Monitoreo local:

un insumo para
la gestin ambiental
territorial
julio - agosto 2011
No. 2
distribucin gratuita
Esfera
Pblica
MONITOREO AMBIENTAL LOCAL
Introduccin
Monitoreo ambiental local: Qu es y por qu
es importante?
Experiencia de monitoreo ambiental local en la Reserva de Bisfera Yasun
en la amazona ecuatoriana
Contexto y problemtica local
El proceso, sus alcances y limitaciones
Momento 1. Generacin de acuerdos y compromisos locales
Momento 2. Capacitacin de poblacin en monitoreo ambiental
Momento 3. Procesos de edu-comunicacin ambiental
Momento 4. Articulacin interinstitucional con gobiernos locales
y autoridades
Levantamiento de informacin ambiental: Debate entre la informacin
cientca y la informacin comunitaria
La importancia de la participacin activa de la ciudadana
Conclusiones y lecciones aprendidas del proceso
Oportunidades para institucionalizar el monitoreo
ambiental local
Desafos para institucionalizar el monitoreo
ambiental local
Bibliografa
2
3
5
6
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7
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13
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17
20
Monitoreo local: un insumo
para la gestin ambiental
territorial
Contenido
2
MONITOREO AMBIENTAL LOCAL: UN INSUMO PARA LA GESTIN
AMBIENTAL TERRITORIAL
INTRODUCCIN
La gestin ambiental, en trminos locales requiere de evi-
dencia rigurosa sobre el estado del medio ambiente para
orientar la toma de decisiones, tanto de los actores pblicos
como privados. La formulacin de polticas ambientales a es-
cala local debe sustentarse en la generacin de informacin
verificable para lograr que las inversiones y acciones de las
instituciones pblicas (en este caso los gobiernos locales) se
orienten hacia resultados y logren impactos
(Carrin, 2010, p. 3).
El presente documento es parte del proyecto Fortalecimien-
to de la conservacin de la biodiversidad y el manejo de los
recursos naturales en parroquias ubicadas en la Reserva de
Bisfera Yasun (RBY), mediante la generacin de capacida-
des de actores locales para el monitoreo ambiental y la in-
cidencia en polticas pblicas ejecutado entre agosto 2010
y julio 2011 por el consorcio Grupo FARO-ECOLAP, gracias
al apoyo financiero del programa de pequeas donaciones
(PPD) de la Iniciativa para la Conservacin de la Amazona
Andina (ICAA), a travs de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID)
1
.
La RBY
2
fue declarada en 1989 por UNESCO, en las actuales
provincias de Orellana y Pastaza. La Reserva se compone de:
1) La zona ncleo; el Parque Nacional Yasun (PNY), decla-
rado como rea protegida en el ao de 1979. Es considerado
una de las zonas con mayor biodiversidad del planeta por
ser Refugio de Pleistoceno
3
, por su alta diversidad y ende-
mismo
4
.
6
1
4
5
3
2
PER
ECUADOR
Zona 1 Coca
Zona 2 Parque Nacional Yasun (PNY)
Zona 3 Zona Intangible
Tagaeri-Taromenane (ZITT)
Zona 4 Ribera del ro Napo
Zona 5 Territorios de la Nacionalidad
Indigena Waorani
Zona 6 Vas
rea de
estudio
2) La zona intangible Tagaeri Taromenane (ZITT), declara-
da como tal en 1999.
3) El Territorio Waorani.
Dentro de la RBY, la experiencia que se detalla en este documen-
to, se enfoc en tres parroquias de la zona: Dayuma, Taracoa y
Alejandro Labaka, las mismas que ocupan una parte importante
del territorio de la RBY (26.50%) y agrupan al 24% de la pobla-
cin del cantn Francisco de Orellana
5
(la poblacin del cantn
es de 26.274 habitantes segn el censo del 2001)
6
en diversos
grupos tnicos: indgenas kichwa, shuar, waorani y colonos de
distintas regiones del Ecuador. Esta riqueza natural y cultural
contrasta con un acelerado deterioro ambiental debido a la exis-
tencia de industrias extractivas (principalmente petrleo) a gran
escala, la expansin de la frontera agrcola, trco de vida sil-
vestre, tala ilegal de madera, entre otros
(Bass MS et al. 2010).
Grco 1. Mapa de la ubicacin y composicin de la RBY.
Fuente: Lnea base del Programa para la Conservacin y Manejo Sostenible del Patrimonio Natural
y Cultural de la Reserva de Bisfera Yasun, 2008.
1
Los contenidos son responsabilidad de Grupo FARO y no reejan necesariamente los puntos de
vista de USAID o del Gobierno de Estados Unidos.
2
Las reservas de la bisfera son una categora de proteccin propuesta en 1974 por UNESCO, con
el objetivo de promover y demostrar una relacin equilibrada entre los seres humanos y la bisfera,
buscando un balance adecuado entre el desarrollo, la conservacin de los recursos naturales y los
valores culturales locales.
3
Los refugios del Pleistoceno se formaron durante los cambios climticos drsticos que tuvieron
lugar en el perodo cuaternario. En este perodo hubo una alteracin entre climas secos y hmedos,
en los que las selvas amaznicas crecan o se encogan. En los perodos secos se formaron islas
de vegetacin que sirvieron de refugio de especies de ora y fauna, y que constituyeron centros de
formacin de nuevas especies. Una de estas islas estuvo ubicada en la Amazona Ecuatoriana, en lo
que ha sido declarado Parque Nacional Yasun.
4
Endemismo: Tendencia de plantas y animales a sobrevivir en territorios reducidos e imposibles de
encontrar en otro lugar. En el caso del Yasun, muchas especies de mamferos, aves e insectos son
endmicas y por lo tanto en peligro de extincin.
5
Grupo FARO viene trabajando en la zona a partir del 2007 con varias iniciativas, entre ellas Rever-
deciendo las Polticas Pblicas. Esta iniciativa trabaj con grupos ciudadanos locales, para imple-
mentar un proceso de fortalecimiento de capacidades, generacin de informacin y difusin de
resultados para suscitar dilogos entre la sociedad civil y el gobierno local, bajo la premisa de que
si se tiene mayor participacin ciudadana informada se fortalecen las polticas pblicas locales.
6
A la fecha de elaboracin del presente documento no estn disponibles los datos del censo 2010
por cantones.
MONITOREO AMBIENTAL LOCAL
3
En este contexto, el objetivo final del proceso fue que la
ciudadana y las autoridades conozcan su entorno, sus re-
cursos y que mantengan un registro de los cambios que su-
ceden a travs del tiempo mediante el monitoreo ambiental.
El monitoreo es definido como un proceso de observacin
repetitiva que permite detectar cambios en el ambiente y
proveer una base para la gestin adaptativa de recursos
naturales y planificacin territorial (Charles et al., 1997 y
Verschoor & Reijnders, 2001). En otras palabras, la gestin
ambiental local debe basarse en evidencia generada a travs
del monitoreo ambiental; y el monitoreo ambiental debe
convertirse en un insumo para la generacin de polticas
pblicas locales. Para esto, es importante el compromiso
de los actores locales que deben evidenciarse en planes y
presupuestos concretos.
La primera parte del documento presenta una breve intro-
duccin sobre el monitoreo ambiental local y su importan-
cia. La segunda parte cuenta la experiencia del monitoreo
en tres parroquias rurales (Taracoa, Dayuma y Alejandro
Labaka) que son parte de la RBY: el proceso, sus alcances
y limitaciones; la generacin de informacin cientfica; la
importancia de la participacin ciudadana y las conclusio-
nes del proceso.
Finalmente, en las dos ltimas secciones del documento se
analiza las oportunidades y desafos para la institucionali-
zacin del monitoreo ambiental local.
Esperamos que este documento pueda inspirar la inclusin
del monitoreo ambiental en las poltica pblicas de la RBY
y en otras localidades.
MONITOREO AMBIENTAL LOCAL:
QU ES Y POR QU ES IMPORTANTE?
En los ecosistemas existe un cambio constante, en algunos ca-
sos debido a perturbaciones naturales y en otros a la accin
humana. El ser humano, en la actualidad, est ejerciendo gran
presin sobre los recursos naturales y se evidencia en prdi-
da de biodiversidad, escasez de recursos naturales no renova-
bles, cambio climtico, entre otros (Hunsaker, 1993). Si bien la
escala de los problemas ambientales signica que no existan
soluciones sencillas, el hecho de no contar con informacin
de cunto se incrementan y cul es la trayectoria de estos pro-
blemas, repercute en la dicultad para determinar su magnitud
y hace complejo la toma de decisiones en torno a la gestin
ambiental y mitigacin de impactos (Mayeld, Joliat & Cowan,
2001).
Idealmente, el monitoreo ambiental se debera realizar sobre la
base de las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas del me-
dio, con el n de proveer un espectro de informacin completo-
para la toma de decisiones en relacin a la gestin ambiental
(Camargo, 1994).
Histricamente el monitoreo ambiental ha sido realizado
por profesionales externos que han usado mtodos estric-
tamente cientficos. Sin embargo, para que un proceso de
monitoreo sea ms sostenible y permita el aprendizaje so-
cial, generando respuestas de poltica pblica ms realistas
y efectivas, se requiere el involucramiento de la comunidad:
La comunidad debe empoderarse de los procesos de moni-
toreo y de sus resultados si se quiere que las decisiones de
manejo y gestin que de l se derivan se implementen efec-
tivamente (Charles et al., 1997, p. 205).
