Diagnostico Del Mercado Laboral Relativo A La OMIL

DIAGNSTICO DEL MERCADO LABORAL RELATIVO A LA OMIL DE LA COMUNA DE CALAMA
AUTORA: OFICINA DE INVESTIGACIN Y PROYECTOS

(Marcelo Gavio Barra / Socilogo, Melissa Marabol Ramos / Trabajadora Social) ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALAMA 1
Calama, Mayo de 2010
NDICE Resumen.................................... Pg. 3 I. Introduccin.. Pg. 4 II. Planteamiento del Problema Pg. 5 6 III. Objetivos de Investigacin. Pg. 7
IV. Preguntas de Investigacin Pg. 7 V. Justificacin del Problema.. Pg. 8 VI. Marco Terico Pg. 9 10
VII. Marco Metodolgico Pg. 11 VIII. Anlisis y Resultados... Pg. 12 32 IX. Conclusiones y Recomendaciones. X. Anexos.. Pg. 33 36 Pg. 37 - 49
RESUMEN /D RILFLQD GH ,QYHVWLJDFLQ \ 3UR\HFWRV SHUWHQHFLHQWH DO PXQLFLSLR GH &DODPD
UHDOL] XQ H[KDXVWLYR HVWXGLR DO PHUFDGR ODERUDO JHVWLRQDGR SRU OD RILFLQD HYLGHQFLD XQD WHQGHQFLD GHPDUFDGD SRU OD IOH[LELOLGDG ODERUDO \ SRU OD HPSOHDELOLGDG QHFHVDULD SDUD DFFHGHU D XQD PHMRU FDOLGDG GH YLGD
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I. INTRODUCCIN La presente investigacin comprende un diagnstico del mercado de trabajo relativo a la oficina de intermediacin laboral (OMIL), perteneciente a la comuna de Calama. En sntesis, se trata de un exhaustivo examen de los componentes del espacio econmico, donde convergen las necesidades de la oferta (fuentes laborales) y la demanda (fuerza laboral) de empleo. Para cada unidad de estudio, se analizaron las variables criticas y de incidencia en el comportamiento del mercado de trabajo local. Adems, se efectu el cruce de informacin o Matching entre unidades de observacin. La principal conclusin del estudio es que la oficina OMIL, a la actualidad, se ha instaurado como una zona de asistencia adicional en el entramado municipal; producto del deficitario rendimiento observado en el cumplimiento de la misin fundamental de toda OMIL; concerniente a la ejecucin de acciones de informacin y orientacin que otorguen herramientas efectivas a sus usuarios para la bsqueda de empleo y/o capacitacin. En el contexto identificado, se plantean una serie organizada de propuestas orientadas a que la oficina OMIL de Calama, alcance niveles considerables de eficacia y eficiencia, en la gestin del mercado laboral. El perodo de medicin, en cuestin, abarc el segundo semestre del ao 2009.
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA II. El mercado laboral actual se desarrolla en un nuevo escenario, en la denominada era de la Globalizacin, que se halla caracterizada (en su dimensin laboral), por los siguientes aspectos: Alta movilidad laboral Aumento de la velocidad de obsolencia de habilidades Aumento del trabajo independiente Surgimiento de nuevas formas de contratacin
En Chile la mayora de los(as) trabajadores(as) no poseen las competencias ni habilidades bsicas para desenvolverse adecuadamente en el mercado laboral1, situacin considerada por las autoridades, que en diciembre de 1997 aprueban el nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo del Sence. Con objeto de Promover el desarrollo de las competencias laborales de los trabajadores, a fin de contribuir a un adecuado nivel de empleo, mejorar la productividad de los trabajadores y empresas, as como la calidad de los procesos y productos2. Lo anterior, con la misin de situar a Chile en la economa global, desarrollar las competencias y habilidades requeridas y ser plenos participes del desafo internacional. De esta forma, las antiguas Oficinas Municipales de Colocacin (OMC), cuya principal funcin consista en ofrecer servicios de colocacin paulatinamente focalizados en la poblacin que presentaba mayor dificultad de insercin; pasaron a denominarse Oficinas Municipales de Informacin e Intermediacin Laboral (OMIL). Algunas de sus principales funciones son: el intermediar laboralmente entre aquellas personas que buscan trabajo y las empresas que lo ofertan, promover la capacitacin y orientacin laboral en personas cesantes, con el fin de mejorar las condiciones de acceso al mercado del trabajo; y entregar informacin en forma peridica al SENCE. La OMIL entonces se configura como un organismo tcnico que enfrenta en forma decidida las tradicionales barreras del mercado laboral. Mediante una vinculacin activa con las fuentes de empleo, de acuerdo a un enfoque multidimensional del mercado laboral, acentuando su presencia en la comunidad y ejecutando acciones de informacin y orientacin, en pos de dotar a los usuarios de herramientas efectivas para la bsqueda de empleo y capacitacin. La performance del sistema de intermediacin laboral da cuenta, que mientras durante la ltima dcada, el nmero de vacantes propuestas por las empresas presenta un crecimiento constante, el nmero de colocaciones logradas por las OMIL, a nivel nacional se ha detenido en 36 mil colocaciones promedio al ao. Esta situacin ha generado una fuerte y creciente brecha entre colocados y vacantes, lo que se ve reflejado en un diagnstico general de los servicios
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El promedio de escolaridad de la fuerza de trabajo chilena es de 8.8 aos. Articulo 1. Nuevo estatuto de capacitacin y empleo. Ley n 19.518. 5
pblicos de empleo en Chile3 que respecto a su gestin en tanto unidades de intermediacin, seala que:
No han logrado desarrollar a plenitud la capacidad de abarcar en forma global la gestin encomendada. Escasa profesionalizacin para atender a los usuarios que, en su gran mayora, pertenecen a grupos ocupacionales de difcil insercin laboral. Falta de informacin acerca de las variables del mercado del trabajo, lo que en gran medida dificulta atender la demanda de ciertas empresas y de trabajos calificados. Falta de equipos y recursos materiales (por ejemplo, un adecuado soporte computacional).
El caso de la comuna de Calama, no escapa al diagnstico general de los servicios pblicos de empleo. En efecto, el actual sistema de intermediacin laboral presenta importantes debilidades en la gestin, que repercuten de manera directa en su eficiencia, las que se relacionan con la falta de recursos materiales y humanos, con procesos administrativos inadecuados, insuficientes y en muchos casos, incapaces de responder a las actuales demandas del mercado laboral de la comuna de Calama. De acuerdo al diagnstico del sostenedor de la oficina comunal, muchos de los problemas detectados procederan de la escasa informacin con que se cuenta acerca de las variables del mercado laboral concerniente a la OMIL comunal; lo que en gran medida dificulta la intermediacin laboral, al no operar un proporcionado Matching4 de la oferta y la demanda de trabajo, limitndose de este modo, un mayor y mejor ajuste entre oferentes y demandantes de empleo. Lo anterior deriva en la falta de visin sistmica del proceso de intermediacin laboral y las variables intervinientes, lo cual genera problemas de informacin y coordinacin que afectan a la gestin. En consecuencia al contenido desarrollado, es que surge la problemtica de investigacin en torno a conocer en profundidad el mercado laboral generado por la OMIL de la comuna de Calama, en funcin de analizar el conjunto de variables que configuran el servicio de informacin e intermediacin laboral; con objeto de desarrollar una visin sistmica y funcional del contexto comunal, en base a estadsticas vlidas y certificadas.
3 4
El sistema de intermediacin laboral y los servicios pblicos de empleo en Chile. Cesar Chanam Zapata. U. de Chile. 1999. Concepto referente al cruce de informacin y/o variables. 6
III. OBJETIVOS DE INVESTIGACIN
1. OBJETIVO GENERAL 1.1. Describir y analizar el Mercado Laboral relativo a La OMIL de la comuna de Calama.
2. OBJETIVOS ESPECFICOS 2.1. Identificar la composicin Econmico / Productiva del mercado laboral generado por la OMIL comunal (n de vacantes segn nichos de empleo, perfiles ocupacionales con mayor oferta y demanda, rangos de remuneracin y competencias requeridas). 2.2. Describir a la fuerza laboral concerniente a la OMIL comunal, en funcin de sus caractersticas significativas (sexo, edad, perfil ocupacional y competencias). 2.3. Efectuar el cruce de informacin, Matching, entre oferentes (empresas) y demandantes (fuerza laboral) de empleo; buscando identificar concordancias y brechas entre las necesidades de los demandantes de trabajo y los atributos de los oferentes. 2.4. Explorar aspectos referentes a la gestin de La OMIL comunal, en trminos de: capacitacin, nivel de explotacin y certificacin.
IV. PREGUNTAS DE INVESTIGACIN 4.1. Qu particularidades presenta el mercado laboral relativo a la OMIL de la comuna de Calama? 4.2. A qu ramas de actividad pertenecen las fuentes de empleo de la OMIL? 4.3. Cules son los perfiles ocupacionales con mayor oferta? 4.4. El tipo de oferta generada, satisface las expectativas de los (as) usuarios (as) que buscan empleo? 4.5. Los usuarios demandantes de empleo (fuerza laboral), poseen las cualidades y competencias requeridas por el actual mercado laboral? 4.6. El desempeo de la Oficina de Intermediacin, es el adecuado, en trminos de la generacin y gestin del mercado laboral?
V. JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA JUSTIFICACIN 5.1. Conveniencia: Resulta necesario y conveniente obtener conocimiento referente al mercado laboral de la comuna de Calama, por cuanto se trata de un problema que al ser abordado de modo analtico y sistemtico, permitir desarrollar una gestin efectiva, con claridad de objetivos y esfuerzos administrativos. 5.2. Relevancia social: La presente investigacin tiene una directa implicancia social, por cuanto gira en torno a la realidad laboral de la comuna. En este sentido contribuir a depurar la relacin e identificacin de las variables intervinientes en el mercado laboral local; beneficiando as, a los usuarios de la OMIL, mediante un efectivo servicio de orientacin y colocacin, sustentado en el detallado conocimiento del mercado laboral. 5.3. Implicaciones prcticas: La implicacin prctica de la presente investigacin resulta relevante, por cuanto se pretende dilucidar La problemtica relativa al desconocimiento del mercado laboral concerniente a la OMIL y la escasa sistematizacin de la base de datos comunal existente. En consecuencia, se resolvern problemas prcticos, como por ejemplo: segmentacin de la demanda laboral segn sexo o rango etario, focalizacin de programas de capacitacin de acuerdo a los requerimientos de empresas ofertantes, etc. 5.4. Valor terico / metodolgico: La presente investigacin viene a llenar un vaco de conocimiento sistmico respecto del mercado laboral relativo a la OMIL de Calama. La indagacin permitir conocer, entre otros aspectos, el comportamiento y relacin (Matching) de las variables que componen el mercado laboral. Adems se aplicar el software estadstico SPSS, con objeto de sistematizar y analizar las variables de estudio en base a tcnicas analticas probadas y acreditadas.
VI. MARCO TERICO
6.1. PRESENTACIN
La bibliografa revisada hace referencia al concepto de trabajo, en tanto eje central de la vida individual y social, como una invencin de la modernidad. Autores e investigadores de distinta procedencia disciplinaria (antroplogos, economistas, socilogos, psiclogos sociales, politlogos e ingenieros) encuentran en el trabajo moderno una categora dinmica y compleja que articula en su interior distintos componentes econmicos, reproductivos, espacio-temporales, simblicos, culturales y biogrficos-, que se constituyen en el pilar fundamental (factor de socializacin) de la organizacin humana contempornea ( Hopenhayn, 2001; Gorz, 1997; Beck, 2000; Sennet, 2000 ; Rifkin, 1996).
6.2. ENFOQUES TERICOS

