Comisin Regional de Competitividad de La Guajira

SISTEMA N ACION AL DE COMPETITIVIDAD

snc

Gobernacin de La Guajira

Documento Borrador
Bases del Plan de Competitividad y Sistema de evaluacin y seguimiento

PRIVADO DE COMPETITIVIDAD Consejo Privado de Competitividad

La Guajira
Este es un insumo de decisin para las Gobernaciones, Alcaldas y las Comisiones de Competitividad. Los indicadores estn publicados y se actualizan en: www.snc.gov.co y en www.dnp.gov.co/sicompito

Con el apoyo de:

SISTEMA N ACION AL DE COMPETITIVIDAD

snc
Equipo tcnico

Secretaria de Planeacin de La Guajira

GOBERNADOR DE LA GUAJIRA Jorge Eduardo Prez CMARA DE COMERCIO DE LA GUAJIRA lvaro Romero Guerrero ALTA CONSEJERA PRESIDENCIAL PARA LA COMPETITIVIDAD Fabio Valencia Cossio MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO Lus Guillermo Plata Pez Sergio Daz-Granados Guida DNP Carolina Rentera Rodrguez DANE Hctor Maldonado Gmez CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD Hernando Jos Gmez USAID - MIDAS Liliana Ayalde CONFECAMARAS Eugenio Marulanda Gmez

Comisin Regional de Competitividad de La Guajira

Alta Consejera Presidencial para la Competitividad y Productividad: Eduardo Mauricio Agudelo, Viviana Manrique, Jos Miguel Gonzlez, Carolina Puerta, Alejandra Maria Uribe , Alexandra Diaz

MICT Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: Santiago Pinzn Galn, Yelitza Crdenas, Carlos Enrique Talero, Edith Urrego, Trnsito Porras

DNP Departamento Nacional de Planeacin: Daniel Castellanos, Berta Briceo, Orlando Gracia, Sergio David Gmez,. Vctor Manuel Nieto, Sandra Gmez, Omayra Esperanza Cortez, Rodrigo Moreira, Isabel Cristina Arroyo, Cristina Velez

DANE: Eduardo Efran Freire , Lus Miguel Surez , Fernando Garca, Jennifer Taborda, Gilma Beatriz Ferreira, Maria Fernanda Murcia

USAID - MIDAS: Jaime Andrs Nio, Diego Bautista, Ana Maria Rivera, Juan Carlos Parada, Ana Mara Hoyos, Mara del Pilar Quintero,

CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD: Juan Mauricio Ramrez, Javier Gamboa, Liliana Rivera, Daniel Mitchell

CONFECAMARAS Confederacin Colombiana de Cmaras de Comercio: Reinaldo Jasbn Len, Maria Alejandra Gutirrez, Sandra Milena Salamanca, Juan Manuel Rodrguez, Diego Alexander Morales

Agradecimientos especiales para: el profesor Paulo Orozco del SENA, Dorys Yaneth Rodrguez de COLCIENCIAS, Patricia Gmez de Len y Andrs Fernando Casas del Ministerio de Educacin MEN, Marcela Urrea del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Beatriz Duque del Ministerio de Minas y Energa, Alcira Barrero Salomn de PROEXPORT, Juan Pablo Hernndez de la Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones CRT, Juan Carlos Rodrguez de COLFECAR. A todos los dems que con sus aportes facilitaron este trabajo.

Consultores regionales
Amazonas: lvaro Gmez Surez Bolvar: Francisco Javier Maza vila Boyac: Sandra Liliana Cely Andrade Caldas: Juan Marino Gmez Estrada Casanare: Carlos W. Rojas Arenas Cauca: Mnica Mara Sinisterra Rodrguez Choco: Ramn Edmundo Lloreda Moya La Guajira: Cesar Arismendy Morales Huila: William Pinilla Ros Magdalena: Javier Jimnez Salgar Meta: Manuel Javier Fierro Patio Nario: Andrea Reyes Bohrquez Norte de Santander: Marcela Angulo Santander Risaralda: Olga Clemencia Henao Tobn Tolima: Nora Arciniegas Lagos Coordinacin General: Carlos A Rodrguez R

ndice de contenido

Presentacin
La competitividad en el Plan de Desarrollo (Gobernacin) La Comisin de competitividad del departamento (CRC)

Plan de competitividad departamental

Metodologa para formular el plan (MICT) Oferta institucional (MICT) Perfil exportador y Apuestas Productivas (CPC)

Sistema de indicadores
Caracterizacin del desarrollo territorial (DNP) Resumen de indicadores del Departamento (USAID Confecmaras) 1. Economa
Economa local Comercio internacional Gestin empresarial Educacin Formacin Laboral Innovacin Instituciones Infraestructura Finanzas pblicas Inclusin y equidad Medio ambiente Calidad de vida

2. Capital Humano

3. Entorno

4. Sociedad

Retos y propuestas para el departamento

Retos del departamento en Competitividad: DOFA (CRC) Propuestas para mejorar la Competitividad del departamento (CRC) Fichas de proyectos de alto impacto (CRC)