Taller de capacitacin en la EBT
Fotografa: Mireya Villacs
4
RECUADRO 1.
Reexin sobre el rol de las comunidades en el monitoreo
ambiental (Extracto de Mayel, Joliat and Cowan (2001).
Advances in Environmental Research 5)
Los primeros intentos por involucrar a la comunidad en pro-
gramas de monitoreo se dieron en Estados Unidos, entre
1890 y 1954. La participacin voluntaria en monitoreo de
calidad de agua empez en pocos estados entre 1960 y 1970
con la aprobacin del Clean Water Act en 1972, y en 2001,
27 agencias estatales usaban algunos datos de monitoreo
generado por monitoreadores voluntarios en sus reportes
al Congreso. Actualmente existen programas de monitoreo
comunitario a nivel nacional como el Programa de Becas
de Monitoreo Ambiental para el Acceso Pblico y el Sondeo
Comunitario (EMPACT por sus siglas en ingls) en Estados
Unidos y el Programa de Monitoreo de Agua Waterwatch
en Australia.
Por otro lado, la participacin de actores locales en el moni-
toreo se justica en que la informacin producida por estos
actores es tan til como la generada por expertos o pro-
fesionales, siempre que se cumplan los mismos estndares
de recoleccin de informacin. En un estudio que compara
los resultados obtenidos por profesionales y por estudiantes
que monitorearon la calidad de agua en un mismo sitio, se
concluy que si bien los anlisis realizados por los estudian-
tes fueron mucho ms simples y ms baratos que aquellos
realizados por los profesionales, muchos de los resultados
fueron similares. Adicionalmente, los monitoreos realizados
por los estudiantes se hacan en intervalos de tiempo ms
cortos que los que usualmente realizan los profesionales,
por lo que la informacin de los estudiantes podra ser ms
til para propsitos de planicacin y evaluacin de la ca-
lidad del agua, pues los resultados varan por cambios en
la velocidad y cantidad de agua que generalmente no son
monitoreados por los profesionales. (Mayeld et al., 2001)
Como menciona Palmer (2011), el monitoreo del estado de
los recursos naturales es importante a todo nivel: los go-
biernos necesitan tomar decisiones en polticas y la gen-
te local, que depende de estos recursos, necesita calcular
cunto de estos recursos pueden utilizar cada cierto tiempo
para que sus actividades sean sostenibles. Los conserva-
cionistas, investigadores, entre otros, necesitan evaluar la
efectividad de sus acciones y la comunidad internacional
necesita saber si se estn cumpliendo con los acuerdos in-
ternacionales, como por ejemplo la Convencin de Diversi-
dad Biolgica. El involucramiento de la comunidad en pro-
cesos de monitoreo (planificacin, recoleccin de datos,
anlisis y toma de decisiones), aumenta sus capacidades y
genera cambios en su conciencia ambiental, crea un marco
institucional que puede vincular a las comunidades rurales
en acuerdos institucionales a nivel sub-nacional y nacio-
nal, promoviendo las relaciones entre gobierno y ciudadana
(Palmer, 2011).
RECUADRO 2.
Reexin sobre la importancia del monitoreo ambiental
comunitario (Extracto de Palmer, B (in press), Environ-
mental Science and Policy 2001)
En el 2006 se cre una red internacional llamada El moni-
toreo importa (Monitoring Matters-MOMA) como resultado
de la evidencia de los benecios del monitoreo ambiental.
Esta red incluye colaboradores gubernamentales y no guber-
namentales de Tanzania, Nicaragua, Butn, Ghana, Namibia
y Filipinas, as como investigadores y cientcos de todo el
mundo. MOMA ejecut un proyecto de 3 aos, rastreando 6
categoras de indicadores de recursos naturales (por ejemplo
tipos de vegetacin, poblacin de aves) en los 6 pases,
usando diferentes tcnicas de monitoreo (participativas y
convencionales cientcas). Entre los resultados se pre-
sentan los siguientes:
Ls nejor uLilizar neLodos apropiados, parLicipaLivos, de
recoleccin de datos en lugar de capacitar a la gente en
mtodos cientcos. Los grupos focales son una tcnica til
donde la gente comparte informacin simultneamente y se
empodera para resolver problemas.
Con una capaciLacion nnina de un da, los noniLorea-
dores locales pueden producir informacin sobre prdida de
hbitat y alteracin del bosque que es comparable con in-
formacin recolectada profesionalmente.
AporLes concreLos son necesarios para asegurar la conLi-
nuidad de los procesos, este aporte puede venir de ONGs o
del Gobierno.
HeLodos de noniLoreo LradicionalnenLe usados por la co-
munidad deben ser integrados al esquema de monitoreo.
Los beneFcios que recibe la conunidad deben esLar claros,
sean estos econmicos o sociales.
Un tema en el que todava no existen acuerdos es en el uso
de tecnologa avanzada como GPS, Sistemas de Informacin
Geogrca (SIG) o herramientas virtuales en el monitoreo
comunitario. Sin embargo, es necesario mantener la discu-
sin sobre este tema y aplicarlo segn sea apropiado. (Pal-
mer, 2011, pp. 3-4).
Finalmente, es importante destacar que el monitoreo am-
biental local se convierte en una herramienta que visibiliza
la problemtica ambiental a travs de la generacin de in-
formacin verificable. Esto es particularmente importante
MONITOREO AMBIENTAL LOCAL
5
convirtiendo al Gobierno central en un ente regulador.
Al interior de la RBY se encuentra el PNY, que como hemos
mencionado ha sido catalogado como uno de los lugares con
la mayor concentracin de diversidad biolgica por hect-
rea del planeta. Al mismo tiempo cerca del 70% del parque
tiene bloques petroleros y muchos de ellos estn ya en la
fase de explotacin (Foes y Regal, 2008). La mayor parte
de este territorio se encuentra en la provincia de Orellana,
especficamente en las parroquias rurales del cantn Fran-
cisco de Orellana.
Las parroquias Dayuma, Taracoa y Alejandro Labaka se en-
cuentran en el interior de la RBY. Principalmente Alejandro
Labaka y una parte del territorio de Dayuma se encuentra
dentro de los lmites del PNY. En ellas se ha presentado de-
nuncias por contaminacin de agua y suelo, disminucin de
flora y fauna y problemas de salud atribuidos a la actividad
petrolera. Paralelamente, se ha dado procesos de coloniza-
cin muy intensivos, con efectos dramticos en la cobertura
del suelo, auspiciados por expansin de la frontera agrcola
y aprovechamiento forestal no sustentable. Por ejemplo, la
parroquia Taracoa presenta la mayor intervencin y est en
la zona de amortiguamiento del PNY.
en situaciones en donde los problemas ambientales son evi-
dentes para la poblacin, pero no se cuenta con registros
que respalden las percepciones ciudadanas.
EXPERIENCIA DE MONITOREO AMBIENTAL LOCAL EN LA RESERVA
DE BISFERA YASUN EN LA AMAZONA
ECUATORIANA
Como se mencion anteriormente, la RBY es una de las zonas
con mayor diversidad natural y cultural en el planeta, donde
conuyen ecosistemas primarios y culturas ancestrales. Sin
embargo, esta realidad se ve amenazada por la constante ex-
plotacin de recursos naturales (especialmente petrleo) que
por varios aos se ha desarrollado sin un control efectivo, a
travs de regulaciones dbiles y muchas veces inexistentes. En
la actualidad, tomar medidas correctivas se vuelve una tarea
dicil dada la ausencia de informacin, sobre la situacin am-
biental en la regin, que facilite la toma de decisiones de las
autoridades locales y de la poblacin. Ante esta problemtica,
en los ltimos diez aos, se ha implementado un plan de des-
centralizacin del Estado que busca delegar ciertas competen-
cias de control ambiental a los gobiernos locales, asumiendo
stos la ejecucin de polticas y los procesos de monitoreo, y
Grco 2. Mapa del territorio donde se ejecut la iniciativa
Fuente: ECOLAP 2011
GARCA MORENO
LA BELLEZA
EL DORADO
SAN CARLOS
POMPEYA
LIMONCOCHA
E
TARACOA
DAYUMA
ALEJANDRO LABAKA
6
Pese a los grandes esfuerzos del Ministerio del Ambiente,
an existen serios vacos en relacin al tema de control y
vigilancia en la regin del Yasun, especialmente en lo que
respecta al control del aprovechamiento y comercializacin
de madera ilegal, caza y comercializacin ilegal de vida sil-
vestre (Foes y Regal, 2008 y Bass MS et al. 2010).
Contexto y problemtica local
En las parroquias de Alejandro Labaka, Dayuma y Taracoa
existen poblaciones con poco o ningn conocimiento sobre
la situacin ambiental de sus localidades, lo que produce
una falta de empoderamiento y escasa concienciacin ciu-
dadana sobre la importancia y fragilidad de la biodiversidad
de la zona, as como un comportamiento poco responsable
frente a sta. A esto se suma la limitada coordinacin in-
terinstitucional alrededor del tema ambiental, que ha im-
pedido que se implementen polticas pblicas sostenibles,
adems ha permitido la superposicin de competencias y la
duplicacin de esfuerzos entre las instancias competentes
(Foes y Regal, 2008).
