Manual: Metodologa para elaboracin de Planes de Contingencia ante la ocurrencia de emergencias

Temario Presentacin Metodologa Alerta, Alarma Comunicacin Coordinacin Evaluacin inicial Decisiones Evaluacin (Seguimiento) Revisin del Plan Ejercitacin del Plan Planes de Contingencia ms comunes ante la ocurrencia de una emergencia

Accidentes leves, graves y fatales En caso de incendio En caso de terremoto y sismo En caso de cortes de agua En caso de cortes de energa En caso de fuga de gas En caso de derrames qumicos En caso de amenaza de Bomba En caso de robo y asalto

PRESENTACIN
El Instituto de Seguridad Laboral. ISL, como organismo administrador del seguro de riesgos contra accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, se encuentra constantemente desarrollando actividades preventivas y de control de las emergencias a sus empresas privadas adheridas, como tambin a organismos pblicos a nivel nacional. La micro, pequea y mediana empresa constituye la principal fuente de ocupacin de trabajadores en nuestro pas, siendo sus niveles de siniestralidad ms altos que en la gran empresa. La implementacin de sistemas de control de emergencias, no es tarea fcil para la Mipyme, fundamentalmente por su limitacin de medios para la accin preventiva y de control en caso de emergencias, recurriendo en la mayora de las ocasiones a la ayuda profesional externa. Por ello nuestros objetivos prioritarios se centran en el desarrollo de estrategias y la facilitacin de los medios para que la Mipyme pueda asumir un mayor compromiso por la prevencin de riesgos laborales y de control de las emergencias con lo que se puedan

alcanzar resultados satisfactorios y demostrables, adems de una disminucin en la tasa de siniestralidad, lugares de trabajo seguros y saludables y unas condiciones laborales dignas para todos los trabajadores. Para ello, el objeto del presente manual es presentar una sencilla metodologa desarrollada por la ONEMI cuyo fin es facilitar la generacin de planes para la actuacin frente a contigencias.

Metodologa
ACCEDER:
Programa Operativo de Respuesta ante Emergencias
Esta metodologa permite la elaboracin de planes operativos de respuesta, con el objeto de determinar Qu hacer? en una situacin de crisis y Cmo superarla?. Vale decir, la aplicacin de ACCEDER no debe esperar la ocurrencia de una emergencia. Su nombre tambin constituye un acrstico, conformado por la primera letra del nombre de cada una de las etapas que comprende:

1. Alerta y Alarma
Conforman dos instancias previas a la respuesta frente a un fenmeno determinado que puede provocar consecuencias nocivas. La Alerta es un estado declarado. Indica mantenerse atento. Por ejemplo, se conoce o maneja informacin sobre la posible ocurrencia una emergencia y se deben tomar todas las precauciones necesarias para que provoquen el menor dao posible. En tanto, la Alarma es la seal o el aviso sobre algo que va a suceder en forma inminente o que ya esta ocurriendo. Por tanto, su activacin significa ejecutar las instrucciones para las acciones de respuesta. Por ejemplo, frente a un amago de incendio o incendio declarado, se activa una seal especial de timbre, dispositivo o aviso, para adoptar las medidas que el Plan y que la magnitud del problema indican. Alerta Interna. La que proporcionan personas de la organizacin, Ejemplo: personal del rea de Produccin detecta humo causado por un recalentamiento de cables elctricos en un sector de la empresa. Alerta Externa. La que entregan personas o instituciones ajenas a la unidad educativa. Ejemplo: la Informacin Meteorolgica entregada por la radio, televisin o

prensa local indica la posible ocurrencia de intensas lluvias acompaadas de fuertes vientos. -

Alerta de Origen Natural. La que presentan fenmenos naturales. Ejemplo: lluvias o nevazones intensas.

En el caso de las Alertas Internas o Externas se validarn o anularn en la medida que se corrobore la calidad o veracidad de la informacin. Al validarse la Alerta, si corresponde, la empresa activar la Alarma para aplicar las acciones de Respuesta.

Ejemplos de Alerta y Alarma:

Alerta: sistema de deteccin de humo para casos de incendios, sistema de vigilancia creado por la empresa. (si existe). Alarma: campana, timbre, sirenas, altoparlante, voz. No puede utilizarse para dar la Alarma el mismo mecanismo dispuesto para otras actividades propias de la empresa.

2. Comunicacin e Informacin
Son dos conceptos claves que permiten entender el desarrollo de la metodologa ACCEDER. La Comunicacin es un proceso donde hay al menos: un emisor o quien enva un mensaje; el mensaje o lo expresado y un receptor o quien recibe el mensaje. Para que haya una efectiva comunicacin el mensaje debe ser comprendido por el receptor, quien a su vez, entrega un nuevo mensaje a quien fuera el emisor,

lo que produce un efecto conocido como retroalimentacin. Lo anterior, para mantener vivo y enriquecer constantemente el proceso. La Informacin, en cambio, va en una sola va o es unidireccional, es decir, no hay mensaje de vuelta. Por tanto, al elaborar el Plan de emergencia, debemos comprender que al hablar de Comunicacin planteamos un proceso con mensajes de ida y vuelta; pero al referirnos a la Informacin, aludimos a antecedentes o datos que nos pueden servir para nuestro Plan.

