Tipo Norma Fecha Publicacin Fecha Promulgacin Organismo Ttulo Tipo Version Inicio Vigencia Id Norma Ultima Modificacin

URL LEY NM. 20.423

:Ley 20423 :12-02-2010 :04-02-2010 :MINISTERIO DE ECONOMA, FOMENTO Y RECONSTRUCCIN; SUBSECRETARA DE ECONOMA, FOMENTO Y RECONSTRUCCIN :DEL SISTEMA INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO :Ultima Version De : 17-12-2010 :17-12-2010 :1010960 :17-DIC-2010 Ley 20486 :http://www.leychile.cl/N?i=1010960&f=2010-12-17&p=

DEL SISTEMA INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de ley:

"TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- La presente ley tiene por objeto el desarrollo y promocin de la actividad turstica, por medio de mecanismos destinados a la creacin, conservacin y aprovechamiento de los recursos y atractivos tursticos nacionales.

Artculo 2.- El turismo constituye una actividad estratgica para el desarrollo del pas, siendo prioritaria dentro de las polticas de Estado, por lo que ste deber promoverla de modo armnico e integral, impulsando su crecimiento sustentable en conformidad con las caractersticas de las regiones, comunas y localidades del pas.

Artculo 3.- Los rganos del Estado que diseen, ejecuten, coordinen o participen en el desarrollo de actividades o programas asociados al turismo, debern considerar en sus planes y programas el sistema institucional establecido en la presente ley.

Artculo 4.- El Estado impulsar la asociatividad entre los actores del sector privado y establecer programas encaminados a fortalecer las organizaciones empresariales, especialmente de las empresas de menor tamao.

Artculo 5.- Para los efectos de la presente ley y de la actividad turstica en general, se entender por: a) Turismo: conjunto de actividades realizadas por

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

personas durante sus viajes y permanencias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un perodo de tiempo consecutivo inferior a un ao, por motivos diferentes al de ejercer una actividad remunerada en el lugar visitado. b) Atractivos Tursticos: elementos determinantes para motivar, por s solos o en combinacin con otros, la eleccin del destino de la actividad turstica. c) rea Turstica: espacio geogrfico en el que se concentran varios lugares complementarios de atraccin para el turista, y que cuenta con atractivos relativamente contiguos y de categoras y jerarquas variables. d) Patrimonio Turstico: conjunto de bienes materiales e inmateriales que pueden utilizarse para satisfacer la demanda turstica. e) Clasificacin: procedimiento a travs del cual se define la clase de prestador de servicio turstico, en funcin de las caractersticas arquitectnicas del establecimiento, del tipo de servicios prestados o de su localizacin geogrfica. f) Calificacin: procedimiento mediante el cual se otorga, a un servicio turstico, el reconocimiento del cumplimiento de los requisitos de una norma tcnica. g) Certificacin: constancia documentada, emitida por un organismo competente, en la cual consta que un servicio o establecimiento turstico cumple con determinado nivel o estndar de calidad o seguridad previamente definido, segn el reglamento dictado por la autoridad competente. h) Servicios de alojamiento turstico: establecimientos en que se provee comercialmente el servicio de alojamiento, por un perodo no inferior a una pernoctacin, que estn habilitados para recibir huspedes en forma individual o colectiva, con fines de descanso, recreo, deportivos, de salud, estudios, negocios, familiares, religiosos, u otros similares. i) Turismo Aventura: turismo en que se realizan actividades especficas que utilizan el entorno o medio natural como soporte fsico y recurso para producir en los turistas determinadas emociones y sensaciones de descubrimiento y de exploracin, y que implican cierto empeo, actividad fsica y riesgo controlado. j) Turismo social: modalidad de turismo que comprende todos los instrumentos y medios a travs de los cuales se otorgan facilidades para que las personas, preferentemente de recursos limitados, desarrollen actividades tursticas en condiciones adecuadas de economa, accesibilidad, seguridad y comodidad. k) Etnoturismo: modalidad de turismo que comprende todos los instrumentos y medios por los cuales se desarrolla la actividad turstica tendiente a dar a conocer la forma de vida, cultura y costumbres de los pueblos originarios. l) Ecoturismo: modalidad de turismo ambientalmente responsable, de bajo impacto, que promueve la conservacin del medio ambiente y propicia la inclusin activa y socioeconmicamente benfica de las poblaciones locales. TTULO II POLTICA NACIONAL DE TURISMO, PLANIFICACIN Y

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

COORDINACIN DEL SECTOR

Prrafo 1 De la Poltica Nacional de Turismo

Artculo 6.- La Poltica Nacional de Turismo tendr por propsito determinar los objetivos, acciones y prioridades que regirn al sector, con arreglo a los principios consagrados en la ley. La Poltica Nacional de Turismo deber considerar, para el desarrollo y promocin de la actividad, el rol de las regiones y comunas en el cumplimiento de los propsitos, objetivos, acciones y prioridades fijados. Asimismo, promover el desarrollo de programas sociales que, junto con permitir el acceso a los diferentes grupos de inters social a los beneficios del turismo, contribuyan a crear empleo; a fomentar la inversin de las empresas, especialmente las de menor tamao; a disminuir la estacionalidad turstica y a la descentralizacin del pas. Prrafo 2 Del Comit de Ministros del Turismo