Presentacin de la Gobernacin
Texto de ejemplo El gobierno departamental y los de los municipios tienen un papel importante en la promocin de la competitividad

La competitividad en el Plan de Desarrollo Departamental 2008-2012

Paulatinamente, los gobiernos locales han ganado un papel activo en la promocin de la competitividad. porque sta tiene una dimensin territorial que complementa las dimensiones definidas nacional (ej. macroeconoma, telecomunicaciones, seguridad social) y la dimensin sectorial (ej. Turismo, agroindustria) que convoca a los empresarios

En general, los gobiernos locales pueden ofrecer los bienes pblicos especficos que se requieren para respaldar las iniciativas que prometen un mayor impacto para la regin. Por su naturaleza, Estos bienes tienen la ventaja que focalizan la inversin, mejoran la eficiencia de los recursos y complementan los bienes pblicos transversales que aporta la nacin. En todo caso, deben beneficiar a un colectivo y no pueden ser apropiados por ningn grupo particular.

Un ejemplo. Si la meta es exportar productos agroindustriales, entonces se necesitan tcnicos y tecnlogos, que puede capacitar la ciudad. Tambin, puede requerirse de una cadena de fro y de logstica de alcance regional, en la que sera conveniente la coordinacin con la Gobernacin. Finalmente, para que los productos salgan con xito al

mercado, es posible que se presenten barreras fitosanitarias que el Gobierno Nacional

puede atender.

Gobernacin del Departamento

Departamento competitivo
(Texto de ejemplo)

La transformacin productiva de las regiones es un requisito indispensable para crear nuevas fuentes de empleo, tributos y en general para generar ms y mejores oportunidades para todos los habitantes del Departamento. La Agenda interna, el CARCE y otros espacios similares fueron pasos importantes que ayudaron al aprendizaje en este proceso. Para continuar, la Comisiones de Competitividad se constituyen como en el mecanismo idneo para discutir y validar las decisiones que se necesitan para que el departamento pueda ofrecer productos y servicios de mayor valor agregado..

Una regin competitiva es la que ofrece un nivel de vida alto y creciente para cada uno de sus habitantes. Por tanto, resulta atractiva para visitar, hacer empresa y quedarse a vivir.

Una regin competitiva se caracteriza por su recurso humano y por sus empresas, que son las que generan valor. Tambin, por un entorno de reglas claras y

estables, que incentivan la actividad productiva. En especial, porque las polticas

pblicas y la infraestructura pueden favorecer o limitar el desarrollo regional, pero no generan competitividad por si mismas.

Las regiones ms competitivas tienen una cultura emprendedora, invierten en competencias en la educacin y en formacin laboral. Por su parte, las empresas ms competitivas son las que logran proyectarse a otros mercados, gracias a su propuesta de valor para los clientes y a las mejoras permanentes en su

productividad.

Presidencia de la Comisin Cmara de Comercio

PERFIL EXPORTADOR Y APUESTAS PRODUCTIVAS DEL DEPARTAMENTO Introduccin y nota metodolgica

En esta seccin se hace un anlisis de las exportaciones y de las apuestas productivas del departamento. En la primera parte se presentan los diez productos ms exportados del departamento, y su participacin en las exportaciones totales departamentales. Para cada producto se muestra tambin el ingreso por habitante promedio de los pases que exportan ese producto. Este indicador es una medida del grado de sofisticacin de los productos exportados por el departamento. Se trata de ver si el departamento exporta cosas de ricos, es decir, productos que son producidos y exportados por pases ricos (o al menos por pases con un ingreso por habitante superior al de Colombia), o si exporta productos que tpicamente son producidos por pases pobres, o de ingresos similares o inferiores al de Colombia. De esta manera, cada producto exportado es clasificado de acuerdo con la siguiente convencin: 1. Los productos con ingreso por habitante promedio inferior a US$7.500 (PPP 1), son productos que son exportados por pases que tienen un ingreso por habitante y salarios, que son, en promedio, menores a los de Colombia2. En este caso, los otros pases probablemente tienen ventajas de costos, por lo que, a mediano o largo plazo, el pas puede dejar de ser competitivo en esos productos y tener dificultades para mantener su participacin en las exportaciones mundiales. 2. Los productos con ingreso por habitante promedio entre US$7.500 (PPP) y US$8.500 (PPP), son productos exportados por pases que tienen un nivel de desarrollo similar al de Colombia. 3. Los que tienen ingreso por habitante promedio superior a US$8.500 (PPP) son productos que son exportados por pases ms ricos y con mayores salarios, por lo que probablemente Colombia puede tener ventajas en costos.
1

PPP es el ajuste del ingreso teniendo en cuenta el poder de compra que tiene un dlar en un determinado pas. Se utiliza porque el precio de la canasta bsica de bienes y servicios es diferente entre pases. Por ejemplo, con un dlar en Colombia se puede comprar ms que con un dlar en Estados Unidos. Por esto, el ingreso por habitante de Colombia es de alrededor de 3800 dlares y ajustado por PPP es de alrededor de 8500 dlares. 2 El ingreso por habitante de Colombia est alrededor de US$8500 al ajustarlo por la capacidad adquisitiva de los ingresos. Sin ajustar por la capacidad adquisitiva el ingreso por habitante es de US$3800.

