en cualquier tiempo del perodo para el que fue elegido el dignatario, pero en la actual Constitucin se menciona que la solicitud de revocatoria podr presentarse una vez cumplido el primer ao de su perodo y antes del ltimo. CRTICA.A mi criterio personal la Constitucin Poltica de 1998 estableca con ms claridad todo el proceso de revocatoria de mandato, lo que se comprueba con las solicitudes de revocatoria presentadas a nivel nacional durante el ao 2010 y durante los primeros meses del 2011 en donde se demuestra que muchas personas solicitaban dichas revocatorias sin conocimiento de lo que hacan y de lo
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Pgina web de la Funcin de Transparencia y Control Social.

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importante que es para los ciudadanos que respaldan con su firma dicho proceso, por lo que fue necesario implementar algunas reformas en cuanto a los requisitos de admisibilidad y en cuanto a las firmas de respaldo, las mismas que variarn de acuerdo al nmero de electores de cada circunscripcin electoral para regular que dichas solicitudes se efecten de buena fe y dentro de un marco justo y equilibrado, reformas que se encuentran en la Ley Orgnica Reformatoria a la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas Cdigo de la Democracia y a la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana que regulan la Revocatoria del Mandato.

Ab. Patty Del Pozo Franco, Universidad UEES, Maestra en Derecho Constitucional.

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