Artculo 7.- Crase el Comit de Ministros del Turismo, en adelante "el Comit", cuya funcin ser, a travs del Ministro Presidente del mismo, asesorar al Presidente de la Repblica en la fijacin de los lineamientos de la poltica gubernamental para el desarrollo de la actividad turstica. El Comit estar integrado por: 1) El Ministro de Economa, Fomento y Turismo, quien lo presidir. 2) El Ministro de Obras Pblicas. 3) El Ministro de Vivienda y Urbanismo. 4) El Ministro de Agricultura. 5) El Ministro de Bienes Nacionales. 6) El Ministro Presidente de la Comisin Nacional del Medio Ambiente. 7) El Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. En caso de ausencia o impedimento del Presidente, ste ser reemplazado por el Ministro que corresponda segn el orden establecido en el inciso anterior. Artculo 8.- Corresponde al Comit de Ministros del Turismo: 1) Proponer al Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministro Presidente del Comit, los lineamientos generales de la Poltica Nacional de Turismo. 2) Proponer al Presidente de la Repblica los

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

lineamientos generales de la Poltica Nacional de Promocin del Turismo. 3) Aprobar los planes y programas nacionales que debern seguir los rganos de la administracin de Estado para el fomento y desarrollo del turismo. 4) Velar por el cumplimiento de las polticas sealadas en los nmeros 1) y 2). 5) Proponer al Ministerio de Hacienda el presupuesto anual de la Subsecretara de Turismo y del Servicio Nacional de Turismo. 6) Informar peridicamente al Presidente de la Repblica sobre el cumplimiento y aplicacin de la legislacin vigente en materia turstica, incorporando dicha informacin en su pgina electrnica institucional. 7) Declarar las Zonas de Inters Turstico. 8) Determinar las reas silvestres protegidas del Estado que, de acuerdo a su potencial, sern priorizadas para ser sometidas al procedimiento de desarrollo turstico. 9) Pronunciarse sobre los proyectos de ley y actos administrativos que se propongan al Presidente de la Republica, relativos a materias que estn dentro del mbito de su competencia. 10) Recabar peridicamente la opinin de los actores del sector sobre asuntos de su competencia. 11) Adoptar todos los acuerdos que sean necesarios para su buen funcionamiento. 12) Cumplir las dems funciones y tareas que sta u otras leyes o el Presidente de la Repblica le encomienden concernientes al desarrollo del turismo.

Artculo 9.- El Comit de Ministros del Turismo celebrar sesiones cuando lo convoque su Presidente. El qurum para sesionar ser de cuatro integrantes y los acuerdos se adoptarn por la mayora absoluta de los asistentes. En caso de empate, decidir el voto del Ministro Presidente o quien lo reemplace. Los acuerdos que deban materializarse mediante actos administrativos que, conforme al ordenamiento jurdico, corresponda dictar a una Secretara de Estado, sern expedidos por intermedio del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.

Artculo 10.- Sin perjuicio de las atribuciones que de conformidad al artculo 8 correspondan al Comit, el Ministro de Economa, Fomento y Turismo tendr, en materia de turismo, las siguientes funciones: 1) Presidir el Comit de Ministros del Turismo, citarlo, fijar su tabla, dirigir las deliberaciones y dirimir los empates. 2) Dirigir el Comit de conformidad con las directrices e instrucciones que, en materia de poltica de turismo, imparta, por su intermedio, el Presidente de la Repblica.

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

3) Velar por la coordinacin en materia turstica entre los ministerios, organismos y servicios pblicos. 4) Vincularse tcnicamente con los organismos internacionales dedicados al tema turstico, sin perjuicio de las atribuciones que le corresponden al Ministerio de Relaciones Exteriores. 5) Delegar en el Subsecretario de Turismo las funciones signadas con los nmeros 3) y 4) de esta disposicin. TTULO III DE LA SUBSECRETARA DE TURISMO

Artculo 11.- Crase en el Ministerio de Economa, Fomento y Turismo la Subsecretara de Turismo, como rgano de colaboracin inmediata del Ministro Presidente del Comit, a quien corresponder, adems, la coordinacin de los servicios pblicos del sector. La administracin interna de la Subsecretara corresponder al Subsecretario de Turismo, quien ser el Jefe Superior de la misma. Sin perjuicio de lo anterior, las labores financieras y de auditora, relacionadas con la administracin interna de la Subsecretara de Turismo, podrn ser efectuadas por la Subsecretara de Economa y Empresas de Menor Tamao. En conformidad con lo establecido en la ley N 18.575, el Subsecretario, con sujecin a la planta y a la dotacin mxima de personal, establecer la organizacin interna de la Subsecretara y determinar las denominaciones y atribuciones que correspondan a cada una de las unidades establecidas para el cumplimiento de las funciones que les sean asignadas.