En funcin de esto, el camino planteado para incidir en esta
problemtica fue capacitar a la poblacin en destrezas para
el anlisis del estado de la biodiversidad, que se plasmen
en procesos de edu-comunicacin ambiental para mejorar
las polticas pblicas locales, en los distintos niveles de
divisin territorial. Para iniciar un proceso de esta natura-
leza, fue necesario realizar un diagnstico de las potencia-
lidades y oportunidades ambientales que tena cada una de
las parroquias, con el fin de definir planes de accin que se
articulen con su realidad. Esto se consigui a travs de una
metodologa de talleres participativos.
Como resultado de este proceso se determin que para las
tres parroquias, el poco control sobre la actividad petrolera
constituye uno de los factores de mayor incidencia para la
contaminacin del agua y del suelo. Otros problemas identi-
ficados por la poblacin fueron la cacera ilegal de animales
silvestres y la explotacin de madera.
Adicionalmente, cada parroquia identic problemas particu-
lares. As, en la parroquia Dayuma, se identic como pro-
blema la contaminacin del aire producida por el polvo de la
carretera lastrada y la pesca con dinamita; en la parroquia Ta-
racoa se identic la contaminacin de fuentes de agua (ros y
lagunas) por los pozos spticos; mientras que en la parroquia
Alejandro Labaka un problema era el manejo inadecuado de
desechos slidos que contamina el agua y suelo.
A ms de determinar la situacin ambiental de cada una de
las parroquias, se recogi tambin las fortalezas y necesida-
des de capacitacin de la poblacin. El resultado fue que,
si bien existe conocimiento sobre la problemtica ambiental
en la zona, no existe un proceso riguroso de levantamiento,
registro y almacenamiento de datos que permitan contar con
una memoria histrica y tcnica sobre el estado de los recur-
sos en las tres parroquias. En la siguiente tabla se presentan
los resultados de los talleres de diagnstico.
Tabla 1. Problemtica ambiental en las parroquias Dayuma, Taracoa y Alejandro Labaka.
Parroquia

Contextualizacin Problemas identicados
- Mayor presencia de denuncias por derrames de
petrleo.
- Carencia de planes de contingencia o reparacin
de pasivos ambientales,
- En la poblacin existe temor a represalias de las
petroleras.
- Contaminacin de agua y suelo por actividad petrolera.
- Cacera ilegal de animales silvestres.
- Explotacin de madera.
- Contaminacin del aire (polvo de carretera).
- Pesca con dinamita.
-Parroquia fuera de los lmites del PNY.
-Desde el 2007, se han presentado 12 denuncias
por derrames petroleros.
Contaminacin de agua y suelo por actividad petrolera.
Cacera ilegal de animales silvestres.
Contaminacin de afluentes de agua por filtraciones de los
pozos spticos.
-Mayor porcentaje del territorio dentro del PNY.
-Comunidades de Indillama, Pompeya y Guiyero
con mayores problemas ambientales.
-Contaminacin de agua y suelo por actividad petrolera.
-Cacera ilegal de animales silvestres.
-Explotacin de madera.
-Manejo inadecuado de desechos slidos.
-Contaminacin de aire (polvo de carretera).
Dayuma
Taracoa
Alejandro Labaka
MONITOREO AMBIENTAL LOCAL
7
Estos insumos fueron clave para originar un proceso y una
metodologa acorde a las necesidades locales, que gene-
ren cambios en la conciencia ciudadana sobre la gestin de
sus recursos.
El proceso, sus alcances y limitaciones
Al tener una visin ms clara de la problemtica y po-
tencialidades en cada una de las parroquias, se defi-
nieron momentos de accin, con el fin de conseguir los
objetivos planteados.
Momento 1. Generacin de acuerdos y compromisos locales
Se realizaron acercamientos con las autoridades de las Jun-
tas Parroquiales
7
en los que se dialog con ellos sobre la
realidad ambiental de la zona y se gener inters hacia el
proceso de monitoreo. A partir de esto, las autoridades se
empoderaron de la iniciativa y se convirtieron en la puer-
ta de entrada hacia las comunidades y su poblacin. Esta
articulacin institucional fue clave para que, adems de
consolidar los grupos ciudadanos de monitoreo ambiental;
las actividades de capacitacin, generacin de informacin,
sensibilizacin y sostenibilidad del proceso se viabilicen
de mejor forma.
Las Juntas Parroquiales no solo fueron beneciarias de un
proyecto, sino que cumplieron un rol activo dentro del pro-
ceso, con responsabilidades y compromisos denidos, y apo-
yaron en la generacin de informacin que se espera oriente
la gestin de su territorio. A esto se suma la articulacin de
los distintos niveles de gobierno que trabajan alrededor de
la problemtica ambiental cantonal y nacional.
Para esto se establecieron relaciones con el Gobierno Au-
tnomo Descentralizado Municipal de Francisco de Orellana
(GADMFO), especcamente con la Unidad de Gestin Am-
biental, y con el Ministerio de Ambiente del Ecuador, a travs
de la Direccin Regional de Orellana y la Jefatura del PNY. La
articulacin con estas instituciones implic bsicamente que
se comparta informacin y se acompae al proceso de mo-
nitoreo. Estos compromisos se cumplieron parcialmente en
esta iniciativa, en primera instancia debido a que el proyecto
no contaba con presencia local permanente y luego por la
dinmica poltica de la zona en donde no existe una claridad
de funciones e intereses entre todos los actores. Esto implic
que al nalizar el proyecto no se concreten acuerdos polti-
cos que establezcan visiblemente si el monitoreo ambiental
local se va a convertir en una poltica pblica y los medios
para su implementacin.
En la seccin 4, denominada Desafos para institucionalizar
el monitoreo ambiental local, se detallan las lecciones del
proceso. Se logr que se establezcan acuerdos iniciales de
cooperacin entre los grupos de monitoreo, las juntas pa-
rroquiales y el GADMFO, un paso importante para sostener
la iniciativa.
Momento 2. Capacitacin de poblacin en monitoreo ambiental
Como se mencion anteriormente, los talleres de diagnsti-
co permitieron identificar las necesidades de capacitacin
de cada parroquia, las mismas que se presentan en el si-
guiente cuadro:
7
Las juntas parroquiales son las instancias de gobierno y divisin poltica territorial ms peque-
as, que pasaron de ser un tipo de autoridad que dependa enteramente de los niveles de gobierno
ms altos, a tener una nueva estructura institucional de acuerdo a la Constitucin de la Repblica
del Ecuador aprobada en el 2008, la misma que las ubica, junto con los municipios y prefecturas
como parte de los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GADs). Los GADs ejercen competencias
en su jurisdiccin territorial en articulacin con las decisiones y polticas nacionales.
8
La metodologa implementada en este proceso fue desarrollada por el Instituto de Ecologa Apli-
cada de la Universidad San Francisco de Quito (ECOLAP-USFQ), con el apoyo de Grupo Faro, y se
encuentra disponible en un manual de monitoreo ambiental en formato digital que se lo puede
descargar del sitio web www.grupofaro.org
Necesidades de capacitacin en
el tema ambiental
Necesidades de
capacitacin en el tema
tecnolgico
Tabla 2. Necesidades de capacitacin de las tres parroquias
A ms de estas necesidades identificadas por la pobla-
cin, se consider importante capacitar a los pobladores
en cmo elaborar informes en base a los resultados de
los monitoreos.
Con estos insumos se realiz un proceso de capacitacin
8
en
tcnicas y conceptos de monitoreo ambiental con tres gru-
pos ciudadanos (uno por parroquia, que surgieron luego de
estos eventos) a travs de un taller de siete das realizado
en la Estacin de Biodiversidad Tiputini (EBT) de la Univer-
sidad San Francisco de Quito (USFQ), que se encuentra al
-Monitoreo de calidad de
agua y suelo
-Monitoreo de desechos
orgnicos e inorgnicos.
-Monitoreo sobre la calidad
del aire.
-Monitoreo de mega fauna.
-Monitoreo de bosques y
especies maderables.
-Uso de la computadora
y programas digitales.
-Uso de GPS.
-Uso de cmara
fotogrfica digital.
8
Hay dos evaluadores:
1.- Evaluador externo (califica en base a criterio personal y
en base de experiencia visual el nivel de desarrollo de ca-
pacidades en los comuneros). La calificacin de estos eva-
luadores debe ser inscrita en la casilla con las siglas EV.
2.-Los propios comuneros se autoevalan en cada criterio
analizado. La calificacin de los comuneros debe ser inscri-
ta en la casilla con las siglas CM.Cada elemento evaluado
tiene campos para observaciones.
El lenguaje de las preguntas est orientado a los evaluado-
res, en cada caso deben traducir la pregunta. Sugerencias
de traduccin se ponen al lado de cada pregunta.
interior del Parque Nacional Yasun
9
. Se escogi un lugar
de estas caractersticas con el fin de que los participantes
puedan hacer una comparacin entre un entorno prstino y
el que rodea a cada una de sus parroquias.
Con ello, visibilizaron el impacto de la actividad humana en
el entorno natural y los problemas ambientales que existen
en sus parroquias.
El proceso de capacitacin se reforz durante el trabajo de
campo en cada una de las parroquias, en el cual el equipo
tcnico del proyecto acompa a los monitoreadores locales
para fortalecer los conocimientos adquiridos en los talleres
de capacitacin, y al mismo tiempo capacitar a nuevos mo-
nitoreadores que se sumaron durante el proceso.