Anlisis surgimiento del trabajo moderno (A. Gorz). La complejidad en la regulacin social capitalista pone en escena dos racionalidades: a) sociedad civil autoregulada y manipulada, b) una mega mquina industrial estatal heteroreguladora y dominante, cuya tensin provoca la permanente fragmentacin de los individuos entre su vida profesional y su vida privada, disociacin social que propuls la intervencin reguladora del Estado prescriptivo. Sociedad del riesgo y el fin de la tradicin (U. Beck). Este autor identifica un nuevo tipo de trabajo, sin identidad colectiva y desterritorializado, precario, flexible y desregulado, donde la seguridad social del Estado social se desmorona, traspasando los riesgos globales a los individuos. As surge un nuevo funcionamiento neoconservador de la organizacin social, centrada en el papel del mercado como regulador del capitalismo globalizado y al desmantelamiento progresivo del compromiso estatal, lo que se evidencia en su mutacin hacia una gran organizacin burocrtica administrativa. Dinmica de los procesos de marginalizacin (R. Castel). Castel da cuenta de la crisis de la funcin integradora del trabajo a travs de la correlacin entre el lugar ocupado por los sujetos en la divisin social del trabajo y la participacin de ste en las distintas redes de sociabilidad que lo sostienen frente a los riesgos de su existencia. En su anlisis, expone 4 tipos de marginalizacin, segn sus niveles: zona de integracin, zona de vulnerabilidad (la de mayor crecimiento en los ltimos aos), zona de desafiliacin y zona de asistencia.
6.3. ANTECEDENTES EMPRICOS

La globalizacin en Chile se ha sustentado en la generalizada apertura comercial y el advenimiento de la sociedad de la informacin, con un alto predominio de la flexibilidad. Los datos ms relevantes de este proceso en el mbito laboral, incluyendo la crisis econmica de 1998, se resumen en los siguientes puntos: En la dcada de los 90, Chile expandi su PIB en promedio un 6%. Se redujo el porcentaje de poblacin situada bajo la lnea de la pobreza desde un 38,6% en 1990, al 20,6% en 2000. Martnez, Morales y Valds5, indican que luego de la crisis asitica de 1998, no hubo un cambio estructural en la demanda de trabajo. Cowen y dems autores6, explican que el aumento del desempleo entre 1998 y 2002 se debi a la cada significativa en la creacin de empleo. En efecto, el 25% de la destruccin de empleo se debe al cierre de plantas. Sealan que en Chile durante el perodo 1996-2002 el empleo cay en promedio a una tasa de 0.3% al ao; perodo en que se crearon puestos de trabajo a una tasa de un 12,9% y se destruyeron a una tasa de 13,2% anual; con una rotacin global de 26,2%. En relacin a la rotacin de puestos de trabajo, Cowen y compaa, plantean que sta difiere segn sectores econmicos, siendo especialmente alta en la construccin (57,3%) y en la agricultura (33%), en tanto la industria tiene una tasa de rotacin de 25,9%. La rotacin es superior tambin para los trabajadores ms pobres: la rotacin en el primer quintil de salarios es un 75% ms alta que en el quinto quintil; es decir, la prdida de empleo es un determinante esencial de la situacin de pobreza. En cuanto a aspectos legales, uno de los primeros trabajos sobre el efecto de la legislacin es el de Bergoing y Morand7, que sostienen que las discusiones sobre la reforma laboral y su posterior implementacin aumentaron los costos de contratacin; generando un cambio estructural en la demanda de trabajo. La heterogeneidad observada indica segn Flores y Morand8, que existen fuertes diferencias sectoriales en la evolucin del empleo asalariado (comercio, construccin y minera). La probabilidad de que un contrato sobreviva ms de un ao es de un 24% en la construccin, pero se acerca al 50% en la minera. Finalmente es necesario precisar el concepto de Matching que guiar el anlisis de esta investigacin. Se trata de un concepto referente al cruce de informacin y/o variables. Para efectos de la presente investigacin comprende la relacin de variables relativas a la oferta y demanda de empleo9.
Morales, Martnez y Valds: Caminos estructurales en la demanda por trabajo en Chile, Economa Chilena 4 (2), 2001. Cowen, K; Micco, A; Mizda, A; Pages, C; y Romaguera, P.: Un diagnstico del desempleo en Chile, BID, Universidad de Chile, 2005. 7 Bergoing, R. y F. Morand, Labor taxes, employment and growth: Chile 1998-2001. Center for Research of Economic Development and Policy Reform, Working Paper 131, 2002. 8 Flores, M. y F. Morand, Determinantes del empleo y diferencias sectoriales, Seminario Polticas para la Creacin de Empleos, Expansiva, 2005. 9 Cesar Chanam Zapata; Diagnstico al sistema de intermediacin laboral en Chile, 1999.
6
10
VII. MARCO METODOLGICO (ficha tcnica)
7.1. DISEO: El presente estudio, se sita en el paradigma cuantitativo, por cuanto tiene por objeto cuantificar, procesar (Matching), analizar, adems de interpretar descriptivamente los datos recopilados del sistema de informacin estadstica Bolsa de Empleo. Asimismo, el diseo de la investigacin que se llevar a cabo ser de tipo no experimental. 7.2. TIPO DE ESTUDIO : Transeccional Descriptivo
7.3. UNIVERSO: Conjunto de usuarios (oferentes y demandantes de empleo), vlidamente inscritos en La Bolsa de Empleo (AFC) comunal durante el perodo comprendido entre los aos 2004 y 2009.
7.4. COMPOSICIN DE LA MUESTRA: Fuerza laboral incluida en muestra, se reclut al conjunto de trabajadores (as) inscritos durante el 2 semestre del ao 2009 (Total de 574 personas). En lo referente a las fuentes de empleo, se reclut al conjunto de empresas que durante el perodo de medicin generaron una o ms ofertas de trabajo (Total de 99 empresas).
7.5. TIPO DE MUESTREO: No probabilstico de tipo consecutivo. 7.6. INSTRUMENTO: Para la obtencin de datos, se utiliz el sistema de informacin estadstica Bolsa de Empleo (AFC). 7.7. APLICACIN: La recoleccin de datos se efectu entre los meses de Febrero y Marzo del ao 2010. 7.8. ANLISIS DE LOS DATOS: Los datos obtenidos del sistema bolsa de empleo, fueron posteriormente procesados y analizados mediante el programa de anlisis estadstico para ciencias sociales SPSS.
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VIII. ANLISIS Y RESULTADOS VIII Los resultados de la presente investigacin sern presentados de acuerdo a tres unidades de anlisis. Cada unidad analtica fue conformada segn criterio temtico de observacin, como a continuacin se detalla: o La primera unidad corresponde al anlisis y caracterizacin de la fuerza laboral concerniente a la OMIL comunal. o La segunda unidad corresponde al anlisis y caracterizacin de las fuentes de empleo (empresas), generadoras de la oferta de mano de obra relativa a la OMIL comunal. o Comprendiendo las unidades anteriormente descritas, la tercera unidad analtica corresponde al anlisis derivado del proceso de Matching o cruce de informacin entre las variables relativas a los oferentes y demandantes de empleo. Explicada la estructura del anlisis, resulta menester sealar que respectivamente, las dos primeras unidades de estudio10 (fuerza laboral y fuentes de empleo), se componen de tres dimensiones de observacin. Cada dimensin de observacin ha sido considerada con objeto de configurar un sistemtico y exhaustivo examen de los componentes del mercado laboral. En materia, las dimensiones de observacin corresponden a: Dimensin distributiva de frecuencias: vinculada al anlisis distribucin de frecuencias simples para cada variable en medicin. de
Dimensin de contingencias: vinculada al anlisis de grficos de barras agrupadas que sustentan la relacin entre dos variables, quedando configurada para los casos o individuos que poseen un nivel de uno de los factores o caractersticas analizadas y un nivel del otro factor analizado. Dimensin de interaccin terica: dimensin referente a la contrastacin de los hallazgos investigativos a la luz de las perspectivas tericas seleccionadas.
10
La unidad correspondiente al Matching, implica un ejercicio no paramtrico, por tanto un nivel de anlisis distinto. 12
8.1. PRIMERA UNIDAD DE ANLISIS La unidad en cuestin, corresponde al anlisis y caracterizacin de la fuerza laboral concerniente a la OMIL de la comuna de Calama. Para los efectos investigativos, la fuerza laboral comprende al conjunto de personas que durante el perodo de medicin convenido acudieron a la OMIL en bsqueda de empleo, capacitacin, afiliacin al seguro de cesanta y/o participacin en programas sociales. En coherencia a lo planteado; el anlisis de la unidad fuerza laboral, segn dimensiones de observacin, a continuacin se presenta. 8.1.1. DIMENSIN DISTRIBUTIVA DE FRECUENCIAS
Grfico N 1: Distribucin de Fuerza Laboral segn Sexo (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009) Grfico N 2: Distribucin de Fuerza Laboral segn Rango Etario (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009)
Distribucin segn Rango etario Fuerza laboral OMIL
40
62
Distribucin segn Sexo Fuerza laboral OMIL

70 60 50
36 30 30
Porcentaje
40 38 30 20 10 0 Masculino Femenino
Porcentaje
20
21
10
10
0 18-24 aos 35-49 aos 25-34 aos 50-59 aos
3 >= 60 aos
Distribucin
Distribucin
13
Cuadro N 3: Distribucin segn Motivo de Visita OMIL (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009) Motivo Visita
Bsqueda de empleo y capacitacin Bsqueda de empleo Certificacin seguro de cesanta Bsqueda de capacitacin Para participar en programas pblicos/sociales Otros
Cuadro N 4: Distribucin segn Nivel Educacional (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009) Nivel Educativo
Educacin media cientfico -humanista completa Educacin media tcnica profesional completa Educacin media cientfico-humanista incompleta Educacin bsica completa Formacin tcnica/Instituto profesional completa Universitaria completa Otro Nivel
Porcentaje 44,3 37,6 11,7 3,5 1,7 1,2 100
Porcentaje 34,1 16,4 8,9 8,4 7,8 6,8 43,3 100
TOTAL
TOTAL
Grfico N 5: Distribucin segn Posesin de Cursos de Capacitacin (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009)
Distribucin segn posesin cursos de capacitacin
Grfico N 6: Distribucin segn Estado Laboral Actual (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009)
Distribucin segn Estado laboral actual
Fuerza laboral OMIL

80 74 60
Fuerza laboral OMIL

60 50 48
Porcentaje
Porcentaje
26
40 30 20 10 0 13
40
20
14 7
C
IL M rO po do an aj ab Tr do ili a af tro O no io te ar an li d es so C do ro on gu .f se es C do z ilia ve af 1 jo ba tra . es
a sc Bu
0 Si No
Distribucin
Distribucin
14
Cuadro N 7: Distribucin de Ocupaciones u Oficios (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009)
Ocupacin u Oficio Aseador (a) Administrativo(a) Operador maquinas de movimiento de tierra ajustadores electrnicos Vendedor (a) de tiendas Secretara administrativa Otra ocupacin u Oficio TOTAL
Porcentaje vlido 9,2 7,5 4,4 3,7 3,3 3,1 68,8 100
8.1.2. DIMENSIN DISTRIBUTIVA DE CONTINGENCIAS