Artculo 12.- Corresponder al Subsecretario de Turismo: 1) Asesorar al Ministro Presidente del Comit en materias propias de su competencia. 2) Elaborar y proponer al Comit los planes, programas y proyectos para el fomento, promocin y desarrollo del turismo, as como de las dems materias que requieran del estudio o resolucin de aqul, de conformidad con lo dispuesto en el nmero 12) del artculo 8 de esta ley. 3) Asistir con derecho a voz a las sesiones del Comit. 4) Informar peridicamente al Comit acerca de la marcha del sector, del cumplimiento, ejecucin, resultados y desarrollo de sus acuerdos e instrucciones. 5) Contratar personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, para la realizacin de estudios vinculados con el funcionamiento y desarrollo integral del sector, as como los de prefactibilidad y factibilidad que sean necesarios para la formulacin y ejecucin de la Poltica Nacional de Turismo y de la Poltica de Promocin del mismo. 6) Supervigilar la elaboracin, ejecucin y

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

cumplimiento del Plan Anual de Accin del Servicio Nacional de Turismo. 7) Proponer al Ministro de Economa, Fomento y Turismo, el presupuesto anual de la Subsecretara de Turismo y del Servicio Nacional de Turismo. 8) Requerir de los Ministerios, servicios pblicos y entidades en que el Estado tenga aportes de capital, participacin o representacin, los antecedentes y la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones, debiendo aqullos proporcionarlos en el ms breve plazo, con un mximo de 60 das. 9) Proponer la simplificacin y modificacin de las normas y procedimientos requeridos para el ingreso, permanencia y salida de los turistas del territorio nacional, coordinando con los servicios competentes las respectivas medidas de facilitacin. 10) Cumplir las funciones que le encomiende la ley y las que le delegue el Ministro de Economa, Fomento y Turismo. TTULO IV DE LAS ZONAS DE INTERS TURSTICO

Artculo 13.- Los territorios comunales, intercomunales o determinadas reas dentro de stos, que tengan condiciones especiales para la atraccin turstica y que requieran medidas de conservacin y una planificacin integrada para promover las inversiones del sector privado, podrn ser declarados Zonas de Inters Turstico. Un reglamento del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, suscrito adems por los otros ministros que integran el Comit, normar la forma y condiciones para proceder a la declaracin aludida en el inciso anterior. Ella se realizar por medio de decreto supremo del mencionado Ministerio, previo acuerdo del Comit de Ministros del Turismo, informe del Servicio Nacional de Turismo e informes vinculantes de los municipios cuyos territorios, o parte de ellos, se vean afectados por aqulla.

Artculo 14.- La formulacin o modificacin de un instrumento de planificacin territorial en aquellas zonas declaradas de Inters Turstico, requerir informe del Servicio Nacional de Turismo. ste versar sobre la conservacin y desarrollo sustentable de recursos tursticos en el territorio de que se trate. En el caso de la elaboracin o modificacin de Planes Reguladores Comunales y Lmites Urbanos en zonas declaradas de Inters Turstico, se requerir, previo a su discusin por el Concejo Comunal, de un informe del Servicio Nacional de Turismo. Este documento deber ser incorporado en la informacin que se entregue a los vecinos y en la que se provea para las audiencias pblicas a que se refieren los nmeros 1 y 2 del artculo 43 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. La modificacin de los Planes Reguladores Intercomunales o Metropolitanos a que se refiere el

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

artculo 36 de la mencionada ley, y que involucre zonas declaradas de Inters Turstico, requerir consulta al Servicio Nacional de Turismo por parte de la Secretara Regional de Vivienda y Urbanismo. Los informes establecidos en este artculo debern evacuarse a ms tardar en 45 das. Trascurrido el plazo sin que se haya dado cumplimiento a esa obligacin, se entender realizado el trmite.

Artculo 15.- El Subsecretario de Turismo podr proponer al Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a travs de la respectiva Secretara Regional, o de los municipios, segn corresponda, las modificaciones a los Planes Reguladores Comunales, Intercomunales y Metropolitanos que estime necesarias. El aludido Ministerio se pronunciar sobre las modificaciones que le correspondan, previo informe de la municipalidad respectiva, la que deber evacuarlo en el plazo de 45 das. Vencido ste, el Ministerio podr resolver sin ms trmite.

Artculo 16.- Cuando se solicite la aplicacin del artculo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones fuera de los lmites urbanos de las comunas con zonas declaradas de Inters Turstico, se requerir informe previo del Servicio Nacional de Turismo. Este ltimo deber evacuar su informe en un plazo de 30 das, vencido el cual podr resolverse prescindiendo de aqul.

Artculo 17.- Las Zonas de Inters Turstico tendrn carcter prioritario para la ejecucin de programas y proyectos pblicos de fomento al desarrollo de esta actividad, como asimismo para la asignacin de recursos destinados a obras de infraestructura y equipamiento necesarios. TTULO V DEL DESARROLLO TURSTICO EN LAS REAS SILVESTRES PROTEGIDAS DEL ESTADO

Artculo 18.- Slo se podrn desarrollar actividades tursticas en reas Silvestres Protegidas de propiedad del Estado cuando sean compatibles con su objeto de proteccin, debiendo asegurarse la diversidad biolgica, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental. El Comit de Ministros del Turismo, a proposicin de la Subsecretara de Turismo, y previo informe tcnico de compatibilidad con el plan de manejo emitido por la institucin encargada de la administracin de las reas Silvestres Protegidas del Estado, determinar aqullas que, de acuerdo a su potencial, sern priorizadas para ser sometidas al procedimiento de desarrollo turstico explicitado en los artculos siguientes. Para los efectos de este ttulo, las decisiones

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

adoptadas por el Comit, adems de cumplir con el requisito de la mayora absoluta, debern contar con la aprobacin del Ministro bajo cuya tutela se administran las reas Silvestres Protegidas del Estado y del Ministro de Bienes Nacionales, quienes en todo evento debern pronunciarse fundadamente. El informe tcnico de compatibilidad sealado en el inciso segundo de este artculo deber ser propuesto dentro de 90 das corridos, contados desde el requerimiento que al efecto le formule el Ministro de Economa, Fomento y Turismo. Las reas Silvestres Protegidas del Estado no podrn ser intervenidas ni concesionadas al sector privado sin contar con los respectivos planes de manejo.