Idealmente, un pas debera tener sus exportaciones concentradas en este ltimo grupo, para as exportar cosas de ricos. Como lo muestra el estudio de Hausmann y Klinger (2007) 1, los pases que producen cosas de ricos tienden a volverse ricos, y los pases que producen cosas de pobres tienden a permanecer en la pobreza. De all la importancia de sofisticar la estructura productiva de un pas, es decir, de producir y exportar bienes que tpicamente producen y exportan los pases ms ricos. En la segunda parte se describen las apuestas productivas de la Agenda Interna del departamento, con el fin de contribuir a identificar posibilidades de mayor sofisticacin dentro de cada apuesta productiva. Para cada una de ellas se especifican tres productos de diferente grado de sofisticacin (aproximado, nuevamente, por el indicador ingreso por habitante promedio de los pases que exportan el producto). Con esta informacin se puede ver que dentro de una misma apuesta productiva existen productos de alto valor agregado y productos de bajo valor agregado. Por ejemplo, si la apuesta productiva del departamento es caf, producir y exportar caf tostado y descafeinado o productos derivados del caf es ms sofisticado que producir y exportar caf en grano sin ninguna transformacin o valor agregado. Lo ideal es que los departamentos busquen alternativas sofisticadas dentro de sus apuestas productivas. Se debe sealar que los productos descritos dentro de cada apuesta son ilustrativos y no necesariamente son adecuados o factibles para un departamento particular. La identificacin de los productos especficos que deberan hacer parte de las apuestas productivas de un departamento requiere de un anlisis detallado y particular para cada regin que va ms all de los objetivos de este documento. Se debe sealar que el ejercicio con la metodologa de Hausmann no incluye el sector de servicios debido a limitaciones de informacin. Por esta misma razn tampoco se puede calcular su grado de sofisticacin (aproximado con el ingreso por habitante promedio). Ello no significa que los servicios no puedan ser altamente sofisticados, por lo que su desarrollo puede ser muy importante para la regin y para el pas.

Hausmann, R. y B. Klinger (2007) Achieving Export-led growth in Colombia, Center for International Development, Kennedy School of Government. Harvard University.

Perfil exportador
La Guajira tiene un nmero de exportaciones por habitante (excluyendo minera) bastante menor al promedio nacional (vase Grfico 1). En esta medida, es superado por departamentos como Arauca, Nario, Boyac y Sucre. Cabe resaltar que las exportaciones per cpita del departamento de La Guajira, incluyendo minera, son las ms altas del pas. El departamento tiene una muy alta dependencia en las exportaciones de carbn.
Grfico 1. Exportaciones por habitante US$, 2005*

600 500
400 300 200 100
6 297 495

0
Bolvar Antioquia Colombia con minera Caldas Risaralda Valle Cundinamarca** Atlntico Colombia sin minera Quindo Magdalena Cesar Huila Santander Cauca San Andrs Tolima Norte de Santander Boyac Nario Arauca Sucre Amazonas La Guajira Crdoba Meta Vichada Choc Guaina Casanare Vaups Caquet Putumayo
* Excluye minera y ferroaleaciones ** Incluye Bogot Fuente: DANE. Clculos: CPC

En la Tabla 1 se puede ver que aproximadamente el 100% de las exportaciones de La Guajira corresponden a exportaciones de carbn. Este alto porcentaje indica que las dems exportaciones del departamento tienen un volumen muy bajo y, por ende, no es pertinente hacer un estudio sobre su grado de sofisticacin. Segn la Tabla 1, el grado de sofisticacin del carbn puede ser considerado como alto. Sin embargo, en este caso esta medida no es muy precisa ya que, al ser un producto del sector de minera, el ingreso por habitante promedio de los pases que exportan el producto no es un buen indicador del valor agregado

que ste tiene. El carbn es exportado, en promedio, por pases desarrollados pero, al no ser un producto de alto valor agregado, no es acertado considerarlo como sofisticado.

Tabla 1. Diez productos ms exportados (nivel de sofisticacin)

A. Productos con ingreso por habitante promedio superior a US$8.500

Participacin en las exportaciones totales del departamento 0,03% 0,02% 0,01% 0,01% 0,01% 99,58% 0,06% 0,01% 0,20% 0,02% Suma: 99,95%

Nombre de Producto

Ingreso por habitante promedio de los pases que exportan el producto (US$ PPP) 19.869 19.538 18.686 18.176 17.001 14.922 14.482 13.634 13.162 10.077 14.921

Motores de mbolo Partes de mquinas de juguetes, etc. Partes y accesorios de vehculos Partes de los motores de mbolo Polvos y otras peparaciones alimenticias Carbn Gases naturales de petrleo Mquinas autopropulsadas Leche y nata Sales PROMEDIO PONDERADO

Fuente: DANE y Hausmann y Klinger (2007). Clculos: CPC

Apuestas productivas
Las apuestas productivas del departamento de La Guajira se concentran en el sector agroindustrial, la minera y el turismo (vase Tabla 2). Entre los sectores especficos de las apuestas productivas se encuentra el mango, la pesca, la sal y el turismo ecolgico. Adems de esto, una de las apuestas productivas corresponde al principal producto del departamento que es el carbn.