Grfico N 8: Distribucin Motivo de Visita OMIL segn Sexo (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009) Grfico N 9: Distribucin Motivo de Visita OMIL segn Rango Etario (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009)
Motivo de visita OMIL

motivo visita OMIL
Motivo de Visita OMIL segn Rangos Etarios
motivo de visita
Participar programas pblicos/sociales
segn Sexo
100 90 80 11 46 12 42
Participar programas pblicos/sociales Otros
100 90 13 58 80 70 60 50 40 30 20 10 0 28
8 49 12 38
17 27
31
Otros Certificacin seguro
Certificacin seguro de cesanta Busqueda de empleo y capacitacin
porcentaje
p o rc e n ta je
25 47 37 42 38
de cesanta Busqueda de empleo y capacitacin Busqueda de empleo Capacitacin
70 60 50 40 30 20 10 0 masculino 7 femenino 39 35
Busqueda de empleo Busqueda de capacitacin
25
os a 60 o s >= a 9 -5 o s 5 0 a 9 -4 o s 3 5 a 4 -3 o s a
18
4 -2
sexo
rango etario
15
Grfico N 10: Distribucin del Estado Laboral Actual segn Sexo (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009)
Grfico N 11: Distribucin del Estado Laboral Actual segn Rango Etario (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009)
Estado Laboral Actual

estado actual
Estado Laboral Actual

Trabajando por OMIL Otro
segn Sexo
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 11 masculino 16 femenino
segn Rangos Etarios

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
estado actual
13 15
15 8 49 46
al seguro
14 11 44
16 8 46
15 9 55
porcentaje
13 10 10 50 31 31
porcentaje
Cesante fondo solidario Cesante afiliado al seguro Busca trabajo por primera vez
19
18
14
25 4 -3 4 -2
9
35
8
>= 50 9 -5 9 -4 60
sexo
rango etario
Grfico N 12: Distribucin de Rangos Etarios de la Fuerza Laboral segn Sexo (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009)
Grfico N 13: Distribucin de la Posesin de Cursos de Capacitacin segn Sexo (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009)
Distribucin de Rangos Etarios segn Sexo

100 90 8 27 14 35
100
Registro de Capacitacin segn Sexo
porcentaje
80 70 60 50 40 30 20 10 0
rango etario
porcentaje
>= 60 aos
90 80 70 60 50 40 30
75
71
38 33 50-59 aos 35-49 aos 23 17 18-24 aos masculino femenino 25-34 aos
20 10 0
25
29
m asculino
fem enino
sexo
sexo
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11
Cesante no afiliado
10
15
13
os a
os a
os a
os a
os a
otros cursos
No Si
16
8.1.3. DIMENSIN DE INTERACCIN TERICA (FUERZA LABORAL) En funcin de la contrastacin terica; significativamente, la fuerza laboral relativa a la OMIL de la comuna de Calama, da cuenta de los siguientes hallazgos: En lo referido al nivel educacional, un 50% del total de fuerza laboral ostenta como cima formativa, la educacin media completa. En tanto, que un 14,6% del total de inscritos (as), durante el segundo semestre 2009, posee educacin superior completa. De acuerdo a esta base, al efectuar una inferencia en profundidad, se detecta que una amplia mayora, concretamente, un 73% del total de trabajadores (as) nunca asisti a la educacin superior. En el mismo sentido, del total de contingente laboral, inscrito durante el perodo de medicin, tan solo un 26% ha recibido capacitacin en el transcurso de su vida laboral. En contraposicin, el actual contexto econmico mundial caracterizado por la generalizada apertura comercial y por el advenimiento de la sociedad de la informacin, la llamada tercera revolucin industrial (informtica y telecomunicaciones) esencialmente precisa por parte de los (as) trabajadores (as) de un continuo aprendizaje de habilidades y competencias aplicadas a la produccin. El aprendizaje continuo, resulta de vital importancia; puesto que se relaciona con el concepto de empleabilidad; con la posesin de un individuo de las cualidades y competencias requeridas para enfrentar las cambiantes necesidades del mercado laboral, y as ayudar a realizar sus aspiraciones y pleno potencial de trabajo11. De acuerdo al contenido desplegado, es entonces posible sostener que la fuerza laboral relativa a la OMIL de la comuna de Calama posee una baja empleabilidad, en razn de que los (as) trabajadores (as), inscritos en la oficina de intermediacin, precisamente no se caracterizan por el desarrollo continuo de competencias y habilidades a lo largo de su registro laboral, tal como demuestran las distribuciones para el nivel educacional y el repertorio de capacitacin laboral, respectivamente. En lo referente al muestrario de ocupaciones u oficios, que viene a representar la oferta de servicios de los trabajadores (as) durante el perodo de medicin, los resultados ensean que esencialmente se trata de ocupaciones u oficios que implican servicios domsticos, de un relativo bajo costo. En efecto, de las 14 principales ocupaciones, estimadas segn frecuencia de oferta; en ninguna de ellas figura al menos una ocupacin de categorizacin profesional, solamente se posicionan un puado de ocupaciones que exhiben instruccin tcnica bsica. Por lo dems, el oficio de aseador (a), con un 9,2% del total de trabajadores (as), es el que presenta una mayor proporcin de demanda.
11
Definicin brindada por la confederacin de la Industria Britnica 17
En este contexto, la perspectiva terica de Andr Gorz12, seala que en la actual era de la globalizacin y de los avances tecnolgicos, asistimos a la ltima transformacin de la ideologa del trabajo. Sintetizadas en la categora de los recursos humanos del modelo de produccin posfordista (taylorismo +mecanizacin + robotizacin), las nuevas relaciones laborales se instituyen socialmente como dualizacin de las sociedades industrializadas contemporneas ( apartheid global), donde coexisten y contrastan , por un lado, una capa privilegiada de trabajadores cosmopolitas de nuevo tipo , constituido por asalariados estables y protegidos , calificados y profesionalmente autnomos , psicolgica y socialmente valorados, estrechamente ligados a su empresa por la tica del rendimiento y la competitividad ; y , por el otro, un conjunto de grupos marginalizados del sistema de trabajo salariado , integrado por trabajadores de servicios domsticos , ocasionales y de bajo costo, empleados precarizados y flexibilizados , obreros subcontratados y perifricos, y finalmente un ejrcito creciente de desempleados y excluidos de larga data. Al momento de conectar la perspectiva en cuestin con la extraccin social referente a la OMIL de la comuna de Calama, resulta bastante ntido que en su inmensa mayora, esta se halla representada por la desmembracin propensa a la marginalizacin del sistema de trabajo salariado contemporneo. La condicin de marginalizacin, representa un proceso, el cual como variable independiente alberga una precaria y no ms que suficiente instruccin educativa, adems de una escasa capacitacin laboral; cristalizada en una limitada empleabilidad; lo anterior, finalmente deriva en tanto variable dependiente, en un empleo de tipo marginal destinado a todos aquellos trabajadores (as) vagamente competitivos y focalizados en servicios domsticos menores. Al momento de analizar el estado laboral actual de la fuerza laboral relativa a la OMIL comunal, destaca el hecho de que un 64% del total de usuarios (as), se encuentra en condicin de cesanta. El desglose de dicha cifra; especficamente, responde a: un 48% de cesantes afiliado al seguro, un 9% de cesantes sin afiliacin y finalmente un 8% de cesantes afiliado al fondo solidario (AFC). De lo previamente expuesto, destaca que prcticamente la mitad (especficamente un 48%) del total de fuerza laboral registrada durante el segundo semestre del ao 2009, se encuentre afiliada al seguro de cesanta. El seguro de cesanta, implica una afiliacin de tipo obligatoria para todo trabajador contratado en el sector privado a partir de su fecha de promulgacin en octubre del ao 2002. En concreto, consiste en un aporte mensual del trabajador (0,6% del ingreso imponible) y del empleador (1,6%) depositado en una cuenta individual. Cuando el trabajador pierde su trabajo por causas involuntarias, puede girar de esta cuenta hasta por cinco meses, con montos decrecientes, equivalentes desde un 50% de su salario hasta un 30%13.
12
13
Gorz, A (1997): metamorfosis del trabajo Madrid, Sistema