Artculo 19.- El Ministerio de Bienes Nacionales podr, ajustndose a las restricciones que impongan los planes de manejo, otorgar concesiones sobre los inmuebles que formen parte de las reas Silvestres Protegidas del Estado, por medio del sistema establecido en los artculos 57 a 63 del decreto ley N 1.939, de 1977. Estas concesiones podrn incluir una parte del rea geogrfica y,o slo usos determinados sobre el territorio. Las concesiones sobre una misma rea para usos determinados podrn ser diversas, siempre que sean compatibles entre s.

Artculo 20.- Las concesiones para usos tursticos o para la instalacin de la correspondiente infraestructura en las reas Silvestres Protegidas del Estado podrn ser otorgadas y ejercidas, no obstante la existencia de otras concesiones adjudicadas para conservacin o administracin de las mismas reas, a las entidades sealadas en el inciso segundo del artculo 57 del decreto ley N1.939, de 1977.

Artculo 21.- Un reglamento conjunto de los Ministerio de Economa, Fomento y Turismo; de Bienes Nacionales y de aqul bajo cuya tutela se administran las reas Silvestres Protegidas del Estado, regular las condiciones y procedimiento de adjudicacin de las concesiones y los derechos y obligaciones de los concesionarios para el desarrollo de actividades e infraestructura de turismo. TTULO VI DE LA PROMOCIN

Prrafo 1 De la Poltica Nacional de Promocin del Turismo

Artculo 22.- El Estado impulsar, por intermedio de sus organismos, una imagen del pas tanto en el territorio nacional como en el exterior, que promueva sus atractivos de carcter patrimonial, natural, cultural y cualquier otro con valor turstico, que conduzca a la insercin de Chile en los mercados internacionales. Para estos efectos, el Estado propiciar el trabajo

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

conjunto con el sector privado y otros actores en la forma que se establece en esta ley y, en particular, en base a lo que se indica en el prrafo siguiente. Prrafo 2 Del Consejo Consultivo de Promocin Turstica

Artculo 23.- Crase el Consejo Consultivo de Promocin Turstica, en adelante y para los efectos de esta ley "el Consejo", cuyo objeto primordial ser asesorar y colaborar con el Comit, a travs de la Subsecretara de Turismo, en la formulacin de la Poltica Nacional de Promocin del Turismo, tanto a nivel nacional como internacional.

Artculo 24.- El Consejo ser presidido por el Subsecretario de Turismo e integrado, adems, por el Director Nacional del Servicio Nacional de Turismo y los directivos superiores de los organismos y servicios pblicos que tengan a su cargo programas de promocin, desarrollo o fomento de la actividad, que designe el Presidente de la Repblica mediante decreto supremo. En igual nmero estar integrado por representantes de las entidades gremiales que representen los intereses de las empresas que desarrollan sus actividades en el sector. Un reglamento determinar la composicin del Consejo y la designacin, nombramiento y remocin de sus integrantes, la duracin en sus cargos y las dems materias relativas a su funcionamiento.

Artculo 25.- El Consejo celebrar sus sesiones a lo menos dos veces al ao, cuando lo convoque su Presidente o a solicitud de la mayora de los miembros. El qurum para sesionar ser de las dos terceras partes de sus integrantes y, para adoptar acuerdos, la mayora absoluta de los asistentes con derecho a voto. En caso de empate decidir el voto del Presidente.

Artculo 26.- Las entidades gremiales a que se refiere el artculo 24 debern estar constituidas de conformidad con el decreto ley N 2.757, de 1979. El Consejo podr requerir al organismo que corresponda la informacin necesaria de tales asociaciones, con el objeto de elaborar y mantener un catastro de ellas.

Artculo 27.- Le corresponder al Consejo disear, preparar y proponer a la Subsecretara de Turismo los planes y programas de promocin del turismo nacional y velar por su cumplimiento. Para estos efectos podr: 1) Proponer la contratacin, licitacin y,o encargo del diseo y elaboracin de planes de accin plurianuales en materia de promocin turstica, consensuando los intereses pblicos y privados. 2) Elaborar estudios por s mismo, o encargarlos a terceros, que evalen la participacin e insercin de Chile en el mercado turstico internacional.

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

3) Evaluar peridicamente la ejecucin y aplicacin de los planes y programas de promocin. 4) Proponer la realizacin peridica de los ajustes y actualizaciones de dichos planes y programas. 5) Cumplir las dems funciones que le encomiende la ley.

