MUERTO EL ORDEN, VIVA EL ORDEN Luis DALLANEGRA PEDRAZA En el mundo se habla, especialmente desde la finalizacin de la Guerra del Golfo

Prsico (enero de 1991) , del nuevo orden mundial -repitindose la afirmacin hecha por George Bush al finalizar la guerra, ms como una manifestacin de deseos que como una realidad, reiterada por Bill Clinton- , aunque nadie describe con certeza sus caractersticas -que parecieran ser la resultante de situaciones mgicas, como la guerra mencionada- , y lo que es ms grave, luego de haber hecho tal afirmacin, comienzan a desdecirse y a comentar que, en realidad, el nuevo orden est en formacin, ponindole ms intencin -acerca de las caractersticas que tendr- que realismo al comentario. Se habla mucho sobre el nuevo orden, pero poco se define con claridad; poco se dice acerca de qu es el orden, cules son sus componentes. Cmo nace y se desarrolla; cmo fue en otras pocas. Si hay una continuidad a travs de la historia o si cada orden nuevo que surge tiene -o no- algo de parecido con otros anteriores. Qu requisitos debe reunir el mundo para tener orden y cmo influye en los Estados y el resto de los actores que intervienen en el mbito mundial1. Si se aplica a todos los Estados por igual; etc. Estas y muchas otras preguntas podran hacerse, y sera importante responderlas, con el fin de tener en claro en qu mundo vivimos y bajo qu condiciones. Quin o quines imponen las condiciones y cules son las alternativas o posibilidades para regiones como Amrica Latina o frica, o para pases como Argentina, por ejemplo. Lo cierto es que no hay orden automtico. Desaparecido un orden, no emerge uno nuevo en forma inmediata y automtica. Se da un complejo proceso, que requiere de bastante tiempo, para que nazca un nuevo orden y se consolide. Por ejemplo: luego de desaparecido el orden que imper durante 100 aos entre 1815 y 1914 -sistema multipolar- , como consecuencia -aunque no nica- de la 1ra G.M. , hasta que emergi un nuevo orden -el que rigi en los ltimos 50 aos, despus de la segunda guerra mundial- , pasaron ms de 25 aos, tiempo que requiri para configurarse y consolidarse de hecho , institucionalizndose -de derecho- luego a travs de los Acuerdos de Bretton Woods (1944), la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en la Conferencia de San Francisco (1945), y otros organismos internacionales. Durante todo el tiempo que transcurre -transicin intersistmica- entre la decadencia de un orden y la emergencia de uno nuevo , deben resolverse una gran cantidad de temas -no hablo en trminos institucionales (derecho), sino en los hechos- que estn vinculados a las relaciones entre los Estados, entre estos y otros actores internacionales, como los organismos internacionales, las empresas multinacionales, los actores transnacionales, las organizaciones no gubernamentales (ONG's); entre estos ltimos entre s; etc. COMO SON LAS RELACIONES MUNDIALES? Es importante tener en claro cmo es el escenario de las relaciones mundiales2. Cmo se dan las relaciones entre los actores y en qu reas fundamentales. Si existe o no alguna continuidad, a lo largo del tiempo, en lo que hace a relaciones, aunque el orden cambie. Qu factores intervienen para que haya estabilidad y para que haya cambio; etc. Para comenzar, la comunidad mundial tiene caractersticas de ordenamiento y de gobierno distintas a las del Estado, ya que lo que prevalece en este ltimo caso es la centralizacin y la capacidad suprema 3 de establecer reglas. En cambio a nivel mundial, la regla es la defensa soberana. Los Estados no admiten -o tienden a no admitir la imposicin de reglas por rganos supraestatales. Slo tienden a acordar entre ellos o a pugnar por imponer y/o por no ser impuestos; todo desde una concepcin y posicin de defensa soberana; an en los casos en que la soberana es ms un espejismo o una ilusin que una realidad. De esta manera, la tendencia es a la anarqua -cada cual defiende su postura soberana- ms que a la organizacin; y al no haber rganos supraestatales que tengan el monopolio legtimo de la coercin -como los gobiernos al interior de los Estados- , los Estados ms poderosos son los que, en ltima instancia, logran la legitimidad de gobernar al sistema 4. LOS PILARES DE LAS RELACIONES MUNDIALES Las relaciones mundiales, como toda relacin social, se basan en factores esenciales , que perduran ms all de la evolucin