Universidad Privada San Carlos

UPSC

CERTIFICACIN Y RECERTIFICACIN DE UN CONTADOR PUBLICO

Alumnos: Meza Ramrez, Roci Callata Colque, Victoria Arque Espillico, Richard Hugo

Teora y Doctrinas Contables | Prof. Gmez Charaja, Aremy

RESUMEN
La Certificacin y Recertificacin del contador pblico ha sido normada en el Per, por la Ley 28740 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE) y su Reglamento el Decreto Supremo 018-2007-ED. La Certificacin y Recertificacin del Contador Pblico se constituye en una importante alternativa de certificar sus competencias profesionales y garantiza la prestacin de servicios de calidad. En ese contexto analizando la relacin contador pblico / administracin pblica y muy en especial, administracin tributaria; revelara una situacin de insatisfaccin que merece

atencin y decisin sera por parte de nuestra profesin. Preguntas Clave 1. La Certificacin y Recertificacin constituyen una alternativa importante para el accionar del Contador Pblico? 2. El actual accionar de la administracin pblica en especial de la administracin tributaria estar respondiendo a ese nuevo reto del Contador Pblico Certificado?

Contenido
RESUMEN ...................................................................................................................................... 1 INTRODUCCIN ............................................................................................................................ 3 PRESENTACIN ............................................................................................................................. 3 CAPITULO I: EL CONTADOR PBLICO COLEGIADO Y LA CERTIFICACIN ...................................... 4 1.1. EJERCICIO PROFESIONAL INDIVIDUAL ................................................................................ 4 1.2. COMPETENCIAS DEL CONTADOR PBLICO COLEGIADO .................................................... 4 1.3. CERTIFICACIN Y RECERTIFICACIN .................................................................................. 5 1.3.1. OBJETIVOS DE LA CERTIFICACIN ............................................................................... 6 1.3.2. VENTAJAS DE LA CERTIFICACIN................................................................................ 6 1.3.3. IMPORTANCIA DE LA CERTIFICACIN Y RECERTIFICACIN PROFESIONAL ................. 7 1.3.4. SISTEMA DE CERTIFICACIN Y RECERTIFICACIN CONTABLE EN EL PER ................. 7 1.3.5. EL EXAMEN UNIFORME DE CERTIFICACIN ................................................................ 8 1.3.6. REAS DEL CONOCIMIENTO ........................................................................................ 8 1.3.7. REQUISITOS PARA NACIONALES Y EXTRANJEROS ....................................................... 9 1.3.8. PROCESO DE RECERTIFICACIN PROFESIONAL DEL CONTADOR PBLICO COLEGIADO CERTIFICADO ..................................................................................................... 9 1.3.9. MAYORES EXIGENCIAS PARA CONTADORES ............................................................. 10 1.4. EL EJERCICIO PROFESIONAL EN FORMA ASOCIADA ......................................................... 11 CAPITULO II: DEFENSORIAS LIGADAS A LA ACTIVIDAD DEL CONTADOR PBLICO: .................... 12 2.1. DEFENSORA DEL PUEBLO ................................................................................................ 12 2.2. DEFENSORA DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA (SUNAT)............................................................................................................... 13 2.3. DEFENSORA DEL CONTRIBUYENTE Y DEL USUARIO ADUANERO DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. ............................................................................... 13 2.4. LA DEFENSORA DEL CONTRIBUYENTE DEL GOBIERNO LOCAL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA DE PIURA (SATP) ................................................................... 14 2.5. ACTIVIDAD PROFESIONAL DEL CONTADOR PBLICO ...................................................... 15 2.6. CAMBIO DE ACTITUD ...................................................................................................... 16 CAPITULO III: DEFENSORIA DEL CONTADOR PBLICO ............................................................... 17 CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 18 FUENTES ...................................................................................................................................... 19

INTRODUCCIN
A medida que se desarrollan los pueblos, las actividades econmicas sociales, polticas, crecen, es deber de los hombres consolidarse, con este crecimiento para poder servir a la sociedad. El contador pblico certificado y auditor, es el profesional capacitado para presentar informacin financiera a travs de la aplicacin de adecuados principios de contabilidad y el dictamen que rinde de manera independiente ofrece este respaldo de credibilidad la contribucin del contador pblico certificado y auditor al bien comn deriva que es un experto en informacin y control en el rea contable y de auditoria.