Artculo 28.- El Servicio Nacional de Turismo ser el organismo responsable de las actividades y tareas que deriven de las funciones que se sealan en el artculo anterior y que hayan sido aprobadas por la Subsecretara de Turismo. Podr llevarlas a cabo a travs o con la colaboracin de entidades del sector privado. Con todo, se deber incentivar la participacin del mencionado sector en las acciones de promocin y en la difusin de los destinos y productos estratgicos para el desarrollo del turismo.

Artculo 29.- Autorzase a los gobiernos regionales para que, en el ejercicio de las facultades conferidas por la letra d) del artculo 18 de la ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, constituyan instancias pblico-privadas orientadas a promover y desarrollar las actividades vinculadas al turismo en la respectiva regin. En ellas podrn participar, entre otros, los rganos descentralizados o desconcentrados territorialmente de las entidades a que se refiere el inciso primero del artculo 24 de la presente ley y los secretarios regionales ministeriales de Economa, Fomento y Turismo. TTULO VII DEL SISTEMA DE CLASIFICACIN, CALIDAD Y SEGURIDAD DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS

Prrafo 1 Del Sistema propiamente tal

Artculo 30.- El Sistema de Clasificacin, Calidad y Seguridad de los Prestadores de Servicios Tursticos, en adelante el "Sistema", comprende un registro de los servicios tursticos agrupados por tipo, de acuerdo a las definiciones establecidas en el reglamento; y la constatacin del cumplimiento de los criterios de calidad y estndares de seguridad establecidos en aqul y en las normas tcnicas correspondientes, segn sea el caso. Un reglamento expedido por el Ministerio de Economa, Fomento y Turismo establecer los procedimientos del Sistema que no estn expresamente regulados por la presente ley. Prrafo 2 De la Inscripcin en el Registro Nacional de Clasificacin y de la Determinacin de la Categora a que Pertenece un Servicio o Establecimiento Turstico Artculo 31.- Para efectos de clasificar un servicio o

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

establecimiento turstico, existir en el Servicio Nacional de Turismo un Registro Nacional de Clasificacin, en adelante el "Registro".

Artculo 32.- Los prestadores de servicios tursticos se inscribirn en el Registro, sin costo alguno, y podrn someterse a las certificaciones de calidad de conformidad con las disposiciones contenidas en la presente ley y sus normas complementarias. El costo de la certificacin de calidad ser de cargo de quienes se sometan a dicho proceso.

Artculo 33.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente, tanto la inscripcin en el Registro como la obtencin de la certificacin de calidad por parte de un prestador de servicios tursticos, sern voluntarias.

Artculo 34.- Los prestadores de servicios de alojamiento turstico debern inscribirse en el Registro. Por su parte, los prestadores de servicios de turismo aventura debern inscribirse en aqul y, adems, cumplir con los requisitos de seguridad a que se refiere el artculo 38 de la presente ley.

Artculo 35.- La inscripcin en el Registro se realizar en base a un mtodo de autoclasificacin, mediante el cual cada prestador completar, por s mismo, un formulario preparado por el Servicio Nacional de Turismo, de acuerdo al Reglamento. El mencionado Servicio podr reclasificar o eliminar del Registro a un determinado prestador, de conformidad a la normas aplicables al sector pblico, mediante resolucin fundada, en caso de incumplimiento de las condiciones que se establezcan, en conformidad a las facultades que le confiere la presente ley y sus normas complementarias, sin perjuicio de las sanciones que correspondan.

Artculo 36.- El Registro ser de carcter pblico, se mantendr actualizado y se utilizar con fines estadsticos, de control y para el cumplimiento de las funciones del Servicio Nacional de Turismo. Sin perjuicio de lo anterior, tambin deber ser publicado en la pgina electrnica del mismo. Prrafo 3 De la certificacin de calidad

Artculo 37.- La certificacin de calidad consiste en la constancia otorgada por algn organismo de aqullos sealados en el prrafo 5 de este Ttulo, que acredita el nivel del servicio turstico en esta materia, de acuerdo a los requisitos generales, permanentes y objetivos que se establezcan en las normas tcnicas correspondientes. Una vez transcurrido el perodo de vigencia de dicha

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

certificacin, conforme al Reglamento, los prestadores podrn obtener una nueva. Ser obligacin del prestador que haya obtenido la certificacin de que trata este prrafo mantener, durante la vigencia de la misma, las condiciones que habilitaron aqulla. Prrafo 4 De los estndares de seguridad

Artculo 38.- Para poder ejercer su actividad los prestadores de servicio de turismo aventura debern cumplir con los estndares de seguridad que fije la autoridad a este respecto en el reglamento. Para estos efectos se entendern como normas o estndares de seguridad, todos aqullos relativos al equipo humano y material, y a las tcnicas usadas para dar seguridad a la ejecucin de las actividades de turismo aventura, destinados a disminuir el riesgo de las mismas. Prrafo 5 Del Organismo Certificador

Artculo 39.- Para los efectos de esta ley, se entiende por certificador de calidad la persona natural o jurdica, acreditada como tal por el Instituto Nacional de Normalizacin e incorporada a un Registro Especial de Organismos Certificadores que esa entidad mantendr y custodiar en las condiciones que fije el reglamento.

Artculo 40.- La certificacin a que alude el artculo anterior ser emitida por la persona autorizada, de conformidad con los requisitos establecidos por las normas tcnicas oficiales, debiendo resguardar la confidencialidad acerca de los procesos productivos y secretos comerciales de las empresas que se sometan a aqulla.