La informacin levantada en el campo sobre flora, fauna,
agua y suelo se realiz mediante la medicin de dimetros
de rboles en el bosque, avistamiento de animales y hue-
llas, recoleccin de muestras de agua y suelo.
El anlisis de estos datos lo realizaron los monitoreadores
locales con la asistencia del equipo tcnico de Grupo FARO
y ECOLAP.
El producto de este proceso es un informe de lnea base
sobre el estado ambiental en estas localidades.
Para verificar el xito del proceso de capacitacin se aplic
una herramienta de desarrollo de capacidades, que consisti
en preguntar a los monitoreadores la incidencia del proyec-
to en el desarrollo de sus conocimientos.
Ficha para medicin de desarrollo de capacidades
La ficha califica todos los elementos en base de escala:
0 1 2 3
Experiencia
inexistente
Niveles ms bajos
de experiencia
4 5
Niveles ms altos
de experiencia
Neutral
0 1 2 3
No conoca
como
funcionaba
Muy baja Baja
4 5
Alta Muy alta Neutral
EV
OBS:
EV EV CM CM CM
0 1 2 3
No conoca
como
funcionaba
Muy baja Baja
4 5
Alta Muy alta Neutral
EV
OBS:
EV EV CM CM CM
Se evalan dos momentos:
1.- Antes de la aplicacin del proyecto de monitoreo, esta-
bleciendose como fecha de inicio enero de 2011
Cmo considera usted su destreza en el manejo del equipo
GPS? / Saba o qu tanto saba manejar un GPS?
2.- Actualidad (luego de la primera parte del proyecto)
Cmo considera usted su destreza en el manejo del equipo
GPS? / Saba o qu tanto saba manejar un GPS?
A continuacin se presenta brevemente el resultado de esta
herramienta:
9
La Estacin de Biodiversidad Tiputini cuenta con las instalaciones necesarias para este tipo de
procesos: un bosque con mnimo impacto antropognico, senderos marcados que pueden ser usa-
dos para la aplicacin de la tcnica de transectos y un laboratorio con aulas para la
instruccin terica.
MONITOREO AMBIENTAL LOCAL
9
Equipos y Programas
4,00
antes
GPS (equipo)
GPS (mapsource)
Cmara
Descarga de fotos
MS Word
MS Excel
MS Power Point
ahora
3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00
En este grfico observamos que el conocimiento de los co-
muneros en el manejo de equipos y software se incrementa
en varios aspectos. Se registran notables cambios antes de
la capacitacin comparado con la actualidad, principalmen-
te en el uso del GPS. Mientras que en el manejo de cmara
fotogrfica y MS Word los conocimientos no aumentan sig-
nificativamente, lo cual refleja que por un lado exista un
conocimiento previo y por otro lado, que estos aspectos
necesitan mayor inversin de tiempo.
Elaboracin: Grupo FARO, 2011.
Grco 3. Comparacin de la percepcin de manejo de equipos y
software antes y despus del proceso de capacitacin (combinado
de calicaciones, evaluadores y comuneros).
Grco 4. Comparacin de la percepcin del desarrollo de des-
trezas cognitivas (combinado de calicaciones, evaluadores y
comuneros)
Comuneros (antes)
Comuneros (ahora)
Destrezas Cognitivas
Destreza para
el monitoreo
Comunicacin
de resultados
Organizacin
Interna
Administracin y
manejo de equipos
4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00
1,25 3,50
2,14 3,00
3,00 3,63
2,75 3,50
Calificacin
Elaboracin: Grupo FARO, 2011.
En cuanto a las destrezas cognitivas observamos que existe
incremento, principalmente en cuanto a destrezas para el
monitoreo, lo cual visibiliza que antes del proceso de ca-
pacitacin, no exista un conocimiento muy profundo sobre
este aspecto.
Grco 5. Comparacin de la percepcin de importancia de RRNN y
monitoreo (combinado de calicaciones, evaluadores y comuneros)
Percepcin de la importancia de Recursos Naturales y Monitoreo
Importancia de RRNN
para la calidad
Importancia del
monitoreo
Conocimiento
de Fauna
Conocimiento
de Flora
Conocimiento de
Agua y Suelo
Intensin de
Conservacin
Intensin de
Monitoreo
Comuneros (antes)
Comuneros (ahora)
4,00 4,50 5,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00
3,25 4,00
3,25 4,50
2,38 3,63
2,75 2,88
2,50 3,88
3,63 4,12
3,50 4,25
Calificacin
Elaboracin: Grupo FARO, 2011.
En el grfico se observa que la percepcin sobre la impor-
tancia de los recursos naturales y el monitoreo, pese a que
incrementa despus del proceso de capacitacin, ste no
es significativo. Esto nos permite argumentar que antes de
implementarse el proceso de monitoreo, en los comuneros
ya exista cierto nivel de conciencia sobre la importancia de
los recursos naturales.
En base a esto, podemos ver que en los monitoreadores
capacitados se ha desarrollado destrezas y capacidades que
no solo son necesarias para disear e implementar procesos
de monitoreo ambiental, sino que tambin incentiva a la
poblacin para trabajar en pro de la conservacin y manejo
sostenible de los recursos naturales.
Experiencias similares han tenido los mismos resultados
que, al no sostenerse en el tiempo, han perdido impacto
en la poblacin. Lo cul evidencia la importancia que pro-
cesos de esta naturaleza, se sostengan en el tiempo. Esto
permitir que los monitoreadores ambientales, fortalezcan
y desarrollen stas y otras destrezas (tcnicas y cognitivas)
necesarias para realizar este tipo de actividades, y princi-
palmente, que tanto los monitoreadores ambientales como
la poblacin en general, pueda interiorizar y reflexionar so-
bre la importancia de la conservacin de los recursos natu-
rales y el monitoreo de los mismos.
10
Momento 3. Procesos de edu-comunicacin ambiental
Mientras se realizaba la labor de acompaamiento a los
equipos de monitoreo en campo, se trabaj en el diseo de
una campaa de edu-comunicacin
10
ambiental cuyo objeti-
vo fue iniciar un cambio en la conciencia ambiental de la
poblacin e incentivar la conservacin y el manejo adecua-
do de sus recursos naturales que articulen los resultados de
la lnea base levantada por los grupos de monitoreo.
El proceso de monitoreo y la informacin levantada permi-
tieron crear diversos productos comunicacionales:
bna cuna radial que ue diundida en 3 enisoras locales
con audiencia tanto en las Juntas Parroquiales como en el
casco urbano del cantn Francisco de Orellana. Se realiz
con el apoyo del equipo de comunicacin del Gobierno Au-
tnomo Descentralizado de Francisco de Orellana (GADMFO).
10
Para esta iniciativa se dene edu-comunicacin como un proceso de educacin y comunicacin
ambiental con nfasis en mercadotecnia social que inuye en el cambio de actitudes y compor-
tamiento de la poblacin.
Banner de campaa de edu-comunicacin
Diseo: Mario Salvador
Contenido: Andrea Vallejo
bn spoL para Lelevision LransniLido por el canal nunici-
pal. Elaborado por el equipo de comunicacin del GAD-
MFO en base a la cua radial producida por Grupo FARO y
ECOLAP.
bna obra de LLeres dirigida a esLudianLes de las parro-
quias y al pblico en general, y un grupo de lderes y lide-
resas comunitarios, en coordinacin con el departamento
de educacin ambiental del GADMFO.
bna inograa con el Lena: Cono esLa ni parroquia:"
en la que se muestran los resultados de lnea base y la que
se espera sirva como herramienta de educacin a nivel de
centros educativos en las parroquias y como una herramien-
ta para la toma de decisiones relacionadas con la planifi-
cacin territorial tanto para las Juntas Parroquiales como
para los Gobiernos Municipal, Provincial y Nacional (MAE).
Infografa de la parroquia Alejandro Labaka
Diseo: Mario Salvador
Contenido: ECOLAP
Si bien estos resultados representan una porcin muy pe-
quea del territorio, contribuyen con la generacin de in-
formacin en lugares donde no se contaba con este tipo de
datos.
bn nanual de noniLoreo anbienLal que ilusLra en un
lenguaje claro y sencillo cmo levantar informacin en el
campo, cmo elaborar mapas y usar GPS, y cmo usar los
programas Word, Excel y Power Point para elaborar informes
y presentar resultados.
CuaLro hisLorias de exiLo que reFejan la experiencia de los
monitoreadores locales a travs de sus testimonios, a la vez
que visibilizan y reconocen el trabajo del grupo de monitoreo.
MONITOREO AMBIENTAL LOCAL
11
Historias de xito parroquia Taracoa
El mensaje que se enfatiz durante la campaa fue median-
te el monitoreo ambiental podemos conocer nuestros recur-
sos, tomar mejores decisiones y conservar la naturaleza
porque no podemos amar algo si no lo conocemos. Una
vez ejecutadas las campaas de edu-comunicacin se hizo
evidente que estos procesos necesitan continuidad para que
el cambio en la conciencia ambiental de la poblacin tenga
un mayor impacto. Por esta razn, es de suma importancia
coordinar acciones con actores locales que cuentan con los
medios necesarios para generar sostenibilidad. En ese caso,
se esperara que el GADMFO a travs de su equipo de comu-
nicacin y la Unidad de Gestin Ambiental, especficamente
el departamento de educacin ambiental, utilicen estas he-
rramientas para su gestin.