PRESENTACIN
La cotidiana actitud del profesional contable frente a todos y cada uno de los procedimientos, principalmente formales, que la administracin pblica y principalmente la tributaria exige, resulta no solamente un reto, si no la constante evaluacin de su vala y temple. En ese contexto el compromiso que asume un Contador Pblico Colegiado CERTIFICADO, deber tambin plantear la reflexin de que si se debe o no, mantener la actitud pasiva que evidencia su actual accionar o, si decide el cambio a una actitud pro-activa y dinmica que propicie, una profunda transformacin basada en tecnologa moderna, nuevo orden geopoltico y nuevo ambiente de los negocios e instituciones. Todo lo cual se conseguir con el decidido y serio apoyo de su mximo organismo colegiado. Este con su accionar deber posibilitar tambin una actitud pro-activa, de consideracin y respeto para la profesin contable.

CAPITULO I: EL CONTADOR PBLICO COLEGIADO Y LA CERTIFICACIN

1.1. EJERCICIO PROFESIONAL INDIVIDUAL
El ejercicio profesional individual del Contador Pblico se encuentra delimitado por Ley N 28951 que fue publicada en enero 2007. Esta Ley de Profesionalizacin del Contador Pblico indica que el ttulo profesional de Contador Pblico es otorgado por las universidades del pas creadas y reconocidas con arreglo a las leyes de la materia. Los ttulos profesionales otorgados en el extranjero son reconocidos conforme a ley. La colegiatura en el marco de esta Ley, resulta obligatoria para el ejercicio profesional del Contador Pblico.

1.2. COMPETENCIAS DEL CONTADOR PBLICO COLEGIADO

El artculo 3 de la Ley N 28951 indica claramente que las competencias del Contador Pblico Colegiado son: a) Planificar, organizar, supervisar y dirigir la contabilidad general y de costos de las actividades econmico-comerciales desarrolladas por personas naturales y/o jurdicas del mbito privado, pblico o mixto; y formular, autorizar y/o certificar los estados financieros correspondientes, incluidos los que se incorporen a las declaraciones juradas y otros para fines tributarios. b) Evaluar, asesorar y realizar consultora en sistemas de contabilidad computarizada y de control, y otros relacionados con el ejercicio de la profesin contable. c) Realizar auditora financiera, tributaria, exmenes especiales y otros inherentes a la profesin de contador pblico. d) Efectuar el peritaje contable en los procesos judiciales, administrativos y extrajudiciales. e) Certificar el registro literal de la documentacin contable incluyendo las partidas o asientos contables de los libros o registros contables de las personas naturales y jurdicas. f) Formular valuaciones y tasaciones de naturaleza contable.

g) Ejercer la docencia contable en sus diversas especialidades en todos los niveles educativos respectivos, de acuerdo a ley. h) Ejercer la investigacin cientfica sobre materias relacionadas a la contabilidad y a su ejercicio profesional. i) Otras relacionadas con la profesin contable y sus especializaciones.

1.3. CERTIFICACIN Y RECERTIFICACIN

La Certificacin y Recertificacin Profesional, debe ser entendida como una herramienta que es administrada para contribuir a la obtencin de niveles mnimos de competencia profesional, que se constituyan en garantas para los intereses de los usuarios de los servicios profesionales del Contador Pblico Colegiado. Ley N 28740 del SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION, ACREDITACION Y CERTIFICACION DE LA CALIDAD EDUCATIVA (SINEACE); precisa que la certificacin es el reconocimiento pblico y temporal de las competencias demostradas por las personas naturales, previa evaluacin de desempeo, las mismas que fueron adquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas. El proceso es voluntario y se realiza de acuerdo a las normas dictadas por el rgano operador correspondiente, y luego de haber pasado satisfactoriamente la evaluacin del desempeo realizada por la entidad certificadora. La Certificacin y Recertificacin de los Contadores Pblicos Colegiados en el Per, est a cargo de la Junta de Decanos de Colegios de Contadores Pblicos del Per, en su calidad de mximo organismo representativo de la profesin contable dentro del pas y en el exterior, conforme a lo dispuesto por el Decreto Ley N 25892 y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N 008-93-JUS. Son muchas las ventajas de una certificacin y recertificacin profesional, sin embargo se pueden resumir en lo siguiente: 1. El profesional acredita su experiencia y pericia.- Es decir puede demostrar que posee los conocimientos suficientes, los cuales se encuentran actualizados, y la experiencia necesaria para desarrollar con alta calidad las actividades propias de su profesin. 2. El usuario tiene la certeza de los servicios que recibe.- Se le garantiza la eficiencia de los servicios contratados y la tranquilidad de trabajar con personal de reconocida calidad profesional. 3. Los Contadores Pblicos pueden desarrollar su Profesin en el mercado global.- Dado que facilita el acceso del profesional contable al mercado externo de servicios profesionales, de tal forma que presta sus servicios ms all de las fronteras y acta en una economa mundial.