Artculo 41.- El Servicio Nacional de Turismo podr solicitar al Instituto Nacional de Normalizacin la eliminacin del Registro de que trata este prrafo de aquellos organismos certificadores que hayan incurrido en incumplimiento grave dentro del procedimiento referido en el artculo anterior. La eliminacin se tramitar segn las normas aplicables al sector pblico. Se entender por incumplimiento grave la certificacin efectuada con omisin o infraccin de los requisitos establecidos en las normas tcnicas. Prrafo 6 Del Sello de Calidad Turstica

Artculo 42.- El Sello de Calidad Turstica del Servicio Nacional de Turismo, en adelante "Sello de Calidad", es aqul de carcter promocional que deber ser

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

otorgado exclusivamente por dicho Servicio, en forma gratuita, a los prestadores que hayan sido certificados. El otorgamiento del Sello de Calidad dar derecho al prestador de servicios tursticos a ser incorporado en las estrategias promocionales pblicas que se desarrollen de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley. Asimismo, lo habilitar para incorporar dicho Sello en el material publicitario o de promocin propia, de conformidad a esta ley y sus normas complementarias. El Servicio Nacional de Turismo podr, mediante resolucin fundada, durante la vigencia del Sello de Calidad, retirar ste y,o suspender o prohibir su uso a aquellos prestadores que hagan empleo indebido del mismo o que no cumplan con las disposiciones contenidas en esta ley y sus normas complementarias. Se entender por incumplimiento, a va ejemplar, cualquier variacin adversa y significativa en los trminos, condiciones, hechos o circunstancias que justificaron la certificacin de calidad. Por su parte, ningn servicio turstico podr falsificar este Sello, ni asignarse pblicamente un determinado nivel de calidad que no haya sido certificado, lo cual ser sancionado de acuerdo a la presente ley y dems disposiciones legales aplicables.

Artculo 43.- Las normas tcnicas de calidad a que se refiere esta ley sern elaboradas y propuestas por el Instituto Nacional de Normalizacin y aprobadas por decreto del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. Los estndares de seguridad a que se refiere esta ley sern definidos por el reglamento. Prrafo 7 De los derechos y obligaciones de los prestadores de servicios tursticos

Artculo 44.- Los prestadores de servicios tursticos tendrn los siguientes derechos: a) Participar en la planificacin, la programacin y la adopcin de las decisiones en materia turstica de inters nacional por las vas establecidas en la presente ley y en sus normas complementarias. b) Acceder a informacin en las condiciones que fije el Servicio Nacional de Turismo. c) Participar en programas de promocin turstica en las condiciones fijadas por la presente ley. d) Proponer, por la va de entidades gremiales o sectoriales, el desarrollo y ejecucin de programas de cooperacin pblica y privada de inters general para el sector, y cualquier otra accin que pueda contribuir al fomento y desarrollo turstico. e) Los dems que se establezcan en la presente ley y en sus normas complementarias.

Artculo 45.- Sin perjuicio de lo establecido en la

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

ley N 19.496, sern obligaciones de los prestadores de servicios tursticos: a) Informar a los usuarios sobre las condiciones de los servicios que ofrezcan, y otorgar aqullos a que estn obligados segn su clasificacin, en las condiciones pactadas con el usuario, de acuerdo con la presente ley y sus normas complementarias. b) Exhibir en forma y lugar visibles el precio de los servicios y el Sello de Calidad, si procediere. c) Ocuparse del buen funcionamiento y la mantencin de las instalaciones y los servicios y dems bienes usados en la prestacin. d) Garantizar en las instalaciones y servicios la salud y seguridad de las personas y de sus bienes. e) Velar por la preservacin del patrimonio turstico que sea objeto de su actividad. f) Tratndose de las empresas o agencias que organicen viajes o estadas con objetivos tursticos, poner a disposicin de los consumidores un programa o folleto informativo que seale la oferta sobre el viaje a contratar, especificando los servicios y actividades incluidas y sus caractersticas. Prrafo 8 De la Fiscalizacin

Artculo 46.- El Servicio Nacional de Turismo estar facultado para supervisar el cumplimiento de las normas relativas al Sistema, a la certificacin de calidad y estndares de seguridad, incluyendo el correcto uso del Sello, establecidas en esta ley y en sus normas complementarias.

Artculo 47.- Para los efectos anteriores, el Servicio Nacional de Turismo podr realizar visitas inspectivas a establecimientos o lugares donde se desarrollen actividades o se presten servicios tursticos. Los prestadores debern colaborar con el referido organismo, facilitndole el acceso a la informacin como tambin a las dependencias del establecimiento o al lugar y el control de los servicios que se prestan.