Momento 4. Articulacin interinstitucional con gobiernos locales
y autoridades
Para lograr la sostenibilidad de la iniciativa, es necesario
lograr que los gobiernos a nivel parroquial, cantonal y na-
cional, articulen sus acciones, planifiquen sus estrategias y
definan roles y responsabilidades claras. Esta articulacin,
depende de la voluntad poltica de las autoridades locales
y nacionales, del marco legal que establece sus funciones y
competencias, y el contexto socio-poltico.
En el desarrollo de esta iniciativa se evidenci que a pesar
de tener compromisos iniciales con cada uno de los actores
polticos, al momento de articular acciones, los conflictos
polticos particulares de esta zona, que surgen por la inde-
finicin de competencias en el mbito ambiental, dificultan
el proceso.
En este contexto, es necesario un trabajo ms continuo y
local, que muestre claramente los resultados esperados y
sobre todo, la articulacin de la iniciativa con procesos que
ya estn en marcha en la zona. Esto facilitara la consecu-
cin de voluntad poltica de los actores y permitira que el
gobierno central y los gobiernos autnomos descentraliza-
dos (GADs) inviertan en este tipo de iniciativas y las vuel-
van sostenibles, apoyando a la vez a la gestin ambiental
de su territorio. En esta experiencia, dos de las tres Juntas
Parroquiales jugaron un rol crucial al actuar como puntos
focales entre la poblacin y el grupo ejecutor del proyec-
to, asumieron compromisos y responsabilidades (custodia
y mantenimiento de equipos, colaboracin en la organi-
zacin y financiamiento de la logstica necesaria para los
monitoreos de campo) y se empoderaron de los objetivos
del proyecto. Todo ello fue posible gracias a la voluntad
poltica de sus autoridades. Al no presentarse estos facto-
res, la iniciativa se vuelve inviable, caso que se present
en una de las tres parroquias que participaron del proceso y
donde fue necesario suspender el trabajo. Para evitar estos
resultados lo ideal es que desde un inicio se trabaje no solo
con las autoridades, sino con todos los miembros de las
Juntas Parroquiales y que se involucre tambin a los presi-
dentes y lderes de todas las comunidades que conforman
las parroquias.
Es importante mencionar que los procesos de monitoreo
ambiental deben realizarse de forma peridica, con una vi-
sin de largo plazo y en coordinacin con otros actores
que trabajen en el mismo tema en la zona. Con el fin de
sumar esfuerzos y aprovechar el potencial de los grupos
de monitoreadores locales para generar informacin y apo-
yar a un manejo participativo del PNY y la RBY. La arti-
culacin debe enfocarse en estandarizar las tcnicas para
el levantamiento y las vas de difusin de la informacin
generada, consolidando una base de datos de la biodiver-
sidad en la Amazona. Esto permitir generar una Comuni-
dad de Aprendizaje alrededor del monitoreo ambiental que
comparta informacin vlida sobre la situacin ambiental
y que sirva de insumo para el diseo e implementacin de
polticas pblicas.
Finalmente, es necesario enfatizar en que las experiencias
de monitoreo ambiental deben tender a concienciar a la
poblacin sobre la importancia de realizar monitoreo am-
biental, y a reforzar la idea de que sean los actores locales
los gestores de sus propios procesos mediante un trabajo
coordinado con los gobiernos y las organizaciones que es-
tn desarrollando iniciativas en sus territorios.
Levantamiento de informacin ambiental: debate entre la infor-
macin cientca y la informacin comunitaria
Los cuestionamientos que pueden existir sobre la validez de
los monitoreos comunitarios, giran alrededor de las diferen-
cias en los formatos en que se presenta la informacin local
Diseo: Mario Salvador
Contenido: Andrea Vallejo
12
y un arreglo institucional que est adecuado para recibir
informacin cientfica (Palmer, 2011). Por lo tanto se pre-
senta la duda de que los datos recolectados por la poblacin
puedan alimentar un sistema tcnico-cientfico para la ela-
boracin de polticas pblicas ambientales.
El proceso de monitoreo emprendido cont con la participacin
tcnica y cientca de ECOLAP, centro especializado en ecolo-
ga aplicada de la USFQ, por consiguiente con capacidad para
llevar procesos de monitoreo de manera rigurosa, que desde el
inicio fue vital para respaldar la informacin recolectada por los
monitoreadores locales. Como seala Palmer (2011) las co-
munidades, usando mtodos cientcos convencionales, pueden
producir informacin que es tan precisa como aquella generada
profesionalmenteadems, la forma de usar y traducir mto-
dos de monitoreo tradicionales a mtodos ms cientcos es
una forma de medir la precisin de los datos generados por las
comunidades (p. 3).
La capacitacin a los miembros de los grupos ciudadanos
se enfoc en otorgarles herramientas adecuadas (de fcil
manejo y de costo accesible) para que levanten, analicen
y procesen informacin sobre la situacin ambiental en su
territorio. Adems, que reflexionen sobre la importancia de
conocer el estado de los recursos naturales existentes en su
entorno, y de contar con registros que den cuenta de los
cambios que ocurren a travs del tiempo. El levantamiento
de informacin inici con la identificacin de transectos
en bosque primario, secundario y terciario
11
, en cada uno
de los cuales se marcaron cuadrantes para la extraccin de
muestras e informacin sobre flora, fauna, calidad de agua
y suelo. Esta metodologa permiti comparar los datos entre
los tres tipos de bosque, visibilizar los impactos de la acti-
vidad humana y las dinmicas de cambio de los ecosistemas.
Grco 6. Mapa de la ubicacin de los transectos y parcelas en
las parroquias Alejandro Labaka y Taracoa.
GARCA MORENO
LA BELLEZA
EL DORADO
SAN CARLOS
POMPEYA
LIMONCOCHA
CORONADO
TARACOA
DAYUMA
ALEJANDRO LABAKA
T6
Pompeya
T6
T1 T2 T3
T4
T5
Cooperativa
Voluntad de Dios
Comunidad
Pamiwa Kucha
Cabecera
Parroquial
Cooperativa
Unin y Patria
T3
Indillama
T4
Nueva
providencia
T5
Guiyero
T1 T2
Aangu
ALEJANDRO LABAKA
Fuente: ECOLAP 2011
11
El bosque primario se caracteriza por sus rboles de alto porte, poca luz y abundancia de plantas
eptas, el bosque secundario se caracteriza por una fractura vegetal a nivel de la copa de los
rboles ms altos, y una menor abundancia de lianas y palmeras trepadoras. El bosque terciario
se caracteriza por un bosque en proceso de regeneracin, dominado por especies arbustivas de
crecimiento rpido.
En el mapa anterior, se observan a las parroquias de Ale-
jandro Labaka y Taracoa, su relacin con el PNY y la ubi-
cacin de los transectos y parcelas donde se desarroll el
levantamiento de informacin por parte de los monitorea-
dores ambientales. Esto permite visualizar el lugar donde
se realiz el monitoreo ambiental, cuyos resultados se pre-
sentarn adelante. El siguiente grfico es un ejemplo de la
informacin levantada por uno de los grupos de monitoreo
ambiental, donde se expresa la diferencia entre los sitios de
monitoreo con mayor y menor afectacin:
Grco 7. Altura de los rboles por tipo de bosque (Parroquia
Alejandro Labaka).
N

m
e
r
o

d
e

i
n
d
i
v
i
d
u
o
s
Rangos de Altura (m)
Bosque Primario
Bosque Secundario
Bosque Terciario
120
100
80
60
40
20
0
25.1-30 20.1-25 15.1-20 10.1-15 5.1-10 1-5
Fuente: Grupo de monitoreo ambiental de la parroquia Alejandro Labaka.
Como se puede observar, la mayor altura se presenta en el
bosque primario. Segn la literatura, los bosques primarios
tienen mayores ndices de diversidad, dimetros, rea basal
y altura. La presencia de rboles altos en bosques secun-
darios es parte de la dinmica de este ecosistema, donde
especies pioneras logran aprovechar los nutrientes del suelo
y la luz existente para rpido crecimiento. Se contrasta con
la dinmica de bosques primarios, donde la competencia por
nutrientes y luz es ms intensa y para que los individuos
adquieran mayores tamaos dependen de dinmicas de per-
turbacin natural o humana.
La informacin de lnea base del monitoreo muestra adems
que en los bosques primarios existen especies maderables y
que debido a su valor comercial son talados, mientras que
en el bosque secundario, los rboles que crecen, no tienen
valor comercial y por lo tanto no son extrados.
MONITOREO AMBIENTAL LOCAL
13
mand mayor tiempo por parte de los asistentes, por lo que
es comprensible que el nmero de personas disminuyera.
Entendiendo al monitoreo ambiental local como un proce-
so, la iniciativa emprendida no solo mejor las capacidades
tcnicas y de anlisis de los individuos, sino que gene-
r destrezas de trabajo en equipo, un elemento clave para
el fortalecimiento organizativo. Los grupos de monitoreo
lograron identificar y acoplar su trabajo aprovechando las
habilidades y potencialidades de cada uno de los miembros.
En lo referente al proceso de capacitacin, como se puede
observar en el grfico 5, entre el taller de capacitacin en
la Estacin de Biodiversidad Tiputini (EBT) y las capacita-
ciones realizadas en el campo, los participantes aumentaron
de 21 a 32 personas. Esto explica el efecto multiplicador del
mensaje, el mismo que fue difundido por los participantes
de la primera actividad a sus vecinos y familiares para que
ellos tambin se involucren en el proceso.