1.3.1. OBJETIVOS DE LA CERTIFICACIN Los objetivos que pretende alcanzar la Junta de Decanos de Colegios de Contadores Pblicos del Per, con la implementacin de la Certificacin son sin duda: Elevar la calidad profesional de los Contadores Pblicos en un entorno competitivo. Establecer las bases de reciprocidad con otros pases, en materia de servicios profesionales relativos a la Contadura Pblica. Proteger el inters pblico o de la comunidad, basndose en la prestacin de servicios de excelencia Perfeccionar la conducta tica del Contador Pblico en el ejercicio de las actividades profesionales que realiza El cumplimiento de las facultades delegadas por el Estado a los Colegios Profesionales. El fortalecimiento institucional de los Colegios de Contadores Pblicos. La recuperacin y consolidacin del prestigio de los Colegios de Contadores Pblicos y del profesional Contador Pblico Colegiado. El fomento de la motivacin para la capacitacin y actualizacin permanente del profesional Contador Pblico Colegiado. La prestacin de servicios de calidad a los usuarios de los servicios del profesional Contador Pblico Colegiado. La ubicacin del Contador Pblico Colegiado Peruano dentro de los estndares profesionales internacionales. El otorgamiento de prestigio profesional y personal. El Fortalecimiento de la credibilidad y seguridad de su trabajo. Ampliar la visin profesional. Mejorar la calidad profesional del Contador Pblico. Establecer las bases de reciprocidad para el ejercicio profesional de la Contadura Pblica, entre los pases firmantes de tratados comerciales internacionales con Per. 1.3.2. VENTAJAS DE LA CERTIFICACIN La Certificacin y Recertificacin Profesional, debe ser entendida como una herramienta que es administrada para contribuir a la obtencin de niveles mnimos de competencia profesional, que se constituyan en garantas para los intereses de los usuarios de los servicios profesionales del Contador Pblico Colegiado. Son muchas las ventajas de una certificacin y recertificacin profesional, sin embargo se pueden resumir en lo siguiente:

 El profesional acredita su experiencia y pericia.- Es decir puede demostrar que posee los conocimientos suficientes, los cuales se encuentran actualizados, y la experiencia necesaria para desarrollar con alta calidad las actividades propias de su profesin. El usuario tiene la certeza de los servicios que recibe.- Se le garantiza la eficiencia de los servicios contratados y la tranquilidad de trabajar con personal de reconocida calidad profesional. Los Contadores Pblicos pueden desarrollar su Profesin en el mercado global.- Dado que facilita el acceso del profesional contable al mercado externo de servicios profesionales, de tal forma que presta sus servicios ms all de las fronteras y acta en una economa mundial. Constituirse en un factor determinante para la contratacin de sus servicios. Competir en mercados laborales restringidos para los Contadores Pblicos Certificados como es el caso de Estados Unidos y la expectativa que evidencia el Tratado de Libre Comercio con ese pas. Contribuir al ascenso profesional y demostrar su nivel profesional. 1.3.3. IMPORTANCIA DE LA CERTIFICACIN Y RECERTIFICACIN PROFESIONAL La Certificacin y Recertificacin Profesional del Contador Pblico, son de suma importancia, ya que: Avala la actualizacin Profesional continua. Motiva a capacitarse. Otorga prestigio Profesional y Personal. Fortalece la credibilidad de su trabajo. Amplia la visin Profesional. Permite trabajar en los mercados laborales restringidos solo a Contadores Certificados. Da seguridad a sus clientes. 1.3.4. SISTEMA DE CERTIFICACIN Y RECERTIFICACIN CONTABLE EN EL PER La Junta de Decanos de Colegios de Contadores Pblicos del Per, como mximo rgano representativo de la Profesin, se convierte en la Entidad Certificadora, que tiene como funcin la evaluacin de los Contadores Pblicos con fines de Certificacin y Recertificacin de las competencias profesionales, que es el proceso mediante el cual reconoce formalmente las competencias profesionales demostradas por los Contadores en la evaluacin de su desempeo Profesional.