histrica y factores accidentales que varan con las caractersticas culturales, civilizatorias y de desarrollo tecnolgico. Todo relacionamiento societal requiere de elementos materiales para la supervivencia y el desarrollo -factores econmicos -; necesitan seguridad en su marco y frente a otros - factores estratgico-militares -; y necesitan un orden organizacin - y un gobierno que mantenga ese orden -factores polticos -. En las comunidades primitivas los factores materiales tenan que ver con las necesidades bsicas de alimento, vivienda, vestido, etc.; los factores de seguridad, con la defensa y proteccin frente a los ataques de otras agrupaciones comunitarias o de los animales; los factores de organizacin estaban relacionados con la manera en que se configuraba la tribu u otro tipo de agrupacin comunitaria, y cmo se organizaban entre s, toda vez que decidieran agruparse. En la actualidad, la evolucin de la cultura, de las civilizaciones y el desarrollo tecnolgico ha hecho que se viera todo esto de manera un poco ms compleja, pero responde esencialmente al mismo esquema. Por ello, considero que las relaciones mundiales se llevan a cabo -histricamente y en la actualidad, no importa si hablamos de sociedades prehistricas o modernas- sobre tres grandes reas o "ejes" centrales:

1) El eje econmico 5 -es el que provee a las necesidades materiales que tiene una sociedad-, que tiene poder material propio, otorgado por las finanzas, el comercio, la industria y la capacidad cientfica y tecnolgica, adems de las estrategias que se desarrollen y las alianzas -de tipo econmico, al estilo de los sistemas de integracin que se conocen desde hace ya un tiempo- que realicen para fortalecer la capacidad de desempeo. 2) El eje estratgico-militar 6 -es el que provee la defensa y seguridad necesarias- que tambin tiene poder material propio, dado por las armas, los ejrcitos, las estrategias que se desarrollen y las alianzas 7 de tipo militar- que realicen para fortalecer la capacidad de desempeo. El conocimiento y el desarrollo cientfico y tecnolgico, es el que genera los cambios en los ejes anteriores, produciendo la evolucin y el desarrollo. 3) Por ltimo, el eje poltico 8 -es el "cerebro" del sistema. El que permite establecer reglas para que las necesidades materiales y la seguridad se satisfagan de una manera determinada-, que tiene el poder de la influencia -influencia psicolgica- , pero no tiene poder material propio 9. Para obtener poder material y llevar a cabo sus objetivos, debe vincularse con alguno de los otros dos ejes. Grfico 1 No obstante ello, la particularidad del eje poltico, es que se trata del eje planificador -es la inteligencia el cerebro del sistema- . Es el que establece las reglas (orden), las pautas bajo las que se manejarn los miembros del sistema mundial 10. Tambin el que establece los valores y creencias, las pautas de justicia, y de equilibrio en el sistema 11. El sistema de alianzas, tiene que ver con los valores, las ideologas o los intereses 12. Estos tres grandes ejes o pilares de las relaciones mundiales, se encuentran interrelacionados permanentemente, pero atendiendo a formas de vinculacin distintas, las que determinarn el tipo de orden que imperar y el tipo de funcionalidad del sistema 13. Estas formas de vinculacin dependen del eje en el que predomine el proceso de configuracin de poder bsico -el econmico o el estratgico-militar- que culminar en la conformacin del sistema y del orden. El poder es la variable crtica. La conformacin del rgimen y del orden depende de la configuracin del poder (estructura del sistema). Veremos cmo ocurre esto, primero comprendiendo la naturaleza del poder, en la parte primera, y luego, a travs de la simulacin del proceso de gnesis y evolucin del orden mundial, en la parte segunda. Actividad Leer el documento muerto el orden, viva el orden, desarrollar desde el mismo un anlisis conceptual que consiste en sacar la tesis principal del escrito, los argumentos que lo sustentan, por lo menos 10 de ellos; como alumno debe dar su opinin de cada uno de los argumentos; es decir, que opina usted de lo que argumenta el autor, esta en acuerdo, en desacuerdo y porque; cuales prrafos del autor usted escogera para destacar e indique porque frente al tema del orden mundial. Por ultimo, explique porque el titulo del articulo, cual es su explicacin