CESCIJUC

Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jurdicas y Criminolgicas

Plantel Nios Heroes

Alumno:

Rubn Prez Andrade

Profesor:

Dr. Hctor Aparicio Gonzlez

Maestra:

Derecho Procesal Civil

Grupo:

II, sbados 12:00 15:00 hrs.

Materia:

Teora del Acto Jurdico

Informacin Privada vs Informacin Pblica

02 de junio de 2012

Derecho sobre la Informacin Privada versus Derecho a la Informacin Pblica

Indice

Introduccin . Pp. 2 - 3 Palabras Clave . Pp. 4 Desarrollo .. Pp. 5 - 41

Derecho sobre la Informacin Privada . Pp. 5 - 8 Derecho a la Informacin Pblica . Pp. 9 - 12 Interpretacin e Integracin Jurdicas . Pp. 13 - 15 Informacin Privada vs Informacin Pblica Pp. 16 - 41

Conclusiones .... Pp. 42 - 43 Bibliografas & Referencias ..... Pp. 44 -46

Introduccin

Producto

de nuestra vida en sociedad, a diario se manifiestan

situaciones donde se desarrolla un debate y se contraponen derechos, sea que se viertan argumentos legos o doctos, nuestra condicin humana nos hace defender lo que consideramos nuestro derecho. Ms all de la tcnica legislativa poco eficaz con que se gesta el derecho vigente, los textos legales no son ajenos a lagunas, contradicciones y ambigedades o an garantas constitucionales que en el ejercicio de cada individuo se contraponen entre s, esto, debido a la complejidad de los procesos sociales que hacen casi imposible que el legislador pueda dar solucin a todas las situaciones diarias, menos an a las no previstas y que se derivan de una sociedad viva que se transforma da con da y que por mucho rebasan la actividad legislativa. Es evidente que, an dentro de la sociedad ms pequea, existen conflicto de intereses respecto a que derecho debe ser observable en un caso en particular; situacin que se complica cuando se trata de un conflicto de intereses respecto normas de la misma jerarqua. Por ejemplo, a diario, vemos como se hace un uso incorrecto y desmedido del derecho a la libre manifestacin ocasionando daos en la esfera jurdica de otros pues resulta incuestionable que les asiste el derecho al libre trnsito o el derecho a la evitar daos en sus propiedades; ms all, de las condiciones polticas que de forma incorrecta en la realidad toleran (mejor dicho, permiten) el abuso de un derecho, dentro de nuestra disciplina debemos determinar los causes que establezcan que derecho es preferente ante un conflicto de intereses. En el presente trabajo, se aborda el conflicto entre el derecho al acceso a la informacin (DERECHO A LA INFORMACIN PBLICA) y el derecho a la privacidad (DERECHO SOBRE LA INFORMACIN PRIVADA) como garantas constitucionales que aunque no son opuestas, s se pueden contraponer en el ejercicio particular que cada ciudadano haga de dichos derechos; tomando como punto de partida que las definiciones que nos presenta la doctrina y nuestro marco legal resultan imprecisas que generan ambigedad en la denotacin que se debe tener para conceptualizar nuestro objeto de estudio.

Tras la delimitacin de nuestro objeto de estudio, procedemos sealar groso modo, los criterios o parmetros que se deben observar en un conflicto de leyes y enunciamos la regulacin que existe en nuestro derecho positivo, sin dejar de observar que dada la amplitud de ambos temas stos merecen un estudio pormenorizado. Por ltimo, tratamos de definir si el DERECHO A LA INFORMACIN PRUBLICA o el DERECHO SOBRE LA INFORMACIN PRIVADA resultan preferente, a saber que como toda cuestin jurdica no se puede generalizar pues cada situacin tienen sus caractersticas propias, se presenta una opinin respecto a cual derecho debe ser preferente.

Palabras Clave

Derecho,

Garanta

Individual,

Derechos

Humanos,

Informacin, Pblico, Privado, Inters Social, Inters Pblico, Trascendencia Social, Trascendencia Pblica, Principio de

Ponderacin, Principio de Proporcionalidad, Principio de Jerarqua, Principio de Especialidad, Principio de Cronologa, Intimidad, Privacidad, Vida Privada, Estado, Sector Pblico, Sector Privado, Supremaca, Esfera Jurdica, Libertad, Divulgacin, Dao Moral, Informacin Reservada, Medios de Comunicacin.

Derecho sobre la Informacin Privada

En

la doctrina encontramos diversas connotaciones para las

figuras jurdicas: derecho a la intimidad, derechos de la privacidad o a la vida privada, asimismo, se enumeran un sin fin de derechos (vgr. Derecho a la honra, a la propia imagen, al honor, integridad, etctera) que se aglomeran en ste concepto. En el mismo sentido, tambin se denominan como derechos de la persona, pero, en el particular encuentro dos imprecisiones: primero, todo derecho es propio de una persona, fsica o moral, pues nuestro derecho positivo no contempla titularidad de derechos para animales o cosas y, segundo, acaso el derecho a la informacin no es un derecho (mejor dicho garanta) que toda persona, fsica o moral, tiene?
Se habla mucho de la proteccin de la privacidad y se habla del inters pblico como si estuviese muy claro lo que significan las dos cosas. Como si fuese posible hacer una enumeracin de las materias, lugares, conductas, situaciones que corresponden a la vida privada, como si se pudieran reconocer a simple vista y slo hiciera falta prestar atencin. La verdad es que no: la delimitacin es contingente y cambia con relativa facilidad [] No hay nada en las conductas o los lugares que los haga ser intrnsecamente privados; no se trata de una propiedad objetiva, no es un rasgo que corresponda a la naturaleza de las cosas, sino una definicin jurdica [] lo primero que conviene tener presente es que lo privado es una creacin del Estado, mediante la ley. Se configura por un acto de autoridad. Eso implica que puede modificarse y que, en cada caso, debe darse una justificacin, debe explicarse por qu razn esa materia no es objeto de inters pblico, de modo que los particulares pueden decidir al respecto con entera libertad [] Por otra parte, ninguna decisin, ningn espacio es absolutamente privado en el sentido de estar por completo, en todo momento, bajo todo punto de vista fuera del alcance de la autoridad pblica. Lo

que hace la ley es restringir y delimitar las circunstancias en que est justificada la intervencin1

En este contexto, resulta fundamental definir los conceptos que delimiten nuestro campo de estudio.
Los llamados derechos de la personalidad que tambin se denominan derechos sobre la propia persona individuales o personalsimos, constituyen un tipo singular de facultades reconocidas a las persona fsicas para el aprovechamiento legal de diversos bienes derivados de su propia naturaleza somtica, de sus cualidades espirituales y, en general, de las proyecciones integrantes de su categora humana. Es an motivo de debate en la doctrina la correcta definicin de los mencionados derechos [] parece incuestionable la existencia de los derechos de la personalidad a pesar de que su explicacin resulte cuestionada, porque en ltima instancia representan la mxima defensa de los valores de la personalidad en el campo del derecho civil2

De tal forma, la doctrina es conteste en la ambigedad respecto al concepto en estudio:

La necesidad de intimidad podemos decir que es inherente a la persona humana y que el respeto a su vida privada manteniendo alejadas las injerencias no deseables e indiscreciones abusivas, permitir que la personalidad del hombre se desarrolle libremente [] El llamado derecho a la privacidad, a la vida privada o simplemente derecho a la intimidad, como un derecho humano fundamental por virtud del cual se tiene a la facultad de excluir o niega a las dems personas del conocimiento de ciertos aspectos de la vida de cada persona que slo a sta le incumben. Este derecho que tiende a proteger la vida privada del ser humano, es un derecho

Escalante Gonzalbo, Fernando. El derecho a la privacidad Insitituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica www.transparencia.ugto.mx/Files/Publicaciones/Pub_02.pdf 2 Enciclopedia Jurdica Mexicana. Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Autnoma de Mxico. Tomo III D E. Editorial Porra, Mxico, 2000. Pp. 408 -410.

complejo que comprende y se vincula a su vez con varios derechos especficos que tienen a evitar intromisiones extraas o injerencias externas en estas reas reservadas del ser humano3.

