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"A causa que defendemos, no s nossa, ela igualmente a causa de todo o Brasil. Uma Repblica Federal baseada em slidos princpios de justia e recprocas convenincias uniria hoje todas as Provncias irms, tornando mais forte e respeitada a Nao Brasileira." (Bento Gonalves)
* CONCEITO DE LEI:
A palavra lei pode ser empregada em trs sentidos diferentes, conforme a abrangncia que se pretenda dar a ela:
Lei toda a regra jurdica, escrita ou no; aqui ela abrange os costumes e todas as normas formalmente produzidas pelo Estado, representadas, por exemplo, pela Constituio Federal, medida provisria, decreto, lei ordinria, lei complementar etc. J num sentido amplo, lei somente a regra jurdica escrita, excluindo-se dessa acepo, portanto, o costume jurdico. Numa acepo tcnica e especfica, a palavra lei designa uma modalidade de regra escrita, que apresenta determinadas caractersticas; no direito brasileiro, so tcnicas apenas a lei complementar e a lei ordinria.
Em todos os Estados, as leis apresentam uma hierarquia (uma ordem de importncia), na qual as de menor grau devem obedecer s de maior grau. A hierarquia trata-se portanto de uma escala de valor, semelhana de um tringulo (pirmide de Hans Kelsen).
Admite-se, contudo, a seguinte classificao, inobstante eventuais divergncias doutrinrias: Lei Constitucional Emenda lei constitucional Tratado Internacional sobre Direitos humanos aprovado pelo rgo legislativo e executivo, em rito semelhante ao de emenda constitucional Lei complementar Lei ordinria Tratado internacional aprovado pelo rgo legislativo e executivo Medida provisria Lei delegada Decreto legislativo Resoluo Decreto Portaria
Em 22 anos, os cidados brasileiros presenciaram a edio de quase 4,2 milhes de normas. S o determinaes que regulam o trnsito e o cotidiano no condomnio, por exemplo. No entanto, 6% desse montante diz respeito, exclusivamente, matria tributria. Somente nesse campo, o nmero de normas novas beira os 250 mil. O resultado uma sopa de letrinhas. Em pouco mais de duas dcadas, foram criados impostos como CPMF, Cofins, Cides, CIP e CSLL sem contar os demais tributos-importao, como PIS, Cofins e ISS.
O Brasil possui, atualmente, 62 tributos. O caminho at a lei escrita, no entanto, rduo. . Em 22 anos, o Brasil teve 22 reformas tributrias. De acordo com o relatrio, o Brasil vem ganhando, h 22 anos, 5,91 normas tributrias por dia til. A maior parte das edies se concentra nos municpios, que detm 55% delas, ou pouco mais de 137 mil. Em seguida vm os estados, com 83,5 mil, ou 33,5%. Finalmente, as normas tributrias federais, que representam 11,5% do total, ou 28,5 mil edies.
O Cdigo Tributrio Nacional um cdigo brasileiro que institui as normas gerais de direito tributrio que so exigidas pelo art. 146, inciso III da constituio brasileira.
Regula as normas gerais de direito tributrio aplicveis todos os entes da federao: Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios.
TRIBUTOS
Conceito de Tributo
toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada.
O TRIBUTO
NO
(ART. 3 C T N)
Prestao Pecuniria -> ( Pgto. em dinheiro) (Art. 156, XI CTN (LC 104/01) autoriza a dao) Compulsrio -> no voluntrio. Institudo por Lei -> Princpio da legalidade ( Art. 5, II art. 150, I) Multa -> Art. 157, CTN a imposio de penalidade no ilide (elimina) o pagamento do crdito tributrio)
Cobrado mediante atividade administrativa plenamente vinculada -> porque lei estabelece a nica soluo possvel diante de determinada situao
Espcies de tributos:
Art. 145, I CF Art. 167 CF Art. 16 CTN
Impostos: So tributos cuja obrigao tem por fato gerador uma situao independente de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao contribuinte. Os impostos se caracterizam por serem de cobrana compulsria e por no darem um retorno ao contribuinte sobre o fato gerador. (No est vinculado a qualquer benefcio direto ao contribuinte)
Ex. IRPF - IRPJ
TAXA
Art. 145, I CF Art. 167 CF Art. 16, CTN
TAXA de polcia
Exerccio regular do poder de polcia
de servios pblicos
Especfico e divisvel Efetivo
CONTRIBUIO DE MELHORIA
Art. 145, III, CF Art. 80 e 81 CTN
Vinculadas aos benefcios oriundos de obras pblicas trazidas ao contribuintes Contribuio de Melhoria
Valorizao imobiliria
Mximo Individual Acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel beneficiado. Mximo Total A despesa total para para realizao da obra pblica
CONTRIBUIO PARAFISCAL
PARAFISCALIDADE: Delegao do trabalho de arrecadar e fiscalizar o tributo pelo ente tributante que o criou. (No se delega a competncia, mas se delega capacidade tributria)
SO CONTRIBUIES PARAFISCAIS
Contribuies Sociais
Arrecadadas para uso na rea social, como sade, seguro-desemprego,etc. EX: PIS, COFINS, INSS.
Contribuies interventivas
Arrecadada para um determinado setor da economia Ex: CIDEs