Tabla 2. Grado de sofisticacin de las apuestas productivas de la Agenda Interna*

Ingreso per cpita promedio de los pases que exportan (dlares PPP) Ingreso per cpita promedio de los pases que exportan (dlares PPP) Ingreso per cpita promedio de los pases que exportan (dlares PPP)

Sector

Sector especfico

Apuesta Productiva (Producto o servicio)

Producto 1

Producto 2

Producto 3

Agroindustrial

Hortofruticultura

Mango

Mango, guayaba, pias, etc. frescos o secos no hay datos Camarones, cangrejos y otros crustceos, sin congelar, aptos para la alimentacion humana.

6692

Jugo de mango y otros frutos, hortalizas o legumbres. no hay datos

7766

Mangos y dems frutos preparados o conservados no hay datos Crustceos, moluscos y dems invertebrados acuticos, preparados o conservados. Guatas, gasas, vendas y artculos anlogos de yeso y otras sustancias

14370

Agroindustrial

Hortofruticultura

Malanga

no hay datos

no hay datos

no hay datos

Agroindustrial

Pesca y acuicultura

Camarn, Langosta espinosa, pesca blanca, algas marinas, Artemia

5661

Atunes blancos y otros pescados frescos o refrigerados

12231

22072

Minera y energa

Minera

Derivados de Sal, Gas Natural, Carbon, Barita, Yeso y Caliza.

Yeso natural

5129

Sal refinada, sal de mesa y dems sales

10077

18201

Minera y energa

Minera

Sal

Sal refinada, sal de mesa y dems sales no hay datos

10077

Turismo

Turismo

Turismo ecoetnoturstico

no hay datos

no hay datos

no hay datos

no hay datos

no hay datos

Fuente: DNP y Hausmann y Klinger (2007). Seleccin de productos: CPC *Ingreso per cpita promedio de los pases que exportan (dlares PPP) equivale al ingreso por habitante promedio de los pases que ms exportan el producto (US$ PPP).

Con relacin al grado de sofisticacin de los productos de las apuestas productivas de la agenda interna de La Guajira, la Tabla 2 presenta las apuestas productivas del departamento y para cada una, tres productos representativos con su respectivo grado de sofisticacin, medido como el ingreso por habitante promedio de los pases que exportan el producto.

Si se compara el grado de sofisticacin entre los tres productos seleccionados se observan las diferencias en el valor agregado que existen entre ciertos productos de un mismo sector o apuesta productiva.1

Esta informacin es para la calidad promedio de los productos y no toma en cuenta posibles nichos de mercado de mayor precio. Por ejemplo: caf gourmet versus caf normal.

Algunos de los productos que cabe mencionar de la Tabla 2 son los productos relacionados con la hortofruticultura, la pesca y la minera. La minera es el sector ms importante del departamento. Entre las apuestas productivas relacionadas con este sector se encuentra la sal, el yeso y el carbn. Es clave identificar las transformaciones que se puede hacer a las apuestas productivas para as generar productos de ms alto valor agregado. Esto con el fin que en un momento de escasez se pueda importar carbn y aplicarle el proceso productivo de mayor valor agregado. Este caso es similar al del yeso natural; ste es un producto mucho menos sofisticado que las guatas, gasas, vendas y dems artculos de yeso. Por otro lado, el mango puede ser transformado en jugos, frutos secos, preparados o conservados, que son productos de ms alto valor agregado y, por ende, de mayor sofisticacin. Adicionalmente, los crustceos sin congelar son un producto mucho menos sofisticado que los crustceos preparados o conservados.

El turismo es una de las principales apuestas del departamento de La Guajira. Por su ubicacin, composicin y caractersticas geogrficas, puede atraer turistas de todo el mundo y de toda ndole. En particular, el turismo de aventura y el ecoturismo pueden ser apuestas muy interesantes para el departamento. Es clave mejorar y fortalecer todos los componentes del cluster de turismo, en particular la oferta hotelera y la logstica, para atraer turistas nacionales e internacionales.

Es importante resaltar que sta no es una lista de productos potenciales, sino un ejercicio que busca sealar las posibilidades reales del departamento y la forma como ste puede aprovechar mejor sus cualidades y dotaciones. Entre ms valor agregado tenga un producto, ya sea en diseo o calidad, ms alto ser su precio de mercado, mayores las ganancias que se pueden obtener y ms amplias sern las posibilidades competitivas hacia el futuro.