Fuera de la discusin doctrinal y atendiendo a la denotacin del trmino, encontramos:

La privacidad puede ser definida como el mbito de la vida personal de un individuo que se desarrolla en un espacio reservado y debe mantenerse confidencial. Aunque privacy deriva del latn privatus, privacidad se ha incorporado a nuestra lengua en los ltimos aos a travs del ingls, por lo cual el trmino es rechazado por algunos como un anglicismo, alegando que el trmino correcto es intimidad, y en cambio es aceptado por otros como un prstamo lingstico vlido. Segn el Diccionario de la lengua espaola de la Real Academia Espaola - DRAE, privacidad se define como mbito de la vida privada que se tiene derecho a proteger de cualquier intromisin e intimidad se define como zona espiritual ntima y reservada de una persona o de un grupo, especialmente de una familia4

En este contexto me parece fundamental conceptualizar como derechos o garantas personales o individuales todos aquellos privilegios iusnaturales que corresponden a todo ser humano por el hecho de su condicin humana y que son reconocidos por el derecho positivo; entre estos derechos personales, ubicamos a los derechos personalsimos, que son aqullos que nica y exclusivamente pueden ser reclamados por el individuo en particular, a quien le afecta su exclusiva esfera jurdica. Ante este panorama, dnde ubicamos al derecho a la privacidad o a la vida privada? Es cuestionable, el concepto de derechos a la privacidad, a la vida privada, al honor, etctera; pues resultan denominaciones imprecisas,
3

de Dienheim Barriguete, Cuahtmoc. El derecho a la intimidad, al honor y a la propia imagen. www.tribunalmmm.gob.mx/conferencias/escjudver2001/txtConfeDerCuahutemoc.htm 4 Wikipedia La enciclopedia libre http://es.wikipedia.org/

que se pierden en la ambigedad, subjetivismo y contexto en que se apliquen. As, en la doctrina encontramos que el derecho a resguardar la informacin privada se confunde con los trminos indicados, verbigracia, el derecho a la conducta o autodeterminacin privada es un derecho que atae a la vida privada o particular del individuo pero de ninguna forma corresponde al derecho de confidencialidad que una persona tiene sobre el uso o divulgacin de su informacin particular. Por lo cual, considero que todo derecho que atae a la vida particular de un individuo colma lo que se puede denominar como derechos privados o a la vida privada, esfera jurdica que es dinmica porque encuentra lmite en la esfera jurdica del otro. Bajo este esquema, el derecho a reservar y no hacer pblica la informacin de la vida particular de un sujeto, se puede denominar como DERECHO SOBRE LA INFORMACIN PRIVADA, concepto que me resulta por dems preciso porque circunscribe la figura al tratamiento de la informacin privada de un individuo, dejando de lado derechos personales o privados que, aun cuando se relacionan, se encargan de otros aspectos de la persona: derecho al honor, derecho a la propia imagen, derecho a la intimidad, derecho a la libertad de creencia, derecho a la libertad de expresin, derecho a la preferencia sexual, etctera; todos stos especies del genero derechos personales, particulares o privados.

Derecho a la Informacin Pblica

El derecho a la informacin, no es una

cuestin nueva, resulta

antiqusima como la propia concepcin del Estado pues con el nacimiento de ste se distingue lo pblico y lo privado.
El Derecho a la informacin se torna en el proceso histrico como parte esencial de la evolucin social, del desarrollo de una capacidad para autodeterminarse colectivamente5

Sin embargo, la reglamentacin y su escrutinio si es un tema en boga.

En Mxico, el reconocimiento a este derecho se est logrando por un largo proceso histrico que viene desde la Constitucin de Cdiz -1812- a la Constitucin de 1917.En este proceso, la funcin de la informacin se ha interpretado como informacin en relacin de los ahora llamados medios de comunicacin social; del poder poltico y de la actividad electoral de los partidos polticos; y como funcin para obtener datos de archivo de las instituciones pblicas. En 1977 se estableci el Derecho a la Informacin como una garanta constitucional de Estado.6 Desde el ao de 1977 fue consagrada como una garanta individual en nuestra Constitucin, el derecho a la Informacin, el cual es un derecho humano catalogado como de tercera generacin de acuerdo a la doctrina en la materia, sin embargo, hasta la dcada de los noventa que este derecho empieza a ser reglamentado en nuestro pas7

Vega Vera, David M. El derecho a la informacin en Mxico: La perspectiva Federal http://www.juridicas.unam.mx/sisjur/informac/pdf/4-200s.pdf 6 Vega Vera, David M. El derecho a la informacin en Mxico: La perspectiva Federal http://www.juridicas.unam.mx/sisjur/informac/pdf/4-200s.pdf 7 Chapa Leal. Jos. La normatividad informtica y el acceso a al informacin en Mxico. http://www.ordenjuridico.gob.mx/Congreso/pdf/7.pdf

Bajo la misma tesitura, resulta indispensable definir cul es nuestro objeto de estudio, no corriendo mejor suerte que con el DERECHO SOBRE LA INFORMACIN PRIVADA, el correlativo a la informacin pblica se diluye en la vorgine de los conceptos doctrinarios que terminan sucumbiendo ante la amplitud del tema.
El derecho a la informacin pblica en Mxico est directamente relacionado con la transparencia, la rendicin de cuentas y el acceso a la informacin del sector pblico; lo que significa abrir el ejercicio del gobierno a la ciudadana, para que sta sea capaz de evaluar a sus representantes, de ejercer con mayor precisin sus opiniones respecto de los asuntos que le conciernen directamente y de brindarle la posibilidad de incidir en las decisiones de poltica pblica que, en ltima instancia, se disean para su beneficio.8

En nuestro contexto, es recurrente identificar al DERECHO A LA INFORMACIN PUBLICA con la informacin del sector pblico (entendiendo esto como la actividad del Estado) sin embargo, disiento con esta opinin porque la actividad del Estado, como persona moral, es slo un rubro que colma el concepto de Informacin Pblica y no toda la informacin que maneje el Estado a fortiori tiene la condicin de pblica, en el mismo sentido, la informacin privada bajo un contexto social determinado puede resultar pblica.
A este respecto, son especialmente importantes los artculos 13.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos9 y 19.2 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos10, pues estos instrumentos contienen la formulacin moderna de la libertad de expresin. En efecto, estos artculos reformulan las libertades
8

Castellanos Mariano, Rosy Laura. El derecho a la informacin en Mxico. Una perspectiva ciudadana. http://portal.sre.gob.mx/pcdh/libreria/libro9/20.pdf 9 Establece: Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideraciones de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento a su eleccin. 10 Establece: Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la libertad de buscar , recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento a su eleccin.

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tradicionales de expresin e imprenta para adaptarlas a las nuevas condiciones de la informacin a finales del siglo XX. Es justamente este nuevo contenido el que, de acuerdo a la doctrina, constituye el derecho de la informacin y que, siendo parte del derecho mexicano, podemos expresar de la siguiente forma: El derecho a la informacin (o la libertad de expresin o la libertad de informacin) comprende as tres facultades interrelacionadas: las de buscar, recibir o difundir informaciones, opiniones o ideas, de manera oral o escrita, en forma impresa, artstica o por cualquier otro procedimiento. En este sentido, tal derecho incluye las libertades tradicionales de expresin e imprenta, pero es ms amplio debido a que extiende la proteccin no slo a la bsqueda y difusin, sino tambin a la recepcin de informes, opiniones o ideas por cualquier medio [] derecho a la informacin podemos enunciar que ste consiste en que cualquier individuo puede, en relacin con el Estado, buscar, recibir o difundir o no buscar, no recibir, ni difundir- informaciones, opiniones e ideas por cualquier medio, y que tal individuo tiene frente al Estado un derecho a que ste no le impida buscar, recibir o difundir o no lo obligue a buscar, recibir o difundir- informaciones, opiniones e ideas por cualquier medio 11

Nuevamente, el intento de definicin redunda en el derecho a la informacin respecto al Estado, pero qu hay respecto a los particulares, por ejemplo, el Derecho Industrial regula la liberacin de patentes, claro ejemplo de la proteccin de un derecho privado y que bajo ciertas circunstancias que entraan una trascendencia social se liberan para convertirse en informacin pblica, situacin que se encuentra regulada y materializa el derecho a la informacin pero que de ninguna forma compete a una actividad o informacin generada por el Estado (aun cuando ste s puede intervenir en algn proceso relacionado con dicha informacin), de nueva cuenta habremos de intentar partir de origen buscando denotar el trmino:

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Lpez-Aylln, Sergio. El derecho a la informacin como derecho fundamental. http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/7/5.pdf

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La libertad de informacin es una extensin de la libertad de expresin, un derecho humano fundamental reconocido por el derecho internacional, el cual actualmente se lo considera en una acepcin de carcter general comprendiendo la libertad de expresin en todo tipo de medio, sea este oral, escrito, impreso, por Internet o mediante formas artsticas. Esto significa que la proteccin de la libertad de expresin es un derecho que no solo comprende el contenido sino tambin los medios de expresin utilizados. La libertad de informacin puede tambin referirse al derecho a la privacidad en el contexto de Internet y la tecnologa de la informacin. Tal como sucede con la libertad de expresin, el derecho a la privacidad es un derecho humano reconocido y la libertad de informacin funciona como una extensin de dicho derecho12

Desde mi perspectiva considero que la denominacin adecuada debe ser DERECHO A LA INFORMACIN PUBLICA consistente en la garanta que tiene toda persona para acceder a informacin de libre divulgacin o que no se encuentra catalogada como informacin privada, pues, no entraa dao alguno a tercero, sea un particular o a la sociedad.