Esta clase de informacin, generada por la combinacin de
capacidades tcnicas/cientficas con el conocimiento an-
cestral de la poblacin sobre su territorio, permite que la
investigacin se fortalezca con el conocimiento y capacida-
des locales, sin comprometer la calidad de la informacin.
A su vez, como se seal anteriormente, la reflexin de la
informacin levantada permite que la comunidad entienda
los cambios en distintos sitios de su territorio, reflexin
que debera generar una discusin sobre el ordenamiento de
las actividades para garantizar un manejo sostenible.
El proceso de generar informacin de lnea base tambin per-
mite establecer un vnculo entre lo aprendido y su aplicacin
a la realidad cotidiana. El manejo de conceptos, herramien-
tas, materiales y equipos para realizar monitoreo ambien-
tal, permiti que los miembros de los grupos ciudadanos de
cada parroquia, puedan visibilizar los impactos generados
por la actividad humana, en todas sus formas. Los monito-
readores ambientales observaron que actividaddes humanas
como la cacera de animales silvestres o explotacin ma-
derera inuyen directamente en la calidad de los bosques.
Los resultados permitieron que los monitoreadores entren en
un proceso de reexin y concienciacin sobre la situacin
ambiental en sus localidades. Esto es una muestra de que el
objetivo de sensibilizacin sobre la conservacin y manejo
de recursos naturales ejecutado a travs de las campaas de
edu-comunicacin, ms el monitoreo de campo, generaron
un cambio en la conciencia de la poblacin.
Finalmente, es importante mencionar que el hecho de con-
tar con un protocolo propio de levantamiento de informa-
cin (generado porque la zona no cuenta con un formato
estandarizado para realizar este tipo de actividades), si
bien, tcnicamente no fue cuestionado, tampoco fue va-
lidado por las autoridades locales en el sentido de que no
hubo compromisos para utilizar la informacin generada por
los grupos ciudadanos.
La importancia de la participacin activa de la ciudadana
Al inicio del proceso, en las actividades y reuniones para
socializar el proyecto de monitoreo ambiental en cada una
de las parroquias, se cont con la participacin de 63 per-
sonas. Estos eventos tuvieron mayor participacin por di-
versos motivos: 1) la duracin de los mismos fue mnima,
entre una y dos horas, 2) el objetivo del evento fue informar
a la ciudadana sobre el proceso que se pretende imple-
mentar, y 3) no existan compromisos ni responsabilidades
especficas que deban ser asumidas por los asistentes.
Los talleres de diagnstico por su parte, requirieron un ni-
vel de participacin ms especfico. El objetivo fue conocer,
a travs de la poblacin, cul era la situacin ambiental de
su territorio, cules eran las amenazas y cules sus nece-
sidades de capacitacin. La duracin de estos eventos de-
Grco 8. Tendencia de participacin ciudadana en el proceso de
capacitacin.
N

m
e
r
o

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n
t
e
s
Eventos de Capacitacin
Capacitacin EBT Monitoreo de Campo
35
30
21
32
25
20
15
10
5
Fuente: Grupo FARO, 2011.
Actualmente se cuenta con un grupo de 17 personas, en
las parroquias de Alejandro Labaka y Taracoa, que han par-
ticipado durante todo el proceso y se han comprometido
con la ejecucin de todas las actividades. Esto muestra que
los grupos de monitoreo pese a ser pequeos en nme-
ro, tienen la capacidad de multiplicar e inspirar al resto
de la poblacin.
Conclusiones y lecciones aprendidas del proceso
Una vez concluida la iniciativa en las tres parroquias se
pudieron extraer las siguientes conclusiones y lecciones
aprendidas:
1) El diseo e implementacin de procesos de monitoreo
ambiental local deben articularse con los planes implemen-
tados o por implementar de las autoridades locales, tanto
del gobierno central como de los GADs. Una de las dificulta-
14
des encontradas durante el proceso fue que las autoridades
no vean la iniciativa articulada a sus necesidades, razn
por la cul se dificult la consolidacin de compromisos.
Este es un problema que se presenta no solo con esta ini-
ciativa, sino con varias otras que se ejecutan en la zona, no
existe coordinacin ni intercambio de conocimiento
12
. Por
esta razn, es necesario generar y promover dilogos con
los actores locales con la finalidad de homologar y estan-
darizar metodologas e indicadores de monitoreo y anlisis
de la informacin, de tal manera que stos sean utilizados
para la gestin ambiental.
2) Tomando en cuenta que la comunicacin en las zonas de
implementacin de esta iniciativa se dificulta por temas
de distancias y conectividad (varias comunidades no tienen
acceso a telefona fija, celular o internet), es necesario
articular y triangular informacin entre las autoridades lo-
cales, los lderes comunitarios y los grupos de monitoreo.
Esto permite que exista mayor control social por parte de
la poblacin, para que las autoridades de las Juntas Parro-
quiales cumplan con los compromisos adquiridos y exijan
cumplimiento por parte de los monitoreadores locales.
3) La rpida transicin de las Juntas Parroquiales, de ser
instancias de gestin de recursos con los gobiernos muni-
cipales y provinciales, y facilitadoras de dilogo con la po-
blacin, a ser instituciones pblicas con recursos humanos
y econmicos, significa que stas an no han generado las
destrezas y capacidades necesarias para una efectiva ges-
tin ambiental. Uno de los problemas que se evidenci en
esta experiencia es que la toma de decisiones se centraliz
en una sola persona (el presidente de la Junta Parroquial).
Por lo tanto, solo si las Juntas Parroquiales tienen una ins-
titucionalidad fuerte, se puede fortalecer el proceso de mo-
nitoreo y asegurar la sostenibilidad del mismo con planes y
presupuestos concretos.
4) La articulacin entre los distintos niveles de gobierno
que asumen competencias de gestin ambiental, los lderes
comunitarios y la poblacin local, es necesaria para que
la organizacin ciudadana y la generacin de procesos no
se detengan por intereses polticos o de grupo, lo cual es
nicamente posible cuando este tipo de experiencias tienen
un accionar claro, con roles y responsabilidades especficos.
Cuando esto no ocurre, la ejecucin de las actividades se
concentra en los grupos de monitoreo, quienes sin un res-
paldo institucional son vulnerables a desintegrarse.
5) El levantamiento y procesamiento de informacin cien-
tfica ambiental por parte de los monitoreadores es posible
mediante dos incentivos: el primero tiene que ver con la
remuneracin econmica por la actividad realizada, y el se-
gundo es el empoderamiento de este grupo ciudadano con
el proceso. En esta experiencia, se apost por la segunda
opcin, ya que puede haber mayor sostenibilidad al generar
en la poblacin apropiacin de la iniciativa, logrando que
interioricen el concepto de: Conocer tu casa, para saber
lo que tienes y cuidarlo. Para asegurar que esto suceda
es necesario que iniciativas de esta naturaleza no se en-
foquen en resultados rpidos a corto plazo, sino que por
el contrario, se necesita una inversin de tiempo, recursos
humanos y econmicos a largo plazo para consolidar gru-
pos de monitoreo que generen informacin vlida y veri-
ficable, que sea til para la planificacin territorial, a un
costo menor que el que se requerira si se opta solo por el
monitoreo profesional.
6) La consolidacin de grupos ciudadanos de monitoreo
ambiental, debe tomar en cuenta que el deseo de reconoci-
miento es clave para que la gente participe, ya que ste es
otro factor de incentivo, que no solo asegura la continuidad
del proceso en el tiempo, sino que genera en los parti-
cipantes deseo de capacitarse, integracin de los grupos
de monitoreo, innovacin en sus actividades cotidianas y
el fortalecimiento de lderes comunitarios y objetivos que
participan de la gestin de su territorio.
7) La generacin de informacin cientfica sobre la situa-
cin ambiental de una localidad, debe considerar que el
conocimiento cientfico va de la mano con el conocimiento
ancestral sobre el entorno que tiene la poblacin. Es impor-
tante recuperar estas prcticas e institucionalizarlas para
que no se pierda el valor que tiene el conocimiento empri-
co de las poblaciones locales.
8) A pesar de la fortaleza de implementar iniciativas de mo-
nitoreo ambiental local, el monitoreo profesional tambin
es necesario para la validacin de la informacin, es decir,
se necesita una persona independiente que verifique la ca-
lidad de la informacin proporcionada por la comunidad.
En ciertas circunstancias como en reas donde la gente no
depende directamente de los recursos naturales o en secto-
res donde no exista poblacin, donde las amenazas hacia la
naturaleza sean mltiples y complejas y donde la relacin
entre comunidades y autoridades sea difcil, el monitoreo
profesional puede ser la nica opcin. Es importante tener
en cuenta que cualquiera de los dos tipos de monitoreo,
profesional y comunitario, deben ir de la mano con arreglos
institucionales, de tal forma que no se contrapongan y ms
bien se complementen.
9) Si bien esta experiencia se desarroll en una zona vul-
nerable (un rea protegida con abundante biodiversidad y
endemismo, amenazada por contaminacin petrolera, tala
y cacera ilegal), el monitoreo ambiental local no se limita
a este tipo de ecosistemas, sino que ms bien se puede
aplicar en cualquier territorio en donde se reconozca la im-
portancia de generar evidencia sobre el estado del ambiente
para tomar decisiones de gestin y planificacin.