La Certificacin y Recertificacin se traduce en la constancia que avala a los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes requeridos para el ejercicio de la profesin, de tal forma que el Contador Pblico Colegiado pueda cumplir exitosamente las actividades que componen una funcin laboral, segn estndares definidos o requerimientos de calidad esperados por el sector productivo (mercado laboral). En la evaluacin no solamente se deben tener en cuenta los conocimientos tericos sino tambin que tan capaces son los Contadores de aplicar estos conocimientos de manera analtica, practica contribuyendo al desarrollo y solucin de problemas cotidianos que se puedan presentar. La Certificacin y Recertificacin del Contador Pblico en el Per, son normados por el Reglamento de Certificacin y Recertificacin Profesional del Contador Pblico Colegiado emitido por la Junta de Decanos de Colegios de Contadores Pblicos del Per el 30 de abril del 2009 y que fue publicado en el diario oficial El Peruano el 25 de mayo del 2009. 1.3.5. EL EXAMEN UNIFORME DE CERTIFICACIN Es el nico instrumento para proporcionar la certificacin profesional a los contadores pblicos peruanos. Tiene como objeto, medir el conjunto de conocimientos, habilidades y destrezas, basados en la experiencia y el juicio profesionales requeridos para el ejercicio eficiente de la Contadura Pblica. 1.3.6. REAS DEL CONOCIMIENTO 1. tica. 2. Contabilidad. 3. Costos 4. Fiscal 5. Derecho 6. Finanzas 7. Auditora La certificacin del contador pblico representa la responsabilidad y la voluntad de la profesin de la Contadura Pblica de servir a la sociedad, la necesidad de una sociedad demandante por lograr productos y servicios de excelencia ya est presente. La certificacin de los profesionistas es el resultado de esa demanda.

1.3.7. REQUISITOS PARA NACIONALES Y EXTRANJEROS Los licenciados en contadura, los contadores pblicos cada da forman parte ms activa en el desarrollo econmico de las empresas de este pas. Dentro de sus reas de actuacin, tradicionalmente encontramos las de registro contable, las de auditora, las de presupuesto y la muy caracterstica rea fiscal, misma que ha generado un desarrollo de especialidades en el mercado profesional. De igual forma, y con el desarrollo que ha tenido el dictamen fiscal ante las autoridades fiscales, el licenciado en contadura en su faceta de auditor ha desarrollado programas especficos para el quehacer de su actividad, valindose de las normas de auditora emitidas por el Colegio de Contadores Pblicos del Per. Tambin la autoridad ha puesto ciertos requisitos para poder llevar al cabo esta actividad profesional, con la bsqueda de que los profesionales que la desarrollan, estn perfectamente capacitados para poder llevar a cabo dicha funcin. A tales efectos la autoridad ha indicado ciertos requisitos mnimos que los auditores debern de cumplir para poder desempear su funcin como auditores fiscales. Ello significa auditores que podrn brindar una opinin de carcter fiscal a la autoridad y con ello la misma, deber de dar por correcto, salvo prueba en contrario, la opinin que brinda este profesional de la materia. 1.3.8. PROCESO DE RECERTIFICACIN PROFESIONAL DEL CONTADOR PBLICO COLEGIADO CERTIFICADO Segn lo dispuesto en el artculo N 16 del Reglamento de Certificacin y Recertificacin del Contador Pblico Colegiado, vigente en el Pas, existen dos modalidades para la Recertificacin Profesional: a) La Actualizacin Profesional Continua o Permanente.- Mediante la cual el Contador Pblico Colegiado Certificado, acreditar mediante los documentos o certificados respectivos, la capacitacin permanente que haya realizado durante los cuatro aos posteriores a su Certificacin Profesional, los cuales sern verificados y se les asignar el respectivo puntaje establecido en las tablas I, II, III y IV que se encuentran en el Reglamento correspondiente.