Cadena de comunicacin
Establece un sistema vivo que permite entregar, entre otros elementos, el aviso oportuno sobre la ocurrencia de una situacin o un hecho determinado. El proceso de comunicacin es un ciclo, una cadena en la cual cada una de sus partes alimentar permanentemente el todo. Puede ir desde arriba hacia abajo o viceversa. Integran esta cadena el Empleador, ms las unidades de Bomberos, Carabineros, Salud, entre otras. A ellas se suman los encargados de los grupos de trabajo interno (los responsables de los diversos programas y aquellos que puedan colaborar para este fin).

Manejo de la informacin (interna/externa)

Este acpite considera una buena administracin de la informacin para satisfacer las necesidades frente a una emergencia. Interna. Toda aquella informacin que posee la empresa, indicando los recursos del immueble, listas de asistencia, nminas de telfonos, adems de las listas de verificacin (ayudas de memoria para el control de las actividades a realizar), otros. Externa. Informacin sobre el entorno de la empresa.

Lista de responsables de grupos de trabajo internos y externos.

La nmina contendr los nombres,direcciones, telfonos y todos aquellos datos que sirvan para ubicar rpidamente a las personas claves que trabajan en la empresa.

Autoconvocatoria de trabajo permanente

Las personas con responsabilidades en este mbito, tendrn que autoconvocarse, es decir, concurrir sin necesidad que se les llame a participar en la superacin de las situaciones de emergencia. Bastar con que conozcan la Alerta y/o la Alarma.

3. Coordinacin
La Coordinacin, no es otra cosa que el logro de una armona entre los elementos que se conjugan en una determinada situacin, bajo una mismo objetivo. Supone el trabajar en acuerdo, lo que se hace urgente e indispensable durante una situacin de emergencia. Deben haberse establecido previamente tanto los mecanismos de coordinacin interna como con los organismos externos, entre ellos Bomberos, Salud, Carabineros, Bsico para alcanzar esa armona, es la definicin de: Roles y Mando.

Para el buen logro de las acciones a emprender habr una previa definicin de los roles que cada uno va a cumplir durante una emergencia. Por otra parte, es fundamental que durante esa situacin, se establezca un Mando Conjunto, a travs del cual se adoptarn las decisiones para que cada uno cumpla con su respectivo rol, referido a las personas actuantes tanto internas como externas de la empresa (Bomberos, Carabineros, Salud). En la planificacin se considerar la coordinacin y comunicacin con la jefatura de la empresa.

4. Evaluacin (primaria)
Esta fase plantea una valoracin de las consecuencias producidas por una emergencia. Constituye una labor destinada a objetivar las reales dimensiones del problema. Qu pas? Qu se da? Cuantos y quienes resultaron afectados?

El nfasis en la evaluacin debe estar en las personas. Tipo de Emergencia Como primera tarea se clasificar la emergencia, lo que inmediatamente conlleva la determinacin de las acciones y recursos a destinar (inundacin, incendio, otros). - Daos. Corresponde a la determinacin de los perjuicios o efectos nocivos ocasionados por la emergencia. Lo anterior se puede constatar en efectos en la propia empresa, (lesionados, heridos, etc.); en la infraestructura (ej. cada de murallas, otros daos); comunicaciones (suspensin del servicio telefnico, suspensin de trnsito, etc.) Necesidades. Este aspecto apunta directamente a satisfacer las demandas de las personas, de acuerdo a la situacin creada. Pueden generarse necesidades de primeros auxilios para los trabajadores, rescate de atrapados bajo murallas o vigas, evacuacin de los trabajadores, traslado a centros asistenciales, etc. Capacidad. Est asociada a la disponibilidad de recursos humanos y materiales al momento de la emergencia y a la capacidad de respuesta. Lo ltimo, a su vez se determinar. por los recursos internos (de la empresa) y los recursos externos que proporcionarn fundamentalmente los organismos de respuesta primaria (Bomberos, Carabineros y Salud) y la comunidad en general, sobre lo cual se deber contar con informacin previa.

Decisiones
De acuerdo a los daos y a las respectivas necesidades evaluadas, el Mando Conjunto de la Brigada de emergencia, adoptar las decisiones de atencin a las personas, como por ejemplo, el asignar tareas especiales, reubicar o trasladar a las personas afectadas, asignar recursos de acuerdo a las necesidades presentes.

5. Evaluacin (secundaria)
La segunda evaluacin tiene por fin contar con antecedentes ms acabados sobre las repercusiones del fenmeno adverso que afect o an est afectando a la empresa.

Esta segunda evaluacin va a depender de la magnitud de la emergencia y puede incluir un seguimiento a la empresa afectada; profundizacin sobre los daos a la infraestructura y su entorno si es el caso; el nimo de la empresa, estado del sistema de comunicaciones y de transporte, etc. De acuerdo a esos antecedentes, se analizarn los recursos necesarios, tanto internos como externos.

Readecuacin del Plan

Esta fase, a cargo de la Brigada de emergencia de la empresa, permite un recordatorio de la importancia de aprender de las experiencias, para aplicar medidas correctivas y no repetir errores o mejorar lo obrado. - Recopilacin de informes. Los antecedentes que se obtengan de la situacin de emergencia servirn de base para la Readecuacin del Plan. Los datos deben ser fidedignos, con el fin de proporcionar una visin objetiva de los hechos. Esta tarea requiere implementar un sistema de recopilacin permanente y con responsables definidos durante todo el proceso. - Anlisis y recomendaciones. Del estudio de los antecedentes recopilados deber surgir la formulacin de recomendaciones para mejorar el sistema de respuesta. Estas nuevas proposiciones se plantearn sobre la base de hechos o estudios (pueden provenir de la Brigada de emergencia, con sus integrantes internos o externos, como de Carabineros, Bomberos, Salud y otros), lo que otorgar un slido sustento a las acciones a realizar.

6. Seguimiento y Ejercitacin del Plan

Los programas definidos en el Plan de emergencias de la empresa necesariamente deben ser sometidos a un seguimiento de acuerdo a los cronogramas establecidos en su formulacin. El seguimiento permitir ir verificando el logro de los objetivos y diseando nuevos programas de acuerdo a las nuevas realidades que se vayan presentando. Tambin es importante ir detectando la percepcin que tiene toda la empresa sobre las labores de Seguridad Integral de las dependencias que se estn desarrollando.

El Programa de Respuesta ante Emergencias requiere ser puesto a prueba una vez al mes como mnimo e ir perfeccionndolo constantemente. No se puede esperar la ocurrencia de la emergencia para probar la efectividad del Programa. Para ello se deben efectuar ejercicios de escritorio (simulaciones) y de movimientos fsicos (simulacros), durante los cuales se examinen los roles, las coordinaciones, las evacuaciones, las vas de evacuacin, los elementos tcnicos como extintores u otros.

DIRECTRICES MS COMUNES ANTE LA OCURRENCIA DE UNA EMERGENCIA

PLAN ATENCIN DE ACCIDENTADO LEVE; GRAVE Y FATAL

OBJETIVO

Entregar una pronta atencin mdica a la persona lesionada, adems de cumplir con las disposiciones legales, dignificar el manejo del cuerpo fallecido, proteger el rea y las pruebas para la investigacin

ACTIVIDAD ACCIDENTES LEVE PASO 1 2 3 4 5 6 ACTIVIDAD Comunicar inmediatamente ocurrido el accidente al supervisor directo o Depto. Seguridad Evaluar la gravedad de la lesin y coordinar si corresponde traslado a Policlnico o Mutualidad Comunicar al Cliente (interlocutor vlido) Tomar declaraciones del accidentado y testigos (si existen) Abrir Investigacin de Accidentes, investigar causas y definir acciones correctivas, segn procedimiento Reanudar con las actividades normales RESPONSABLE Trabajador Supervisor Supervisor Supervisor Supervisor Trabajador

ACCIDENTES GRAVE PASO 1 2 3 4 5 ACTIVIDAD Comunicar inmediatamente ocurrido el accidente al supervisor directo Evaluar la gravedad de la lesin y coordinar traslado inmediato a Centro Asistencial Comunicar al Cliente (interlocutor vlido) Tomar declaraciones del accidentado y testigos (si existen) Abrir Investigacin de Accidentes, investigar causas y definir acciones correctivas, segn procedimiento RESPONSABLE Trabajador Supervisor Supervisor Supervisor Supervisor

PASO 6 7

ACTIVIDAD Hacer seguimiento del estado del o los lesionados llamando al Centro Asistencial respectivo Reanudar las actividades

RESPONSABLE Jefatura Trabajador

ACCIDENTES FATAL PASO 1 ACTIVIDAD RESPONSABLE

3 4 5 6 7

9 10 11 12

Comunicar inmediatamente ocurrido el accidente al supervisor Trabajador directo y Jefatura No mover el cadver hasta que llegue al lugar del incidente Carabineros de Chile. Mientras tanto, se debe cubrir al accidentado, debe quedar vestido con la ropa que estaba Jefatura y Supervisor trabajando, no debe ser aseado sin tener la orden de Carabineros. El acceso al lugar debe bloquearse y no permitir ingreso de personas ajenas a la funcin de la investigacin Si es a causa o con ocasin del trabajo, comunicar al Instituto de Jefatura Seguridad Laboral Si fallece en el traslado, debe llevarse al Centro Asistencial ms Empleador cercano y dar cuenta a Carabineros. Realizar la Investigacin del accidente en conjunto con los Empleador, comit paritario, Experto Organismos correspondientes, Comit Paritario y el comit de asesor, Instituto de Seguridad investigacin creado para estos casos. Laboral (Si es grave o fatal) Experto asesor, Instituto de En caso de que exista una cmara fotogrfica, se tomarn Seguridad Laboral (Si es grave o fotografas del fallecido y del rea, desde todos los ngulos fatal) Los testigos presnciales deben ponerse a disposicin de Testigos Carabineros para ser interrogados Depto. de RRHH deber avisar a los familiares directo del accidentado, avisar al Sindicato si es que existiese, contratar los Jefe de RRHH servicios funerarios y disponer de envo de carro mortuorio hacia el lugar del accidente. La empresa debe confeccionar un informe preliminar de Supervisor, Experto Asesor Investigacin de Accidente El informe definitivo ser confeccionado junto con el Comit Paritario de Higiene y Seguridad, si existiese El traslado de la persona fallecida solamente se realizar una vez ordenado por Carabineros. Cualquier informacin que sea solicitada ya sea por: medios de comunicacin, autoridades, abogados externos, etc. Solo se deber responder que NO HAY COMENTARIOS. Supervisor, Experto Asesor Carabineros Vocero de la empresa

PLAN OBJETIVO ACTIVIDAD COMO ACTUAR FRENTE A UN INCENDIO PASO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 ACTIVIDAD

EN CASO DE INCENDIO Poder reaccionar en forma correcta ante una emergencia, protegiendo la vida de las personas y evitar posibles daos que puedan afectar a las instalaciones y bienes de la empresa

RESPONSABLE Trabajador, usuario Supervisor o Empleador Trabajador, usuario Trabajador, usuario Trabajador, usuario Coordinador de la emergencia Coordinador de la emergencia Trabajador, usuario Trabajador, usuario Trabajador, usuario Trabajador, usuario Trabajador, usuario Coordinador de la emergencia Coordinador de la emergencia y ,Experto Asesor, Comit Paritario

Notificar inmediatamente al supervisor directo o Experto Asesor la deteccin de amago e incendio. Esto a travs de telfonos de emergencia, u otro sistema. Informar al Coordinador de la emergencia para dar inicio a la activacin del Plan de emergencia, adems comunicar Policlnico y Cliente (Si corresponde) Dar la alarma ya sea en forma verbal, radial, telfonos de emergencia u otro sistema Tratar de apagar el fuego mediante el uso de extintores, en caso de no conseguirlo accionar la alarma de incendio ms cercana Conservar la calma mientras llega el apoyo. Trate de aislar el fuego, cierre puertas, ventanas y desconecte o apague los equipos elctricos Una vez que llegue el Coordinador de la emergencia seguir estrictamente las instrucciones que dicte. Abandonar el rea o instalacin indicada por el Coordinador de la emergencia En caso de encontrarse atrapado deslizarse por el piso, ya que el aire a esa altura es menos contaminado A medida que salga deje puertas y ventanas cerradas ya que el aire alimenta el fuego Por ningn motivo regrese a su lugar de origen a buscar sus cosas personales, ya que su vida corre peligro Dirjase a la zona de seguridad asignada y espere mientras el Coordinador de la emergencia indique lo contrario Espere a que pasen la lista para corroborar que estn todos o si falta alguna persona Vuelva a sus actividades una vez que se den las instrucciones Una vez pasada la emergencia investigar causas y definir acciones correctivas, segn procedimiento

PLAN OBJETIVO ACTIVIDAD ANTES DEL TERREMOTO - SISMO PASO 1

EN CASO DE TERREMOTOS - SISMOS Establecer procedimientos para reaccionar de una forma ordenada ante la ocurrencia de un desastre natural, es decir, terremotos o sismos

ACTIVIDAD Inspeccionar y clasificar el tipo de construccin en relacin con su calidad estructural y sus riegos inherentes Corregir todo lo que pueda generar accidentes durante el sismo, produciendo lesiones a las personas, en especial las existentes en zonas de seguridad y vas de circulacin, mobiliario, adornos, tubos fluorescentes, lmparas, almacenamiento de objetos pesados, vidrios, cables elctricos, cornisas, tabiques y murallas dbiles

RESPONSABLE Mantencin, supervisor del rea, Experto Asesor Mantencin, supervisor del rea, Experto Asesor

DURANTE EL TERREMOTO - SISMO PASO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ACTIVIDAD Deben desenergizar todas las mquinas o equipos. Cortar suministros de gas, electricidad y otras fuentes alimentadoras de materiales, combustibles o cualquier tipo de energa Se debe mantener la calma y dirigirse a las zonas de seguridad preestablecidas de acuerdo al Plan de evacuacin (Si existe) Si la magnitud del movimiento telrico as lo aconsejara se deber proceder a abandonar las instalaciones, siguiendo las instrucciones del coordinador de la emergencia El personal abandonar los recintos de trabajo sin necesidad de esperar la alarma que indique evacuacin La evacuacin debe realizarse a travs de las salidas sealizadas en cada rea de trabajo dirigindose a la zona de seguridad correspondiente a su sector Si el terremoto va en aumento, busque proteccin bajo escritorios y umbrales de puertas o vigas estructurales. Mantngase alejado de las ventanas Aljese de Sub estaciones elctricas y lneas areas de transmisin de alto y bajo voltaje Si se encuentra trabajando en altura no trate de bajar apresuradamente, hgalo con calma y busque donde protegerse. Si el sismo sorprendiera a una persona en otro sector que no es su habitual lugar de trabajo, deber sumarse al grupo teniendo en cuenta que, una vez fuera del edificio deber dirigirse a la zona de RESPONSABLE Todos Todos Coordinador de la emergencia Todos Todos Todos Todos Todos Todos

PASO

ACTIVIDAD seguridad asignada a su seccin Una vez fuera del edificio o instalacin y en sus correspondientes zonas de seguridad el Coordinador de la emergencia establecer comunicacin con los Jefes de reas para la evaluacin preliminar de la situacin y coordinar la atencin de lesionados si los hubiere, como tambin, la actuacin de las Brigadas. (en caso que existiese) La situacin de normalidad post emergencia ser decidida por el Coordinador de la Emergencia o su eventual reemplazante, quin comunicar su decisin de los jefes de rea y estos a su personal dependiente

RESPONSABLE

10

Coordinador de la Emergencia

11

Coordinador de la Emergencia

DESPUS DEL TERREMOTO - SISMO PASO 1 2 3 ACTIVIDAD Se determinar si es necesario abandonar el edificio o instalacin hacia zonas de seguridad externas, previa inspeccin a lugares de trabajo, para detectar las condiciones de seguridad de las mismas Se deber asegurar de que se encuentren todos los trabajadores en las zonas de seguridad preestablecidas RESPONSABLE Coordinador de la Emergencia Equipo de la Emergencia

5 6 2.4

Se debe procurar atencin de primeros auxilios y determinar Equipo de la Emergencia traslados a centros asistenciales, a los heridos, si los hubiera Se procede de acuerdo a la informacin recopilada, a rescatar a personas atrapadas y a revisar las dependencias tanto en sus aspectos estructurales como de instalaciones. Se cerciorar de que no existan incendios, escapes de gas, agua, inflamables, Coordinador y Equipo de la deterioro de murallas, pisos, cableado elctrico etc..., clasificando Emergencia al grado de daos y el riesgo de los diferentes lugares, para que con esta informacin el gerente de operaciones o en su ausencia el Administrador pueda determinar si las actividades se suspenden o se reinician parcial o totalmente. Si no se observan daos en los servicios de electricidad, agua, y Personal de mantencin o supervisor gas el personal de mantencin deber reponer gradualmente los del rea servicios para prevenir fugas y/o accidentes Si existieran daos de tal magnitud que no sea viable intentar su reparacin inmediata, se solicitar asesora externa de personal Empleador competente (Servicios de agua, gas y electricidad)

PLAN

CORTES DE AGUA

OBJETIVO ACTIVIDAD

Mantener las operaciones normales en el servicio impactando al mnimo posible el negocio

QUE HACER CUANDO HAY CORTES DE AGUA PASO 1 2 3 ACTIVIDAD Comunique y gestione la compra de agua: Avise empleador y gestione la compra de agua Realice tratamiento al agua almacenada: Hierva el agua potable por un minuto. En caso de almacenar agua no potable se debe hervir por uno a dos minutos Cuente con depsitos o estanques limpios y sanitizados para el almacenamiento del agua Asegrese que el agua potable tenga un recambio total cuando las circunstancias lo exijan, controlando diariamente que el cloro libre residual del agua est de acuerdo con las normas de calidad de agua correspondientes. Deber evitarse todo tipo de contaminacin y el ingreso de cualquier agente que deteriore su calidad Priorice necesidades: Destine el agua para acciones de primera necesidad, no para lavado de equipos o pisos. Priorice el lavado de manos ante todo lo dems Para llenado de estanque del bao, utilice agua del ltimo enjuague del lavado de loza. As evitar la proliferacin de vectores, los malos olores, la contaminacin ambiental y la ocurrencia de accidentes causados por la instalacin RESPONSABLE Supervisor Supervisor Supervisor o bodeguero

Supervisor

Supervisor

Supervisor

PLAN OBJETIVO

CORTES DE ENERGIA Mantener las operaciones normales en el servicio impactando al mnimo posible el negocio

ACTIVIDAD QUE HACER CUANDO HAY CORTES DE ENERGIA PASO 1 2 ACTIVIDAD Una vez que se ha cortado la energa elctrica mantenga la puerta cerrada de cmaras, congeladores y refrigeradores. Desenchufe los equipos Consulte causa del corte. RESPONSABLE Trabajador y supervisor Supervisor

PASO

ACTIVIDAD Una vez que ha vuelto el suministro de energa elctrica, realice limpieza de los equipos en la forma que lo especifica el Plan de Aseo. Enchfelos y cuando alcancen las temperaturas adecuadas (congeladores menor a 18C, refrigeradores entre 0 a 5C) vuelva a disponer los alimentos en su interior

RESPONSABLE

Supervisor

PLAN OBJETIVO ACTIVIDAD NOTIFICACIN DE LA FUGA DE GAS PASO 1 2 ACTIVIDAD

FUGA DE GAS Controlar las fugas de gas producidas y evitar los peligros para las vidas humanas

RESPONSABLE Trabajador Supervisor Coordinador de la emergencia, Experto Asesor, personal de mantencin Personal de mantencin Supervisor, Mantencin

3 4 5

omunicar de inmediato las fugas de gas al supervisor directo Comunicar a Jefe Mantencin o un especialista para que revise y repare la fuga de gas y adems, avisar al coordinador de la emergencia Aislar el rea afectada, identificar las caractersticas fsico/qumicas del producto de acuerdo a la informacin de la Hoja de Seguridad, verificando las posibilidades de detener la fuga, de ser necesario se acciona el plan de evacuacin Si hubiera posibilidades de detener la fuga y/o remover el cilindro de gas, est debe ser llevado a un rea ventilada De tratarse de un problema mayor se deber avisar al telfono de emergencia del proveedor PRECAUCIONES Y CONTROL FRENTE A UN EVENTO

PASO

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

2 3

Aproximarse a un fuego o fuga de gas licuado a favor del viento. Mantener a todas las personas alejadas del rea de la nube de vapor. Si es necesario evacuar cualquier rea que est en la Supervisor, personal de mantencin trayectoria de la nube de vapor, hacerlo inmediatamente, eliminando al mismo tiempo todas las fuentes de ignicin. ( llama abierta, celulares, electricidad, etc.) Mantener a personal vigilando el rea. Alejar completamente a todas las personas, excepto a aquellas necesarias para hacer Coordinador de la Emergencia, frente a la emergencia, pero en ningn caso a menor distancia Supervisor, Experto Asesor que 300 metros Si el escape de gas no se est quemando, cierre cualquier vlvula Supervisor, Personal de mantencin disponible que pueda detener el flujo de gas. Las caeras delgadas de cobre pueden ser aplastadas para detener el flujo. El

PASO

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

agua pulverizada es efectiva para bajar concentraciones de gas licuado En presencia de un escape se debe aislar rpidamente el rea eliminando toda fuente de ignicin presente en el rea. Adems se debe tener extremo cuidado con las partes bajas, tales como: Supervisor, Personal de mantencin alcantarillas, canales, etc., debido que al ser mas pesado que el aire el gas tiende a bajar a todas esta zonas. CONTACTO DE PERSONAS CON GAS LICUADO (GLP)

PASO

ACTIVIDAD Exposicin de los ojos: si entra GLP lquido en los ojos, lavarlos inmediatamente con cantidades abundantes de agua, levantando ocasionalmente los prpados inferiores y superiores. No usar agua caliente para lavar los ojos. Pedir inmediatamente ayuda mdica. No deben usarse lentes de contacto cuando se trabaje con este producto Exposicin de la piel: si la piel se pone en contacto con GLP lquido, lavarla inmediatamente con agua. Si penetra GLP lquido en la ropa, quitrsela y lavar la piel con agua. Conseguir atencin mdica inmediatamente Inhalacin: si una persona ha inhalado GLP, trasladarla de inmediato a donde haya aire puro. En caso de paro respiratorio, emplear el mtodo de reanimacin cardiopulmonar (RCP). Mantener al paciente abrigado y acostado y conseguir atencin mdica inmediata Rescate: retirar a la persona afectada de la zona de peligro Si la vctima est tendida en el suelo, pedir ayuda e iniciar los procedimientos de rescate establecidos

RESPONSABLE

Trabajador

Trabajador

Trabajador

4 5

Equipo de la Emergencia Equipo de la Emergencia

ESCAPES CON FUEGO PASO 1 2 3 4 ACTIVIDAD Como primera accin se debe posteriormente apague el fuego controlar el escape RESPONSABLE y Personal de mantencin y Equipo de la emergencia

No extinguir el fuego a menos que el escape pueda ser detenido, Personal de mantencin y Equipo de excepto bajo ciertas condiciones la emergencia Si el gas se est quemando, aplique tan rpido como sea posible, Personal de mantencin y Equipo de grandes cantidades de agua a todas las superficies expuesta al la emergencia calor en forma de neblina La quema controlada del escape de gas licuado (que no se puede Personal de mantencin y Equipo de cortar cerrando una vlvula), es una prctica de combate de la emergencia incendio comnmente aceptada

PASO 5 6

ACTIVIDAD

RESPONSABLE

Nunca realice un agujero mediante un disparo de un estanque de Personal de mantencin y Equipo de gas licuado, que se encuentre ardiendo. No permita que se la emergencia efecte esta accin bajo ningn concepto Los extintores porttiles de polvo qumico seco son efectivos para Personal de mantencin y Equipo de apagar incendios pequeos de gas licuado, por lo tanto puede la emergencia utilizarlo.

PLAN OBJETIVO ACTIVIDAD

DERRAME DE QUMICOS Actuar en forma inmediata frente a un derrame de qumicos para evitar el mnimo de impacto en le medio ambiente

COMO ACTUAR ANTE UN DERRAME DE QUMICOS PASO 1 ACTIVIDAD Si no es posible controlar el derrame, los funcionarios deben dar aviso a su supervisor inmediato y a personal de mantencin Aislar el rea afectada, identifica las caractersticas fsico/qumicas del producto de acuerdo a la informacin de la Hoja de Seguridad, verificando las posibilidades de detener el derrame a travs del uso de productos absorbentes De ser necesario se procede a la evacuacin del rea afectada de acuerdo al Plan de Evacuacin Se procede a la limpieza del rea y recoleccin de los residuos generados, para almacenarlos en tambores con la capacidad necesaria, en bolsas plsticas y adecuadamente rotulados, para su posterior disposicin RESPONSABLE Trabajador Supervisor, personal de mantencin y coordinador de la emergencia Coordinador de la Emergencia

Equipo de la emergencia

PLAN OBJETIVO ACTIVIDAD

AMENAZA DE BOMBA Actuar en forma controlada frente a situaciones de aviso de bombas en las instalaciones y poder restablecer las actividades en forma normal

RECEPCIN DE UNA LLAMADA DE AMENAZA DE BOMBA PASO 1 2 3 4 ACTIVIDAD Escriba las palabras exactas de la persona que llama Trate de retener la llamada lo ms posible, manteniendo una actitud serena Obtenga la mayor cantidad de detalles de la persona que est llamando Obtenga la mayor cantidad de detalles posibles acerca de la bomba y su localizacin Realice adems las siguientes preguntas: Dnde est exactamente la bomba? A qu hora exacta estallar? Cmo es? (forma de la bomba, maletn, paquete, caja, etc.) Cmo se hace estallar? (por medio de reloj, trampa o qu) Qu clase de explosivo es? Por qu fue puesta? A qu grupo presenta? Avisar a la Autoridad mxima del contrato (Director Ejecutivo, Gerente. Contrato o Administrador) y mantener privacidad de lo escuchado para evitar que cunda el pnico Comunicar a Carabineros y GOPE para que tomen conocimiento y sean ellos quienes manejen la situacin De ser necesario se procede a evacuar el rea Restablecer las actividades una vez pasada la emergencia RESPONSABLE Persona que recibe llamado (por lo general es la recepcionista) Persona que recibe llamado (por lo general es la recepcionista) Persona que recibe llamado (por lo general es la recepcionista) Persona que recibe llamado (por lo general es la recepcionista)

Persona que recibe llamado (por lo general es la recepcionista)

6 7 8 9

Persona que recibe llamado (por lo general es la recepcionista) Coordinador de la emergencia Carabineros y GOPE Carabineros y GOPE; coordinador de la emergencia

PLAN OBJETIVO

DERRAME PLANTAS DE TRATAMIENTO Estar preparado para controlar un incidente frente a ruptura o derrame de algn sistema del proceso de depuracin de aguas servidas, o el derrame de productos qumicos por fuerza mayor como ser producto de la naturaleza.

ACTIVIDAD PASO 1 ACTIVIDAD Notificar la emergencia y comunicar al supervisor directo y coordinador de seguridad y medio ambiente RESPONSABLE Trabajador

PASO 2

ACTIVIDAD Avisar al Coordinador de la emergencia

RESPONSABLE Supervisor

Mantener los equipos para el control de la emergencia despejados y libres de obstculos. Del personal a cargo de la caja de Supervisor emergencia, que esta se encuentre con todo lo necesario para la emergencia Manejo y control en el lugar de derrame, para ello se debe Coordinador y equipo de la identificar el lugar de fuga para su control y determinar su emergencia, Experto Asesor magnitud Aproximacin a) La aproximacin deber realizarlo slo personal autorizado y capacitado para el control de ste tipo de emergencia. Coordinador y equipo de la b) No se permitir el ingreso o aproximacin del personal emergencia, Experto Asesor que no cuente con los elementos de proteccin adecuados a la emergencia que se est desarrollando. c) La aproximacin del personal capacitado al lugar de emergencia deber realizarse siempre a favor del viento. Evaluacin preliminar Producida la emergencia, el supervisor debe efectuar una evaluacin preliminar tomando en consideracin los siguientes aspectos: a) Daos de los sistemas b) Daos producidos en la infraestructura Supervisor c) La existencia de derrame del material. d) Volumen del material que se ha derramado. e) Condiciones climatolgicas que pudieran agravar la situacin. La evaluacin preliminar deber comunicarla en forma inmediata al supervisor directo y este al empleador Determinada la magnitud del derrame y siendo ste considerable En caso de ser considerable se proceder a evacuar la zona Experto Asesor, Supervisor afectada, realizando el retiro en sentido contrario al viento para evitar con ello la inhalacin de vapores Zona de Seguridad Una vez abandonada el rea de riesgo, se establecer una zona de seguridad, tomando las siguientes consideraciones: a) Derrames por rompimiento de estanques, vlvulas de seguridad b) Se deber aislar en forma inmediata en un permetro de 10 a 20 mts. Considerndose este permetro como zona de Coordinador y equipo de la seguridad. emergencia, Experto Asesor c) Vertidos de aguas servidas si tratar. Se deber aislar en forma inmediata en un permetro de 20 a 40 mts., considerndose ste permetro como zona de seguridad Adems para ambos casos, se instalar una sealizacin de peligro, para demarcar la zona, y se har con letreros o banda plstica apropiada.

PASO 9

ACTIVIDAD Atencin de Lesionados (Primeros Auxilios) Acciones a seguir en caso de lesiones a personas que participan en el control y mitigacin de los riesgos: Control de desechos Una vez controlada la emergencia, el rea circundante queda contaminada deber ser retirada para evitar el contacto con terceros, para lo cual se proceder a recoger el material derramado y ser dispuesto en el vertedero autorizado.

RESPONSABLE Coordinador y equipo de la emergencia, supervisor, Experto Asesor Coordinador y equipo de la emergencia, supervisor, Experto Asesor

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Glosario
Actividad Describe las acciones establecidas en un Plan. Responde a la pregunta qu se hace?. Alarma Aviso o se.al preestablecida para seguir las instrucciones especficas ante la presencia real o inminente de un fenmeno adverso. Pueden ser, timbres, alarmas u otras seales que se convengan. Alerta Estado declarado ante la presencia real o inminente de un fenmeno adverso, es decir, se conoce o maneja informacin al respecto. Tiene por finalidad activar las medidas previstas para estar preparados ante esas situaciones. Amenaza Elemento externo que pone en peligro a las personas, a la empresa. Est representada por la potencial ocurrencia de una emergencia de origen natural o generada por la actividad humana. Ejemplos son la inundacin que puede producirse por la crecida de un ro del sector; el derrame de sustancias txicas ocasionada por el volcamiento de un camin que transporta qumicos hacia una industria de la zona; la erupcin de un volcn ubicado en las cercanas de la localidad; el incendio de un bosque aleda.o a una poblacin; el terremoto generado por la falla tectnica situada en la localidad; un incendio iniciado por una falla elctrica; el desplome de un muro mal construido o deteriorado por el paso del tiempo; un atropellamiento por imprudencia de un conductor o de un alumno al cruzar la calle, cercana de actividades industriales de alto riesgo, etc. Comunicacin Proceso donde cada componente est al servicio del otro para alcanzar algo comn. Se trata de un compartir, donde ya no hablamos de un tuyo y un mo, sino de un

nuestro. Supone una retroalimentacin constante para mantener vivo y enriquecer el proceso. Coordinacin Armonizacin y sincronizacin de esfuerzos individuales y de grupos u organizaciones para el logro de un objetivo comn. Lleva implcito el ponerse de acuerdo antes de realizar una labor determinada. Cronograma Relacin entre actividades y fechas, que permiten establecer un orden de acciones a desarrollar en el tiempo. El establecer plazos para el cumplimiento de tareas y actividades impide que los propsitos se diluyan en el tiempo o que otras acciones surgidas con posterioridad vayan dejando inconclusas las anteriores. Los Cronogramas tambin facilitan las evaluaciones y seguimientos. Dao Alteracin o prdida causada por un fenmeno o situacin adversa. Desastre Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. El desastre sobreviene cuando los aquejados no pueden solucionar el problema, sino que deben solicitar ayuda a otro. Ejercicio de Simulacin Actuacin en grupo en un espacio cerrado (sala u oficina), en la que se representan varios roles para la toma de decisiones ante una situacin imitada de la realidad. Tiene por objetivo probar la planificacin y efectuar las correcciones pertinentes. Emergencias Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un fenmeno natural o generado por la actividad humana, que puede resolverse con los recursos de la comunidad afectada. La emergencia ocurre cuando los aquejados pueden solucionar el problema con los recursos contemplados en la planificacin. Grupo Conjunto de personas que se hallan en mutuo contacto e interaccin y tienen conciencia de cierto sujeto, objeto o circunstancia de comn importancia. Lder Persona que posee la habilidad para inducir a los seguidores a trabajar con responsabilidad en tareas conducidas por l o ella. Liderazgo Patrn o tipo de comportamiento orientado a integrar esfuerzos e intereses, personales e institucionales, en procura de un objetivo. Mapa de Riesgos Representacin grfica de la distribucin espacial de los riesgos. En el mapa se muestran los tipos de riesgos y las reas que podran afectar de acuerdo a la infraestructura y las particulares condiciones del territorio.

Microzonificacin Divisin de un sector, zona o rea geogrfica en mnimas o pequeas partes, para efectos de estudios detallados. Objetivo Expresin de lo que se desea conseguir o el punto al que se quiere llegar. Objetivo de Capacitacin Aptitud que se desea lograr en un participante al trmino de un proceso de capacitacin. En otros trminos, es la habilitacin para hacer algo. Plan Ordenamiento, disposicin de acciones y elementos para lograr un propsito. Presupuesto Recursos financieros o fondos que se reservan para realizar determinadas actividades a cumplir en un tiempo establecido. Preparacin Conjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo los daos a las personas, a sus bienes y a su medio ambiente. Implica organizar oportuna y eficazmente la

respuesta y atencin y la rehabilitacin o restablecimiento de las condiciones de normalidad. Prevencin Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que fenmenos naturales o provocados por la actividad humana, causen emergencias o desastres. La conforman todas las medidas destinadas a otorgar mejores condiciones de seguridad a la unidad educativa y su entorno. Proceso Secuencia ordenada en tiempo y espacio, de actividades o hechos relacionados entre s. Trata del conjunto de cada una de las fases sucesivas de un hecho, las que se representan en su constante evolucin. Programa Conjunto de actividades afines entre s. Corresponden a objetivos que contribuyen al logro de lo que se desea conseguir o al punto al que se quiere llegar con un Plan. Los programas pertenecen al Plan. Cada uno de ellos tiene objetivos acordes a los planteados en el Plan. Un programa incluye justificacin, responsables, diagnstico, objetivos, cronograma, presupuesto, entre otros aspectos. Proteccin Civil Es la proteccin a las personas, a sus bienes y al medio ambiente, a travs de acciones de prevencin, de preparacin, de atencin y de rehabilitacin efectivas ante emergencias y desastres. La Proteccin Civil es un concepto internacional que ha llevado a muchas naciones a establecer sistemas centrales y locales de trabajo conjunto entre todos aquellos organismos que de una u otra manera puedan aportar a dar seguridad a las personas. El sistema central es coordinado en Chile por la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior, ONEMI.

La proteccin civil se sustenta en los princicipios de ayuda mutua (trabajar en equipo y sumar capacidades) y empleo escalonado de recurso(movilizacin gradual de recursos de acuerdo a las necesidade especficas), a expresar eficazmente en una Planificacin. Reconstruccin Volver a construir. Proceso de reparacin a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, y de recuperacin de las estructuras afectadas, para acceder a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del fenmeno adverso. Rehabilitacin Restablecer, devolver o recuperar a corto plazo los servicios bsicos. En esta etapa se inicia la reparacin del dao fsico, social y econmico. Respuesta Acciones realizadas ante un fen.meno adverso, que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir las prdidas. Riesgo Exposicin a un dao que puede o no suceder. El riesgo es un peligro que puede sobrevenir. Est conformado por la amenaza (potencial ocurrencia de un fenmeno adverso) y la vulnerabilidad (disposicin de una persona, objeto y sistema a sufrir daos).

Simulacro Ejercicio prctico en terreno, que implica movimiento de personas y recursos, en el cual los participantes se acercan lo ms posible a un escenario de emergencia real. Permite probar la Planificacin. Vulnerabilidad Disposicin interna a sufrir daos ante la potencial ocurrencia de un fenmeno adverso, como erupciones volcnicas, inundaciones, terremotos, aluviones, entre otros. El grado de vulnerabilidad depende de la fortaleza de una persona, de un objeto o una comunidad frente a una determinada amenaza.