12
Comentario surgido en el foro de intercambio de experiencias de monitoreo ambiental realizado
en Quito el 6 de julio de 2011
MONITOREO AMBIENTAL LOCAL
15
tralizados y los regmenes especiales, con el fin de garanti-
zar su autonoma poltica, administrativa y financiera.
Bajo este marco, las Juntas Parroquiales asumen derechos
y responsabilidades en la gestin ambiental de sus territo-
rios, lo cual se convierte en un reto para las autoridades
tanto locales como nacionales para cumplir con el objetivo
de promover el desarrollo equitativo, solidario y sustenta-
ble del territorio; la integracin y participacin ciudadana,
as como el desarrollo social y econmico de la poblacin.
En este sentido, el monitoreo ambiental comunitario pro-
mueve el involucramiento de la ciudadana a travs de la
generacin de informacin que sirve de base para la inci-
dencia en polticas pblicas.
En la siguiente tabla se detalla las competencias que tienen
los distintos niveles de gobierno segn el COOTAD:
OPORTUNIDADES PARA INSTITUCIONALIZAR EL MONITOREO AM-
BIENTAL LOCAL
Las lecciones aprendidas de esta iniciativa nos permiten
ver que la institucionalizacin del monitoreo ambiental, es
decir, el involucramiento activo y reconocido de los grupos
de monitoreo en las polticas pblicas locales impulsadas
por los gobiernos tanto locales como nacional, requiere de
inversiones sustanciales en trminos de tiempo y voluntad
poltica.
Considerando que el monitoreo es un proceso, las oportu-
nidades y desafos se deben pensar en plazos temporales
mayores a un ao, incluyendo a este proceso dentro de los
planes operativos anuales y dentro de los planes de desa-
rrollo local.
Una oportunidad destacable presenta el Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD) que establece la organizacin poltico-adminis-
trativa del Estado ecuatoriano en el territorio: el rgimen
de los diferentes niveles de gobiernos autnomos descen-
Tabla 3: Competencias denidas en el COOTAD segn niveles de gobierno.
Gestin de cuencas hidrogrcas (Art. 32, 132, 136, 137)
Gobierno Provincial
Gobierno Regional
Gobierno Municipal
Articulacin efectiva de los planes de ordenamiento territorial de los GADs.
Gestionar el ordenamiento y propiciar la creacin de consejos de cuencas
hidrogrficas, de acuerdo con la ley
Los gobiernos autnomos descentralizados regionales y provinciales, en
coordinacin con los consejos de cuencas hidrogrficas, podrn establecer
tasas vinculadas a la obtencin de recursos destinados a la conservacin
de las cuencas hidrogrficas y la gestin ambiental, y se utilizarn para la
conservacin y recuperacin de los ecosistemas donde se encuentran las
fuentes y cursos de agua.
Los gobiernos autnomos descentralizados municipales planificarn y operarn
la gestin integral del servicio pblico de agua potable en sus respectivos
territorios, y coordinarn con los gobiernos autnomos descentralizados
regional y provincial el mantenimiento de las cuencas hidrogrficas que
proveen el agua para consumo humano. Adems, podrn establecer convenios
de mancomunidad con las autoridades de otros cantones y provincias en cuyos
territorios se encuentren las cuencas hidrogrficas que proveen el lquido vital
para consumo de su poblacin.
16
Corresponde a los gobiernos autnomos descentralizados provinciales gobernar,
dirigir, ordenar, disponer, u organizar la gestin ambiental, la defensora del
ambiente y la naturaleza, en el mbito de su territorio; estas acciones se
realizarn en el marco del sistema nacional descentralizado de gestin ambiental
y en concordancia con las polticas emitidas por la autoridad ambiental
nacional. Para el otorgamiento de licencias ambientales debern acreditarse
obligatoriamente como autoridad ambiental de aplicacin responsable en su
circunscripcin. Podrn establecer tasas vinculadas a la obtencin de recursos
destinados a la conservacin de las cuencas hidrogrficas y la gestin ambiental.
Desarrollar actividades de restauracin, recuperacin o remediacin de ecosis-
temas.
Impulso a la preservacin de la biodiversidad.
Proteccin del medio ambiente.
Forestacin y reforestacin.
Educacin ambiental.
Organizacin y vigilancia ciudadana de los derechos ambientales y de la natu-
raleza.
Gestin ambiental (Art. 136)
Gobierno Provincial
Gobierno Municipal
Gobierno Parroquial Rural
Desarrollar acciones de prevencin y control de la contaminacin.
Prestacin de servicios pblicos. Art. 137.
Gobierno Municipal
Gobierno Parroquial Rural
Ejercicio de las competencias de prestacin de servicios pblicos.- Las
competencias de prestacin de servicios pblicos de agua potable, en todas sus
fases, las ejecutarn los gobiernos autnomos descentralizados municipales
con sus respectivas normativas y dando cumplimiento a las regulaciones y
polticas nacionales establecidas por las autoridades correspondientes.
Los servicios que se presten en las parroquias rurales se debern coordinar
con los gobiernos autnomos descentralizados de estas jurisdicciones
territoriales y las organizaciones comunitarias del agua existentes en el
cantn.
Corresponde a los gobiernos autnomos descentralizados municipales,
formular, aprobar, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos
destinados a la preservacin, mantenimiento y difusin del patrimonio
arquitectnico, cultural y natural, de su circunscripcin y construir los
espacios pblicos para estos fines.
Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural, natural y construir los
espacios pblicos para estos nes. Art. 144
Gobierno Municipal
MONITOREO AMBIENTAL LOCAL
17
Gestin de cuencas hidrogrcas (Art. 32, 132, 136, 137)
FUENTE: Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD). Registro Ocial, Suplemento 303 del 19 de octubre de 2010. Elaboracin: Jaime Robles Pillco.
Promocin de la organizacin ciudadana y vigilancia de la ejecucin de las
obras y calidad de los servicios pblicos. Art. 145.
Gobierno Parroquial Rural
Por otro lado, en el marco de las negociaciones internacio-
nales frente al cambio climtico, se reconoce la importancia
del levantamiento de informacin a nivel local.
En el caso del mecanismo REDD+ que est siendo impulsa-
do en el pas, la incorporacin de procesos de monitoreo
ambiental local se pueden convertir en herramientas claves
para su implementacin.
En el siguiente recuadro se presenta el caso del programa
de reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin
forestal (REDD+).
Una vez que los beneficios del monitoreo ambiental local se
hacen evidentes (contar con informacin peridica, cuan-
tificable y rigurosa, de manera sostenible y con costos no
elevados), no es difcil pensar que el monitoreo ambiental
podra ser incluido en las polticas pblicas de la RBY y en
otras localidades.
Esta idea se sustenta en la Poltica Ambiental Nacional que
enfatiza en: (i) la importancia de la educacin ambiental
y la investigacin para generar conocimiento relacionado
a procesos sociales, biticos y fsicos con el fin de apor-
tar en la gestin del modelo de desarrollo sostenible, (ii)
la importancia de generar indicadores ambientales a nivel
nacional que permitan tomar medidas en base de una infor-
macin confiable, y (iii) en el acercamiento responsable a
lineamientos de control, monitoreo, prevencin y mejora-
miento de la calidad ambiental, relacionada con el asegura-
miento de un ambiente sano para las comunidades del pas.
Estos temas, tal como lo reconoce la Poltica Ambiental
Nacional, no pasaban de ser enunciados, no lograban con-
cretarse en proyectos y medidas encaminadas hacia el desa-
rrollo sostenible, especficamente en el PNY.
Esta realidad se retrata en el Informe de Lnea Base del
Programa para la Conservacin y el Manejo Sostenible del
Patrimonio Natural y Cultural de la Reserva de Biosfera Ya-
sun (2008), donde se seala que hasta el 2008 existan
debilidades como poco personal en campo y baja operativi-
dad efectiva de las guardianas, dbil estrategia de comuni-
cacin y educacin ambiental e investigacin escasamente
enfocada a las necesidades del PNY (p. 18).
Si bien ahora se est tratando de hacer frente a estas debi-
lidades y estn en proceso de construccin planes y progra-
mas que tienen como objetivo mejorar la gestin ambiental
en el pas, es importante que estos sean elaborados con la
participacin de los actores locales, enfatizando en la idea
de que la institucionalidad ambiental debe consolidarse me-
diante el fortalecimiento de las instancias de gestin de los
gobiernos locales, y a travs de vnculos con comunidades y
grupos de la sociedad civil.
En la actualidad, como un proceso llevado a cabo por el
Ministerio de Ambiente y el Programa para la Conservacin
y Manejo Sostenible del Patrimonio Natural y Cultural de
la Reserva de Bisfera Yasun (Programa Yasun), se est
elaborando el Plan de Manejo del Parque Nacional Yasun,
donde se considera una reformulacin de los aspectos sobre
el manejo construccin de planes y programas dentro de la
zona ncleo de la RBY.
DESAFOS PARA INSTITUCIONALIZAR EL MONITOREO AMBIENTAL
LOCAL
Uno de los desafos ms importantes es el hecho de que si
la precisin y exactitud de la informacin generada por la
comunidad no es reconocida por varias agencias guberna-
mentales, su uso se ve restringido y puede generar senti-
mientos de frustracin en los monitoreadores ambientales y
ocasionar que la actividad no sea sostenible.