b) El Examen nico de Competencias.- Es la prueba escrita de los cursos designados en las directivas respectivas, para demostrar el conocimiento adquirido en el desarrollo de la actividad profesional. El proceso de Recertificacin Profesional del Contador Pblico Colegiado Certificado se realiza cada cuatro aos, a partir de la Certificacin o Recertificacin Profesional. La actualizacin continua o permanente, es el proceso que consiste en la revisin y evaluacin de los documentos que acreditan dicha actualizacin Profesional, en eventos acadmicos organizados nicamente por la Junta de Decanos de Colegios de Contadores Pblicos del Per y/o de los Colegios Regionales o Departamentales de Contadores Pblicos, o en las Instituciones educativas inscritas y reconocidas por la Junta de Decanos de Colegios de Contadores Pblicos del Per para otorgar diplomas o certificados vlidos para la Recertificacin Profesional, de conformidad con las Tablas de Puntaje respectivas que consideran: Tabla I.- Certmenes de la Profesin, que tiene 100 puntos como mximo. Tabla II.- Post Grados y Segunda Especialidad, que tiene 40 puntos como mximo. Tabla III.- Actividad Institucional, que tiene 15 puntos como mximo. Tabla IV.- Otras Actividades, que tiene 15 puntos como mximo. El puntaje mnimo para obtener la Recertificacin Profesional mediante la Actualizacin Continua o Permanente es de 70 (setenta) puntos en el periodo de vigencia de los cuatro aos posteriores a la Certificacin o Recertificacin respectiva. Los Contadores Pblicos Colegiados Certificados, pierden definitivamente el derecho de la Recertificacin Profesional mediante la modalidad de la Actualizacin Continua o Permanente, si en uno de los cuatro aos de vigencia de la Certificacin o Recertificacin Profesional no alcanzara un mnimo de 10 (diez) puntos, en cuyo caso para obtener la Recertificacin Profesional se tendrn que someter al Examen nico de Competencias (EUC), debiendo obtener en dicho examen la nota mnima de 13 puntos. 1.3.9. MAYORES EXIGENCIAS PARA CONTADORES A partir del ejercicio, toda persona que quiera ser auditor para efectos fiscales, adicionalmente tendr que obtener el registro de contador certificado, para lo cual deber de aprobar los exmenes de certificacin que para tal efecto celebran los colegios profesionales autorizados

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para emitir dicha certificacin, y de igual forma tener cuando menos tres aos de experiencia profesional. Por ltimo cabe mencionar que tambin podrn dictaminar, las personas extranjeras que de acuerdo con los tratados internacionales que Per tenga otorgados y se les faculte para ello.

1.4. EL EJERCICIO PROFESIONAL EN FORMA ASOCIADA

Las Sociedades de Auditoria estarn conformadas por Contadores Pblicos Colegiados e inscritas en el Registro de Sociedades de los Colegios de Contadores Pblicos. Se constituirn bajo cualquiera de las formas establecidas en la Ley General de Sociedades. La Ley General de Sociedades establece como formas de sociedad: La Sociedad Civil Ordinaria. Sociedad Civil de Responsabilidad Limitada. De esta manera se pone en evidencia, la seria responsabilidad que la Certificacin Profesional le atribuye al profesional contable. Sin embargo todo el esfuerzo que realiza el Estado y la Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Pblicos del Per en la implementacin de la Certificacin del Contador Pblico Peruano, resultara vano si no se tiene una instancia responsable y seria que coadyuve a afianzar su actuar profesional.