La Guajira
Resumen
Indicador Poblacin (2007) Unidad
Milln Millones $

SISTEMA N ACION AL DE COMPETITIVIDAD

snc

Evolucin
Depto 0.74 5 5.7 7.3 45 Prom Nal 1.3 5.9 PIB percpita 4.02 169.1 46 Evolucin PIB percpita: La Guajira (2001-2005) (Precios Constantes 1994) 1,636,978 1,650,000 1,550,000 1,450,000 1,359,106 1,350,000 2001 7.1 63.73 7.1 11 60.98 11.7 2002 2003 Aos
Fuente: DANE, clculos CONFECAMARAS, censo 2005

PIB per cpita (Corriente, 2005) Productividad Laboral (2005) Exportaciones no tradic. (ene-nov 2007) Resultado ICFES (2006-2) Facilidad para hacer negocios Posicin Doing Business** (2007)

ao Millones de $ US$ por Habitante Promedio Clasificacin (1-13) ndice de 0 a

1,611,359 1,578,715 1,565,492

2004

2005

ndice desempeo fiscal (2006) Desempleo (2005)

100 % ndice de 0 a

Distribucin ingreso GINI*** (2003)

Ver ficha de cada indicador al final del documento **1=Mejor *** 0=Mejor distribucin

100

48

51.7

Entre el 2001 y el 2005 el PIB per cpita de La Guajira creci 0.3% promedio anual. El pas creci 2.3% promedio anual (Datos DANE, Clculos Confecmaras).

Comparacin
PIB per cpita 2005
10
10.1 9.3 9.4 8.4 23.7

Millones de pesos corrientes por persona/ao

8
6.7 6.5 6.7

7.4

7.6

6
5.1 4.5 4.7 4.8

6.2 6.2 5.9 6.0 6.0 5.5 5.5 5.6

4
2.8 2.9 2.3 2.5

3.7 3.7 3.3 3.3 3.3

3.9 3.9 4.0

Amazonas

Norte Santander

Cundinamarca

Magdalena

Santander

La Guajira

Promedio Nal.

Bogot DC

Putumayo

Fuente: DANE, clculos CONFECAMARAS

Las estadsticas se presentan para revisin de la Comisin. Por favor enviar comentarios a: compite@confecamaras.org.co

San Andrs y Prov.

Casanare

Vaups

Guana

Quindo

Tolima

Choc

Huila

Risaralda

Sucre

Caquet

Cauca

Bolvar

Cesar

Meta

Antioquia

Nario

Boyac

Guaviare

Crdoba

Vichada

Atlntico

Arauca

Caldas

Valle

1. Economa
Economa local
Indicador Crecimiento PIB 1991 2005 PIB dptal en PIB nacional
% Unidad
Grfico original del IMD - WCY

Depto

Prom Nal 6.2 6.0 5.8 5.6 5.4 5.2 5.0 4.8

La productividad
Productividad Laboral 2005: La Guajira Millones de pesos 6.0 5.7 5.2 4.9 Valle del Cauca Meta La Guajira Antioquia Santander
Fuente: DANE, clculos CONFECAMARAS

Tasa anual

6.0

3.98

3.0

(2005) Ocupacin Hotelera Productividad Agrcola

N.D.

1.2 N.D. N.D.

3.0 N.D. 37.6

$/Ha

Un trabajador en La Guajira genera un 141% de la productividad promedio nacional.

Comercio internacional*
Indicador
Unidad

Las exportaciones no tradicionales

Exportaciones No Tradicionales enero-noviembre 2007: La Guajira 16.1 16 Depto Prom Nal USD por habitante 14 12 10 8 6
Huila Meta La Guajira San Andrs Amazonas y Providencia

Exportaciones agrcolas

US$

N.D.

N.D.

9.1 6.7 6.7 7.3

Exportaciones / PIB (2005) Diversificacin de exportaciones (2006)

*Fuente: DANE

73.6

10.9

10.1

Fuente: Poblacin 2007 Proyecciones CENSO- DANE 2005, Exportaciones DANE-DIAN clculos CONFECAMARAS

La Guajira exporta un 0.86% de lo que exporta Cundinamarca, el mejor a nivel nacional.

Gestin empresarial*
Matrculas jurdicas por cada 100 mil hab Indicador Creacin de Empresas (2007) Empresas activas (Renovadas, 2007)
Fuente: CONFECAMARAS. RUE.

La dinmica empresarial
Creacin de Empresas 2007: La Guajira

Unidad Matrculas personas jurdicas/ 100,000 hab Matrculas personas jurdicas/1,000 hab

Depto 34

Prom Nal 54.39

40 35 30 25 20 Vichada Crdoba La Guajira Sucre 24 28 34 34

38

1.35

2.59

Tolima

Fuente: CONFECAMARAS Matrculas, Poblacin 2007 Proyecciones CENSO- DANE 2005, clculos CONFECAMARAS

En La Guajira se crean 34 empresas (personas jurdicas nuevas) por cada 100 mil habitantes. El promedio nacional es de 54.

PIB per capita

PIB per capita USD 2005 2,500 2,999 2,000 2,499 1,500 1,999 1,000 1,499 800 - 999 No disponible

Fuente: Banco Mundial. 2007. Insumos para las polticas de competitividad regional. Grfico USAID - Confecmaras

2. Capital Humano
Educacin
Indicador Cobertura bruta edu bsica y media (2005) Resultados pruebas SABER (2005) Aos de escolaridad (2005)
% Prom Prom Unidad
Grfico original del IMD - WCY

La cobertura de la educacin media

Depto Prom Nal
110

Tasa de Cobertura en Educacin Media y Bsica 2005: La Guajira

106.7 105

97 59.1 6.4

78.6

100 95 90 Huila 94.0 95.0

97.0

99.0

60.7 6.4

Cundinamarca La Guajira

Sucre

Crdoba

Fuente:Ministerio de Educacin Nacional

La cobertura de la educacin media y bsica en el departamento es superior en 18.4% al promedio nacional

Formacin Laboral
Indicador Tcnicos y tecnlogos*
Unidad

La disponibilidad de cupos SENA

Depto N.D. Prom Nal Cupos por cada 1000 hab 135 130 125 120 115 115 110
Santander Cundinamarca La Guajira Risaralda Bolvar Fuente: SENA - Censo 2005 Proyecciones de Poblacin 2006 clculos CONFECAMARAS

Cupos SENA 2006: La Guajira 134 131 124

N.D.

N.D.

Cobertura educacin superior (2005) Cupos SENA (2006) Bilingismo Uso tecnologas de informacin
N.D. % Por cada mil hab

122

10.7 124 N.D.

14.3 105.4 N.D.

Porcentaje

N.D.

N.D.

El resultado del departamento en disponibilidad de cupos SENA es superior al promedio nacional.

* Fuente: Ministerio de Educacin. Observatorio Laboral.

Innovacin *
Indicador Grupos de investigacin (2006) Grupos de clasificacin A (2006) Investigadores con doctorado (2006)
* Fuente: COLCIENCIAS- Regionalizacin

Investigadores
Unidad Por diez mil hab % Por diez mil hab

Depto 2 0.0 0.0

Prom Nal
Investigadores por 1o.ooo hab

Investigadores 2006 : La Guajira

1.4 1.2 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 1.3 1.1 0.8 0.5 1.1

34.16 29 0.25

Casanare

Cesar

La Guajira

Cundinamarca

Sucre

Fuente: Colciencias

La Guajira cuenta con 1 investigador por cada 10 mil habitantes. El promedio nacional es de 3

Capital humano

Aos de escolaridad 8 7 6 5 No disponible

Fuente: Banco Mundial. 2007. Insumos para las polticas de competitividad regional. Datos DANE ECH 2005. Grfico USAID - Confecmaras

3. Entorno
Instituciones *
Indicador Apertura de una empresa (2007) Registro de propiedad (2007) Comercio Exterior (2007) Cumplimiento de contratos (2007) Pago de impuestos (2007)
Unidad Clasificacin (1-13) Clasificacin (1-13) Clasificacin (1-13) Clasificacin (1-13) Clasificacin (1-13)
Grfico original del IMD - WCY

El ambiente para los negocios

Depto N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. Prom Nal N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.

Grfico no disponible para el departamento de La Guajira

* Fuente: Banco Mundial. Doing Business Subregional 2007. Anlisis para 13 ciudades. 1=Mejor nacional.

Infraestructura
Indicador Penetracin de Internet (2007) Costo de flete terrestre (prom a Bt) (2006) Costo flete areo Gasto de la Industria en energa (2005)
Unidad %

El costo de los fletes

Depto 0.62 Prom Nal 1.48

$ / Ton /Km

N.D. N.D. 3.78

177,7 N.D. 2.1

N.D.

% PIB ind

Grfico no disponible para el departamento de La Guajira

Finanzas pblicas*
El desempeo fiscal
Indicador Inversin pblica per cpita (2006) Dependencia de transferencias (2006) Tributacin per cpita (2006)
% Miles de $ Unidad Miles de $

Depto 56.1

Prom Nal ndice de desempeo fiscal (0 a 100) 65 64 63 62 61 60 60.4 148.2

Desempeo Fiscal 2006: La Guajira 64.7 63.7 63.0 63.9

55.11

62.6

472.4

521.9

Crdoba

Bolvar

La Guajira

Santander

Valle del Cauca

Fuente: DNP

Respaldo de la deuda

N.D.

N.D.

N.D.

*Fuente: DNP

El desempeo fiscal de La Guajira es superior en 2.8% al promedio nacional.

Facilidad para hacer negocios

El informe Doing Business mide la forma en la cual las regulaciones gubernamentales fomentan o restringen la actividad empresarial. El primer informe, realizado en el 2007, incluy a 13 ciudades. Los indicadores cubren cinco reas: apertura de una empresa, registro de la propiedad, pago de impuestos, comercio exterior y cumplimiento de contratos. Estos indicadores fueron seleccionados debido a que cubren reas de competencia municipal o departamental. Ver ms: http://www.doingbusiness.org/subnational

Registro de propiedad
Registro de propiedad Trmites (nmero)
0 2 4 6 8 10 12 14 16

Registro de propiedad Tiempo (dias)

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Registro de propiedad Costo (% del valor de la propiedad)

0 1 2 3 4 5

Bogot Santa Marta Manizales Villavicencio Pereira Ccuta Popayn Cali Medelln Bucaramanga Cartagena Neiva Barranquilla