Cowan, K. y A. Micco, Crecimiento, empleo y estabilidad del ingreso, mimeo, Seminario Polticas para la Creacin de Empleos, Expansiva, 2005.
18
En contrapartida, un reducido 8% del total de fuerza laboral, actualmente se encuentra trabajando mediante gestin de la OMIL relativa a la comuna de Calama. Una cifra claramente menor, si se considera que la misin central de toda oficina OMIL, precisamente, consiste en la ejecucin de acciones de informacin y orientacin que otorguen herramientas efectivas a sus usuarios para la bsqueda activa de empleo y/o capacitacin14. De acuerdo a lo anterior, es que resulta necesario estimar el nivel de eficiencia de la OMIL comunal. A menudo se utiliza la razn colocados / vacantes15 como indicador para evaluar la eficiencia de los servicios de empleo. Esta razn, indica cuantas veces el servicio pblico logr cubrir una vacante notificada, mediante la propuesta de candidatos. Es entonces, que la importancia de los servicios de empleo se refleja en el nmero de notificaciones de puestos (vacantes solicitadas) y en el nmero de colocaciones efectuadas. En consecuencia, al estimar la tasa de efectividad o nivel de explotacin medidas por la razn colocados / vacantes para el servicio pblico de empleo (OMIL) perteneciente a la comuna de Calama, la ratio da cuenta de una fuerte brecha entre colocados y vacantes. En efecto; al momento de calcular la ratio colocados / vacantes para el desempeo, de la oficina de intermediacin comunal, la medicin arroja un nivel de explotacin del 9,3%; dando cuenta de un desempeo bastante discreto e ineficiente en este campo. La razn de colocados / vacantes (9,3%), que presenta la OMIL comunal para el perodo en medicin, se sita muy lejos de un desempeo, considerando como eficiente y/o aceptable (la ratio colocados / vacantes es menor al 50%); asimismo, existe un abismo en relacin a obtener una ratio considerada como exitosa (razn colocados / vacantes mayor al 70%)16. En contrapartida, al analizar el desempeo y efectividad de la oficina de intermediacin con respecto al rea referente a la certificacin de cesanta; resulta sorprendente que del total de trabajadores (as) que durante el perodo de estimacin acudieron a la OMIL con objeto de certificar su condicin de cesanta y acceder al seguro de desempleo; en un 96% de los casos se consum una gestin efectiva en funcin de la demanda expresada. En otras palabras, del total de personas que durante el segundo semestre del 2009, se acercaron a la OMIL para acceder al seguro de desempleo, en un 96% del total de casos se efectu una gestin exitosa, segn la cual finalmente los desempleados accedieron a la filiacin de cesanta.
14
Chanam, C. El sistema de intermediacin laboral y los servicios pblicos de empleo en Chile: Diagnstico, Universidad de Chile, 1999. Walwei (1996) la denomina nivel de explotacin. 16 El estudio de Walwei realizado en 28 paises considera como ratio exitosa una cifra mayor a 70%. Los casos ms exitosos corresponden a Nueva Zelanda (86%), Espaa (76%), Reino Unido (73%) y Alemania (71%).
15
19
Es entonces, que se aprecia una notoria diferencia de xito en la gestin entre esferas de accin. De un lado, aparece la esfera relativa a la ejecucin de acciones orientadas a la bsqueda activa de empleo (misin primordial de toda OMIL), que para la comuna de Calama presenta resultados mediocres, y por otro lado, se posiciona la esfera concerniente a la ejecucin de acciones orientadas a la certificacin y acceso a la afiliacin de cesanta (objetivo de carcter asistencial), que para la comuna en cuestin ostenta ptimos resultados de gestin. En el marco planteado, y en base a la evidencia recabada, es entonces posible sostener que la OMIL de la comuna de Calama comprende una agencia de empleos de baja calidad y que se ha configurado como un espacio netamente asistencial. En relacin, si consideramos el papel central que ocupa el trabajo en la sociedad contempornea, considerando ste ya no slo en trminos econmicos o tcnico productivos, sino y esencialmente como espacio de referencia psicolgica, cultural y simblica, el socilogo francs Robert Castel analiza la crisis de la funcin integradora del trabajo , estudiando la correlacin existente entre el lugar que ocupa el individuo en la divisin social del trabajo y la participacin de ste en las distintas redes de sociabilidad y sistemas de sociabilidad que lo sostienen frente a los riesgos de su existencia17. De este modo, el autor propone un acercamiento a las transformaciones o metamorfosis de la cuestin social, surgidas con la crisis del modelo de acumulacin capitalista de mediados de los aos setenta (crisis de la sociedad salarial), analizando desde una perspectiva transversal las distintas configuraciones o modos de cohesin social existentes, a partir de la dada conceptual integracin e inscripcin relacional. Al describir los procesos de marginalizacin, distingue cuatro zonas de funcin de la degradacin del estatuto laboral y el debilitamiento de los sostenes de proteccin relacional (Lazos familiares, vecindad, asociaciones, grupos polticos o sindicatos, etc.). Existiran as: a) Una zona de integracin , que relaciona un trabajo estable y una fuerte inscripcin relacional. b) Una zona de vulnerabilidad, que conjuga de modo inestable un trabajo precario y la fragilidad de los soportes relacionales y protectores. c) Una zona de desafiliacin , caracterizada por la ausencia de trabajo, el aislamiento relacional y la carencia de inscripcin en las estructuras sociales dadoras de sentido. d) Una zona de asistencia, donde el tratamiento de la indigencia invalida tanto la incapacidad laboral como el sostenimiento relacional.
17
Sennett, R. (2000): La corrosin del carcter. Las consecuencias personales del trabajo en el nuevo capitalismo, Barcelona, Anagrama.
20
En contrastacin a la perspectiva terica seleccionada, es que la oficina de intermediacin laboral de la comuna de Calama, comprende una zona de asistencia, donde lo primario gravita en la recepcin de trabajadores propensos a la exclusin del sistema de trabajo estable y salariado, donde por lo dems, se aprecia una relativa degradacin del status laboral motivado entre otros factores, por una baja instruccin educativa y la escasa capacitacin laboral. Es as, como la OMIL comunal ejerce la funcin de sostenimiento relacional; en la relacin dialctica comprendida por la incesante bsqueda de empleo, de un lado, y por la baja empleabilidad del contingente laboral, as como tambin la incapacidad de gestin de la propia OMIL, del otro. Finalmente, el proceso se cristaliza en una agencia de empleos de baja calidad y de una orientacin eminentemente asistencial.
21
8.2. SEGUNDA UNIDAD DE ANLISIS La presente unidad, corresponde al anlisis y caracterizacin de las fuentes generadoras de empleo relativas a la oficina OMIL de Calama. Para los efectos investigativos, las fuentes de empleo comprenden al conjunto de empresas que durante el perodo Julio Diciembre de 2009, por intermedio de la OMIL comunal generaron puestos de trabajo (1 ms vacantes). En coherencia a lo planteado, el anlisis de las fuentes de empleo, segn dimensiones de observacin, a continuacin se presenta. 8.2.1. DIMENSIN DISTRIBUTIVA DE FRECUENCIAS
Grfico N 14: Distribucin segn Rama de Actividad Econmica (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009) Grfico N 15: Distribucin segn Tipo de Empresa (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009)
Actividad Econmica
Oferentes de Empleo (2 semestre 2009)
40
40
Tipo de Empresa
Oferentes de Empleo (2 semestre 2009) 36 P o r c e n ta je
30
34
30
P o rc e n ta je
20
22 16
20
21
19
10 0
15 6
no
15 4 5
10 0
Pe qu e Me Mi cr o em di a na
4
No i nf or an Gr de
ic. un om ,c te e s or ial sp o c c. a n s fa T r c ios anu os i m ur rv Se tr ias s eg as , in s du os m I n ci e r d e n n na i F i ta c n a n t plo c i ur Ex tru c es ta ns o, r C o er c i ada m ifi c C o pec es
a( 10 -4 01 -9 )
ma
(m
pr es a(
(5 020
s de
do
Distribucin
9)
0)
20 0)
Distribucin
22
Grfico N 16: Distribucin segn Tipo de Vnculo Laboral (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009)
Grfico N 17: Distribucin segn Rango de Renta Ofertado (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009)
Tipo de Vinculo Laboral

60 50 40 30 20 10 0 Otro Honorarios Plazo fijo 3 meses
Renta Lquida Ofrecida

50 47 40
53
Porcentaje
30 28 20 10 12 8 0
Porcentaje
21 12 7
Aprendizaje
00 .0 00 00 .0 8 y $1 de 001 50 s 5 0. y 6 M $6 001 50 5 t r e 0. en $5 5 1 y 00 450 t r e 0. en $4 5 1 y 0 t r e 0. 0 s en 3 5 e no $ m 350 tr e o en 00 0 1 y 0 0 . .0
en tr e
en tr e
$1
50
5
Indefinido Casa particular
$1 50
$2 .0 01
50 y
25
Distribucin
Distribucin
Grfico N 18: Distribucin segn Requisito Aos de Experiencia (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009)
Grfico N 19: Distribucin segn Requisito de Escolaridad (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009)
Aos Experiencia (mnimo requerido)

70 60 66
Requisitos (nivel de estudios)

100 80
91
P o r c e n ta je
8 7
P orc entaje
50 40 30 20 10 0
1
60 40 20 0
m ed ia
me
No re
ed ia
di a
os a 6 s o a 5 s o a 4 s n ci a o a rie 7 xp e e s in 11 s os o a a 2 m s o 10 s o a o a 3
qu er o id
C/ H i nc mp om le t a
Distribucin
Distribucin
C/ H co
T. co m ple ta ta p le
23
8.2.2. DIMENSIN DISTRIBUTIVA DE CONTINGENCIAS

Grfico N 20: Distribucin de tipo de empresa Grfico N 21: Cantidad de colocados segn
segn regin de procedencia.

(Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009)
tipo de empresa.
Cantidad de Colocados segn Tipo de Empresa
Oferentes de Empleo (2 semestre 2009) 10 o ms 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 5 92 18 77 63 52 1 0
M o 0) ad 20 rm fo de in s No (m 0) e 20 nd 0ra G (5 ) na ia 49 0ed 9) (1 1a (0 a q Pe M icr ue m oe
Tipo de Empresa segn Regin de Procedencia

Oferentes de Empleo (2 semestre 2009) cantidad empleados
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 No informado Grande (ms de 200) Mediana (50-200) 23 Pequea (10-49) 19 Microempresa (01-9)
Ir r II a an l it po ro et M n gi re V in g re IV n gi re III n i eg n i eg
colocados total
Porcentaje
100 21 100 100 50
23 31
100 25 38 3 2
Porcentaje
22 44 50
es pr
Distribucin
Distribucin
Grfico N 22: Razn de requisito Sexo
Nivel
Grfico N 23: Razn de requisito Sexo
de Renta ofrecida.
Tipo de Contrato ofrecido.

Razn Requisito
Sexo <=> Nivel renta ofrecida rangos de renta
Ms de $1.000.000 100 90 8 26 11 40 13 $550.001 a 650.000 71 $450.001 a 550.000 45 36 $350.001 a 450.000 $250.001 a 350.000 $150.001 a 250.000 13 No requerido 9 Masculino 13 Femenino $150.000 o menos 80 70 60 50 40 30 20 10 0 $650.001 a 800.000
Razn Requisito Sexo <=> Contrato ofrecido