La presente experiencia muestra cmo la informacin ge-
nerada por los monitoreadores locales, al tener un respaldo
A los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales les
corresponde, concurrentemente y en coordinacin con los gobiernos
autnomos descentralizados provinciales y municipales, segn corresponda,
planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos
y espacios pblicos de alcance parroquial, contenidos en los planes de
desarrollo y acorde con sus presupuestos participativos anuales. Para lo
cual podrn contar con la concurrencia y apoyo de los gobiernos autnomos
descentralizados provinciales y municipales.
18
RECUADRO 3.
REDD+ y su relacin con el PSA
El programa de reduccin de emisiones por deforestacin y
degradacin forestal (REDD+) es un mecanismo que promue-
ve la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero
e impulsa la conservacin, el mejoramiento de las reservas
de carbono forestal y el manejo forestal sostenible (Armas
et al, 2009).
Dentro de las actividades, estrategias, mecanismos y pro-
gramas REDD+ destacan los pagos por servicios ambientales
(PSA) como un enfoque que reconoce explcitamente los
costos que implica la conservacin de servicios ambientales
para quienes utilizan y modican los recursos naturales con
el n de producir bienes de consumo.
REDD+ se puede entender como un pago por conservacin
de bosques entre pases, y PSA entonces llega a ser un me-
canismo de implementacin a nivel local, para traspasar
esos compromisos a los productores rurales y comunidades
(Wunder, 2009).
El monitoreo ambiental local tiene el potencial de mode-
lar el futuro del manejo de la conservacin (un futuro que
incluir de una u otra manera REDD+), promoviendo simul-
tneamente equidad en el manejo de recursos naturales y
permitiendo que REDD+, como un marco global ambicioso,
sea ms costo-eciente, fortalezca las instituciones locales,
y provea medios de vida alternativos (Palmer, 2011).
Adaptar las polticas de REDD+ para que sean lo sucien-
temente exibles para permitir la inclusin de datos ge-
nerados localmente es algo que debe discutirse, y podra
lograrse, potencialmente, usando un sistema basado en in-
dicadores precisos y culturalmente relevantes.
Esto es importante porque:
1) los sistemas remotos por s solos no pueden monitorear
el estado de los stocks de carbono y el estado de los bos-
ques. Las imgenes satelitales deben ser complementadas
con informacin de campo, por ejemplo, degradacin de los
bosques (y no solo deforestacin);
2) el monitoreo es la nica oportunidad para implementar es-
fuerzos de conservacin globales, al involucrar a las comuni-
dades en los procesos, se genera ingresos (el monitoreo puede
ser la nueva fuente de ingresos para los cazadores y madere-
ros) y se mejora la equidad y la gobernanza (Palmer, 2011).
Elaboracin: Juan Carlos Izurieta.
cientfico otorgado por una institucin acadmica (ECO-
LAP), es tan vlida como la informacin generada por pro-
fesionales.
Sin embargo, por el limitado involucramiento de las insti-
tuciones gubernamentales durante el proceso, la diferencia
de intereses entre los diferentes actores y la corta duracin
de la iniciativa, no se logr que esta informacin sea re-
conocida, validada y utilizada por la autoridad ambiental,
generando, como se menciona al inicio de esta seccin, un
cierto nivel de frustracin en los monitoreadores locales.
En este sentido es crucial que los cientficos y tomadores
de decisiones desarrollen un marco explcito y claro que in-
volucre a todos los actores y que tenga una definicin clara
de los conceptos y alcances del monitoreo con la finalidad
de que el proceso sea sostenible.
Es as que, como menciona Palmer (2011), las comunidades
tienden a enfocarse en el monitoreo de especies de las que
dependen para su sustento y con las cuales interactan dia-
riamente, de esta forma cualquier cambio en estas especies
ser detectado con facilidad y se tomarn las decisiones
pertinentes, mientras que los cientficos tienden a enfocar-
se en especies raras o endmicas.
El reto de los expertos es asegurarse de que los procesos
de monitoreo tomen en cuenta estos dos factores, que sean
culturalmente relevantes y cientficamente tiles.
En este sentido, la experiencia se considera exitosa porque
logr generar en los monitoreadores locales la conciencia
de que todos los elementos en la naturaleza estn relacio-
nados y por lo tanto no es suficiente enfocarse en especies
o elementos especficos, sino ms bien, tener una visin
integral a travs de un monitoreo tcnicamente sencillo que
evidencia, con datos verificables, la problemtica ambiental
conocida empricamente y les brinda herramientas de ges-
tin ambiental y planificacin territorial.
Es importante tambin tomar en cuenta el reto que repre-
senta insertar equipos tcnicos extraos a las realidades
locales como el GPS o las computadoras, que si bien son un
componente importante para el monitoreo ambiental comu-
nitario, requieren ms tiempo y dedicacin por parte de los
expertos de lo que el tiempo lmite de un proyecto puede
permitir.
En este sentido, es importante que quienes inicien este tipo
de procesos tengan presente que los tiempos deben ajustar-
se a las realidades locales.
Es as que, no solo es importante contar con procesos de
capacitacin en monitoreo ambiental, sino que es necesario
incluir temas de presencia en medios de comunicacin, in-
MONITOREO AMBIENTAL LOCAL
19
cidencia poltica y formas de organizacin y administracin
para los actores locales.
Estos nuevos temas de capacitacin, son primordiales para
que los grupos de monitoreo ciudadano se institucionalicen
y se fortalezcan.
Finalmente, uno de los desafos ms significativos es la
posibilidad de replicar este proceso en otras localidades.
Frente a esto es importante destacar que a ms de las lec-
ciones que gener este proceso, y del rol crucial de las Jun-
tas Parroquiales en la implementacin del mismo a travs de
sus nuevas responsabilidades adquiridas con el COOTAD; la
Poltica Ambiental Nacional enfatiza en (i) la necesidad de
la participacin ciudadana y el uso de criterios tcnicos al
momento de tomar decisiones sobre el manejo adecuado de
recursos, (ii) la importancia de fortalecer capacidades ciu-
dadanas para el manejo sustentable de los recursos natura-
les, y (iii) la importancia de fortalecer la institucionalidad
ambiental generando vnculos entre la autoridad ambiental
con gobiernos locales, comunidades y grupos de la sociedad
civil.
Para todo esto, el monitoreo ambiental local presenta he-
rramientas que generan aprendizaje y promueven respuestas
de poltica pblica ms realistas y efectivas.
Como se mencion al inicio del documento, esperamos que
esta experiencia, con sus errores y aciertos, sirva como una
herramienta de aprendizaje y pueda inspirar la inclusin del
monitoreo ambiental en las poltica pblicas de la RBY y en
otras localidades.
20
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Los lectores pueden reproducir este
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Local: un insumo para la gestin
ambiental territorial. Esfera Pbli-
ca No. 2. Quito: Grupo FARO.
Ningn recurso de Grupo FARO
puede ser utilizado con nes co-
merciales.
Las ideas expuestas en este docu-
mento son el punto de vista del au-
tor/es y no representa, necesaria-
mente, la posicin institucional de
Grupo FARO en el tema analizado.
Agradecimientos:
Grupo FARO agradece los aportes
de ECOLAP, Juan Carlos Izurieta,
Mara Elisa Carrin, Gonzalo Banda-
Cruz y Jaime Robles Pillco, quienes
colaboraron con la redaccin y re-
visin del presente documento.
Es el espacio de encuentro del Estado, el sector
privado y la sociedad civil para la deliberacin de los
desafos comunes, la generacin de soluciones
innovadoras as como la accin colectiva para imple-
mentarlas. La presente serie realiza aportes tericos
y aplicados para propiciar encuentros y colaboracin
entre diferentes sectores de la sociedad.
En este nmero, Grupo FARO comparte la experien-
cia de un proceso de monitoreo ambiental local
realizado en tres parroquias que se encuentran
dentro de la Reserva de Biosfera Yasun (RBY). El
objetivo del monitoreo es que la ciudadana y las
autoridades conozcan su entorno, sus recursos, y
que mantengan un registro de los cambios que
suceden a travs del tiempo. De esta manera, el
monitoreo ambiental se convierte en un insumo para
la generacin de polticas pblicas locales basadas
en evidencia. Este documento busca adems fomen-
tar el debate informado acerca del valor de la gene-
racin de informacin comunitaria, y de la necesidad
de reconocer e impulsar el rol que los ciudadanos
pueden y deben tener para mejorar la gestin de sus
recursos y la planificacin de su territorio.
Esfera
Pblica
Grupo FARO es un Centro de Polticas Pblicas independiente,
que promueve el cambio social a travs de la ivnestigacin
aplicada, el dilogo plural y la accin colectiva.
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Con el apoyo de
AUTORES: Mireya Villacs Taco, Daniel Bravo Acosta, Sigrid Vsconez
EDICIN: Andrea Vallejo
CORRECCIN DE ESTILO: Anah Sandoval
DISEO GRFICO Y PORTADA: Diego Corrales D.
DIAGRAMACIN: Mario Salvador
DIRECTOR EJECUTIVO: Orazio Bellettinni
DIRECCIN DE INVESTIGACIN: Andrea Ordez
DIRECCIN DE COMUNICACIN: Liseth Estvez
SUPERVISIN EDITORIAL: Andrea Zumrraga
Impreso en Ecuador
IMPRESIN: Grficas Paola
N0. de ejemplares: 500
ISBN-978-9942-9859-4-1
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