Artculo 48.- La impugnacin de las resoluciones que dicte el Servicio Nacional de Turismo, en ejercicio de las atribuciones que se le han conferido mediante los artculos 35, 41 y 42 de la presente ley, se regir por lo dispuesto en el Captulo IV de la ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los rganos de la Administracin del Estado. Prrafo 9 De la proteccin al turista. Infracciones y sanciones

Artculo 49.- Las infracciones a la calidad y,o seguridad de los bienes y servicios vendidos o prestados; a

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

la informacin y publicidad entregada a los turistas; al trato dado a los mismos; y, en general, cualquier otra en materia de consumo, sern sancionadas en los trminos establecidos en la ley N 19.496, sobre Proteccin de los Derechos de los Consumidores. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 24 de la ley precitada, para la aplicacin de las multas el tribunal tendr especialmente en cuenta la situacin de indefensin en que hubiere quedado el turista con motivo de la infraccin, la facilidad en el acceso a la informacin de los servicios ofrecidos y los daos efectivamente causados o el riesgo generado. Podr considerar, adems, el idioma del turista, su tiempo de permanencia en el pas y la circunstancia de haber o no contratado con una agencia de turismo. El plazo de prescripcin para las infracciones que afectan a los turistas ser de 2 aos, contado desde que se hubieren cometido.

Artculo 50.- Especialmente sern sancionados: a) Con una multa de entre 5 y 10 UTM, el prestador de servicios de alojamiento; y de entre 5 y 20 UTM, el prestador de servicios de turismo aventura, que no cumplan con la obligacin de registro establecida en el artculo 34. b) Con una multa de entre 5 y 20 UTM, el prestador de servicios de alojamiento o de turismo aventura que haya clasificado deliberadamente el servicio que presta en una categora diferente a la que le corresponda, de acuerdo al reglamento del Registro Nacional de Clasificacin. c) Con una multa de 25 y 35 UTM, el prestador de servicios de turismo aventura que no cumpla con los estndares de seguridad a que se refiere la presente ley.

Artculo 51.- El Servicio Nacional del Consumidor y el Servicio Nacional de Turismo, a travs de sus directores regionales; Carabineros de Chile, las Municipalidades y cualquier persona podrn efectuar la denuncia respectiva al Juzgado de Polica Local correspondiente al domicilio del establecimiento en que se detecte la infraccin, a fin de que se aplique la sancin a que haya lugar, de conformidad al procedimiento establecido en la ley N 18.287. El afectado podr actuar como parte durante todo el procedimiento, hasta el cumplimiento de la sentencia de trmino. En los casos que corresponda, el ejercicio manifiestamente abusivo de acciones judiciales con la finalidad de entorpecer la operacin de un agente del mercado ser sancionado de conformidad a lo establecido en la ley N 20.169, sobre competencia desleal. TTULO FINAL DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Artculo 52.- Introdcense las siguientes modificaciones en el decreto ley N 1.224, de 1975: 1) Agrgase en el artculo segundo, a continuacin

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

de la expresin "este decreto ley", la frase "y en las normas que lo complementen". 2) Suprmense los nmeros 1, 3, 10, 12, 15, 17, 20, 22 y 24 del artculo 5; y los artculos 11, 13 y 14. 3) Derganse, a partir de la entrada en vigencia del decreto con fuerza de ley a que se refiere el artculo 6 transitorio de la presente ley, los artculos 16, 19 y 20. 4) Reemplzase el artculo 18, por el siguiente: "Artculo 18.- El Director Nacional de Turismo, de conformidad con lo establecido en el artculo 31 de la ley N 18.575, y con sujecin a la planta y la dotacin mxima de personal, establecer mediante resolucin fundada, su organizacin interna y determinar las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades establecidas para el cumplimiento de las funciones del Servicio.".

Artculo 53.- Reemplzase en la letra t) del artculo 2 de la ley N 17.288, sobre Monumentos Nacionales, el punto final por las expresiones ", y", e incorprase la siguiente letra: "u) Un representante del Servicio Nacional de Turismo.".

Artculo 54.- Sustityese la denominacin dada por el artculo 1 de la ley N 14.171 al "Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin", por "Ministerio de Economa, Fomento y Turismo". Todas las menciones que el ordenamiento jurdico haga al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, o simplemente al "Ministerio de Economa", debern entenderse, en lo sucesivo, referidas al Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 1.- Las actividades tursticas que se hayan sometido al sistema de calidad establecido en el decreto ley N 1.224, de 1975, mantendrn dicha condicin hasta dos aos despus de la entrada en vigencia de la presente ley. La obligacin de registro establecida en el artculo 34 regir a partir del segundo ao de vigencia del reglamento correspondiente.

Artculo 2.- Dentro del plazo de un ao, contado desde la publicacin de esta ley, deber iniciarse un proceso de actualizacin o creacin de planes de manejo para todas las reas Silvestres Protegidas del Estado definidas como prioritarias por el Comit de Ministros. Dicho proceso ser desarrollado por la institucin encargada de la administracin de dichas reas.

Artculo 3.- El Servicio Nacional de Turismo podr seguir integrando la Corporacin de Promocin Turstica

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

de Chile, persona jurdica de derecho privado, sin fines de lucro, autorizada por decreto supremo N 1.291, del Ministerio de Justicia, de 1994, hasta por el lapso de dos aos contado desde la entrada en vigencia de la presente ley, con el objeto de efectuar promocin turstica de Chile en el extranjero.

Artculo 4.- Facltase al Presidente de la Repblica para que establezca mediante uno o ms decretos con fuerza de ley, expedidos por intermedio del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, los que tambin debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, las normas necesarias para fijar la planta de personal de la Subsecretara de Turismo. En el ejercicio de esta facultad, dictar las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de la planta de personal que fije. En el mismo acto fijar la fecha de entrada en vigencia de la planta de personal y su dotacin para el ao. Mediante igual procedimiento, el Presidente de la Repblica determinar la fecha de inicio de funciones de la Subsecretara de Turismo. El gasto que se derive de la nueva planta, considerando su efecto ao completo, no podr exceder la cantidad de $185.860 miles, actualizada segn el reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector pblico que corresponda.