9 11 11 11 12 12 12 12 12 12 13 13 14 Fuente: Doing Business Subregional. 2007

Manizales Bucaramanga Bogot Cali Medelln Santa Marta Neiva Ccuta Barranquilla Pereira Popayn Cartagena Villavicencio

20 21 23 23 23 24 24 26 26 29 30 32 35 Fuente: Doing Business Subregional. 2007

Pereira Manizales Popayn Cali Bucaramanga Bogot Medelln Ccuta Villavicencio Santa Marta Neiva Cartagena Barranquilla

2,1 2,2 2,4 2,4 2,5 2,5 2,5 2,6 2,6 2,6 2,7 2,8 4,4 Fuente: Doing Business Subregional. 2007

Pago de impuestos
Pago de impuestos Pagos al ao (nmero)
0 20 40 60 80 100

Pago de impuestos Tiempo (Horas al ao)

0 100 200 300 400 500

Pago de impuestos Tasa total (% de las ganancias brutas)

60 65 70 75 80 85

Bucaramanga Cali Popayn Ccuta Santa Marta Cartagena Pereira Bogot Villavicencio Neiva Barranquilla Medelln Manizales

63 64 64 64 69 69 69 69 71 74 77 78 91 Fuente: Doing Business Subregional. 2007

Popayn Manizales Ccuta Barranquilla Cali Bogot Pereira Villavicencio Neiva Bucaramanga Cartagena Medelln Santa Marta

86 122 165 219 268 268 296 309 312 340 350 359 445 Fuente: Doing Business Subregional. 2007

Pereira Barranquilla Manizales Bucaramanga Villavicencio Neiva Popayn Cartagena Medelln Ccuta Cali Santa Marta Bogot

66 70 74 74 78 78 79 79 79 79 81 82 82 Fuente: Doing Business Subregional. 2007

Apertura de una empresa

Apertura de una empresa Trmites (nmero)
0 5 10 15 20

Apertura de una empresa Tiempo (dias)

0 10 20 30 40 50 60 70

Apertura de una empresa Costo (% del ingreso per cpita)

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Villavicencio Bogot Pereira Manizales Medelln Ccuta Bucaramanga Cartagena Cali Barranquilla Santa Marta Popayn Neiva

11 11 12 13 13 13 13 13 14 14 16 17 19 Fuente: Doing Business Subregional. 2007

Villavicencio Neiva Pereira Cali Santa Marta Bogot Bucaramanga Manizales Barranquilla Ccuta Medelln Cartagena Popayn

22 32 33 33 40 42 43 46 46 47 48 60 63 Fuente: Doing Business Subregional. 2007

Pereira Santa Marta Ccuta Popayn Bogot Manizales Barranquilla Cali Medelln Villavicencio Cartagena Bucaramanga Neiva

13 13 17 18 19 19 20 21 22 22 23 25 38 Fuente: Doing Business Subregional. 2007

Comercio exterior
Comercio exterior Tiempo (dias)
15 17 19 21 23 25 27

Comercio exterior Costo (USD por contenedor)

0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600

Santa Marta Barranquilla Cartagena Medelln Bogot Bucaramanga Ccuta Cali Pereira Popayn Manizales Neiva Villavicencio

19 20 22 23 24 24 24 25 25 25 26 26 26 Fuente: Doing Business Subregional. 2007

Cartagena Barranquilla Santa Marta Cali Pereira Manizales Medelln Popayn Neiva Ccuta Bucaramanga Villavicencio Bogot

643 678 698 815 984 1.027 1.194 1.239 1.239 1.279 1.315 1.323 1.440 Fuente: Doing Business Subregional. 2007

Cumplimiento de contratos
Cumplimiento de contratos Tiempo (dias)
0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600

Cumplimiento de contratos Costo (% de la demanda)

0 10 20 30 40 50 60

Villavicencio Pereira Santa Marta Manizales Popayn Medelln Ccuta Bucaramanga Cali Neiva Cartagena Bogot Barranquilla

422 434 470 575 781 828 906 930 1.120 1.145 1.170 1.346 1.352 Fuente: Doing Business Subregional. 2007

Villavicencio Manizales Bucaramanga Santa Marta Cali Popayn Ccuta Neiva Cartagena Pereira Barranquilla Medelln Bogot

22 24 25 26 26 27 27 29 29 31 31 34 53 Fuente: Doing Business Subregional. 2007

4. Sociedad
Inclusin y equidad
Indicador
Unidad
Grfico original del IMD - WCY

El desempleo
Tasa de Desempleo 2005: La Guajira
Depto Prom Nal 10 9.0 9 9.6

Subempleo (2005) Lnea de pobreza* (2005)

19.2

31.9

8 7.1 7 6 Cesar Magdalena La Guajira Boyac Choc

Fuente: DANE, clculos CONFECAMARAS

55.9

55.4

6.5

6.6

NBI (2005) Informalidad

65

38.1

N.D.

N.D.

N.D.

* Se toman 24 Departamentos

Los resultados de desempleo en La Guajira son inferiores al Total nacional de 11.7% (DANE, 2005).

