La Gestin Pblica en el Estado Peruano

Jos Alvarado Mairena

Lima, 31 de Marzo de 2011

Agenda

Organizacin del Estado Peruano

Organizacin del Gobierno La Administracin Pblica Qu es Gestin Pblica? Los Sistemas de Gestin Pblica Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico Marco de la Administracin Financiera en el

Sector Pblico

Agenda

Sistema Nacional de Presupuesto

Sistema Nacional de Abastecimiento Sistema Nacional de Endeudamiento Sistema Nacional de Tesorera Sistema Nacional de Contabilidad La Contabilidad Gubernamental y su relacin con la Gestin Pblica

Organizacin del Estado Peruano

Organizacin del Estado Peruano

Congreso de la Repblica Presidencia de la Repblica Consejo de Ministros Presidencia del Consejo de Ministros Ministerios Entidades Pblicas Corte Suprema de Justicia Cortes Superiores de Justicia Juzgados Especializados y Mixtos Juzgados de Paz Letrados Juzgados de Paz
Ley N 29158

ESTADO PERUANO Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial

Constitucionales

TUO DS. N 01793 LOPJ

Organismos

Tribunal de Garantas Constitucionales Consejo Nacional de la Magistratura Ministerio Pblico Constitucin BCR, SBS Poltica RENIEC, JNE, ONPE Contralora General de la Repblica

Organizacin del Gobierno

Organizacin del Gobierno

GOBIERNO NACIONAL

GOBIERNO CENTRAL

Poder Ejecutivo, Poder Legislativo Poder Judicial, y sus Organismos Pblicos Descentralizados Universidades Pblicas, y Organismos Constitucionalmente Autnomos

GOBIERNOS REGIONALES
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS
Organismos Pblicos Descentralizados

GOBIERNOS LOCALES
Municipalidades Provinciales Municipalidades Distritales

Administracin Pblica

Administracin Pblica
Ejerce su accin en todos los niveles de Gobierno de acuerdo con la ley, el presupuesto, las normas, reglamentos de gestin y control gubernamental ADMINISTRACION PUBLICA
OCUPA RELACIONA

Fines del Estado

Ejecuta las actividades y proyectos en cumplimiento de metas y el logro de objetivos estratgicos nacionales

Sociedad y Economa
Controla y evala la gestin del Estado en todos los niveles y organismos del Gobierno

Gestin Pblica
Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo

Sistemas de Gestin Pblica

Que son los Sistemas de Gestin Pblica

Conjunto de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos, de los que se vale la administracin pblica para la realizacin de actividades que permitan a las entidades pblicas el cumplimiento de metas y el logro de sus objetivos estratgicos

Los Sistemas de Gestin Pblica son creados por Ley

Tipos de Sistemas de Gestin Pblica

Ley N 29158

SISTEMAS FUNCIONALES

SISTEMAS ADMINITRATIVOS

Aseguran el cumplimiento de polticas pblicas

El PE es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Funcionales

Las normas del Sistema establecen las atribuciones del Ente Rector del Sistema

Regulan la utilizacin de los recursos pblicos Promueven la eficacia eficiencia en su uso y

Son de aplicacin nacional

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico

Desarrollo de metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar la consistencia del PEDN
Orientadas al desarrollo armnico y sostenido del pas

Constitucin Poltica

Dec. Leg. N 1088 Directiva N 001-2009-CEPLAN/PCD Plan Estratgico de Desarrollo Nacional 2010-2021

 Qu es Planeamiento Estratgico ?
Proceso continuo, flexible que permite a las Entidades del Sector Pblico :
Definir sus Propsitos y elegir sus Estrategias para el cumplimiento de sus Metas y lograr sus Objetivos Institucionales Conocer el grado de satisfaccin de las necesidades de aquellos a los que ofrece sus bienes y servicios.

 Qu no es Planeamiento Estratgico ?
No es un documento voluminoso No es una suma de planes No es recalcular el plan del ao pasado No es una visin personal No solo es el trabajo de la gerencia de planeamiento, es responsabilidad de todos los que conforman la Entidad

Albert Einstein

Es insensato seguir haciendo ms de lo mismo si pretendemos conseguir resultados distintos

Dnde se aplica el Planeamiento Estratgico ?

Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PLADES) Plan Estratgico Institucional (PEI) ENTIDAD PUBLICA

Plan Operativo Institucional (POI) Plan Estratgico Sectorial (PESEM)

Administracin Financiera en el Sector Pblico

ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO

Sistema Nacional de Presupuesto

Sistema Nacional de Tesorera

COMIT DE COORDINACIN
Sistema Nacional de Endeudamiento

Sistema Nacional de Contabilidad

SIAF-SP

ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO

MEF es la autoridad central Viceministro de Hacienda Establece la poltica Orienta la normatividad propia De cada uno de los sistemas En base de las propuesta Que formule el Comit de Coordinacin
Lo constituye la Unidad Ejecutora Con la cual se vinculan e interactan Los rganos rectores de la Administracin Financiera del Sector Pblico

Nivel Central

Nivel Descentralizado u Operativo

Sistema Nacional de Presupuesto

SISTEMA NACIONALDE PRESUPUESTO Ley N 28411 (8-12-2004)

Comprende un conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Pblico en sus fases de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin.

INTEGRANTES DEL SISTEMA

Direccin Nacional del Presupuesto Pblico

Entidad Pblica

Oficina de Presupuesto (De la Entidad)

Titular (De la Entidad)

Integrantes del Sistema

La ms alta autoridad tcnico-normativa en materia presupuestaria Mantiene relaciones tcnico-funcionales con la Oficina de Presupuesto de la Entidad Ejerce sus funciones y responsabilidades de acuerdo con la Ley

Direccin Nacional Presupuesto Pblico

Conduce el Proceso Presupuestario Organiza, consolida, verifica y presenta la informacin que se genere Coordina y controla la informacin de ejecucin de ingresos y gastos auto- rizados en los Presupuestos y sus modificaciones

Ofc. de Presupuesto (Entidad)

. .

Integrantes del Sistema

Todo organismo con personera jurdica comprendido en los niveles del Gobierno Nacional, Regional y Local, includos sus respectivos OO.PP. Descentralizados y Empresas

Entidad Pblica

Los Organismos Constitucionalmente Autnomos

Es la ms alta Autoridad Ejecutiva En materia presupuestal puede delegar sus funciones El Titular es responsable solidario con el delegado.

Titular de la Entidad

Qu es el Presupuesto del Sector Pblico ?

Es el instrumento de programacin econmica y financiera, de carcter anual.

Es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal, reflejando los ingresos que financian dichos gastos. Constituye el instrumento de gestin del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI).
Es aprobado por el Congreso de la Repblica. Su ejecucin comienza el 1 de enero y termina el 31 dic. de cada ao.

Presupuesto Institucional
El Presupuesto Institucional comprende los gastos que, como mximo, pueden contraer las Entidades durante el ao fiscal, en funcin a los crditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas obligaciones, conforme a Ley.

Asimismo, comprende los objetivos y metas a alcanzar en el ao fiscal por cada una de las Entidades .
Queda prohibida la administracin o gerencia de fondos pblicos, bajo cualquier otra forma o modalidad. Toda disposicin en contrario es nula de pleno derecho

Fases del Proceso Presupuestario

PROGRAMACION
Escala de Prioridades Demanda Global de Gasto Metas presupuestarias

FORMULACION
Define la Estructura Funcional Define las Metas Presupuestarias Consigna las Cadenas de Gasto Crditos Presupuestarios Fuentes de financiamiento

APROBACION
Leyes de Presupuesto Aprobacin del PIA

EJECUCION
Se realiza el flujo de ingresos y gastos previstos en el Presupuesto Anual de conformidad con los crditos presupuestarios autorizados al Pliego

EVALUACION FASES
PROGRAMACION Y FORMULACION

Conjunto de mediciones y anlisis mediante la aplicacin de Indicadores de Desempeo en la ejecucin del gasto Determina los avances fsicos y financieros obtenidos, y su contrastacin con los PI

APROBACION

Presupuesto Participativo
Consejo de Coordinacin Regional, Provincial y Local

Mecanismo de asignacin equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos

Gobierno Regional

Fortalece las relaciones EstadoSociedad Civil

Gobierno Local

Tienen en cuenta los Objetivos vinculados a la Visin del Plan de Desarrollo Concertado

Proceso de Programacin Participativa

DIRECCION NACIONAL PRESUPUESTO PUBLIC0 MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
(Lineamientos y Directivas)

DIRECCION GENERAL PROGRAMACION MULTIANUAL

PRESUPUESTO GOBIERNO REGIONAL

PROGRAMACION PARTICIPATIVA DEL PRESUPUESTO

PRESUPUESTO GOBIERNO LOCAL

SOCIEDAD CIVIL (Toma parte activa Inversin)

