Seguridad

pblica: Quin tiene la solucin?

Por: Luis Angel Prez Gmez Fecha: 6 de junio de 2012

El prximo 11 de junio se cumplirn cinco aos y medio de la lucha contra la delincuencia organizada emprendida por el Presidente Felipe Caldern y los resultados de esta estrategia armada son altamente cuestionables. Un lustro de guerra ha cobrado la vida de 60 mil mexicanos, ha desplazado a otros miles y ha dejado un pas acaparado por la violencia, inundado por la impunidad y navegando sobre los mares de la injusticia y la desesperanza. Hoy, el Ejercito Mexicano se encuentra desgastado, las instituciones federales y locales mantienen altos niveles de corrupcin y la sociedad mexicana tiene una amplia sensacin de que los costos ya han superado a los beneficios. Es importante reconocer que no podemos cargarle todo el costal de muertos a Felipe Caldern, existe corresponsabilidad tanto de los gobiernos estatales como los municipales; sin embargo, el que emprendi la guerra y la institucin que tiene mayor fuerza operativa, logstica y presupuestal, es el gobierno federal y por lo tanto, tiene mayor responsabilidad. En este tenor, resulta relevante conocer qu piensan hacer los candidatos en materia de seguridad pblica y cmo piensan manejar la lucha anticrimen en caso de llegar al poder. Quieren cambiar la estrategia, modificarla, mantenerla o no hacer nada? A continuacin muestro una breve resea sobre las propuestas de cada candidato y mi opinin sobre ellas. 1. Programa de Enrique Pea Nieto (PRI) La propuesta de seguridad pblica encabezada por el abanderado del PRI tiene un objetivo central que resulta interesante pero a la vez muy cuestionable. La meta se puede reducir a dos palabras: aumentar todo. Aumentar el nmero de policas federales, incrementar los centros de investigacin policiaca, mejorar la infraestructura de los rganos de administracin de justicia, crear rganos de procuracin de justicia y nuevos penales de mxima seguridad. Todo suena muy bien, pero hagamos matemticas simples. El gasto nacional actual que se destina a seguridad pblica ronda el 1.5% del PIB y la propuesta de Pea Nieto tiene como objetivo primordial elevar el gasto hasta llegar a destinar el 5% del producto interno bruto. Durante el presente sexenio se ha multiplicado el gasto en seguridad en siete veces y no existe evidencia clara de que estemos teniendo los resultados esperados, pero supongamos que aumentando el gasto resolveramos gran parte del problema. Las preguntas que surgen son las siguientes: De dnde obtendramos los recursos para cubrir ese gasto? Observamos las posibles soluciones y nos damos cuenta de que en esta cocina slo hay de tres sopas: aumentar el dficit fiscal (endeudarse), aumentar los impuestos o hacer una reasignacin en el gasto pblico. Todas ellas son medidas que golpean al ingreso/bienestar de la poblacin o comprometen las finanzas pblicas del gobierno. Si no queremos aumentar impuestos y cumplir con dicha meta sin golpear a otros factores, entonces se tendra que aumentar la base tributaria para tener ms ingresos y hacer frente a las nuevas obligaciones. Si ese no es el plan, entonces slo quedan dos alternativas: nos endeudamos o reasignamos el gasto. Ahora supongamos que endeudarse no es opcin ya que puede generar grandes problemas econmicos en el pas (como en el pasado). Slo nos queda una opcin: reasignar el gasto pblico. Elevar el gasto 3.3 veces significa que debemos recortar de uno o ms rubros ese mismo presupuesto. Vamos a disminuir el gasto corriente? Destinaremos menos dinero a la educacin? Bajaremos el presupuesto en salud pblica? Habr menor inversin en bienes de capital? La propuesta de Enrique Pea es ambiciosa en cuestin de gasto pblico pero queda pendiente saber si es viable econmicamente sin afectar a otras variables y, an as, dudo mucho que el problema actual en materia de seguridad pueda ser resuelto con ms de lo que no ha sido solucin hasta ahora. 2. Programa de Josefina Vzquez Mota (PAN) La propuesta de la candidata del partido albiazul es muy clara: continuar la lnea de accin actual para hacerle frente al narcotrfico y al crimen organizado. En pocas palabras, el plan es mantener la estrategia de Felipe Caldern, pero (como todo en su campaa) hacerlo diferente. Eso de diferente no ha quedado claro en ninguna de sus propuestas y en la de seguridad, no es la excepcin. Entre los puntos ms importantes se encuentran los siguientes: 1. Transformar el modelo actual de seguridad (reactivo- punitivo) en uno basado en la prevencin y correccin. 2. Fortalecer las capacidades municipales y estatales, pero al mismo tiempo se buscar que las autoridades locales cumplan plenamente con sus

obligaciones. 3.Impulsar reformas legislativas para combatir la delincuencia ciberntica. En trminos generales la propuesta me parece aceptable, aunque a nivel individual no contiene una estrategia clara en cmo lograrlo. No habla sobre el papel del Ejercito Mexicano en esta segunda etapa de conflicto y tampoco especifica cifras de viabilidad econmica en torno a sus propuestas. Lo ms rescatable de la candidata panista sera desde mi punto de vista, otorgar mayor capacidad de accin y autonoma a los gobiernos locales y, al mismo tiempo, obligarlos a asumir las responsabilidades y los costos de la inseguridad en esta segunda etapa de lucha contra el crimen organizado. En resumen, una propuesta con algunas ideas generales que resultan atractivas, pero sin comprobar viabilidad institucional, poltica y presupuestal. 3. Programa de Andrs Manuel Lpez Obrador (PRD) La idea central del candidato de la izquierda es: garantizar la paz y la tranquilidad mediante la atencin a las causas del delito que originan el fenmeno de la violencia. Habla combatir al crimen organizado mediante la generacin de crecimiento econmico. Aqu los primeros comentarios. En primera instancia, pensaramos que si generamos crecimiento, habr mayores oportunidades y empleos; por consecuencia, ms gente ocupada y menos mano de obra para el crimen organizado. Es cierto, habr mayor poblacin ocupada pero en el caso de Mxico est comprobado que crecimiento econmico no es sinnimo de bienestar social. Asimismo, conocemos que el crecimiento en nuestro pas se reparte de manera desigual y que los beneficios de ste llegan muy poco a la poblacin ms vulnerable. Si no hay mejores salarios, mayores prestaciones sociales y mejor distribucin de la riqueza, el crecimiento poco podr hacer para cortar los circuitos del narcotrfico. Por otra parte, AMLO se ha pronunciado claramente sobre el retiro gradual del Ejercito Mexicano una vez que exista una polica capacitada y eficaz. El problema es que no dice ni cmo ni cundo. Habla de retomar los valores sociales y morales y de que combatir a la violencia con ms violencia no es la solucin, sin decir claramente cul es su solucin alterna. La propuesta est compuesta por muchos puntos aspiracionales e idealistas, no es posible encontrar un profundo anlisis del problema y las soluciones para el mismo. A menos de un mes de las elecciones y con las campaas negativas y marchas a todo vapor, resulta importante no olvidarse del problema severo que vivimos en materia de inseguridad. La solucin del conflicto armado que hemos presenciado va ms all de las armas y de un mayor presupuesto para equipo militar. En cuanto a las propuestas, existe un consenso entre los candidatos de mantener al Ejercito Mexicano en las calles; no obstante, todos carecen de un plan especifico de retiro para las fuerzas armadas. Me parece increble que siendo ste un problema mayor, no encontremos al menos un anlisis profundo y detallado sobre el origen, las causas y las posibles soluciones para este problema social, poltico y econmico que no slo debilita nuestra dinmica econmica, sino que hoy nos ubica como uno de los pases ms violentos del orbe y en un lugar en donde los derechos humanos y las garantas de libertad, igualdad y seguridad son constantemente violadas.
*Estudiante de la Licenciatura en Economa y Finanzas del ITESM CEM, columnista de Gur Poltico y autor del blog La Revolucin del Pensamiento. angel_lp01@hotmail.com Twitter: @LuisAngel_Perez