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Wikipedia La enciclopedia libre

http://es.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Portada

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Interpretacin e Integracin Jurdicas

En

virtud de que el DERECHO SOBRE LA INFORMACIN

PRIVADA y el DERECHO A LA INFORMACIN PUBLICA son dos garantas que asisten a todo ciudadano, es importante enunciar algunas herramientas que nos servirn para determinar cul es derecho se debe sobreponer ante un conflicto de intereses, sin pretender abundar o dilucidar sobre el particular, slo enunciamos estas herramientas legales para la interpretacin e integracin de normas. En este sentido, de forma tradicional13, se presentan tres criterios o principios para la solucin de antinomias: 1. Principio Jerrquico: lex superior derogat legi inferiori. En caso de conflicto de leyes provenientes de fuentes jurdicamente ordenadas, la invlida. 2. Principio de Especialidad: lex specialis derogat legi generali. La ley especial o particular debe observarse sobre la norma general, sin embargo, hay que definir cuales son los presupuestos para la aplicacin de la norma especial porque de no colmar en su totalidad la situacin de facto, es posible que se deba observar el principio jerrquico. 3. Principio Cronolgico: lex posterior derogat legi priori. En caso de conflicto entre normas provenientes de fuentes jerrquicamente similares y dentro de la misma esfera de competencia, debe resultar vlida la norma ms reciente. En la misma perspectiva encontramos al Juicio de Ponderacin y al Principio de Proporcionalidad como dos parmetros a observar:
cuando dos principios entran en colisin, uno de ellos tiene que ceder ante el otro, si bien el principio desplazado no queda invalidado ni se introduce una clusula de excepcin en l. Una
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norma

jerrquicamente

inferior debe

considerarse

Cfr. Garcia Maynez, Eduardo. Introduccin al Estudio del Derecho, Porra, Mxico, 2002. Rojina Villegas, Rafael. Compendio de Derecho Civil, Tomo I, Porra, Mxico, 2002.

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relacin

en

tensin

entre

principios

no

puede

solucionarse

estableciendo una prioridad absoluta de uno sobre otro, ya que al menos si se trata de principios constitucionales- ambos poseen abstractamente el mismo rango y exigen ser realizados en la mayor medida posible, dentro de las posibilidades fcticas y jurdicas. Ms bien, de lo que se trata entonces es de ponderar cul de los intereses opuesto posee un mayor peso en el caso concreto, estableciendo entre los principios una relacin de precedencia condicionada. De este modo, bajo determinadas condiciones un principio precede al otro; pero, bajo otras condiciones la precedencia puede ser solucionada inversamente. La cuestin decisiva, por tanto, consiste en establecer bajo qu condiciones qu principio tiene precedencia y cul tiene que ceder, esto es, cundo existen razones suficientes para que un principio preceda a otro bajo las condiciones dadas en el caso concreto. El resultado de la ponderacin de principios es, as, un enunciado de preferencia sobre una relacin de precedencia condicionada, del cual se sigue una regla que prescribe la consecuencia jurdica del principio que tiene preferencia cuando se dan las condiciones de preferencia. De este modo, las condiciones bajo las cuales un principio procede a otro constituyen el supuesto de hecho de una regla que expresa la consecuencia jurdica del principio precedente. Esta formulacin es denominada por Alexy como ley de colisin.[] el juicio de proporcionalidad stricto sensu es un juicio dirigido a determinar el alcance estrictamente jurdico de los principios concurrentes; ya que no se trata de un juicio de hecho, sino de un juicio regido por un criterio jurdico-argumentativo, que Alexy denomina la ley de ponderacin, la cual viene a decir ms o menos: cuanto mayor es la restriccin que se aplica a la realizacin de un bien, derecho o principio, amor ha de ser el bien, derecho o principio que se trata de obtener o preservar con dicha restriccin [.,.] la ponderacin debe entenderse como un modelo de fundamentacin de los enunciados de preferencia condicionada14

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Serna, Pedro. El juicio de ponderacin: Reflexiones en torno a su naturaleza. http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2560/19.pdf

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En relacin al principio de proporcionalidad encontramos:

La formulacin inicial del principio de proporcionalidad se encuentra en el mbito del Derecho Penal, en el que prontamente adquiri relevancia, de forma particular en relacin con la determinacin de la pena [] el sentido de proporcionalidad en su sentido amplio, se compone de tres elementos o subprincipios: a) el de la utilidad o adecuacin; b) el de la necesidad o indispensabilidad, y c) el de proporcionalidad strictu sensu15 Una norma ser proporcional cuando exista: adecuacin o idoneidad del medio con respecto a su finalidad, necesidad del medio y proporcionalidad (en sentido estricto) entre unos y otros16

Estos ltimos, tpicos de incorporacin reciente dentro de nuestra doctrina, la mayora de la informacin es en relacin a la experiencia y aplicacin en Europa, Estados Unidos o algunos pases latinoamericanos como Argentina; como se ha mencionado, en el presente apartado nicamente los enunciamos pues precisa y es materia de un estudio particular.

Perello Domenech, Isabel. El principio de proporcionalidad y la jurisprudencia constitucional dialnet.unirioja.es/servlet/fichero_articulo?codigo=174691 16 Sapag, Mariano. EL principio de proporcionalidad y de razonabilidad como lmite constitucional al poder del Estado. Un estudio comparado http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/720/72011607008.pdf

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Informacin Privada vs Informacin Pblica

Cul es la lnea divisoria entre lo pblico y lo privado? En qu

momento algo privado deja de serlo y se convierte pblico o viceversa? La condicin de pblico o privado es permanente o se puede modificar en cualquier momento, de qu depende esto?
Con frecuencia sucede que las fronteras no sean del todo claras: llega a hacer falta la sentencia de un tribunal para decidir sobre los lmites entre uno y otro mbito. Por otra parte, privado no quiere decir secreto, pblico no quiere decir abierto de modo inmediato e indiscriminado, para cualquiera. Nuestro sentido comn dice que lo privado debe estar ms o menos protegido, a salvo de cualquier intromisin, mientras que lo pblico debe ser visible, transparente17

Ante este panorama, es evidente que resulta necesario se legisle para regular de forma clara y objetiva los lmites de estos derechos, conceptualizando de forma precisa qu colma y como se regula lo que conceptualizamos por vida pblica y vida privada, estableciendo sanciones adecuadas y los mecanismos para lograr la correcta reparacin del dao o las medidas necesarias para restituir al afectado, en el misma direccin, los procedimientos para el ejercicio de dichos derechos. Definitivamente, hacer el deslinde entre lo pblico y lo privado, es una situacin compleja porque toda sociedad debe respetar la confidencialidad de la informacin estrictamente personal mientras, por otro lado, garantizar la informacin sobre asuntos de inters pblico.
Escalante Gonzalbo, Fernando. El derecho a la privacidad Insitituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica www.transparencia.ugto.mx/Files/Publicaciones/Pub_02.pdf
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El tema en cuestin ha suscitado -y suscita- innumerables controversias tanto en el mbito meditico y jurdico como en la opinin pblica. Son frecuentes las discusiones y debates acerca de cul es el lmite de la libertad de expresin frente a la intimidad o de si efectivamente existe esa lnea divisoria: Acaso la palabra lmites no podra traducirse como censura? O tal vez al esgrimir el legtimo derecho a buscar, recibir y difundir informacin y opiniones no podra estar atentndose contra algo tan preciado e inherente a la condicin humana como es el derecho a la intimidad? [] Creemos necesario hacer una aproximacin hacia los conceptos de Derecho a la intimidad y Derecho a la Informacin. DERECHO A LA INTIMIDAD Segn Santos Cifuentes el Derecho a la Intimidad es el derecho personalsimo que permite sustraer a la persona de la publicidad o de otras turbaciones a la vida privada, el cual est limitado por las necesidades sociales y los intereses pblicos. La intimidad no debe reducirse a no ser molestado, a no ser conocidos en algunos aspectos por los dems, sino que abarca el derecho a controlar el uso que otros hagan de la informacin concerniente a un sujeto determinado. La intimidad es la zona de reserva, libre de intromisiones que rodea al individuo. Cabe preguntarse si todos los individuos gozan en igual grado de esa zona de reserva. Los funcionarios pblicos tienen el mismo derecho que un ciudadano comn? Es un derecho absoluto o relativo? Cules son sus lmites? DERECHO A LA INFORMACIN Al igual que la intimidad, el derecho a la informacin es esencial para el desarrollo del ser humano. No slo es el derecho pasivo a recibir informacin, ni la posibilidad individual de expresar las ideas por la prensa. Se trata de un fenmeno ms amplio que comprende a la sociedad en su conjunto, y es indispensable para el sistema democrtico. La posibilidad de investigar, buscar, recibir y difundir informaciones y opiniones contribuye de manera vital al desarrollo de cualquier sociedad que intenta acercarse a lo que debera ser un sistema democrtico. La Declaracin Universal de los