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO REGIONAL
ORIENTACIONES COMPROMISOS APORTES PRIORIDADES

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO LOCAL

Presupuesto por Resultados (PpR) Ley N 28411

Mejora los sistemas de gestin administrativa del Estado Programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y eva-

luacin del Presupuesto Es una metodologa aplicada progresivamente al proceso presupuestario Productos, Resultados y Uso eficaz, eficiente y transparente de los recursos del Estado a favor de la poblacin

Retroalimenta los procesos anuales de asignacin del presupuesto pblico

UTILIZA INSTRUMENTOS

PRESUPUESTO POR RESULTADOS (PpR)

Programacin Presupuestaria Estratgica Seguimiento de Productos y Resultados a travs de Indicadores de Desempeo Evaluaciones independientes

EL PROGRAMA PRESUPUESTAL ESTRATEGICO

Constituye el elemento de gestin fundamental del Presupuesto por Resultados

Se disea para enfrentar un problema nacional, cuya resolucin est a cargo de una o ms entidades del sector pblico, en los diferentes niveles de gobierno

Proceso de la Ejecucin del Gasto Pblico

Etapas de la Ejecucin Presupuestal
Preparatoria para la ejecucin

Ejecucin
PAGADO COMPROMISO DEVENGADO GIRADO

CERTIFICACION DEL GASTO

Acto de administracin en el que se constata que existen los crditos presupuestarios para atender las obligaciones durante el ao fiscal

Con cargo al crdito presupuestario y hasta por el monto de la obligacin total dentro del ao fiscal

Constatacin de que el bien o servicio se ha realizado

Giro de los recursos pblicos para atender el gasto comprometido y devengado

Sistema Nacional de Abastecimiento

Qu es el Abastecimiento?
El abastecimiento constituye una importante rea de gestin pblica, cuya responsabilidad es la de proporcionar en forma oportuna y eficiente los bienes y servicios no personales que requiere la

accin gubernamental para el cumplimiento de

metas y el logro de objetivos institucionales

Qu es el Abastecimiento?
El abastecimiento es uno de los pilares de gestin

en las administraciones estatales, de ella depende

principalmente que la Entidad funcione y desarrolle su gestin. Est intimamente ligado a la programacin presupuestaria acorde con los planes operativos

de cada rgano institucional.

Sistema Nacional de Abastecimiento

Proporcionar en forma oportuna y eficiente los bienes y servicios no personales que requiere la accin gubernamental
Orientados al cumplimiento de metas y el logro de objetivos institucionales

Constitucin Poltica Art. 76

Dec. Ley. N 22056 Dec. Leg. N 1017 DS. N 184-2008-EF Res. Jef. N 335-90-INAP Ley N 29151 DS. N 0072008-VIVIENDA

Sistema Nacional de Abastecimiento

Comprende :
La observancia del marco legal establecido para las adquisiciones y contrataciones del Estado. La ejecucin de los procedimientos tcnicos y administrativos que permiten la realizacin de los procesos de seleccin para la adquisicin de bienes y suministros. La contratacin de servicios, consultoras y ejecucin de obras que requieren las entidades del Sector Pblico.

Normas Generales del Sistema Nacional de Abastecimiento

Las Normas Generales del Sistema Nacional de Abastecimiento fueron aprobadas mediante Res. Jefatural N 118-80-INAP-DNA (25-07-1980). Las Normas son las siguientes :
SA.05 : Unidad en el Ingreso Fsico y Custodia Temporal de Bienes SA.06 : Austeridad del Abastecimiento SA.07 : Verificacin del Estado y Utilizacin de Bienes y Servicios

Procesos Tcnicos del Sistema Nacional de Abastecimiento

Proceso Tcnico de Catalogacin Proceso Tcnico de Programacin del Abastecimiento Proceso Tcnico de Almacenamiento Proceso Tcnico de Distribucin

Sistemas Interrelacionados con el Sistema de Abastecimiento

Sistema de Contrataciones del Estado

Sistema Nacional de Bienes Estatales

Proceso Tcnico de Catalogacin

Es un proceso del que permite codificar e identificar en forma ordenada los bienes de la Entidad, proporcionado informacin homognea, uniforme y sistematizada para la gestin del Abastecimiento.
En el proceso tcnico de Catalogacin se utilizan catlogos, documentos mediante los cuales se establecen la denominacin, el cdigo y la unidad de medida del tipo de bien.