tipo de contrato
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 9 11 9 No requerido 11 9 Masculino 28 19 13 16 Aprendizaje Femenino Plazo fijo 3 meses Indefinido Honorarios 42 57 65 Otro Trabajadores casa parrticular
Porcentaje
Sexo
Po rce n ta je
Sexo
24
8.2.3. DIMENSIN DE INTERACCIN TERICA (FUENTES LABORALES) En funcin de la contrastacin terica, significativamente, las fuentes de empleo relativas a la OMIL de la comuna de Calama, presentan los siguientes hallazgos: En primer trmino, se debe destacar que el sector econmico terciario, comprende la principal fuente generadora de empleo para la OMIL en cuestin. En efecto, un 40% del total de vacantes laborales ofertadas por las empresas durante el perodo Julio Diciembre de 2009, corresponden al sector terciario o de servicios. En segundo lugar, se emplaza el sector econmico no especificado, con una proporcin del 34% del total de ofertas. A continuacin, se posiciona el sector econmico secundario (dedicado a transformar materias primas en productos terminados o semielaborados), y que durante el perodo de medicin represent a un 25% de las ofertas laborales generadas por la OMIL comunal. Para el sector en cuestin, destaca el rubro de la construccin, con una participacin sectorial del 60%, y que equivale a un 15% del total de actividades especficas. En coherencia al comportamiento previamente descrito, se aprecia el dominio de vnculos laborales esencialmente estacionales y de un corto plazo. Es as, como de aquellos vnculos laborales especificados, un 21% corresponde a contrato de tipo plazo fijo 3 meses. En tanto, que un 12% de ofertas alberga un vnculo laboral a honorarios; en un 7% las ofertas contienen un vnculo laboral de aprendizaje, y finalmente slo un 5% del total de ofertas comprende un contrato laboral indefinido. El bajo porcentaje de contratos indefinidos, se enmarca en la tendencia general del mercado laboral chileno, y que precisamente denota un bajo uso de este tipo de contratos para el conjunto de la economa. Mientras, un mayoritario 53% de las ofertas laborales generadas por la oficina de intermediacin comunal, implican un vnculo laboral no explicitado y relativo a condiciones de informalidad. La condicin de informalidad imperante, en trminos tericos, responde al impacto de la globalizacin en el mbito laboral local, la cual, ha producido grandes reestructuraciones en la composicin del producto y la estructura del empleo. En el contexto de la globalizacin, la organizacin del trabajo pasa de ser piramidal a constituirse como un conjunto de redes de colaboracin, en la que tiende a desvanecerse la separacin jerrquica de responsabilidades. Predomina la rotacin de labores y la permanente adaptacin de las empresas a las nuevas condiciones de la demanda, lo que precisa, de la polivalencia de los trabajadores. Por consiguiente, tienden a desaparecer los puestos ms permanentes y estables de trabajo debido a factores tecnolgicos18.
18
OIT. (2005): Panorama laboral en Chile: Nuevos temas y desafos. 25
Esta dinmica, ha derivado en nuevas formas de contratacin, en algunos casos asociadas a inserciones bastante precarias y en otros, ligadas al desarrollo de nuevas tecnologas. Para el caso de las empresas generadoras de empleo, mediante la oficina OMIL de Calama, al momento de estimar la tipologa de vnculos laborales en correlacin con los rangos de renta ofertados19; se deduce, que esencialmente comprenden vacantes laborales flexibles y precarias. En efecto, las fuentes laborales relativas a la oficina de intermediacin de Calama, primariamente contienen condiciones de trabajo discontinuas e informales, propias de las economas perifricas20, signadas por condiciones de inseguridad, incertidumbre y desfronterizacin21. La trama previamente expuesta, consta de una dinmica, por la cual, se transfieren los riesgos globales a los individuos, transformndolos en tanto trabajadores precarizados, producto de la destruccin permanente de empleos y el bajo nivel de salarios22. En relacin a los resultados de la presente investigacin, al momento de estimar, el perodo de duracin de los contratos segn tamao de la firma oferente, se observa: que un 33% de los contratos ofertados por las microempresas plantearon una duracin menor a los 3 meses, cifra que alcanz a un 18% para las empresas pequeas y un 25% para las empresas de tamao medio. En este tpico, destaca que las grandes empresas, que durante el perodo Julio Diciembre demandaron mano de obra mediante la OMIL de Calama; en un 50% sus ofertas propusieron contratos indefinidos. Este es un comportamiento interesante, pese a que las grandes empresas representaron una proporcin menor de participacin en el mercado laboral. En contrastacin a lo planteado por el Estudio del Mercado laboral chileno, realizado por la OIT con fecha noviembre de 2005; y que plantea que los contratos indefinidos no tienen una relacin directa con el tamao de la firma, la conexin detectada en el mercado laboral relativo a la OMIL de Calama, da cuenta del hecho que los contratos indefinidos presentan una mayor incidencia en las grandes empresas oferentes. De acuerdo al comportamiento sectorial, se aprecia que la mayor incidencia de contratos laborales indefinidos, se presenta en la actividad del comercio, con un 21% de participacin. Seguidamente se emplaza la actividad concerniente a la minera, la cual en un 17% comprende ofertas vinculadas a contratos indefinidos.
19
La moda del rango de renta ofertado (47%), no supera $250.000. Contexto en el cual se sita Amrica Latina y por ende Chile 21 Beck, U. (2000): Un nuevo mundo feliz. La precariedad del trabajo en la era de la globalizacin, Barcelona, Paids. 22 Banco Mundial (1995): El mundo del trabajo en una economa integrada. Informe sobre el desarrollo mundial, Washington.
20
26
Respecto de la incidencia referente a los contratos de vinculacin discontinua, segn comportamiento sectorial, se detecta, que la actividad ligada a los servicios sociales y/o comunales, en un 33% de sus ofertas propone un contrato de duracin mxima 3 meses. En lo referente a las actividades no especificadas, en un 32%, las ofertas implican un vnculo laboral de plazo fijo 3 meses. Otro aspecto a destacar del mercado laboral relativo a la OMIL de Calama, dice relacin con la escasa competencia formativa, entindase nivel educacional y de capacitacin laboral, demandada por las empresas. Efectivamente, la medicin valida que en un 91%, las ofertas laborales planteadas, no demandan de nivel de estudios en el contingente laboral; en tanto, condicin de una eventual ocupacin. En otros trminos, a las empresas no les afecta, el nivel de estudios que presente la fuerza laboral debido a que los puestos ofertados en su ejecucin no implican mayores competencias y/o habilidades. Es decir, se trata de puestos ms bien precarios y que, en la prctica, requieren slo de instruccin bsica. Es as, como en un 97% las ofertas planteadas, por las fuentes de empleo, no solicitan de capacitacin laboral en los (as) trabajadores (as).
27
8.3. TERCERA UNIDAD DE ANLISIS 8.3.1. MATCHING DE LA OFERTA Y LA DEMANDA El concepto de Matching, dice relacin con el cruce de informacin y/o variables. Para los efectos investigativos, el matching concierne a la identificacin de las concordancias y brechas que presenta el mercado laboral; entre las necesidades de los demandantes de fuerza de trabajo y los atributos de los oferentes de fuerza de trabajo. La metodologa utilizada, para el presente estudio, consisti en la aplicacin de la tcnica estadstica de matching no paramtrico. Esta tcnica radica en asociar puestos e individuos activos segn exista correspondencia entre los atributos de cada uno. Esta metodologa permite descomponer los dominios de las distribuciones conjuntas entre: una parte comn (common suport) y el dominio que permite agrupar las caractersticas comunes y las caractersticas exclusivas de la oferta, por un lado, y la demanda, por otro. En razn a lo previamente estipulado, en concreto, el proceso de cruce de informacin implic una serie de 5 ejercicios de matching, que a continuacin se especifican. EJERCICIO DE MATCHING N 1 (SEXO) Descripcin de resultados 2 semestre 2009 Determinante de Dominio comn
Correspondencia Caractersticas evaluadas
Vacantes (empresas) Se trata de vacantes focalizadas en mayor proporcin a la poblacin masculina, con un 39% de ofertas. Mientras que en un 23%, se trat de vacantes focalizadas en poblacin femenina.
Activos desocupados (fuerza laboral) Se trata de individuos, principalmente de sexo masculino y que representaron para el perodo de estudio a un 62% del total de activos desocupados. En tanto, la participacin de fuerza laboral femenina respondi a un 38%. Se trata de individuos que en un 62% pertenecen al gnero masculino y en un 38% al gnero femenino.
+
SEXO
Corresponden a vacantes focalizadas en un 38,7% a poblacin masculina y en un 22,6% al gnero femenino, empero, se debe considerar a aquellas vacantes que no establecen segmentacin de gnero (38,7%), por tanto la aparente brecha de cifras resulta relativa.
28
En el primer ejercicio, se admite que las empresas en un 39% del total de ofertas de mano de obra, no efectan segmentacin de vacantes segn requisito de gnero. Un porcentaje equivalente de vacantes (39%), demanda mano de obra masculina y en un 23% de casos, se demand mano de obra femenina (fuerza de trabajo secundaria). Al relacionar estos datos, con la segmentacin de gnero que presenta la fuerza laboral, emana una correspondencia ms bien positiva (+) entre esferas. En efecto, tanto la demanda como la oferta, se hallan focalizadas principalmente en el sexo masculino. EJERCICIO DE MATCHING N 2 (AOS DE EXPERIENCIA) Descripcin de resultados 2 semestre 2009 Determinante de Dominio comn
Correspondencia Caractersticas evaluadas Vacantes (empresas) Activos desocupados (fuerza laboral) Corresponden a vacantes que en un 66% de casos, solicitan a lo menos un ao de experiencia. En tanto que en un 3% de las vacantes no se exige experiencia laboral. Se trata de individuos, cuya moda se emplaza entre trabajadores (as) con experiencia laboral de 1 ao, en un 26% de casos. En tanto que, en plena concordancia con la oferta, un mnimo 3% de individuos no posee experiencia laboral. Un 37% de fuerza laboral activadesocupada, Posee 5 o ms aos de experiencia laboral.
+
AOS DE EXPERIENCIA
Las vacantes que requieren de trabajadores (as) con 5 o ms aos de experiencia laboral, ascienden a un 16,4% del total.
En el segundo ejercicio, destaca que mientras un 3% de las vacantes ofertadas no exige, en tanto requisito ocupacional, de experiencia laboral previa; un idntico porcentaje (3%) de la fuerza laboral, precisamente se compone de individuos que no presentan experiencia laboral previa. En razn de las correspondencias exclusivas, destaca que mientras un 37% de poblacin activa/desocupada posee una experiencia laboral igual o superior a los 5 aos, en contrastacin un menor 16% de la oferta, demanda de dicho requisito.
29
EJERCICIO DE MATCHING N 3 (CAPACITACIN LABORAL) Descripcin de resultados 2 semestre 2009 Determinante de Dominio comn
Correspondencia Caractersticas evaluadas Vacantes (empresas) Activos desocupados (fuerza laboral) Corresponde a vacantes de trabajo, que prcticamente en su totalidad, 97%, no requieren de capacitacin laboral en el currculo de los individuos. No se presentan brechas en razn de la demanda. Se trata de individuos, que en un mayoritario 74% del total, no registran capacitacin en su vida laboral.
CAPACITACIN LABORAL
+ -
No se presentan brechas en razn de la oferta.
Con respecto al ejercicio N3, se aprecia que no existen brechas entre: por un lado, el registro de capacitacin laboral requerido por las empresas y, por el otro, el repertorio de cursos de capacitacin exhibido por la fuerza laboral OMIL relativa al segundo semestre del ao 2009. EJERCICIO DE MATCHING N 4 (NIVEL EDUCACIONAL) Descripcin de resultados 2 semestre 2009 Determinante de Dominio comn
Correspondencia Caractersticas evaluadas Vacantes (empresas) Activos desocupados (fuerza laboral) Un 91% de vacantes laborales, no demanda de nivel de escolaridad para ser cubiertas. Con respecto a aquel porcentaje minoritario que si exige nivel de escolaridad, destaca un 8% de vacantes que para ser cubiertas requieren de educacin media completa. No se presentan brechas en razn de la demanda. Se trata de individuos, cuya moda en materia educativa, se emplaza con un 25% del total, entre trabajadores (as) que poseen educacin media completa, en tanto cima de escolaridad.
+
NIVEL EDUCACIONAL
Al considerar que en un 91% de las vacantes de empleo, no se exige nivel de escolaridad, no se presentan brechas en razn de la oferta.
En lo concerniente al ejercicio N4, se aprecia, que mientras un mayoritario 91% de vacantes laborales no demanda de nivel de escolaridad para su ocupacin, en el mismo sentido, prcticamente la totalidad de poblacin
30
activa/desocupada registra durante su ciclo vital, haber cursado algn nivel educativo por bsico que este fuese. Dado lo anterior, no se observan brechas en la razn demanda oferta laboral. EJERCICIO DE MATCHING N 5 (CATEGORA OCUPACIONAL) Descripcin de resultados 2 semestre 2009 Determinante de Dominio comn
Correspondencia Caractersticas evaluadas Vacantes (empresas) Activos desocupados (fuerza laboral) Corresponde a vacantes de trabajo, que durante el perodo de medicin, incluyen dentro de las ocupaciones u oficios con mayor incidencia en la oferta (>= 3% de participacin) a: vendedor (a) con un 7,3%, auxiliar de aseo con un 7,3% y secretarias con un 4,4% del total de ofertas laborales. Se trata de empresas que principalmente pertenecen al sector econmico terciario, con un 40% del total de ofertas. Se detecta la existencia de ocupaciones cuya frecuencia de vacantes, da cuenta de una escasez de oferta laboral en razn de la demanda existente. Se trata de individuos, que dentro de las ocupaciones u oficios con mayor incidencia en la demanda (>= 3% de participacin), destacan con las ocupaciones de: auxiliar de aseo con un 9,2%, vendedor (a) con un 3,3% y secretarias con un 3,1% del total de demandas por puestos de trabajo. Corresponde a trabajadores (as), cuyas ocupaciones u oficios, principalmente responden al sector econmico terciario. Se detecta la presencia de ocupaciones u oficios que presentan una sobredemanda en relacin a la oferta existente. Se trata de individuos, que en un marginal 0,3% de casos, demandaron el oficio de jornal en tanto puesto de trabajo.
CATEGORA OCUPACIONAL
La ocupacin ms requerida por las empresas, durante el perodo de estimacin, comprende al oficio de jornal, con un 8% del total de ofertas de empleo.
31