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CAPITULO II: DEFENSORIAS LIGADAS A LA ACTIVIDAD DEL CONTADOR PBLICO:

DIAGNOSTICO De manera genrica en la actualidad, se conocen 4 Defensoras ligadas a la actividad profesional del contador pblico: La defensora del Pueblo. La defensora del contribuyente y del usuario aduanero. La defensora del contribuyente de SUNAT. La defensora del contribuyente del gobierno local: SATP. A continuacin se efecta una somera verificacin de lo que cada una de las Defensoras realiza:

2.1. DEFENSORA DEL PUEBLO

Entidad autnoma con rango constitucional, creada por ley orgnica y el Defensor es designado por el Congreso con el voto de los dos tercios (2/3) de su nmero legal (81 votos). El Defensor del Pueblo, de acuerdo a su ley orgnica, defiende los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad; supervisa el cumplimiento de los deberes de las entidades pblicas y la prestacin de servicios. De acuerdo a la Ley N 26520, Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, el Defensor del Pueblo puede, en ejercicio de sus funciones, iniciar y perseguir de oficio o a peticin de parte cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la Administracin Pblica y sus agentes que implicando el ejercicio ilegtimo, defectuoso, irregular, moroso, abusivo o excesivo, arbitrario o negligente de sus funciones, afecte la vigencia plena de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la Comunidad. Estas atribuciones se extienden a todo el mbito de la Administracin Pblica, lo cual no slo abarca las administraciones tributarias, llamase SUNAT, gobiernos locales, gobiernos regionales sino incluso a cualquier organizacin o entidad del Estado que ostente poder tributario. Actualmente la titular de la Defensora del Pueblo es la Dra. Beatriz Merino, quien en su momento fue la Superintendente Nacional de la Administracin Tributaria.

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2.2. DEFENSORA DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA (SUNAT)

En 2001 al modificarse la estructura de SUNAT mediante la Ley N 28951 que fue publicada en enero 2007; se cre la Defensora del Contribuyente, como la instancia encargada de recibir y solucionar todas las quejas de los contribuyentes. En su momento SUNAT puso en funcionamiento 47 unidades receptoras de quejas a nivel nacional con el objetivo principal de garantizar el respeto a los derechos de los contribuyentes y reducir los costos que demanda el cumplimiento de las obligaciones tributarias. En esencia la misin de la Defensora del Contribuyente es salvaguardar los derechos de los contribuyentes, atendiendo sus quejas y canalizando su descontento en una constante mejora de los servicios a los que tiene derecho. En la prctica esta Defensora del Contribuyente no estara cumpliendo a cabalidad con los objetivos para los cuales fue diseada, puesto que quiera o no se convierte en juez y parte. Esto se deduce por la reiterada queja de los usuarios contribuyentes si no tambin de los

contadores.

2.3. DEFENSORA DEL CONTRIBUYENTE Y DEL USUARIO ADUANERO DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS.
En el ao 2004 se cre la Defensora del Contribuyente y del Usuario Aduanero. Desde esa poca el contribuyente tiene otra instancia de defensora, designada y dependiente del Ministerio de Economa de Finanzas. Este organismo fue creado en el mes de febrero de 2004 en mrito a la duodcima disposicin final del Decreto Legislativo N. 953; para garantizar los derechos de los administrados en las actuaciones que realicen o que gestionen ante las Administraciones Tributarias y el Tribunal Fiscal. El Defensor deber ser un profesional en materia tributaria de reconocida solvencia moral, con no menos de diez (10) aos de ejercicio profesional. Mediante el Decreto Supremo N 050-2004-EF del 15/04/2004 se establecieron las funciones del Defensor del Contribuyente y del Usuario Aduanero como sigue: a) Recibir y atender las quejas y sugerencias de los contribuyentes.

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b) Recabar la informacin de SUNAT, las municipalidades y del Tribunal Fiscal para "una mejor dilucidacin" de las quejas y sugerencias que reciba. c) Proponer al Ministerio de Economa y Finanzas las modificaciones normativas y procesales que afecten derechos del contribuyente. d) Velar por que las actuaciones de los diversos rganos de la administracin Tributaria y el Tribunal Fiscal, se cumplan sin excesos y dentro del marco normativo vigente. e) Informar al Ministerio de Economa y Finanzas si procede o no que SUNAT interponga demandas contencioso - administrativas contra las resoluciones del Tribunal Fiscal. (Este inciso fue sustituido por el Decreto Supremo N 167-2004-EF publicado el 01/12/2004) por el siguiente: Informar al MEF, sobre los recursos de queja a que refiere el inciso b) del artculo 155 del TUO del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF, previa evaluacin de los descargos que debe presentar la entidad quejada; Las dems funciones que le sean encargadas dentro del marco de su competencia. Es evidente sin embargo que esta Defensora est limitada no solo econmicamente, pues cuenta con poco personal; si no tambin por que los ltimos dispositivos tributarios emitidos en marzo de 2007 le limitaron a que solamente pueda atender la defensa de contribuyentes que tengan quejas contra la administracin tributaria SUNAT y no como en un inicio que se le facultaba a atender quejas, tambin de otras administraciones tributarias como la de los gobiernos locales.

2.4. LA DEFENSORA DEL CONTRIBUYENTE DEL GOBIERNO LOCAL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA DE PIURA (SATP)
A continuacin se incluyen las atribuciones que le asiste a la Defensora del Contribuyente del Servicio de Administracin Tributaria de Piura (SATP). a) Asesorar y brindar informacin adecuada a las consultas que tengan incidencia tributaria municipal. b) Dirigir la recepcin y tramitacin de las quejas y/o sugerencias de los administrados en relacin con las actuaciones del SATP que vulneren sus derechos, a fin de resolverlas en coordinacin con las reas involucradas. c) Desarrollar relaciones de confianza con los administrados.

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d) Aprobar y canalizar los informes y recomendaciones a la Gerencia General en relacin con las quejas y sugerencias presentadas por los contribuyentes y administrados, a fin de prevenir la ocurrencia de nuevas quejas. e) Dirigir las propuestas de modificaciones normativas de acuerdo con la casustica presentada. f) Absolver consultas legales respecto a todo lo referente a papeletas administrativas y papeletas de infraccin de trnsito, en casos especficos. g) Dar a conocer al contribuyente sobre el trmite de los reclamos a fin de evitar errores en el inicio de los procedimientos. h) Informar al contribuyente sobre el procedimiento para presentar recurso de apelacin ante la Administracin Tributaria. i) Asesorar a los contribuyentes ante la inconformidad con la informacin brindada por el SATP o cuando considere que se estn vulnerando sus derechos. j) Poseer las ltimas modificaciones de la ley y mantener actualizado el Cdigo Tributario y la Ley de Tributacin Municipal D.L. 776 en su base de datos. k) Crear un registro de contribuyentes asesorados e indicar la solucin brindada. l) Emitir un reporte al final del da y un informe semanal en el que se indique resumidamente los casos que se atendieron. m) En el caso de ser necesario brindar informacin adicional a los contribuyentes, comunicarse telefnicamente con ellos y completar la informacin. Como puede observarse existen 4 instancias relacionadas a la Defensora del Contribuyente y cada una de ellas muy ligada a la actividad profesional que desarrolla el Contador Pblico. Estas defensoras si bien constituyen instituciones que pretenden posibilitar una prctica tributaria justa y razonable, por parte de las administraciones tributarias, en la realidad salvo contadas excepciones, no logran tal cometido.

2.5. ACTIVIDAD PROFESIONAL DEL CONTADOR PBLICO

La actividad profesional del contador pblico; que es detallada con amplitud en el tem 1.2 de este trabajo, constituye una actividad maravillosa para todas y cada una de las personas que optamos por seguir esta carrera, sin embargo en nuestro accionar cotidiano tenemos que lidiar no solamente entre nosotros como colegas, aunque ello no es tema a tratar en esta ocasin, si no que adems debemos enfrentar conductas a veces inmaduras y hostiles de funcionarios que amparados en la potestad que tiene el estado, al cual representan, arremeten contra el profesional o sus clientes de manera temeraria.

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2.6. CAMBIO DE ACTITUD

En la actualidad la relacin contador pblico/ administracin tributaria, evidencia una sensacin de inconformidad, descontento, impotencia y una lamentable e impotente actitud pasiva por parte de un gran nmero de colegas, frente al accionar de la administracin pblica y en especial de la administracin tributaria. A mi criterio esta realidad, debe propiciar un inmediato cambio de actitud y por tal motivo planteo a continuacin la propuesta siguiente: (Ver Capitulo III)

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CAPITULO III: DEFENSORIA DEL CONTADOR PBLICO

PROPUESTA La actuacin responsable y comprometida de la profesin contable en el marco de la Certificacin y Recertificacin necesita con suma urgencia, el asumir una postura que

garantice una verdadera defensora acorde con el momento actual. Por tal motivo presento a vuestra consideracin, la creacin de una DEFENSORA DEL CONTADOR PBLICO con

atribuciones y funciones especficas que garanticen una real y eficiente defensora del colega frente al accionar de la administracin pblica en general y de manera especial de la administracin tributaria. LA DEFENSORA DEL CONTADOR PBLICO DEBER ASUMIR LAS FUNCIONES SIGUIENTES: Que nuestra profesin elija un Defensor Nacional del Contador Pblico y un Defensor por cada Colegio profesional a quienes previamente se les deber fijar sus atribuciones y funciones. Que la Defensora del Contador Pblico cuente con recursos humanos y materiales asignados por cada Colegio, para que cumpla con las funciones encomendadas de manera diligente y oportuna; que evidencie total independencia, que sea capaz de exigir incluso que el mal accionar de un funcionario o funcionarios de la administracin, sean pausibles de destitucin si el caso as lo ameritara. Que la Defensora del Contador Pblico cautele que la informacin sobre proyectos normativos que tiene la administracin pblica en general y la tributaria en especial que tengan incidencia directa en su actuacin, sea debida y oportunamente analizada por nuestros organismos colegiados y que garanticen pronunciamientos debidos y oportunos. Que en merito a ese accionar, nuestro mximo organismo colegiado proponga oportuna y debidamente, las modificaciones normativas (leyes, reglamentos, etc.) que atenten contra los principios de contabilidad y normas internacionales relacionadas a su actuar profesional (Ejemplo: no aceptar como gasto ni costo las liquidaciones de compras que hayan sido emitidas a usuarios que hayan o tengan nmero de RUC.) Que propenda la unificacin de las defensoras tributarias que ahora existen y que se concrete su accionar de manera eficiente y eficaz. Que las Defensoras del Contribuyente instaladas en las diferentes instituciones del estado, en tanto no se unifiquen, se constituyan en una instancia totalmente

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soberana, autnoma e imparcial; cuyo accionar sea cautelado por el Defensor del Contador Pblico de una manera real y efectiva. Que el Defensor del Contador Pblico lleve el control estadstico de las quejas que se presentan al defensor del contribuyente, con fines de una sana prctica de crtica constructiva y motivadora de una mejor gestin por administraciones tributarias y deber publicitarse de manera peridica. Que la Defensora del Contador Pblico sea capaz de evaluar la gestin que realiza la administracin tributaria y analizar la informacin que permanentemente reporta como resultado de su gestin, puesto que segn parece, no existe en el pas una entidad que realice esa funcin. Las dems funciones que se le encomiende.

CONCLUSIONES
La Certificacin del Contador Pblico constituye una valiosa alternativa para que la prestacin de los servicios del profesional contable, sean garanta de calidad. La actuacin del profesional Contador Pblico Colegiado est muy ligada a la administracin pblica y de manera especial a la administracin tributaria como parte del servicio profesional que ofrece a sus clientes. En la actualidad la relacin contador pblico / administracin pblica, y de manera especial la administracin tributaria, evidencia una situacin que requiere de manera urgente un cambio de actitud. La Defensora del Contador Pblico, representada por una o un colega como titular de la misma, cuya propuesta ha sido planteada en este trabajo seria la garanta de una verdadera defensora en su cotidiano accionar. Las Defensoras Tributarias que han implementado las administraciones tributarias y el Ministerio de Economa y Finanzas, estaran demostrando una actuacin unilateral y no siempre eficiente. La unificacin de las defensoras tributarias constituira, garantizara y coadyuvara a una real, seria, responsable y eficiente prestacin de los servicios del profesional contable.

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FUENTES
Ley N 28951 Ley de Profesionalizacin del Contador Pblico publicada en enero 2007. Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa y su reglamento DECRETO SUPREMO N 018-2007-ED. Ley N 26520 ley de defensora del pueblo. Resolucin N 012-2001 SUNAT. Enero 2001.Defensora Tributaria. Duodcima Disposicin Final Decreto Legislativo 953 Febrero 2004. Decreto supremo 167-2004-EF. Diciembre 2004. Defensora del Contribuyente Gobiernos Locales SATP PIURA. Normas relacionadas a la Certificacin y Recertificacin emitidas por la JUNTA DE DECANOS DE LOS COLEGIOS DE CONTADORES PUBLICOS DEL PERU

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