Proceso Tcnico de Programacin

Es un proceso mediante el cual se prev en forma : Racional, equilibrada y sistemtica el conocimiento y la satisfaccin de las necesidades de bienes y servicios. Que demandar asumir el mantenimiento y operatividad de los servicios y funciones que desarrolla una Entidad. De acuerdo a su Misin y dentro del Plan Estratgico Institucional (PEI), Plan Operativo institucional (POI) y Objetivos Institucionales establecidos para un determinado ao fiscal.

Proceso Tcnico de Almacenamiento

Comprende un conjunto de actividades destinadas a la ubicacin temporal de bienes en un espacio fsico determinado con fines de custodia como va para trasladarlos fsicamente en forma temporal o definitiva a las unidades orgnicas de la Entidad que los requieren

OBJETIVOS
Asegurar la recepcin y custodia de los bienes adquiridos u obtenidos por la entidad, de acuerdo con los procedimientos administrativos y tcnicos establecidos. Evitar el deterioro, merma o prdida de los bienes, ocasionados por agentes atmosfricos, terceros o desastres naturales; entre otros aspectos relacionados con la seguridad de los bienes almacenados.

Efectuar el adecuado registro y control de los bienes internados al almacn.

Proceso Tcnico de Almacenamiento

OBJETIVOS
Establecer los procedimientos relacionados con la recepcin y custodia temporal de los bienes, de acuerdo con sus caractersticas tcnicas y naturaleza de los mismos.
Ejecutar las acciones tcnicas de verificacin y control de calidad, de los bienes recepcionados. Realizar adecuadamente el acondicionamiento y ubicacin de los bienes, a fin de que estos conserven sus caractersticas fsicas y numricas.

Proceso Tcnico de Almacenamiento

FASES
Recepcin Verificacin y control de calidad Internamiento Registro Control y custodia

PROCESO TECNICO DE DISTRIBUCION

Es el proceso tcnico del Sistema de Abastecimiento que comprende un conjunto de actividades de naturaleza tcnico-administrativa, referida a la directa satisfaccin de necesidades; incluye las operaciones de traslado interno. El Proceso de Distribucin consta de las siguientes fases : Formulacin del Pedido-Comprobante de Salida; Autorizacin de despacho; Acondicionamiento de materiales; Control de materiales; y Entrega al usuario.

Contrataciones del Estado

Asegura la continuidad de la accin pblica del Estado Maximiza el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones

Constitucin Poltica Art. 76

Dec. Leg. N 1017

Decreto Supremo N 184-2008-EF Decreto Legislativo N 1018

Competencias en Materia de Contrataciones

Las normas sobre contrataciones son de mbito nacional.
Es competencia del Ministerio de Economa y Finanzas, el diseo de polticas y su regulacin sobre las contrataciones del Estado. Corresponde al OSCE emitir directivas para la aplicacin de la Ley y su Reglamento y aquellas que la normativa le asigne.

Ley de Contrataciones del Estado

Conjunto de acciones tcnicas, administrativas y jurdicas

Regula la adquisicin de bienes, contratacin de servicios, consultoras y obras

Decreto Legislativo N 1017

Racionalidad

Transparencia

SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

Conjunto de organismos, garantas y normas que regulan, de manera integral y coherente, los bienes estatales, en sus niveles de Gobierno Nacional, regional y local, a fin de lograr una administracin ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN, como ente rector.

El sistema fue creado por Ley N 29151, publicada el 14 de diciembre de 2007.

SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

FINES :
Contribuir al desarrollo del pas promoviendo el saneamiento de la propiedad estatal, para incentivar la inversin pblica y privada, procurando una eficiente gestin del portafolio mobiliario e inmobiliario del Estado. Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos de adquisicin, administracin, disposicin, registro y supervisin de los bienes estatales a nivel de Gobierno Nacional, regional y local para lograr una gestin eficiente.

Sistema Nacional de Endeudamiento

SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

Comprende un conjunto de rganos, normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente administracin del endeudamiento a plazos mayores de un ao de las entidades y organismos del Sector Pblico no Financiero. El sistema fue creado por Ley N 28563 (1-07-2005)

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

Establece las normas generales que rigen los procesos fundamentales del Sistema, con el objeto de que la concertacin de operaciones de endeudamiento y de administracin de la deuda pblica se sujeten a los principios de : Eficiencia; Prudencia; Responsabilidad fiscal; Transparencia y credibilidad; Capacidad de pago; y Centralizacin normativa y descentralizacin

operativa.

Procesos Tcnicos del Sistema de Endeudamiento

Proceso de Programacin Proceso de Concertacin Proceso de Desembolsos Proceso de Pagos Proceso de Registro y Control de la Deuda La DNEP emite directivas sobre los procedimientos para la ejecucin de cada proceso

Sistema Nacional de Tesorera

SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA

Comprende un conjunto de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la administracin de los fondos pblicos en las entidades y organismos pblicos, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.

El sistema fue creado por Ley N 28693 (27-03-2006). La Directiva N 001-2007-EF/77.15 (27-01-2007) establece las disposiciones y procedimientos de carcter general y permanente relacionados con las operaciones de Tesorera as como las condiciones y plazos para el cierre de cada Ao Fiscal.

Direccin Nacional del Tesoro Pblico

Organo rector del Sistema Centraliza la disponibilidad de fondos pblicos, respe-tando la competencia y responsabilidad de las UEs.

Elabora el Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional.

Emite instrumentos para el financiamiento temporal en el corto plazo, de acuerdo con el Presupuesto de Caja. Autoriza a travs del SIAF-SP las operaciones de pagadura. Autoriza la apertura de cuentas bancarias para el manejo de fondos de las UEs. Dicta las normas y procedimientos del Sistema. Custodia valores del Tesoro Pblico. Evala la gestin de tesorera de las UEs.

Unidad Ejecutora
Centraliza y administra el manejo de todos fondos pblicos, percibidos o recaudados.
Cordina e integra oportunamente la administracin de tesorera con las reas de los otros sistemas vinculados con la administracin financiera y con la reas de la administracin de recursos y servicios. Dicta las normas y procedimientos internos, en concordancia con los procedimientos de los dems Sistemas integrantes de la administracin financiera. Establece las condiciones para el adecuado registro y acceso a la informacin de la DNTP en el SIAF-SP. Dispone la realizacin de medidas de seguimiento y verificacin del estado y uso de los recursos financieros (arqueos de fondos y conciliaciones).

Normas Generales del Sistema de Tesorera

Resolucin Directoral N 026-80-EF/77.15 NGT-01 : Unidad de Caja NGT-02 : Manejo de Fondos del Tesoro Pblico a travs de SubCuentas NGT-03 : Facultad para el Manejo de Cuentas y Sub-Cuentas Bancarias NGT-04 : Apertura de Cuentas y Sub-Cuentas Bancarias NGT-05 : Uso del Fondo para Pagos en Efectivo NGT-06 : Uso del Fondo Fijo para Caja Chica NGT-07 : Reposicin Oportuna del Fondo para Pagos en Efectivo y del Fondo para Caja Chica

Normas Generales del Sistema de Tesorera

Resolucin Directoral N 026-80-EF/77.15
NGT-08 : Arqueos Sorpresivos NGT-09 : Transferencia de Fondos NGT-10 : Medidas de Seguridad para el Giro de Cheques y Traslado de Fondos

NGT-11 : Cheques a nombre de la Entidad

NGT-12 : Cambio de Cheques Personales NGT-13 : Uso del Sello Fechador Pagado

NGT-14 : Conciliaciones de Sub-Cuentas Bancarias del Tesoro Pblico

NGT-15 : Fianza de Servidores

E J E C U C I N F I N A N C I E R A

DETERMINACIN
D E L I N G R E S O

Identifica el concepto, monto, oportunidad y el sujeto que debe efectuar un pago a favor de una Entidad

PERCEPCIN
Momento en que se produce la recaudacin efectiva del ingreso

E J E C U C I N

D E L O S G A S T O S

DEVENGADO
Reconoce una obligacin de pago, derivado de un gasto comprometido, afecta en forma definitiva el Presupuesto Institucional

F I N A N C I R A

PAGO
Se extingue en forma parcial o total el monto de la obligacin devengada, registrada en el SIAF-SP

Sistema Nacional de Contabilidad

SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

El Sistema Nacional de Contabilidad fue

creado por Ley N 28708 (12-04-2006), la cual

establece el marco legal para dictar y aprobar normas y procedimientos que permitan armonizar la informacin contable de las entidades del sector pblico y del sector privado, as como, para elaborar las cuentas nacionales, la Cuenta General de la Repblica, las cuentas fiscales y efectuar el planeamiento que corresponda

Integrantes del Sistema

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
El Consejo Normativo de Contabilidad.

Las Oficinas de Contabilidad o dependencias que hagan sus veces en las entidades y organismos del Sector Pblico sealadas por Ley. Los organismos representativos del Sector no Pblico, constitudos por personas naturales y jurdicas dedicadas a actividades econmicas y financieras.

SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

En el sector pblico rigen las siguientes disposiciones : Ley Marco de la Administracin Financiera en el Sector Pblico, aprobada por Ley N 28112 Normas del Sistema Administrativo de Contabilidad, aprobadas por Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76 Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico NIC-SP, aprobadas por Resolucin N 029-2002EF/93.01 Normas Internacionales de Informacin Financiera - NIIFs Plan Contable Gubernamental 2009, aprobada mediante Resolucin N 001-2009-EF/93.01 Instructivos y Directivas dictadas por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica

Normas Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental

Establecen la responsabilidad que compete a los funcionarios encargados del proceso de la informacin contable, en relacin a : La aplicacin de los procedimientos de registro contable; El uso de formularios prenumerados; La comprobacin de la documentacin sustentatoria; El control previo interno; Del valor monetario actualizado de los bienes que conforman el activo fijo; y entre otras La de asegurar (Conciliacin de saldos) mediante pruebas de comprobacin la utilidad y confiabilidad de la informacin financiera y presupuestaria de la Entidad.

Plan Contable Gubernamental

Es el principal instrumento de la Contabilidad Pblica, en el diseo de su nueva versin 2009 del Plan Contable Gubernamental se ha seguido :

Los principios que sustentan la Contabilidad Gubernamental,

Los lineamientos del Manual de Estadstica de Finanzas Pblicas, Las Normas Internacionales de Contabilidad Sector Pblico (NIC-SP), Las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIFs), La Terminologa Bsica de la Administracin Financiera Gubernamental.

Cuenta General de la Repblica

La Cuenta General de la Repblica, es el instrumento de gestin pblica que contiene informacin integrada y consolidada, as como el anlisis de los resultados presupuestarios, financieros, econmicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de gestin financiera obtenidos por la gestin gubernamental durante un ao fiscal. La Cuenta General de la Repblica, es elaborada por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica

La Contabilidad Gubernamental y su Relacin con la Gestin Pblica

Importancia de la Contabilidad Gubernamental

La Contabilidad Gubernamental al tratar los aspectos relacionados con la Gestin Pblica, adquiere relevante importancia, pues en base a la informacin econmica y financiera que proporciona mediante los estados contables se logra :

El conocimiento del resultado de la ejecucin presupuestaria;

El comportamiento de los ingresos fiscales; La aplicacin de los gastos e inversiones efectuadas; El monto de sus obligaciones, en particular la deuda pblica; y El conocimiento integral del patrimonio del Estado

Relacin con el Sistema Nacional de Presupuesto

Con el Sistema de Nacional de Presupuesto, la Contabilidad Gubernamental esta en relacin directa con el registro de las incidencias de la ejecucin del proceso presupuestario para cada ejercicio fiscal, en sus etapas de aprobacin, modificaciones, ejecucin de los ingresos y gastos, y cierre presupuestario. PP-1 Presupuesto Institucional de Ingresos PP-2 Presupuesto Institucional de Gastos EP-1 Estado de Ejecucin de Ingresos y Gastos EP-2 Estado de Fuentes y Usos de Fondos EP-3 Clasificacin Funcional del Gasto EP-4 Distribucin Geogrfica del Gasto

Relacin con el Sistema Nacional de Abastecimiento

Con el Sistema de Nacional de Abastecimiento, la Contabilidad Gubernamental esta en relacin directa con el registro de las contrataciones por adquisicin de bienes y servicio; y los procesos de almacenamiento y distribucin de bienes del Estado. Tambin incluye el registro de los bienes patrimoniales y la construccin, adquisicin y registro de la propiedad inmueble del Estado.

Relacin con el Sistema Nacional de Endeudamiento

Con el Sistema de Nacional de Endeudamiento, la Contabilidad Gubernamental esta en relacin directa con el registro de la deuda pblica tanto interna como externa realizadas por el Gobierno o avaladas por ste, para garantizar los crditos obtenidos por las entidades del Sector Pblico.

Relacin con el Sistema Nacional de Tesorera

Con el Sistema de Nacional de Tesorera, la Contabilidad Gubernamental esta en relacin directa con el registro de las operaciones de ingresos y egresos de fondos en los diferentes niveles de gobierno, de cualquier fuente de financiamiento y a los diversos conceptos de pago requeridos para el funcionamiento de la administracin pblica.

Jos Alvarado Mairena

Queda muy agradecido por su gentil atencin