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Derechos del Hombre de 1948 establece en el artculo 19 que Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. Se reconoce as el derecho humano a la informacin. De esta manera Derecho a la Informacin ampla los limitados conceptos de libertad de prensa -slo gozaban de ese derecho quienes eran propietarios de medios de comunicacin- y libertad de expresin quienes tenan la posibilidad de trabajar en un medio de comunicacin estaban habilitados para ejercer esa libertad. [] A menudo, con la excusa de salvaguardar la privacidad de algn funcionario pblico se escatima informacin vital para una democracia. Es por ello que el derecho a la intimidad no es de carcter absoluto sino que cede ante las necesidades sociales y los intereses pblicos. Al respecto el juez Achaval opina que el alcance de la proteccin al derecho de intimidad, resulta inversamente proporcional a la necesidad profesional de notoriedad; y esa necesidad se maximiza en el hombre poltico, en tanto le resulta imprescindible la aquiescencia del electorado para acceder a la funcin pblica. Esto es, a mayor exposicin pblica, menor derecho a la intimidad. Por ello, el pensamiento y accin del hombre poltico tienen trascendencia decisiva en la vida de la comunidad en general, y de ah que su derecho a la intimidad debe ser restringido en aras de la informacin y formacin de la opinin pblica [] Pero ello no significa invadir la intimidad de nadie, sino establecer una posicin clara en cuanto a quienes detentan las facultades de los destinos de una comunidad deben tener una valla menos infranqueable que un ciudadano comn para el conocimiento de sus actividades personales que repercutan en el ejercicio de su cargo. Es innegable que cuando la vida privada de funcionarios y personas con notoriedad se relacione con asuntos de inters pblico los ciudadanos tenemos derecho a conocer esos aspectos personales.18
18

Castelli, Sebastin. Vidas Privadas Vidas Pblicas. Vidas paralelas? www.perio.unlp.edu.ar/catedras_libres/unesco/Artculos/vidas_publicas-vidas_privadas.doc

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El derecho sobre la informacin privada y el derecho a la informacin pblica pueden parecer dos conceptos opuestos, sin embargo, resultan correlativos porque stos se encuentran estrechamente vinculados entre s pues el alcance de uno encuentra lmite en donde empieza el otro y viceversa.
La separacin de lo pblico y lo privado tal como la conocemos y la institucin de un Estado secular son dos caras de una misma moneda. No puede haber lo uno sin lo otro.19

Qu es bueno o qu es malo? Muchas veces lo intentamos contraponer para tratarlos como opuesto, sin darnos cuenta que el contenido de uno depende de lo que se excluya en el otro, a veces, ni Dios es tan bueno, ni el Diablo tan malo depende de lo que queramos entender por bueno o malo. Lo mismo resulta con lo pblico y lo privado, no podemos excluir lo privado sin incluirlo en lo pblico o lo contrario, pues un derecho no lo podemos dejar en el limbo jurdico, evitando que ingrese en alguna esfera jurdica que tutele su ejercicio y que sea relevante para el derecho, de tal forma, resulta evidente la importancia que debe tener el equilibrio entre estos derechos, en tanto, ambos deben encontrarse garantizados en cualquier derecho positivo, que debe observar la salvaguarda de los intereses particulares que no sean trascendentes en la vida pblica, as como, los mecanismos para asegurarle a la sociedad la informacin que a sta le resulte relevante.
la libertad de la informacin, en su carcter de garanta de inters publico o general, puede entrar en una pugna con el derecho a la vida privada de una persona concreta. [] Puede plantearse, por consiguiente, y ello ocurre a menudo, verdaderos conflictos entre la vida privada, por un lado, y una amplia informacin de verdad, por otro. Este conflicto es de ndole jurdica, y cuando se presenta,
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Escalante Gonzalbo, Fernando. El derecho a la privacidad Insitituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica www.transparencia.ugto.mx/Files/Publicaciones/Pub_02.pdf

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supone una colisin entre el derecho a la vida privada y los derechos de dar y recibir informacin, a los ltimos de los cuales reunimos conjuntamente bajo el nombre comn de libertad de informacin en razn de que par e punto de vista desde el cual lo vamos a enfocarlos, coinciden perfectamente20

En lo personal, como ya lo he conceptualizado, considero que las definiciones correctas deben de ser DERECHO SOBRE LA INFORMACIN PRIVADA y DERECHO A LA INFORMACIN PUBLICA, siendo dable aclara que: 1. Es por dems claro que sin importar se le califique como garanta, prerrogativa, desde un punto de vista naturalista o positivista, se catalogue como derecho privado, publico o social; ambos conceptos se tratan de derechos. 2. El uso de nuestros recursos lingsticos es importante porque estos debern determinan el sentido de los conceptos que utilizamos. As, la preposicin sobre21 en una de sus acepciones indica con dominio y superioridad, situacin que claramente denota la relacin que tiene el particular respecto a la informacin que se gesta en su devenir social; por otro lado, la preposicin a22 indica ante, frente a o en presencia de, lo cual deja en claro la situacin que guardamos respecto a la informacin pblica que no nos pertenece pero s tenemos acceso a ella. 3. En ambos casos, el concepto alude al trmino informacin porque toda manifestacin de la actividad humana que se materializa en el mundo factico gesta informacin, esto resulta simple, si partimos del principio que es necesario materializar las ideas para que sean relevantes en el mundo jurdico (verbigracia, una persona puede tener la solucin a los problemas del mundo pero mientras se mantenga en su psique es irrelevante para que el derecho tutele su proteccin como informacin pblica o privada) el simple hecho de
Novoa Monreal, Eduardo. Derecho a la Vida Privada y Libertad de Informacin. Editorial: Siglo Veintiuno Editores. Mxico. 1979. pgs. 179-182. 21 Real Academia Espaola http://www.rae.es/ 22 Real Academia Espaola http://www.rae.es/
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exteriorizar la idea (sea de forma verbal, escrita o a travs de un construccin de un objeto) entraa un proceso informativo o informacin que se devela y puede ser o no trascendente para los dems. 4. Por ltimo, la informacin que el ser humano genera, se debe aadir un adjetivo calificativo (nuevamente la importancia lingstica que se ha perdido y que, desafortunadamente, mucho del derecho positivo deja de lado) para determinar la esfera jurdica bajo la cual se ha de regular. As, el criterio que determina la condicin de pblico o privado es la trascendencia (que no el inters) que tiene la informacin dentro de la sociedad; en este punto es importante precisar, que la doctrina dilucida sobre el inters pblico o social pero se debe mantener la idea respecto a que ste es la intencin de la mayora dentro de una sociedad determinada porque depende del contexto social y dicho inters se va transformando conforme muta ste, por ejemplo, actualmente el inters de la sociedad respecto a la participacin de la mujer, no es el mismo inters que exista el siglo pasado; pero ambas perspectivas en su momento colmaban el concepto de inters pblico, sin poder juzgar si era o es correcto o malo pues caeramos en cuestiones subjetivas y nuestra disciplina nos obliga slo a calificar si una conducta es vlida o no, al amparo del inters pblico en turno. En esta perspectiva, puede mediar inters social en hacer pblica cierta informacin pero la divulgacin no depende atender al inters sino a la repercusin social pues se debe ponderar como primordial la seguridad social y el bienestar colectivo. Cabe hacer mencin que en nuestro contexto, dentro del mbito federal es de reciente creacin el Instituto Federal de Acceso a la Informacin, organismo al que se le adicion competencia y al nombre original se le agrego y Proteccin de Datos, situacin que resulta acorde a lo que se ha venido exponiendo porque el DERECHO A LA INFORMACIN PUBLICA y EL DERECHO SOBRE LA INFORMACIN PRIVADA, cada uno no son sino un lado de la misma moneda; adecuacin que en la

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teora resulta por dems adecuada para evitar incongruencias al momento de calificar que es pblico o que es privado pues la misma autoridad se encarga de velar, bajo el mismo criterio, estos conceptos. Sin embargo, es importante, sealar que se trata de un rgano administrativo que tiene una encomiable funcin pues se presenta como un medio alterno de solucin de controversias que aligeren la carga innecesaria de trabajo de las instancias jurisdiccionales, pero, no se deben confundir u homologar con las actividades propias del poder judicial. En nuestro marco legal encontramos como disposiciones aplicables
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Artculo 6. La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho de rplica ser ejercido en los trminos dispuestos por la ley. El derecho a la informacin ser garantizado por el Estado. Artculo 7o. Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquiera materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene ms lmites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica. En ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento del delito. Las leyes orgnicas dictarn cuantas disposiciones sean necesarias para evitar que so pretexto de las denuncias por delito de prensa, sean encarcelados los expendedores, "papeleros", operarios y dems empleados del denunciado, a establecimiento donde haya salido el menos que se demuestre escrito la previamente

responsabilidad de aqullos. Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento

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escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso, rectificacin y cancelacin de los mismos, as como a manifestar su oposicin, en los trminos que fije la ley, la cual establecer los supuestos de excepcin a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden pblico, seguridad y salud pblicas o para proteger los derechos de terceros. [] Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar penalmente cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de las mismas, excepto cuando sean aportadas de forma voluntaria por alguno de los particulares que participen en ellas. El juez valorar el alcance de stas, siempre y cuando contengan informacin relacionada con la comisin de un delito. En ningn caso se admitirn comunicaciones que violen el deber de confidencialidad que establezca la ley. Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal que faculte la ley o del titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier comunicacin privada. Para ello, la autoridad competente deber fundar y motivar las causas legales de la solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y su duracin. La autoridad judicial federal no podr otorgar estas autorizaciones cuando se trate de materias de carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor. [] Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las leyes. Los resultados de las intervenciones que no cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio. La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias nicamente para cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de polica; y exigir la exhibicin de los

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libros y papeles indispensables para comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales, sujetndose en estos casos, a las leyes respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos. La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estar libre de todo registro, y su violacin ser penada por la ley.

Asimismo, encontramos criterios jurisprudenciales (sin considerar las tesis aisladas porque stas conforme la Ley de Amparo no tienen condicin erga omnes) que dan luz sobre la interpretacin de los derechos en comento.
[J]; 9a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; XXXIII, Febrero de 2011; Pg. 2027 DERECHO DE PETICIN. SU RELACIN DE SINERGIA CON EL DERECHO A LA INFORMACIN. El derecho de peticin consagrado en el artculo 8o. constitucional implica la obligacin de las autoridades de dictar a una peticin hecha por escrito, est bien o mal formulada, un acuerdo, tambin por escrito que debe hacerse saber en breve trmino al peticionario. Por su parte, el artculo 6o. de la propia Constitucin Federal establece que el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado. Ambos derechos, reconocidos adems en tratados internacionales y leyes reglamentarias, se encuentran vinculados y relacionados en la medida que garantizan a los gobernados el derecho, no slo a que se les d respuesta a sus peticiones por escrito y en breve trmino, sino que se haga con la informacin completa, veraz y oportuna de que disponga o razonablemente deba disponer la autoridad, lo que constituye un derecho fundamental tanto de los individuos como de la sociedad. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 795/2003. Director del Registro de los Planes y Programas de Desarrollo Urbano del Gobierno del Distrito Federal. 21 de abril de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit. Secretario: Alfredo A. Martnez Jimnez.

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Amparo en revisin 210/2009. Hilario Blanco Saucedo. 1o. de julio de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit. Secretaria: Claudia Patricia Peraza Espinoza. Amparo en revisin 281/2009. Director de Prestaciones Econmicas, Sociales y Culturales del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. 27 de agosto de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Patricio Gonzlez-Loyola Prez. Secretaria: Dulce Mara Nieto Roa. Amparo en revisin 403/2009. Director de Prestaciones Econmicas, Sociales y Culturales del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. 5 de noviembre de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Patricio Gonzlez-Loyola Prez. Secretaria: Dulce Mara Nieto Roa. Amparo en revisin 360/2010. Director de Prestaciones Econmicas, Sociales y Culturales del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. 13 de enero de 2011. Unanimidad de votos. Ponente: Patricio Gonzlez-Loyola Prez. Secretaria: Dulce Mara Nieto Roa. [J]; 9a. poca; 2a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; XXXII, Agosto de 2010; Pg. 438 INFORMACIN PBLICA. EL MONTO ANUAL DE LAS CUOTAS SINDICALES DE LOS TRABAJADORES DE PETRLEOS MEXICANOS NO CONSTITUYE UN DATO QUE DEBA DARSE A CONOCER A LOS TERCEROS QUE LO SOLICITEN. Teniendo en cuenta que la informacin pblica es el conjunto de datos de autoridades o particulares en posesin de los poderes constituidos del Estado, obtenidos en ejercicio de funciones de derecho pblico y considerando que en este mbito de actuacin rige la obligacin de aqullos de rendir cuentas y transparentar sus acciones frente a la sociedad, en trminos del artculo 6o., fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en relacin con los numerales 1, 2, 4 y 6 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, es indudable que el monto total al que ascienden las cuotas sindicales aportadas anualmente por los trabajadores de Petrleos Mexicanos

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no constituye informacin pblica que, sin la autorizacin del sindicato, deba darse a conocer a los terceros que lo soliciten, ya que constituye un haber patrimonial perteneciente a una persona jurdica de derecho social (sindicato) y un dato que, si bien est en posesin de una entidad gubernamental (Petrleos Mexicanos), se obtiene por causa del ejercicio de funciones ajenas al derecho pblico, ya que tal informacin est en poder de dicho organismo descentralizado por virtud del carcter de patrn que tiene frente a sus empleados, a travs de la obligacin de retener mensualmente las cuotas sindicales aportadas para enterarlas al sindicato, impuesta por el artculo 132, fraccin XXII, de la Ley Federal del Trabajo, siendo que en el mbito laboral no rige esa obligacin a cargo del patrn de rendir cuentas y transparentar acciones frente a la sociedad. Mxime que el monto de las cuotas sindicales forma parte del patrimonio del sindicato y su divulgacin importara, por un lado, una afectacin injustificada a la vida privada de dicha persona de derecho social, lo que est protegido por los artculos 6o., fraccin II, y 16 constitucionales, por otro lado, una intromisin arbitraria a la libertad sindical, por implicar una invasin a la facultad que tiene el sindicato de decidir si da o no a conocer parte de su patrimonio a terceros, lo que est protegido por los artculos 3o. y 8o. del Convenio nmero 87, relativo a la Libertad Sindical y a la Proteccin al Derecho Sindical. Contradiccin de tesis 333/2009. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Dcimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. 11 de agosto de 2010. Cinco votos. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretario: Fernando Silva Garca. Tesis de jurisprudencia 118/2010. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del dieciocho de agosto de dos mil diez. [J]; 9a. poca; Pleno; S.J.F. y su Gaceta; XXVII, Junio de 2008; Pg. 743 ACCESO A LA INFORMACIN. SU NATURALEZA COMO GARANTAS INDIVIDUAL Y SOCIAL.

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El acceso a la informacin se distingue de otros derechos intangibles por su doble carcter: como un derecho en s mismo y como un medio o instrumento para el ejercicio de otros derechos. En efecto, adems de un valor propio, la informacin tiene uno instrumental que sirve como presupuesto del ejercicio de otros derechos y como base para que los gobernados ejerzan un control respecto del funcionamiento institucional de los poderes pblicos, por lo que se perfila como un lmite a la exclusividad estatal en el manejo de la informacin y, por ende, como una exigencia social de todo Estado de Derecho. As, el acceso a la informacin como garanta individual tiene por objeto maximizar el campo de la autonoma personal, posibilitando el ejercicio de la libertad de expresin en un contexto de mayor diversidad de datos, voces y opiniones; incluso algunos instrumentos internacionales lo asocian a la libertad de pensamiento y expresin, a las cuales describen como el derecho que comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole. Por otro lado, el acceso a la informacin como derecho colectivo o garanta social cobra un marcado carcter pblico en tanto que funcionalmente tiende a revelar el empleo instrumental de la informacin no slo como factor de autorrealizacin personal, sino como mecanismo de control institucional, pues se trata de un derecho fundado en una de las caractersticas principales del gobierno republicano, que es el de la publicidad de los actos de gobierno y la transparencia de la administracin. Por tanto, este derecho resulta ser una consecuencia directa del principio administrativo de transparencia de la informacin pblica gubernamental y, a la vez, se vincula con el derecho de participacin de los ciudadanos en la vida pblica, protegido por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Controversia constitucional 61/2005. Municipio de Torren, Estado de Coahuila. 24 de enero de 2008. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Ramn Cosso Daz. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretaria: Carmina Corts Rodrguez.

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El Tribunal Pleno, el doce de mayo en curso, aprob, con el nmero 54/2008, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a doce de mayo de dos mil ocho. [J]; 9a. poca; Pleno; S.J.F. y su Gaceta; XXVI, Diciembre de 2007; Pg. 991 INFORMACIN RESERVADA. EXCEPCIN A LA PROHIBICIN DE SU DIVULGACIN. En trminos de las fracciones IV y VI del artculo 14 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, tanto los expedientes judiciales que no hayan causado estado, como las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores pblicos, mientras no sea adoptada la decisin definitiva, constituyen informacin reservada. No obstante la imposibilidad de acceder a dicha informacin no puede considerarse como una regla absoluta, porque en aquellos supuestos en los cuales su difusin producir mayores beneficios para la sociedad que los daos que pudieran provocarse con su divulgacin, debe hacerse una excepcin a la regla general, privilegiando la transparencia y difusin de la informacin respectiva. Accin de inconstitucionalidad 26/2006. Senadores integrantes de la Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso de la Unin. 7 de junio de 2007. Unanimidad de nueve votos. Ausente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Impedido: Jos Ramn Cosso Daz. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretarias: Andrea Zambrana Castaeda, Lourdes Ferrer Mac-Gregor Poisot y Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. El Tribunal Pleno, el quince de octubre en curso, aprob, con el nmero 45/2007, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a quince de octubre de dos mil siete. [J]; 10a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro IV, Enero de 2012, Tomo 5; Pg. 4036 DAO MORAL. ES LA ALTERACIN PROFUNDA QUE SUFRE UNA PERSONA EN SUS SENTIMIENTOS, AFECTOS, CREENCIAS,

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DECORO,

HONOR,

REPUTACIN,

VIDA

PRIVADA,

CONFIGURACIN Y ASPECTOS FSICOS, O BIEN, EN LA CONSIDERACIN QUE DE S MISMA TIENEN LOS DEMS, PRODUCIDA POR HECHO ILCITO. El derecho romano, durante sus ltimas etapas, admiti la necesidad de resarcir los daos morales, inspirado en un principio de buena fe, y en la actitud que debe observar todo hombre de respeto a la integridad moral de los dems; consagr este derecho el principio de que junto a los bienes materiales de la vida, objeto de proteccin jurdica, existen otros inherentes al individuo mismo, que deben tambin ser tutelados y protegidos, aun cuando no sean bienes materiales. En Mxico, la finalidad del legislador, al reformar los artculos 1916 y adicionar el 1916 Bis del Cdigo Civil para el Distrito Federal, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el treinta y uno de diciembre de mil novecientos ochenta y dos, y posteriormente modificar los prrafos primero y segundo del artculo 1916, consisti en hacer responsable civilmente a todo aquel que, incluso, ejerce su derecho de expresin a travs de un medio de informacin masivo, afecte a sus semejantes, atacando la moral, la paz pblica, el derecho de terceros, o bien, provoque algn delito o perturbe el orden pblico, que son precisamente los lmites que claramente previenen los artculos 6o. y 7o. de la Constitucin General de la Repblica. As, de acuerdo al texto positivo, por dao moral debe entenderse la alteracin profunda que una persona sufre en sus sentimientos, afectos, creencias, decoro, honor, reputacin, vida privada, configuracin y aspectos fsicos, o bien, en la consideracin que de s misma tienen los dems, producida por un hecho ilcito. Por tanto, para que se produzca el dao moral se requiere: a) que exista afectacin en la persona, de cualesquiera de los bienes que tutela el artculo 1916 del Cdigo Civil; b) que esa afectacin sea consecuencia de un hecho ilcito; y, c) que haya una relacin de causa-efecto entre ambos acontecimientos. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.

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Amparo directo 8633/99. Marco Antonio Rascn Crdova. 8 de marzo de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Nefito Lpez Ramos. Secretario: Rmulo Amadeo Figueroa Salmorn. Amparo directo 399/2008. Gloria Susana Nava Rodrguez. 11 de septiembre de 2008. Unanimidad de votos. Ponente: Nefito Lpez Ramos. Secretario: Romn Fierros Zrate. Amparo directo 661/2008. Rodrigo Toca Austin. 19 de febrero de 2009. Mayora de votos; unanimidad en relacin con el tema contenido en esta tesis. Disidente: Vctor Francisco Mota Cienfuegos. Ponente: Benito Alva Zenteno. Secretario: Vidal scar Martnez Mendoza. Amparo directo 428/2009. Domingo Alejo Lpez Corts. 20 de agosto de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Vctor Francisco Mota Cienfuegos. Secretario: Erick Fernando Cano Figueroa. Amparo directo 412/2009. 8 de octubre de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Benito Alva Zenteno. Secretario: Vidal scar Martnez Mendoza.

En correlacin, atendiendo al artculo 133 de la Carta Magna, habremos de observar instrumentos internacionales suscritos y ratificados por nuestro pas.
DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (1948) En su artculo 12 establece que nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia ni de ataques a su honra o a su reputacin y que toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o ataques. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS (1966) En su artculo 17 establece las mismas disposiciones que el artculo 12 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y en su artculo 19 al hablar de la libertad de expresin seala que el ejercicio de ese derecho entraa deberes y responsabilidades

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especiales por lo que podr estar sujeto a ciertas restricciones fijadas por la ley y que sean necesarias para asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, as como para proteger la seguridad nacional, el orden pblico, la salud o moral pblicas. CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS PACTO DE SAN JOS (1969) El artculo 11 se refiere a que toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad y que por tanto no deber ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, familia, domicilio, correspondencia, ni deber sufrir ataques ilegales a su honra o reputacin. Y establece tambin el derecho de la persona a ser protegida por la ley contra esas injerencias o ataques. El artculo 13 establece la libertad de pensamiento y expresin determinando que no deber existir previa censura, pero que el ejercicio de esos derechos estar sujeto a responsabilidades ulteriores, mismas que debern estar expresamente fijadas por la ley y que debern tender a asegurar entre otras cuestiones, el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems.

Dentro de la legislacin secundaria y observando un principio de jerarqua, me avoco a enunciar la regulacin que a nuestro objeto de estudio, presenta la legislacin civil y concreta a la materia en el mbito federal.
CDIGO CIVIL FEDERAL Artculo 1910.- El que obrando ilcitamente o contra las buenas costumbres cause dao a otro, est obligado a repararlo, a menos que demuestre que el dao se produjo como consecuencia de culpa o negligencia inexcusable de la vctima. Artculo 1916.- Por dao moral se entiende la afectacin que una persona sufre en sus sentimientos, afectos, creencias, decoro, honor, reputacin, vida privada, configuracin y aspecto fsicos, o bien en la consideracin que de s misma tienen los dems. Se presumir que hubo dao moral cuando se vulnere o menoscabe

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ilegtimamente la libertad o la integridad fsica o psquica de las personas. Cuando un hecho u omisin ilcitos produzcan un dao moral, el responsable del mismo tendr la obligacin de repararlo mediante una indemnizacin en dinero, con independencia de que se haya causado dao material, tanto en responsabilidad contractual como extracontractual. Igual obligacin de reparar el dao moral tendr quien incurra en responsabilidad objetiva conforme a los artculo 1913, as como el Estado y sus servidores pblicos, conforme a los artculos 1927 y 1928, todos ellos del presente Cdigo. La accin de reparacin no es transmisible a terceros por acto entre vivos y slo pasa a los herederos de la vctima cuando sta haya intentado la accin en vida. El monto de la indemnizacin lo determinar el juez tomando en cuenta los derechos lesionados, el grado de responsabilidad, la situacin econmica del responsable, y la de la vctima, as como las dems circunstancias del caso. Artculo 1916 Bis.- No estar obligado a la reparacin del dao moral quien ejerza sus derechos de opinin, crtica, expresin e informacin, en los trminos y con las limitaciones de los artculos 6o. y 7o. de la Constitucin General de la Repblica. En todo caso, quien demande la reparacin del dao moral por responsabilidad contractual o extracontractual deber acreditar plenamente la ilicitud de la conducta del demandado y el dao que directamente le hubiere causado tal conducta. LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA GUBERNAMENTAL Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico. Tiene como finalidad proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la informacin en posesin de los Poderes de la Unin, los rganos constitucionales autnomos o con autonoma legal, y cualquier otra entidad federal. Artculo 2. Toda la informacin gubernamental a que se refiere esta Ley es pblica y los particulares tendrn acceso a la misma en los trminos que sta seala.