Ley 20486 Art. 25 D.O. 17.12.2010

Artculo 5.- El Presidente de la Repblica, a travs de decreto expedido por el Ministerio de Hacienda, conformar el primer presupuesto de la Subsecretara de Turismo, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar los captulos, asignaciones, tem y glosas que sean pertinentes.

Artculo 6.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley, expedidos a travs del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, los que debern ser suscritos tambin por el Ministro de Hacienda, fije la nueva planta del Servicio Nacional de Turismo. En el ejercicio de esta facultad, dictar todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de la planta de personal y, en especial, podr determinar los grados de la Escala nica de Sueldos; el nmero de cargos de cada planta; los requisitos para el desempeo de los mismos; sus denominaciones; los que tendrn la calidad de exclusiva confianza y de carrera; y los niveles para la aplicacin del artculo 8 del decreto con fuerza de ley N 29, del Ministerio de Hacienda, de 2005, que fij el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo, y el Ttulo VI de la ley N 19.882, segn corresponda. Adems, en el ejercicio de esta facultad establecer las normas de encasillamiento del personal derivadas de las plantas que fije. Del mismo modo, dictar las normas necesarias para el pago de la asignacin de modernizacin que establece el artculo 1 de la ley N 19.553, en su aplicacin transitoria. En el mismo acto, fijar la fecha de vigencia de la nueva planta de personal y su dotacin mxima para cada ao. El encasillamiento de personal se efectuar dentro del

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

plazo de 180 das, contado desde la publicacin de l o los decretos con fuerza de ley a que se refiere el inciso anterior, respecto de los funcionarios en servicio a la fecha en que aqullos fueren publicados. Los encasillamientos que se dispongan de conformidad a esta norma no se considerarn causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral, ni podrn significar disminucin de remuneraciones ni modificacin de los derechos previsionales de los funcionarios correspondientes. Respecto del personal que, al momento del encasillamiento, sea titular de un cargo de planta, cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada por planilla suplementaria. Dicha planilla se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones, excepto los derivados de reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico. La planilla ser imponible, en los mismos trminos que las remuneraciones que compensa. Los cambios de grado que se produjeren por efecto del encasillamiento no sern considerados promocin y los funcionarios conservarn, en consecuencia, el nmero de bienios y trienios que estuvieren percibiendo; como asimismo el tiempo de permanencia en el grado. El costo anual que represente la nueva planta de personal del Servicio Nacional de Turismo no podr exceder la cantidad de $2.583.803 miles, actualizada segn el reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector pblico que corresponda.

Artculo 7.- El mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley durante el presente ao se financiar con cargo a la partida presupuestaria del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con los referidos recursos.". Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 4 de febrero de 2010.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la Repblica.- Hugo Lavados Montes, Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin y Agricultura (S).- Mara Olivia Recart Herrera, Ministra de Hacienda (S).- Paulina Saball Astaburuaga, Ministra de Vivienda y Urbanismo (S).- Jacqueline Weinstein Levy, Ministra de Bienes Nacionales.- Sergio Bitar Chacra, Ministro de Obras Pblicas.- Paulina Urrutia Fernndez, Ministra Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.- Jos Antonio Viera-Gallo Quesney, Ministro Presidente Comisin Nacional del Medio Ambiente (S). Lo que transcribe para su conocimiento.- Saluda atentamente a usted, Eduardo Escalona Vsquez, Subsecretario de Economa, Fomento y Reconstruccin (S).

Tribunal Constitucional Proyecto de ley que establece un sistema institucional

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

para el desarrollo del turismo, modifica el decreto ley N 1.224, que crea el Servicio Nacional de Turismo (Boletn N 5687-23) La Secretaria del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que la Honorable Cmara de Diputados envi el proyecto enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal, ejerciera el control de constitucionalidad respecto de las normas que regulan materias propias de ley orgnica constitucional que aquel contiene, y que por sentencia de 28 de enero de 2010 en los autos rol N 1.595-10-CPR. Se declara: 1. Que los artculos 7, 8, 13, inciso segundo, en la medida que dispone que la declaracin de Zonas de Inters Turstico ha de efectuarse con acuerdo previo del Comit de Ministros del Turismo e informes vinculantes de los municipios cuyos territorios o una parte de ellos se vean afectados por la misma, y 29 del proyecto remitido son constitucionales. 2. Que no le corresponde a este Tribunal pronunciarse sobre los artculos 9, 13, incisos primero y segundo, en cuanto no establece que la declaracin de Zonas de Inters Turstico ha de efectuarse con acuerdo previo del Comit de Ministros del Turismo e informes vinculantes de los municipios cuyos territorios o una parte de ellos se vean afectados por la misma, 18, 23, 24, 25, 26, 27, 51 y 54 del proyecto remitido, por versar sobre materias que no son propias de ley orgnica constitucional. Santiago, 28 de enero de 2010.- Marta de la Fuente Olgun, Secretaria.

www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile