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Investigacin
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DE RODILLAS
En su fallo de 2000 sobre la deuda externa, el juez Jorge Ballestero seal que el plan econmico de la dictadura puso de rodillas al pas.
EL GRUPO MACRI
Segn la investigacin judicial, la empresa Sevel, del grupo comandado por Franco Macri, deba 124 millones de dlares a nales de 1983.
aana se cumplirn exactamente 30 aos desde el da en que Domingo Felipe Cavallo asumi la presidencia del Banco Central de la Repblica Argentina (BCRA), el 2 de julio de 1982, durante la dictadura que encabezaba Reynaldo Bignone. Por su desempeo en ese cargo, Cavallo es sealado como responsable, junto con otros funcionarios, de una de las mayores tragedias econmicas de la historia nacional: la estatizacin de la deuda externa privada. Es decir, el traspaso a las arcas del Estado de pasivos contrados por empresas nacionales y extranjeras, con el objetivo de beneficiar a grandes corporaciones y grupos econmicos que, hasta hoy y pese a la intervencin de la justicia, no fueron llamados para dar explicaciones en los Tribunales.
La cifra
23
mil millones de dlares fue el perjuicio estimado para el Estado en 1983, ms de la mitad de la deuda externa de esos aos, que rondaba los 45.100 millones de dlares.
A cargo - Cavallo junto al ex ministro de Economa Jos Mara Dagnino Pastore, el da en que asumi en el BCRA.
Muchos economistas lo definieron, con irona, como el mayor acto de socializacin que haya ocurrido en la Argentina. Y fue, tambin, una muestra clara del fuerte componente cvicomilitar que caracteriz a los aos de plomo. De acuerdo con los documentos a los que acced i Tiempo Argentino, gracias a la estatizacin de la deuda privada fueron beneficiadas ms de 70 empresas. Entre las firmas nacionales ms importantes se encuentran
Sevel, por entonces, del Grupo Macri; Acindar, del ex ministro de Economa Alfredo Martnez de Hoz; Loma Negra, de los Fortabat; y Compaa Naviera, de la familia Prez Companc. Tambin hay corporaciones extranjeras, como Techint, IBM, Ford y Fiat. Y, por supuesto, el listado incluye al sector financiero: Banco Ro, Francs, Citybank y Supervielle, entre otros (ver listado). A fines del 83, el perjuicio para el Estado se estim en 23 mil millones de dlares: ms de la mitad
El Estado fue usado para negocios privados y operaciones turbias, asegur Mario Caero.
de la deuda externa de esos aos, que alcanzaba los 45.100 millones de dlares. Fue una de las mayores estafas al pueblo argentino. El Estado fue usado para negocios pr ivados y pa ra i n nu merable cantidad de operaciones turbias,
asegur a este diario uno de los ms rigurosos investigadores del tema, el ex diputado nacional Mario Cafiero. Pero, cmo fue posible que estos privados transfirieran sus pasivos en el exterior a las cuentas pblicas? Segn el historiador Alejandro Olmos Gaona, que demand a un centenar de firmas favorecidas con la estatizacin de sus deudas en dictadura, la respuesta est en los llamados seguros de cambio. Permitan que una empresa se endeudara
con el exterior a un dlar uno a uno. Cuando el dlar suba y la empresa deba pagar su deuda, el Estado se haca cargo de la diferencia, explic Olmos Gaona (ver recuadro). Los seguros de cambio se implementaron en 1981, cuando Jorge Rafael Videla fue remplazado por Roberto Viola al frente de la Junta Militar, y Martnez de Hoz abandon el Ministerio de Economa. Viola coloc a Lorenzo Sigaut en el Palacio de Hacienda y el Banco Central qued a cargo
CausaN14.467
Deudor
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 Cogasco SA Autopistas Urbanas SA Celulosa Argentina SA Acindar SA Banco Ro Alto Parana SA Banco de Italia Banco de Galicia Bridas SA Alpargatas SA City Bank Cia Naviera Perez Companc Dalmine Siderca Banco Francs Papel De Tucumn Juan Minetti SA Banco Mercantil Aluar SA Banco Ganadero Celulosa Puerto Piray Banco Crdito Argentino Banco Comercial del Norte Banco de Londres Banco Torquinst Banco Espaol Sade Sevel Banco de Quilmes Parques Interama Cia De Perforaciones Ro Colorado Swift Armour IBM Banco Sudameris First National Bank Of Boston Astra A Evangelista SA Mercedes Benz Banco De Crdito Rural Deutsche Bank Industrias Metalrgicas Pescarmona Banco Roberts Banco General de Negocios Alianza Naviera Argentina Propulsora Siderurgica Ford Astilleros Alianza SA de Construc. Masuh SA Continental Illinois National Bank Banco Shaw Pirelli Deere and Company Cemento Noa Banco Supervielle Alimentaria San Luis Loma Negra Selva Oil Incorporated Macrosa Sideco Argentina Chase Manhattan Bank Bank Of America Astra Cia Argentina de Petroleo Deminex Argentina Industrias Pirelli Esso 55 La Penice S A Manufactures Hanover Trust Petroqumica Comodoro Rivadavia Cia General Fabril Financiera Panedile Argentina Fiat Banco Pcia. de Buenos Aires Otros
Monto en U$S
1.348.000.000 951.000.000 836.000.000 649.000.000 520.000.000 425.000.000 388.000.000 293.000.000 238.000.000 228.000.000 213.000.000 211.000.000 186.000.000 184.000.000 176.000.000 173.000.000 167.000.000 163.000.000 157.000.000 156.000.000 153.000.000 137.000.000 135.000.000 134.000.000 134.000.000 125.000.000 124.000.000 123.000.000 119.000.000 119.000.000 115.000.000 109.000.000 107.000.000 103.000.000 103.000.000 92.000.000 92.000.000 90.000.000 89.000.000 89.000.000 87.000.000 82.000.000 81.000.000 80.000.000 80.000.000 80.000.000 76.000.000 73.000.000 70.000.000 69.000.000 67.000.000 65.000.000 65.000.000 62 .000.000 61.000.000 61.000.000 61.000.000 61.000.000 59.000.000 59.000.000 57.000.000 56.000.000 53.000.000 53.000.000 52.000.000 52.000.000 51.000.000 51.000.000 50.000.000 11.116.000.000 $ 23.000.000.000
deuda que tena la casa Renault Argentina con su casa matriz en Francia. Es decir, haba confusin entre deudor y acreedor: eran la misma cosa. Haba otro prstamo que tambin era inverosmil, porque no era admisible que Renault le hubiese pedido al Barclays Bank 6 millones de dlares, cuando en ese mismo banco tena depositados, a plazo fijo, ms de 80 millones de dlares. En fin, los auditores vieron que todo era trucho. Esa deuda privada que fue estatizada, se sigui pagando? Claro. Fue incorporada al patrimonio del Estado y sigui reciclndose permanentemente. No se puede accionar contra los responsables? Es lo que me pregunto. Por qu el gobierno no llama a esta manga de
delincuentes, como Franco Macri, y les dice que el Estado ha venido pagando una deuda suya desde 1983? Deben devolver la plata que pagamos todos. Cavallo asegura no tener responsabilidad. Qu opina? Que Cavallo tiene mala memoria, porque la Fundacin Mediterrnea, que l integr, est compuesta por gran parte de los que se beneficiaron con la estatizacin de la deuda. l dijo algo que es cierto: que no fue quien directamente estatiz la deuda porque no estaba al frente del Banco Central. Pero tambin es cierto que durante la poca de Cavallo se implementaron los seguros de cambio. Toda esa operatoria sali de la matriz Cavallo. Y esa misma matriz se sostuvo en el menemismo.
de Egidio Ianella. El 5 de junio de ese ao, el BCRA aplic el primer seguro de cambio, que inici un breve periplo hacia la estatizacin, lisa y llana, de la deuda externa privada. Med ia nte este rg i men, el BCRA les garantiz a estos deudores el tipo de cambio vigente en aquel momento, con el objetivo de protegerlos en caso de que hubiera una devaluacin que incrementara el valor de estos pasivos. Eso, justamente, fue lo que sucedi. El tipo de cambio aument diez veces en un ao, con lo cual el Central le cobr a los privados en pesos y a la tasa inicial, lo que produjo un descomunal subsidio estatal para los deudores externos privados. Fue una estafa, pero una estafa legal, sostuvo el historiador y economista Eduardo Basualdo, autor del libro Deuda externa y poder econmico en la Argentina. A los pocos das, a esta contribucin indirecta se sum una de tipo directo. El 10 de junio de 1981, con la firma de Ianella, el
Cavallo estuvo 59 das en el BCRA, pero le bast para aplicar un nuevo rgimen de seguros de cambio.
BCRA dispuso un subsidio a los deudores privados de U$S 0,23 por cada dlar de deuda. Un ao despus, luego de la Guerra de Ma lv inas, Big none asumi la conduccin de la cpula militar. Jos Mara Dagnino Pastore remplaz a Sigaut en Economa, y Cavallo desembarc en el Central, tras la salida de Ianella. Como vicepresidente de
Volver a investigar
Otro pedido
A nes de 2011, el scal Federico Delgado solicit que se vuelva a investigar la estatizacin de la deuda privada. No tuvo respuesta.
esa entidad fue designado Rodolfo Clutterbuck, dueo de la empresa Alpargatas SA, una de las beneficiadas por la estatizacin de los pasivos. Cavallo estuvo slo 59 das en el cargo, pero le bast para modificar el rgimen de seguros de cambio, con el fin de mejorar el perfil de la deuda financiera externa privada a la vez que procurar atenuar los perjuicios que provocaron a prestatarios locales, sostuvo el ex ministro. Sin embargo, Basualdo remarc que este nuevo mecanismo no anul el anterior, sino que fue otra alternativa para los deudores externos privados. El economista Gonzalo Guilardes explic didcticamente la medida dispuesta por Cavallo: Le aseg uraba a las empresas privadas endeudadas en dlares comprar un dlar ms barato. Si esa moneda vala 100 y l se lo venda a los endeudados a 50, quin pagaba la diferencia? El Central. Fue una licuacin del
sigue en p. 22
TOTAL:
La clave
DICTADURA
La deuda externa nunca tuvo un crecimiento tan fenomenal como durante el Proceso. En 1976 el monto adeudado alcanzaba los 8280 millones de dlares. A fines de 1983, la Junta dejaba como saldo un nmero cinco veces mayor: 45.087 millones de dlares. acusaba en concepto de deuda con bancos en el exterior, slo ingresaron al pas 6.169.086, es decir el 12,20%, entregado por el Banco Exterior de Espaa para la compra de maquinarias. El resto adeudado, ms de 44 millones de dlares, jams ingres y debi ser asumido por el Estado. Pese a los intentos por condenar a los responsables de esta gran estafa, la causa judicial se cerr en 2000, sin condenas. Apenas hubo, por u n t iempo, un procesado: Martnez de Hoz. Despus de su contundente fallo, Ballesteros se limit a enviar una recomendacin al Congreso de la Nacin para que determine a los posibles culpables, algo que nunca sucedi. A fines de 2011, en el marco de un nuevo expediente abierto en 2005, el fiscal Federico Delgado present un escrito para volver a investigar la estatizacin de la deuda privada en la que habra intervenido el entonces titular del Banco Central y luego ministro de Economa menemista y de la Alianza, Domingo Cavallo. Delgado seal, adems, que los privados se beneficiaron progresivamente con los regmenes de seguros de cambio instaurados, a partir de 1981, por el BCRA. El fiscal plante la evaluacin del inicio de acciones de reparacin no slo contra funcionarios pblicos sino tambin contra empresas. Hasta ahora, este pedido no tuvo ninguna respuesta, y de esa forma, a los millones estatizados por la dictadura, se sigue sumando otra deuda: la de la justicia.<
con seguro de deuda privada al Estado de la as que no la transferencia firi las deud hicieron efectiva tambin se trans 22749; ciones de pase, por la Ley N cambio y opera ello ratificado de cambio , todo un alivio aron su seguro do, se provoc renov del sector priva ferencia al el endeudamiento trans ular se produce la luego de estim ados, y luego durante la regmenes seal . Ocurriendo ello al sector con los endeudamiento Pastore y iar las causas del Mara Dagnino Estado, sin estud Alemann, Jos Sigaut, Roberto ez. Egidio nzo y de Julio Gom gestin de Lore de Economa s como Ministros como Presidente Jorge Wehbe lez del Solar y Julio Gonz o Felipe Cavallo eneger, Miguel Ianella,Doming te,Adolfo Sturs Jorge Bustaman ramacin Horacio Arce dinacin y Prog del BCRA, y tarios de Coor Secre uel Solanet, r Pogi, como e Berardi, Man Iribarne y Vcto de Economa;Jorg y Subsecretarios Subsecretarios Econmica y ourron, como e Ismael Alch z, Raul Ducler Raul Fernande riores a Hacienda.financieros porte Secretarios de entes actos y 18: analiza difer in y su Dictamen N 15 su renegociac na Argentina, a la deuda exter 1983, referidos en de sin del rgim alizacin. capit analiza la exten 16, del 16-8-85: vencidas o a Dictamen N ro de cambio, aciones sin segu io a las oblig seguro de camb 31-12-85.y reglamentario, vencer hasta el ia el rgimen legal del 16-9-87, estud taria y como Dictamen N 19, autoridad mone el BCRA, como s que cumple de las actividade erno Nacional. de ciero del Gobi el programa con agente finan se relaciona 20, del 6-11-87:, Dictamen N pblica.deuda externa la Gerencia de alizacin de la desempeo de capit sobre el de1983, ial del 26-9-86, Informe espec hasta diciembre de endeudamiento de su A, en el proceso el incumplimiento Finanzas del BCR Machinea, sobre do de Jos Luis financieras, econmicas y cargo en ese pero a s las autoridade suministrar a obligacin de 171
Se adjunta a fs 17/18, proveni ente de la informacin del BCRA y otros organismos del Estadopgina 8 - la deuda externa de los principales, deudores del sector privado al 22-1-85 por un total de dolares 23000 millones. Ntese que en un listado de primeros setenta deudore s 26 de los mismos corresponden a entidade s que operan en el sistema financiero argentino.DEUDOR MONTO En millones de 1348 836
dolares
AS SA
951
BANCO RIO
649
ALTO PARANA SA
520
425
388
BRIDAS SA ALPARGATAS SA
293
238
CITY BANK
228
213
COMPANC
211
186
PAPEL DE TUCUMAN
184
176
173
ALUAR SA
167
163
157
156
153