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Artculo 3. Para los efectos de esta Ley se entender por: [] II. Datos personales: Cualquier informacin concerniente a una persona fsica identificada o identificable; III. Documentos: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas,

directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadsticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores pblicos, sin importar su fuente o fecha de elaboracin. Los documentos podrn estar en cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrnico, informtico u hologrfico; [] V. Informacin: La contenida en los documentos que los sujetos obligados generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven por cualquier ttulo; VI. Informacin reservada: Aquella informacin que se encuentra temporalmente sujeta a alguna de las excepciones previstas en los Artculos 13 y 14 de esta Ley; [] XII. Seguridad nacional: Acciones destinadas a proteger la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, la gobernabilidad democrtica, la defensa exterior y la seguridad interior de la Federacin, orientadas al bienestar general de la sociedad que permitan el cumplimiento de los fines del Estado constitucional; XIII. Sistema de datos personales: El conjunto ordenado de datos personales que estn en posesin de un sujeto obligado; [] Artculo 4. Son objetivos de esta Ley: I. Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la informacin mediante procedimientos sencillos y expeditos; II. Transparentar la gestin pblica mediante la difusin de la informacin que generan los sujetos obligados;

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III. Garantizar la proteccin de los datos personales en posesin de los sujetos obligados; IV. Favorecer la rendicin de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan valorar el desempeo de los sujetos obligados; V. Mejorar la organizacin, clasificacin y manejo de los documentos, y VI. Contribuir a la democratizacin de la sociedad mexicana y la plena vigencia del Estado de derecho. Artculo 5. La presente Ley es de observancia obligatoria para los servidores pblicos federales. Artculo 6. En la interpretacin de esta Ley y de su Reglamento, as como de las normas de carcter general a las que se refiere el Artculo 61, se deber favorecer el principio de mxima publicidad y disponibilidad de la informacin en posesin de los sujetos obligados. El derecho de acceso a la informacin pblica se interpretar conforme a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; la Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, y dems instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado Mexicano y la interpretacin que de los mismos hayan realizado los rganos internacionales especializados. Artculo 63. Sern causas de responsabilidad administrativa de los servidores pblicos por incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley las siguientes: I. Usar, sustraer, destruir, ocultar, inutilizar, divulgar o alterar, total o parcialmente y de manera indebida informacin que se encuentre bajo su custodia, a la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin; II. Actuar con negligencia, dolo o mala fe en la sustanciacin de las solicitudes de acceso a la informacin o en la difusin de la informacin a que estn obligados conforme a esta Ley; III. Denegar intencionalmente informacin no clasificada como reservada o no considerada confidencial conforme a esta Ley;

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IV. Clasificar como reservada, con dolo, informacin que no cumple con las caractersticas sealadas en esta Ley. La sancin slo proceder cuando exista una resolucin previa respecto del criterio de clasificacin de ese tipo de informacin del Comit, el Instituto, o las instancias equivalentes previstas en el Artculo 61; V. Entregar informacin considerada como reservada o confidencial conforme a lo dispuesto por esta Ley; VI. Entregar intencionalmente de manera incompleta informacin requerida en una solicitud de acceso, y VII. No proporcionar la informacin cuya entrega haya sido ordenada por los rganos a que se refiere la fraccin IV anterior o el Poder Judicial de la Federacin. La responsabilidad a que se refiere este Artculo o cualquiera otra derivada del incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, ser sancionada en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. La infraccin prevista en la fraccin VII o la reincidencia en las conductas previstas en las fracciones I a VI de este Artculo, sern consideradas administrativa. Artculo 64. Las responsabilidades administrativas que se generen por el incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el Artculo anterior, son independientes de las del orden civil o penal que procedan. como graves para efectos de su sancin

En este sentido, la legislacin del Distrito Federal, Estado de Mxico y Puebla aunque tienen sus bemoles particulares, en general, presentan un contexto similar; estudio comparativo que precisa de un anlisis pormenorizado, que escapa de los objetivos particulares de la presente investigacin. Cabe hacer mencin que dentro del marco legal de corte punitivo existe regulacin relativa a los derechos en comento, normatividad penal que en el presente trabajo de investigacin dejamos al margen por enfocarnos a la ptica civil y, tratar en lo posible, definir cul es el criterio que determine un orden de prelacin. En todo caso, segn se

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pueda determinar un derecho superior, el Derecho Penal deber adecuarse a sancionar segn sea el bien jurdico tutelado ha resguardar.
Entre los juristas que se han ocupado del tema predomina la idea que nosotros compartimos de que en caso de conflicto entre el derecho a la vida privada y los derechos de informar y de ser informado, debe reconocerse en principio la superioridad de estos ltimos. Pero esto no significa entender, sin ms que un ejercicio arbitrario del derecho de informacin pueda hacerse prcticamente nugatorio el derecho a la vida privada. Porque para que esa superioridad pueda hacerse efectiva, ser necesario que el derecho de informacin sea ejercitado conforme a sus altos fines y dentro de las exigencias que le impone su propia naturaleza. [...] Mantovani declara que la intimidad del individuo puede ser sobre pasada por razn de un inters pblico, directo o indirecto. Es aproximadamente la opinin de G. Bovio, para el cual el derecho de informacin debe prevalecer, cuando ella es veras y responde al inters pblico, sobre el derecho del particular.23

En el mismo sentido, para determinar la superposicin de un derecho sobre otro, se debe atender el inters que ste persigue:
El derecho a la vida privada, aunque por finalidad la proteccin jurdica de una manifestacin de la personalidad del hombre, mira solamente al ser humano en lo individual. Si la sociedad se interesa en ese derecho a travs de leyes y de compromisos formales de carcter internacional, es nicamente por que la sociedad debe procurar tambin lo que es bueno para cada uno de sus miembros. En cambio, el derecho de informacin en sus dos aspectos, es algo que interesas a la sociedad como tal como tal, en cuanto ese derecho derivan beneficios que recaen sobre la sociedad misma,

Novoa Monreal, Eduardo. Derecho a la Vida Privada y Libertad de Informacin. Editorial: Siglo Veintiuno Editores. Mxico. 1979. pgs. 179-182.

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aparte de los que alcanza, as mismo, a los miembros que la componen. En consecuencia, este ltimo derecho es un derecho social. Como tal derecho social, interesas toda la comunidad, puesto que toca el inters de cada uno de los miembros en razn de su pertenencia a ella, y comprometer el bien general. Toca a la comunidad, en nombre del conjunto pues, velar por que sea respetado. [] Hoy se tiene por una verdad inconcusa que le inters general de prevalecer por sobre el inters particular. Pero si eso recibe aceptacin indiscutida, es por obra de una conciencia social ampliamente difundida, que rechaza los excesos de un individualismo que hizo crisis. En nombre de ella se tiende a alzaprimar, con toda razn, los derechos de la sociedad por sobre los de sus miembros singulares [] se deduce que los dos derechos cuyo conflicto analizaremos: el derecho a la vida privada y libertad de informacin, son derechos humanos relativos; pero el primero tiene carcter individual, pues interesa solamente al individuo, mientras el segundo tiene carcter social y su subsistencia y ejercicio comprometen ciertamente el inters general. Hemos argumentado tambin que el inters general debe prevalecer por sobre el inters particular, por lo que la libertad de informacin tiene preponderancia en el caso de que ambos derechos se choquen en pugna. Si se produce una `posicin entre el derecho y la vida privada de un individuo y el derecho social de dar y recibir informacin, ser este ultimo el que deba prevalecer y sobre poner al primero. En caso de conflicto entre ellos adquiere mayor significacin jurdica el derecho de la comunidad a tener conocimiento a lo que sucede, aun cuando haya algo que concierne a la vida privada de algn individuo.24

Aun cuando la doctrina est encaminada en el mismo sentido, catalogando al Derecho a la informacin como un derecho social, disiento de este punto de vista porque no siempre un derecho social per se debe estar sobre un derecho individual, en todo caso, siempre habr de atender las circunstancias del caso en particular, esto es, definir si
Novoa Monreal, Eduardo. Derecho a la Vida Privada y Libertad de Informacin. Editorial: Siglo Veintiuno Editores. Mxico. 1979. pgs. 188-195.
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la informacin es trascendente en la vida social para que pueda salir de la esfera jurdica del particular y entre en la esfera social, convirtindose en una informacin pblica y, consecuentemente, objeto del derecho a la informacin pblica.
Resta referirnos a dos cuestiones de enorme importancia [] La primera de ellas es la relativa a las limitaciones de las libertades. La segunda a los conflictos entre libertades. Existe consenso en admitir que las libertades fundamentales no son absolutas y que su ejercicio encuentra lmites. Sin embargo, no cualquier limitacin es vlida, pues existen condiciones para ello. Una de ellas es que una norma slo puede restringir derechos fundamentales si tiene carcter constitucional, o si la restriccin est basada en una norma de rango constitucional. En otras palabras, slo una norma constitucional puede, directa o indirectamente, restringir una libertad iusfundamental. Una cuestin distinta a los lmites, pero ntimamente relacionada con ella, la constituye los conflictos entre libertades. En esta hiptesis no se trata de una limitacin en sentido estricto, sino de la colisin de dos libertades. En esta hiptesis no se trata de una limitacin en sentido estricto, sino de la colisin de dos libertades. Para resolver este tipo de conflicto es necesario ubicar el nivel en el que se da el conflicto normativo. En el caso de conflicto entre libertades fundamentales, la resolucin del conflicto requiere necesariamente una ponderacin a tres niveles: jurdico, axiolgico y sociolgico. En el caso de conflictos entre una libertad fundamental y una norma ordinaria, debe prevalecer, en razn de su jerarqua, la libertad fundamental. Por ltimo, en los conflictos entre normas ordinarias derivadas de libertades fundamentales se atender a los criterios de jerarqua, especialidad y temporalidad. De este modo, en vez que se plantea un conflicto especfico en materia de libertad de informacin, ser necesario determinar la situacin especifica de ste para resolverlo25