En el quinto ejercicio de Matching, en trminos generales, se aprecia una correspondencia positiva entre las esferas, concernientes a la oferta y la demanda de empleo, respectivamente. En efecto, ambas esferas principalmente se hallan representadas por el sector econmico terciario o de servicios, al tiempo que coinciden en una serie de ocupaciones u oficios con mayor incidencia en la interaccin oferta demanda. Sin embargo, en razn de las brechas observadas, se detecta que la interaccin oferta demanda, no necesariamente configura una accin reciproca entre las partes. En tal sentido, mientras en trminos generales o de forma, los componentes coinciden; en lo referente al contenido, se aprecian importantes diferencias. Por ejemplo, dentro de aquellas ocupaciones, que presentan coincidencia de forma, se observan diferencias relativas a la escasez de oferta y/o sobredemanda de mano de obra. Tal es el caso de la ocupacin de auxiliar de aseo, que para el perodo Julio - Diciembre de 2009, represent una frecuencia de 10 vacantes laborales, en tanto, que la demanda para dicho servicio, alcanzo una frecuencia de 53 individuos interesados en cubrir las vacantes propuestas. Caso similar, acontece con la ocupacin de administrativos (as), que para el perodo de observacin, represent una frecuencia de tan slo 3 vacantes laborales, en tanto, que la demanda para dicha ocupacin alcanzo una frecuencia de 43 individuos, aprecindose as, una notoria brecha en la correlacin oferta demanda. Con respecto a las posibles causas de este fenmeno, de considerables brechas entre la oferta y la demanda, existen eventuales explicaciones. La explicacin formal, dice relacin con el alto desempleo exhibido por la comuna de Calama durante el perodo Julio Diciembre del 2009, el cual registr una tasa del 10,6 %. Esto es, 3 puntos porcentuales por sobre la media regional, que para el mismo perodo registr una tasa de desocupacin de 7,3 puntos porcentuales. Empero, al efectuar una ilacin estadstica en profundidad, se detectan aspectos subyacentes, que confirman y amplan la brecha producida por la contraccin econmica, y que necesariamente derivan de dficits en la gestin de la OMIL. Por ejemplo, para el caso de la ocupacin de auxiliar de aseo, durante el segundo semestre 2009, se ofertaron 10 vacantes de empleo, en tanto, que la demanda estuvo representada por 53 individuos, denotando una clara brecha. Sin embargo, fueron cubiertas tan slo 5 vacantes. En otros trminos, de 10 vacantes, para las cuales existan 53 potenciales cupos, tan slo fueron cubiertas 5. Este rendimiento, claramente no es producto del desempleo, sino que de la deficitaria gestin de la Oficina de intermediacin comunal en el mbito de la bsqueda activa de empleo.
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IX. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En sntesis, se trata de un mercado laboral, en el cual predomina la flexibilidad como principal valor y la necesidad de adecuacin constante de trabajadores; por lo dems, carentes de mayores competencias laborales, poseedores de una baja empleabilidad y por ende, de una escasa autodeterminacin en la generacin de valor agregado; volvindose as, dependientes de un entramado laboral, determinado por una reduccin progresiva del trabajo en su clsica concepcin de contratos estables y la posibilidad de hacer carrera en una empresa. Con ello, las fronteras entre trabajo y desocupacin se hacen fluidas, generalizando formas plurales y flexibles de subempleo. De acuerdo a esta dinmica, las fuentes productivas distribuyen las ganancias, la seguridad social, las oportunidades de promocin y la posicin en la empresa en sentido descendente, de prdida colectiva, generando nuevas incertidumbres, desigualdades y riesgos23. Dinmica ante la cual, la fuerza laboral relativa a la OMIL de Calama se emplaza en tanto colectivo vulnerable. Con respecto a la gestin de la oficina de intermediacin laboral perteneciente a la comuna de Calama, y en funcin de los hallazgos investigativos, se sustenta la tesis; segn la cual, la OMIL de Calama se ha configurado como una esfera eminentemente asistencial. Efectivamente, a la actualidad, la oficina OMIL de Calama no est cumpliendo con su rol primario, concerniente a la ejecucin de acciones de informacin y orientacin que otorguen herramientas efectivas a sus usuarios para la bsqueda de empleo y/o capacitacin. Es as, como en la estructura de la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO), la OMIL, se ha instaurado en tanto una zona de asistencia adicional, en el entramado de departamentos sociales. A la usanza de oficinas como Accin Social, Subsidio nico Familiar o Ficha de Proteccin Social, que llevan a cabo una labor netamente asistencial, referente a otorgar beneficios y/o ayudas sociales a colectivos peticionistas, mediante prestaciones de diversa ndole (canastas de alimentos, becas educacionales, pasajes en bus, subsidios de agua, de basura o la aplicacin de cuestionarios socioeconmicos en tanto filtro de posteriores beneficios sociales). En el contexto institucional descrito, la oficina OMIL de Calama, emerge como un departamento asistencial enfocado principalmente en la certificacin de cesanta de aquella fuerza laboral desempleada. Esta realidad se vlida, con el hecho de que la OMIL comunal analizada, en la certificacin y asignacin de seguros de cesanta, ostenta una efectividad del 96%; en tanto, que en la dotacin activa de empleos, obtiene una efectividad representada por un reducido 9,3% de explotacin.
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Ulrich Beck (1986). La Sociedad del riesgo: hacia una nueva modernidad. Barcelona, ediciones Paids. Pgina 16. 33
En coherencia, a los hallazgos de la presente investigacin, a continuacin se plantean una serie de recomendaciones con objeto, principalmente, de que la Oficina de Intermediacin Laboral de la comuna de Calama mejore su desempeo y alcance niveles considerables de eficacia y eficiencia, en el tratamiento del mercado laboral relativo a su gestin. En primer trmino, y como base del conjunto de cambios a desplegar, se requiere de la optimizacin en el uso del sistema de informacin bolsa de empleo. Esta labor consiste en la exhaustiva capacitacin de los funcionarios que intervengan en el proceso de intermediacin, en torno a obtener una cabal comprensin terica / conceptual, y sobretodo prctica del sistema informtico, con objeto de reducir una multiplicidad de errores detectados en el ingreso y procesamiento de la informacin. En tal sentido, se propone implementar el software estadstico SPSS, en tanto herramienta de apoyo al procesamiento y anlisis de la informacin relativa a la oferta y la demanda de empleo. Lo anterior, en funcin a desarrollar una adecuada planificacin, diseo y toma de decisiones en el mbito de las polticas de empleo, que en definitiva, contribuirn a mejorar el Matching del mercado laboral. En coherencia, a travs del programa computacional SPSS, se sugiere procesar toda aquella informacin que mediante el sistema bolsa de empleo, no es categorizada con total prolijidad. Por ejemplo, en lo referente al ingreso de los trabajadores segn edad; el sistema bolsa de empleo no efecta un procesamiento categrico de esta variable crtica. Por lo mismo, se propone que mediante el SPSS esta informacin sea tabulada de acuerdo a rangos etarios explcitos. Esto es, agrupar la informacin de la fuerza laboral en rangos de poblacin adulta joven (18 24 aos), adulta (25 49 aos), adulta media (50 59 aos) adulta mayor (>= 60 aos). Adems, se ha detectado que el sistema bolsa de empleo no procesa la informacin relativa a la rama de actividad econmica concerniente a la fuerza laboral, tan slo, se limita a tabular la ocupacin u oficio del trabajador. Siendo esta, una variable fundamental en el adecuado matching, se requiere explcitamente que esta caracterstica sea procesada mediante el software SPSS. Esta consideracin necesariamente modular el cruce de informacin tanto en lo referente a la colocacin activa como tambin en lo concerniente a la dotacin de capacitacin, reducindose, as, brechas simbolizadas por listados interminables de potenciales colocaciones y/o capacitaciones. Este ejercicio, se propone para todas aquellas variables susceptibles de una mayor categorizacin y precisin, en el procesamiento y anlisis estadstico.
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Adems, se recomienda elaborar, con una periodicidad mensual y trimestral, informes de gestin que describan el comportamiento del mercado laboral local, identificando vlidamente las necesidades de oferentes y demandantes de empleo. En esta esfera, el inters radica, en obtener un mayor control del mercado laboral, sustentado en un muestrario de la demanda de recursos humanos necesarios para ocupar puestos de trabajo, de un lado, y de la oferta de habilidades de trabajo que exhibe la fuerza laboral, del otro. Este proceso, permitir la ntegra identificacin de la dinmica econmica productiva, relativa a la OMIL comunal, al tiempo que facilitar la identificacin y control territorial de los sectores productivos segn: mayor uso intensivo de mano de obra, tamao de las empresas, delimitacin geogrfica, asignacin de capacitaciones, entre otros puntos, que configuran la labor estratgica de la OMIL. Redondeando, a travs de la elaboracin peridica de informes de gestin, la oficina OMIL de Calama, transmitir un mensaje de seguridad, en base al pleno conocimiento de la realidad laboral comunal. Efectivamente, el registro controlado, alertar sobre la dinmica econmica territorial, identificando los nichos de empleabilidad. Con respecto, al carcter asistencial detectado en la gestin de la oficina OMIL de la comuna de Calama, esta condicin, necesariamente debe transmutar a un comportamiento proactivo. Este trnsito, implica una integracin activa de la OMIL al fomento productivo local. Se trata, de generar una mayor vinculacin con los sectores empresariales y con los organismos capacitadores (institutos tcnicos, universidades, entre otros). Como se seala, en el Diagnstico al sistema de intermediacin laboral en Chile24, se propone que la estrategia de vinculacin de la oficina de intermediacin, en interaccin con la comunidad deba sustentarse en la filosofa de vender un producto (la intermediacin laboral), con el objeto de satisfacer en forma optima las necesidades de los usuarios y validar su rol ante la comunidad Calamea. En este argumento, el servicio prestado necesariamente debe orientarse al empresario, en el sentido, de establecer una relacin permanente para que la OMIL se configure; en tanto, instancia tcnica de apoyo a sus necesidades de contratacin de personal y orientacin acerca de los programas de capacitacin vigentes. Para cumplir con este propsito, se requiere de una relacin activa y oportuna, en la vinculacin de las necesidades de la oferta y la demanda laboral. El profesional encargado, debe mantener un canal eficiente de comunicacin entre la OMIL y las fuentes de empleo, para difundir y promover los servicios que presta.
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Chanam Zapata; Cesar. Diagnstico al sistema de intermediacin laboral en Chile, (1999). 35
Finalmente, a nivel externo, se recomienda al municipio, el asignar mayores recursos y reconocimiento a la OMIL. En correspondencia a lo acontecido en la mayora de comunas del pas; la importancia otorgada por la municipalidad de Calama a la oficina OMIL es muy dbil y no prioritaria. Por ejemplo, en proporcin a dems oficinas del municipio, la oficina de intermediacin laboral goza de un status e importancia menor, representada por una menor asignacin de recursos, la dotacin de una infraestructura deficitaria o la escasa renovacin de equipos computacionales. El fenmeno previamente descrito, directamente ha repercutido en que la OMIL, a la actualidad, se encuentre configurada como una instancia de asistencia social ms, en la estructura municipal. En este campo, a modo de recomendacin, la OMIL debiese contar con una jefatura (profesional encargado), dedicada en exclusividad a la direccin de la oficina en cuestin, producto de la exigencia profesional que demanda el proceso, de una intermediacin laboral eficaz y efectiva. En este sentido, resulta menester que las autoridades municipales, consideren a la oficina OMIL, en tanto eje estratgico, no slo en lo referido al fomento del empleo productivo, sino que adems, en lo concerniente al reconocimiento de la OMIL, como plataforma orientada a superar los tradicionales lmites del asistencialismo en la gestin municipal. En efecto, la OMIL, al momento de cumplir eficientemente con su misin de generar y otorgar herramientas efectivas a sus usuarios para la bsqueda de empleo y/o capacitacin; facilita la autodeterminacin en la creacin de valor agregado de la fuerza laboral, aspecto este, que en definitiva comprende a la libertad de los ciudadanos.
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X. ANEXOS 10.1. MARCO CONCEPTUAL El objetivo principal de esta etapa consiste en identificar y presentar los principales conceptos empleados en torno al tema de estudio y que sustentan las bases sobre las cuales se desarrolla la investigacin. 10.1.1. Bolsa de empleo: la Bolsa de Empleo de Chile es un sistema de informacin creado para apoyar y hacer ms eficiente la labor de las Oficinas de Intermediacin Laboral (OMIL). Especficamente, trata de un sistema de informacin (SI) que apoya la insercin laboral de los trabajadores cesantes, mediante la bsqueda del empleo (ofrecido por una empresa) que se ajuste a su nivel de conocimiento, experiencia y otros requisitos exigidos por el empleador. Este sistema se implementa en todas las Oficinas Municipales de Intermediacin Laboral (OMIL) del pas y permite que trabajadores de una regin puedan acceder a ofertas de trabajo de la regin en cuestin. A su vez, aquellos trabajadores que estn dispuestos a cambiar de residencia, pueden ser eventuales postulantes a cargos ofrecidos por diversas empresas del pas. El sistema desarrollado est basado en los programas computacionales Visual#.net y en bases de datos de SQL Server. Es importante mencionar que la Bolsa de Empleo se encuentra disponible va internet pudiendo tener acceso a l cualquier usuario a lo largo del pas (Manual del Administrador del Sistema Bolsa de Empleo. Versin 1.0. Chile, 2004). 10.1.2. Capacitacin: la capacitacin laboral consiste en un proceso de aprendizaje, centrado en la adquisicin, por parte de una persona, de los saberes y competencias laborales requeridas para obtener, generar y/o mantener un trabajo digno, en base a lograr mayores niveles de competitividad y una comprensin clara de los procesos productivos reales (www.trabajo y equidad.cl). 10.1.3. Categora Ocupacional: se refiere a la posicin laboral que la persona econmicamente activa adquiere en el ejercicio de su trabajo dentro de una empresa o establecimiento (Ministerio del Trabajo; Chile, 2009). 10.1.4. Cesante: se considera cesante a toda persona que desea trabajar y ha hecho esfuerzos definidos por conseguir trabajo durante los dos meses precedentes a la fecha en que es entrevistado. Adems, debe haber trabajado anteriormente al perodo de cesanta en un empleo regular (Diagnostico laboral de Calama, 2007). 10.1.5. Competencia Laboral: se refiere a la capacidad efectiva para llevar a cabo exitosamente una actividad laboral plenamente identificada (segn la OIT es el concepto generalmente ms aceptado).
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10.1.6. Empleabilidad: la confederacin de la Industria Britnica define la empleabilidad como; La posesin de un individuo de las cualidades y competencias requeridas para enfrentar las cambiantes necesidades de los empleadores y as ayudar a realizar sus aspiraciones y su potencial en el trabajo. En resumen la empleabilidad comprende La capacidad de obtener y mantener un trabajo satisfactoriamente (definicin acadmica del trmino). 10.1.7. Empresa: para los efectos de la legislacin laboral y de seguridad social, se entiende por empresa toda organizacin de medios personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo una direccin, para el logro de fines econmicos, sociales, culturales o benficos, dotada de una individualidad legal determinada. 10.1.8. Fuerza Laboral: la fuerza laboral, fuerza del trabajo o poblacin econmicamente activa, se define como aquella poblacin de 15 aos de edad y ms, que realiza algn tipo de actividad econmica o que busco activamente hacerlo durante un perodo determinado. Es decir, consiste en la suma de las personas ocupadas ms las desocupadas (www.chilecalifica.cl). 10.1.9. Globalizacin: se refiere al creciente grado de interaccin, integracin y correlacin entre los distintos actores, sectores econmico, poltico, cultural, social- y niveles local y/o nacional y externo y/o internacional- del sistema internacional (David Held y Anthony McGrew; Lector de la transformacin global, introduccin al debate de la globalizacin, 2000). 10.1.10. Matching: se trata de un concepto referente al cruce de informacin y/o variables. Para efectos de la presente investigacin comprende la relacin de variables relativas a la oferta y demanda de empleo (Cesar Chanam Zapata; Diagnstico al sistema de intermediacin laboral en Chile, 1999). 10.1.11. Mercado Laboral: se denomina mercado laboral o mercado del trabajo al mbito en el cual confluyen las necesidades de las empresas y de los demandantes de empleo (demanda y oferta de trabajo). El mercado laboral presenta particularidades que lo diferencian de otro tipo de mercados (financiero, inmobiliario o de materias primas), ya que se relaciona con la libertad de los trabajadores y la necesidad intrnseca de garantizar la misma. En este sentido, el mercado laboral suele estar influido y regulado por el Estado, a travs del derecho laboral y por una modalidad especial de contratos, los convenios colectivos de trabajo (Alberto Robles; Mercado del trabajo, 1956). 10.1.12. Rama de Actividad Econmica: se refiere a la naturaleza de los bienes y servicios producidos por el organismo o empresa donde la persona trabaja o trabaj (Ministerio del Trabajo; Chile, 2009). En trminos prcticos, se entiende como el tipo de actividad en la que una persona econmicamente activa, trabaja durante el perodo de referencia o en la que trabaj por ltima vez, si esta cesante.
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10.1.13. Sector econmico: agrupacin de actividades econmicas, productoras de bienes y servicios, segn el nivel de homogeneidad productiva de estas actividades. Este sector puede ser primario, secundario o terciario (www.ine.cl). Sector primario, Es aquel sector econmico que agrupa al conjunto de actividades ligadas a la transformacin del medio natural: agricultura, pesca, minera y actividad forestal. Sector secundario, Es aquel sector econmico que agrupa al conjunto de actividades destinadas a la transformacin de las materias primas en bienes productivos o consuntivos, agrupa al sector industrial, minero, energtico y de la construccin. Sector terciario, Es aquel sector econmico que agrupa al conjunto de las actividades productoras de servicios como el comercio, hostelera, turismo, comunicaciones, sector bancario y financiero, seguros, etc. 10.1.14. Sostenimiento relacional: concepto referente a la conexin de personas u objetos, mediante una relacin de asistencia que implica una dinmica de transferencias y contratransferencias (www.psicofisiologia.com.ar).
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10.2. IDENTIFICACIN REA DE ESTUDIO El rea de estudio corresponde a la zona geogrfica que da contexto a la causa del diagnstico. El criterio para su delimitacin depender de las caractersticas del anlisis, pudiendo quedar definida por lmites geogrficos, de organizacin territorial o por la configuracin espacial que tenga el objeto de estudio. En coherencia a lo anterior, las opciones para realizar esta identificacin son mltiples, por lo tanto la determinacin queda a criterio del equipo que realiza el diagnstico. Los antecedentes que se incorporan en este punto corresponden a toda clase de informacin tanto de fuentes secundarias como primarias que sirvan para describir el entorno de investigacin. Dentro de estos antecedentes se consideran, las caractersticas del territorio, estadsticas y todo aquello que resulte importante para representar el contexto en que se inserta el anlisis. Para efectos de la investigacin que se presenta, se ha definido como rea de estudio la comuna de Calama, la cual pertenece administrativamente a la Provincia de El Loa y a la Regin de Antofagasta. La regin de Antofagasta corresponde a la zona norte de Chile, se extiende en una superficie de 126.440 kilmetros cuadrados, representando el 16,7% del territorio nacional (excluido el territorio antrtico) y se sita como la segunda regin con el territorio ms amplio del pas. Respecto de la poblacin, la regin cuenta con una poblacin aproximada de 547.933 habitantes, cifra que equivale al 3,2% de la poblacin nacional. La densidad poblacional alcanza a 4,3 habitantes por kilometro cuadrado, administrativamente, la regin est dividida en 3 provincias y 9 comunas. Para la recopilacin de antecedentes del rea de estudio, se presenta la informacin en base a una estructura de 3 puntos. En cada uno de ellos se detallan una serie de tpicos relevantes, con datos provenientes de las bases disponibles (CASEN, INE, CENSO, GORE, entre otros). Estos puntos corresponden a: Aspectos relativos a la geografa, caractersticas socio- demogrficas de la comuna y aspectos relativos a la economa.
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10.2.1 Aspectos relativos a la geografa La comuna de Calama cuenta con una superficie de 15.597 Kilmetros cuadrados.
Mapa Administrativo de la Regin de Antofagasta
Fuente: sitio web Puerto Antofagasta.
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A modo descriptivo general, en la comuna predomina un clima de extrema sequedad, lo que explica la aridez del paisaje, diversificado tanto por el relieve transversal como por la altura. La comuna de Calama cuenta con dos pisos geogrficos:
El desierto interior, donde est emplazada la ciudad de Calama y que comprende la zona de la depresin intermedia, caracterizada por presentar un clima desrtico normal, con fuerte oscilacin trmica diaria, sin precipitaciones, con cielos limpios y alta sequedad. El altiplano, que alberga a poblados existentes desde pocas preincaicas, situados en el margen oriental, sobre los 3.000 metros de altitud y que presenta un clima desrtico marginal de altura, siendo el nico sector con pluviosidad, la que cae especialmente durante los meses de verano. En detalle, el lmite occidental de la comuna de Calama est marcado por las cumbres de la Pre cordillera, la cual se manifiesta al norte de Calama con la Pre cordillera del Ro Loa. Al sur de ella comienzan las primeras estribaciones de la Cordillera de Domeyko, las cuales a la vez sirven para trazar el lmite sur de la comuna, con los nombres de Sierra de Limn Verde y Cordn Barros Arana. El paso del ro Loa de este a oeste deja un llano, en el cual se emplaza la ciudad y el oasis de Calama. Entre la Precordillera y la Cordillera de los Andes; el curso norte-sur del ro Loa y su junta con el ro Salado forman la Depresin del Loa Superior. La Cordillera de los Andes, con su gran cordn occidental, est presente con cumbres volcnicas sobre los 5.000 msnm; entre ellas destacan las cspides del Inacaliri (5.626 msnm), San Pedro (6.145 msnm), San Pablo (6.092 msnm), entre otras altas cumbres nevadas. Por la sequedad del aire, todas estas cumbres son perfectamente visibles desde la ciudad de Calama. Estas cimas marcan los lmites comunales hacia el oriente.
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10.2.2 Caractersticas Socio Demogrficas La comuna de Calama cuenta con una poblacin de 146.635 habitantes (74.925 hombres y 71.710 mujeres). La comuna acoge a un 28,02% de la poblacin total de la regin. El total poblacional, se distribuye en poblacin urbana comunal con 144.920 habitantes (98,83%) y en poblacin rural comunal con 1.715 personas aproximadamente (1,17%). Se estima que aproximadamente un 10% de la poblacin comunal, pertenece a algn grupo tnico indgena, destacando en participacin la etnia Lickanantai o Atacamea y en menor porcentaje las etnias Quechua y Aymara. Segn fuentes del Instituto nacional de estadsticas (INE), un 56% del total poblacional se sita en el tramo etario comprendido entre los 19 a 56 aos de edad. De acuerdo a indicadores oficiales se estima una cifra de 32.069 viviendas efectivamente habitadas u ocupadas; que en su conjunto albergan a una poblacin aproximada de 146.635 personas agrupadas en 39.631 familias. Segn el ltimo censo, un 63% de las familias de la comuna cuenta con vivienda propia (sea pagada totalmente o en proceso de pago). El promedio de habitantes por hogar es de 3,7 personas y la tasa de formacin de hogares es de un 1,73%, es decir, que anualmente se formaran unos 620 nuevos hogares en la comuna. Finalmente, Un 24% de los hogares cuenta con jefatura femenina. El pilar econmico de la comuna se centra en la minera, de hecho, la ciudad de Calama es considerada la capital minera del pas; se trata de la comuna que ms recursos genera a partir de la minera del cobre. En las comunidades indgenas del Alto Loa, la actividad econmica predominante es la silvoagropecuaria, la cual se halla orientada al consumo local / comunal. El ingreso promedio bruto para la comuna de Calama es de $ 543.000 pesos, siendo uno de los ms altos del pas. Segn la encuesta Casen (2006), la escolaridad promedio de la poblacin comunal es de 10,9 aos. De acuerdo al DEIS (departamento de estadstica e informacin de salud), la natalidad (nacidos vivos totales), para la comuna de Calama durante el ao 2007, registro una tasa del 19%, equivalente a 2.798 nacidos vivos. En contraparte, la mortalidad general de la comuna para el mismo perodo, registr una tasa del 4,1%, equivalente a 605 defunciones. La mortalidad infantil, presenta una tasa de 8,8 muertes por cada 1.000 nacidos vivos. Con respecto al ndice de desarrollo humano, en el ranking que data del ao 2003 Calama se ubica en la posicin 36, del total de comunas del pas, con un valor IDH (ndice desarrollo humano), de 0,757 y avanzando 6 posiciones en el ranking comparativo 1994 2003.
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La poblacin flotante aproximada de la comuna bordea las 40.000 personas. 10.2.3 Aspectos relativos a la economa En el mbito comunal la matriz econmica es la minera, Calama es la comuna del pas que ms recursos genera a partir de la minera del cobre, que adems constituye el pilar econmico nacional; en efecto, de las 15 comunas productoras de cobre del pas, la comuna de Calama produce el 22% del total nacional, superando al resto de comunas productoras de cobre. Al respecto, destacan los yacimientos cuprferos de Chuquicamata, Minasur, Mansa Mina, Gaby, Radomiro Tomic y El Abra. A nivel regional, el sector de la minera representa el 95% de las exportaciones, siendo el cobre el producto ms importante. Asociadas a la actividad minera de la comuna de Calama, tambin son importantes las diversas industrias y talleres metalmecnicos que sirven a la minera del cobre, en primer trmino, y en menor participacin a yacimientos de azufre y brax situados en la frontera con Bolivia y de nitratos en el salar de Atacama. En el escenario planteado, la ciudad de Calama se configura en tanto ciudad dormitorio y de servicios de los yacimientos mineros operativos en la zona. El rea de comercio y servicios presenta una alta actividad, fomentada por el alto nivel de ingresos que presenta la comuna en cuestin. Segn el nuevo Sistema de Informacin Laboral (SIL), el ingreso promedio bruto es de $ 543.000 pesos, ubicndose como la sptima comuna con las remuneraciones ms altas del pas. En las comunidades indgenas del alto Loa (Taira, Conchi Viejo, Lasana, San Francisco de Chiu-Chiu, Ayquina y Caspana), la actividad econmica predominante es la silvoagropecuaria, la cual se halla orientada al consumo local/comunal, debido a su baja produccin, determinada por la escasez de recursos hdricos y a la calidad de los suelos que son eminentemente salinos de gran aridez. Sin embargo, la actividad silvoagropecuaria tiene una gran importancia para las comunidades del alto Loa, para los cuales ms que una actividad econmica es una forma de vida y comprende una economa de subsistencia. La descripcin planteada arriba ilustra en torno al contexto y caractersticas de la economa comunal, con objeto de otorgar una perspectiva del rea de estudio. A continuacin, se proceder a presentar indicadores relativos a la contingencia socio-econmica de la comuna de Calama. De acuerdo al boletn informativo del INE, respecto del ndice de empleo regional, vlido para el trimestre mvil Octubre Diciembre del 2009; la fuerza de trabajo (poblacin de 15 aos y ms), para la ciudad de Calama alcanz a
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62.621 personas para el perodo mencionado, de los cuales 41.547 son hombres (66,3%) y 21.074 son mujeres (33,7%). La fuerza de trabajo aumento en 3,9% al comparar con igual perodo del ao 2008 y corresponden a 2.373 personas. Respecto al nmero de ocupados, estos disminuyeron en 802 personas lo que significo 1,4 puntos porcentuales. Los desocupados para este trimestre se estimaron en 6.643, de los cuales 4.514 (68%) son hombres y 2.129 son mujeres (32%). La tasa de desocupacin registrada para la ciudad de Calama fue del 10,6%, siendo 10,9% para hombres y 10,1% para mujeres respectivamente. A nivel regional, Calama es la comuna que registr la mayor tasa de desocupacin, alcanzando a 10,9% para los hombres y la mnima anoto 3,8% para las mujeres en Antofagasta. Con respecto a la situacin de los ocupados por rama de actividad econmica en la comuna de Calama, para el ltimo trimestre del 2009, se observa que los sectores que registraron mayor participacin fueron Servicios comunales y/o sociales con 13.070 personas (23% de ocupados) y minera con 10.330 personas (18,4% de ocupados). En orden descendente, las restantes ramas de actividad presentan la siguiente distribucin; comercio 9.670 personas (17,2%), industria manufacturera con 7.070 personas (11,2%), siguen, transporte y comunicaciones con 4.680 personas (8,2%), construccin con 4.610 (8,2%), electricidad, gas y agua con 210 personas (0,37%) y finalmente agricultura, caza y pesca con 80 personas (0,14%). Al analizar el nmero de ocupados segn categora en la ocupacin, se observa la siguiente distribucin: Asalariados 44.880 personas (80,17% de personas ocupadas), trabajadores cuenta propia 9.660 personas (17,2%), personal de servicio 1.040 personas (1,85%), empleadores y/o empresarios 310 personas (0,55%) y finalmente la categora familiar no remunerado registro 100 personas (0,17%).
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10.3. BIBLIOGRAFA
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Diagnostico Del Mercado Laboral Relativo A La OMIL

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DIAGNSTICO DEL MERCADO LABORAL RELATIVO A LA OMIL DE LA COMUNA DE CALAMA

AUTORA: OFICINA DE INVESTIGACIN Y PROYECTOS

Calama, Mayo de 2010

RESUMEN /D RILFLQD GH ,QYHVWLJDFLQ \ 3UR\HFWRV SHUWHQHFLHQWH DO PXQLFLSLR GH &DODPD

OD VLWXDFLQ SUHYLDPHQWH GHVFULWD

VH DFUHFLHQWD HQ UD]Q GHO

III. OBJETIVOS DE INVESTIGACIN

VI. MARCO TERICO

6.2. ENFOQUES TERICOS

6.3. ANTECEDENTES EMPRICOS

VII. MARCO METODOLGICO (ficha tcnica)

Distribucin segn Sexo Fuerza laboral OMIL

0 18-24 aos 35-49 aos 25-34 aos 50-59 aos

Porcentaje 44,3 37,6 11,7 3,5 1,7 1,2 100

Porcentaje 34,1 16,4 8,9 8,4 7,8 6,8 43,3 100

Distribucin segn Estado laboral actual

Fuerza laboral OMIL

Fuerza laboral OMIL

IL M rO po do an aj ab Tr do ili a af tro O no io te ar an li d es so C do ro on gu .f se es C do z ilia ve af 1 jo ba tra . es

Cuadro N 7: Distribucin de Ocupaciones u Oficios (Fuerza laboral OMIL/ 2 semestre 2009)

8.1.2. DIMENSIN DISTRIBUTIVA DE CONTINGENCIAS

Motivo de visita OMIL

Motivo de Visita OMIL segn Rangos Etarios

Participar programas pblicos/sociales Otros

Otros Certificacin seguro

Certificacin seguro de cesanta Busqueda de empleo y capacitacin

de cesanta Busqueda de empleo y capacitacin Busqueda de empleo Capacitacin

Busqueda de empleo Busqueda de capacitacin

Estado Laboral Actual

Estado Laboral Actual

segn Rangos Etarios

Distribucin de Rangos Etarios segn Sexo

Registro de Capacitacin segn Sexo

!         & % $  #!"     !  

Definicin brindada por la confederacin de la Industria Britnica 17

Gorz, A (1997): metamorfosis del trabajo Madrid, Sistema

Tipo de Vinculo Laboral

Renta Lquida Ofrecida

00 .0 00 00 .0 8 y $1 de 001 50 s 5 0. y 6 M $6 001 50 5 t r e 0. en $5 5 1 y 00 450 t r e 0. en $4 5 1 y 0 t r e 0. 0 s en 3 5 e no $ m 350 tr e o en 00 0 1 y 0 0 . .0

Aos Experiencia (mnimo requerido)

Requisitos (nivel de estudios)

8.2.2. DIMENSIN DISTRIBUTIVA DE CONTINGENCIAS

segn regin de procedencia.

Tipo de Empresa segn Regin de Procedencia

100 21 100 100 50

Grfico N 22: Razn de requisito Sexo

Grfico N 23: Razn de requisito Sexo

Tipo de Contrato ofrecido.

Razn Requisito Sexo <=> Contrato ofrecido

OIT. (2005): Panorama laboral en Chile: Nuevos temas y desafos. 25

No se presentan brechas en razn de la oferta.

Chanam Zapata; Cesar. Diagnstico al sistema de intermediacin laboral en Chile, (1999). 35

Mapa Administrativo de la Regin de Antofagasta

Fuente: sitio web Puerto Antofagasta.

Cdigo del Trabajo de Chile, Articulo N 3. 1994.

www.chilecalifica.cl www.elprisma.com www.glosario.net www.psicofisiologia.com.ar www.trabajo y equidad.cl www.ine.cl

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