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Lpez-Aylln, Sergio. El derecho a la informacin como derecho fundamental. http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/7/5.pdf

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Coincido con el autor en cita, en relacin que el punto de partida para poder determinar dentro de un conflicto de normas, cul es la aplicable, es necesario determinar el caso en particular, sin embargo, en trminos generales opino que hay que considerar algunos puntos de vista propios de nuestro contexto, para eludir tentaciones o criterios subjetivos que nos alejen de la visin jurdica que deber predominar para determinar la procedencia de una norma. En nuestra sociedad padecemos de jueces de facto que crean opinin atendiendo a sus inters particular o enarbolando un criterio demagogo, me explico, a diario vemos que en los medios de comunicacin, van ms all de la labor informativa que tienen encomendada y el derecho de opinar que le asiste merced al derecho de libre manifestacin de ideas; pronuncindose como el mejor jurisconsulto pero sin tener la menor nocin jurdica pues la propia libertad entraa un limite que lo establece el derecho conforme tutele la libertad de los otros, el lmite est en el derecho de los dems, no en sus sentimientos, apreciaciones o conciencia moral. Asimismo, aun cuando nuestra doctrina y legislacin es deficiente para definir que debemos entender por informacin pblica y privada, considero que el primer punto de partida es no identificar a la informacin pblica como propia o exclusiva de la actividad del Estado o sus funcionarios, pues tambin, el devenir de un particular puede generar informacin pblica. En este sentido, considero que se debe entender como informacin pblica aqulla que es trascendente para la sociedad, buen ejemplo es la jurisprudencia citada, en la cual se establece que las cuotas sindicales no son de inters pblico pues pertenecen a una persona moral aun cuando de principio pudiese parecer que dicha informacin fuese de inters social, pero en el mismo sentido, aun cuando, dicha informacin es propia de la esfera particular de una moral un tercero (trabajador sindicalizado) que acredite su inters podra ejercer su derecho a la informacin respecto a la trascendencia que tenga dicha informacin para su persona y, en todo caso, deber hacer un correcto uso de la informacin para evitar causar

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perjuicio alguno al titular de la informacin, no sera dable argir el derecho a la libre manifestacin de ideas para hacer mal uso de cualquier informacin; en este punto y slo a manera de ejemplo, nos encontramos aplicacin al juicio de ponderacin. Por ltimo, para definir si existe alguna supremaca entre el DERECHO SOBRE LA INFORMACIN PRIVADA y el DERECHO A LA INFORMACIN PBLICA habremos de considerar que ambos derechos son garantas constitucionales por lo cual una de ninguna forma excluye a la otra por algn criterio de jerarqua o cronolgico, de la misma forma y atendiendo a nuestra marco normativo, el criterio de especialidad es aplicable para los dos derechos pues como ya se ha mencionado y consideramos adecuado existe un organismo que se encarga de regular el acceso a la informacin como el buen resguardo y respeto de nuestros datos. De tal forma, debemos acudir a los criterios novedosos de ponderacin o proporcionalidad para buscar un justo equilibrio entre derechos constitucionales de jerarqua similar. A priori, con la reserva de que cada caso en particular precisa de un anlisis concreto, considero que la regla general debe ser que el DERECHO SOBRE LA INFORMACIN PRIVADA debe estar sobre el DERECHO A LA INFORMACIN PBLICA porque la informacin es una construccin humana y en consecuencia se debe respetar el origen privado que tiene, asimismo, la decisin de participar en una actividad pblica o no, es propia del individuo as ste est autodeterminando cul es el destino que le da a la informacin que ha generado. En el mismo sentido, estableciendo que la excepcin al derecho a mantener la informacin como privada se encuentra en el concepto de trascendencia social que puede tener dicha informacin dentro de una comunidad, se concluye que de origen toda informacin es privada y slo bajo las condiciones que establezca la ley se puede considerar como pblica. En el mismo sentido y considerando un criterio histrico es evidente que toda informacin como producto humano se gesta en el raciocinio particular de un ser humano, considerar que la informacin que produce un individuo se origen es pblica sera tanto como aniquilar el

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ingenio, situacin que se encuentra reflejada en el Derecho de Propiedad Industrial o Intelectual pues garantiza la explotacin y/o aprovechamiento de lo que crea el intelecto humano (informacin) y tras reunir ciertas condiciones se regula el transito que debe tener la informacin dentro de la esfera de los derechos pblicos.

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Conclusiones

El derecho a la vida privada, a la privacidad, a la intimidad, a la personalidad, etctera, son conceptos que en la doctrina se encentran enfocados a tutelar el derecho que se tiene respecto a la informacin personal mantenerla como privada, lejos del escrutinio o cuestionamiento popular; sin embargo, considero que las denominaciones resultan poco afortunadas porque no delimitan el objeto de que se trata, por lo cual, opino que se debe denominar DERECHO SOBRE LA INFORMACIN PRIVADA. El derecho a la informacin, al conocimiento y hasta el derecho a la libre manifestacin, son conceptos que en la doctrina se encentran enfocados a tutelar el derecho que se tiene respecto tener acceso a informacin; considero que las denominaciones resultan poco afortunadas porque no delimitan el objeto de que se trata, por lo cual, opino que se debe denominar DERECHO A LA INFORMACIN PUBLICA. Para gran parte de la doctrina, tanto el DERECHO SOBRE LA INFORMACIN PRIVADA como el DERECHO A LA INFORMACIN PBLICA estn en funcin de la participacin del Estado de quien considera emana la informacin pblica, sin embargo, la condicin de pblica no depende de la participacin estatal pues la informacin privada puede resultar pblica porque as lo determine el titular, o bien, se coloque en los supuestos que por trascendencia social se convierta en informacin pblica. Tanto el DERECHO SOBRE LA INFORMACIN PRIVADA como el DERECHO A LA INFORMACIN PBLICA son garantas individuales consagradas en las constituciones modernas, pero, de ninguna forma resultan opuestas sino correlativas porque el lmite de una indica el inicio de la otra. Si bien, son garantas que no se oponen entre s esto no implica que en la tutela individual que hace cada ciudadano, s pueden presentarse conflictos respecto a cual derecho resulta predominante y aplicable al caso en particular.

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En lo particular considero que el punto de partida para determinar el manejo de la informacin debe ser la calificacin de la misma, segn sea privada o pblica. Ahora bien, el criterio para determinar dicha condicin debe ser la repercusin o trascendencia social que tiene dentro de una comunidad. Los principios de jerarqua, de especialidad y cronolgico son aplicables para resolver antinomias, sin embargo, ante la contraposicin de garantas fundamentales resultan nugatorios para la resolucin del conflicto, ante derechos de la misma dimensin, debemos atender a la ponderacin y proporcionalidad como criterios rectores que nos permitan arribar a una justa apreciacin. En nuestro contexto legal, resulta primordial un trabajo legislativo con una tcnica jurdica correcta para evitar que los conceptos sean ambiguos y concreten la tutela de los derechos que se deben garantizar. El inters pblico o social depende del contexto social, sin embargo, considero que el punto de partida para calificar como pblico o privado es la trascendencia que tiene la informacin respecto a la sociedad. En el mismo sentido, es de observar la esfera jurdica a que se circunscribe y que, en su caso, afecta el uso o manejo de la informacin. A reserva que cada caso en particular debe ser analizado para justipreciar de forma adecuada el criterio de ponderacin o proporcionalidad, en forma personal, considero que ante el conflicto de intereses entre el DERECHO SOBRE LA INFORMACIN PRIVADA y el DERECHO A LA INFORMACIN PBLICA, el primero es preponderante sobre el segundo porque toda informacin es producto de una conducta humana que de origen resulta privada y slo bajo las excepciones o supuestos correspondientes que la ley ampare se puede restringir dicha libertad para considerarla como pblica; resultara una ponderacin inequitativa o desproporcionada que de origen una creacin o informacin que nace en el raciocinio particular (sea dentro de una esfera jurdica de una persona fsica o una moral) se quiera coartar esta condicin, sin que medie justificacin legal alguna y sin que se haya permitido a su creador sacar provecho sobre la informacin que en uso de su libertad y raciocinio ha producido.

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