Medio ambiente
Indicador Mortalidad enferm. Respiratorias (2005) Calidad del Agua*
Unidad Tasa /10 mil hab

Gestin Ambiental
Inversin en Gestin Ambiental 2004: La Guajira Depto Prom Nal Miles de Pesos 400 300 200 100 0.0 0 Sucre Cesar La Guajira Crdoba Nario 0.0 0.0 143.0 356.0

1.7

N.D.

N.D. Calidad del aire*

N.D.

N.D.

N.D.
* Fuente: Observatorios ambientales

N.D.

Fuente: DANE-DNP, clculos Si-compito

La inversin en gestin ambiental de las empresas industriales de La Guajira, es 0.0 veces la del Cauca, la ms alta del pas.

Calidad de vida
Indicador ndice de Desarrollo Humano (2005) Mortalidad infantil (2005) Homicidios (2006)
Unidad ndice de 0 a 1 Razn de mortalidad /100 mil nacidos vivos Nmero

El desarrollo humano
ndice de Desarrollo Humano 2005: La Guajira
Depto Prom Nal ndice de 0 a 1 0.78 0.77 0.76 0.75 0.74 Santander 307 431
Fuente: DNP

0.77

0.76

0.762

0.764

0.764

0.768

0.770

2,420

1,827

Nario

La Guajira Guana

Caldas

El desarrollo humano en el departamento esta 0.07 puntos por debajo Bogot, el mejor a nivel nacional.

Desarrollo Humano

Nivel de Desarrollo Humano Alto Medio alto Medio Medio bajo Bajo No disponible

Fuente: DNP PNUD. 2004. Programa Nacional de Desarrollo Humano. Las regiones de Colombia
frente a los Objetivos del Milenio. Grfico USAID - Confecmaras

Retos generales
Fortalezas Debilidades

Grfico original del IMD - WCY

Grfico original del IMD - WCY

Oportunidades

Amenazas

Grfico original del IMD - WCY

Grfico original del IMD - WCY

Los retos deben ser definidos y discutidos por la Comisin Regional

Propuestas
Economa Capital Humano

Grfico original del IMD - WCY

Grfico original del IMD - WCY

Entorno

Sociedad

Grfico original del IMD - WCY

Grfico original del IMD - WCY

Los retos deben ser definidos y discutidos por la Comisin Regional

Ficha de Proyectos
Nombre del proyecto: Departamento: 1. Justificacin:

2. Resultado esperado: (meta)

3. Situacin actual: (lnea base)

4. Descripcin:

5. Puntos crticos:

6. Lderes y compromisos:

7. Recursos: (tcnicos, humanos, fsicos, financieros)

8. Actividades y tiempos:

9. Financiacin: (valor y fuentes)

10. Mercado: (para proyectos privados)

11. Acciones complementarias:

SISTEMA N ACION AL DE COMPETITIVIDAD

Ficha tcnica
Indicador Unidad Fuente Poblacin departamental Millones de personas DANE CENSO 2005

snc
Ao 2007 2005

Producto Interno Bruto per cpita

Millones de pesos corrientes

DANE, Confecmaras

Producto Interno Bruto per cpita

Millones de pesos constantes de 1994

DANE

2005

Empresas activas

Nmero de matriculas de personas jurdicas renovadas a 2007 por cada mil habitantes

Confecmaras

2007

Exportaciones no tradicionales

Dlares por habitante

DANE, Confecmaras

eneronoviembre 2007 N.D. N.D.

Productividad agropecuaria Ocupacin Hotelera

Pesos por hectrea N.D.

IICA N.D. Ministerio de Educacin, Confecmaras DANE,

Resultado de las pruebas ICFES

Promedio departamental de Matemticas y Lenguaje

2006 - 2

Tasa de Desempleo

Porcentaje

2005

ndice de Desempeo fiscal

ndice entre 0 y 100 ndice entre 0 y 100

DNP

2006

Distribucin del Ingreso (GINI)

DNP

2003

Tasa de crecimiento del PIB depto constante de 1994, entre 1991 y 2005

Tasa promedio anual

DANE, Confecmaras

1991 - 2005

Participacin del PIB departamental en el PIB nacional

Porcentaje

DANE

2005

Productividad Laboral

PIB/Ocupados (millones de pesos por ocupado)

DANE

2005

Informalidad

N.D.

N.D.

N.D.

Exportaciones Agrcolas

Dlares

N.D.

N.D.

Diversificacin de las exportaciones

Nmero de productos exportados por el departamento/total de productos, porcentaje

DANE

2006

Exportaciones como parte del Producto Interno Bruto

Porcentaje

DANE

2005

Ficha tcnica
Indicador Unidad Fuente Creacin de Empresas Nuevas matriculas de personas jurdicas por cada 100,000 habitantes DANE Clculos Confecmaras

SISTEMA N ACION AL DE COMPETITIVIDAD

snc
Ao 2007 2005

Valor Agregado departamental del las industrias altas y medias en conocimiento

Porcentaje del PIB departamental

DANE

Tasa de cobertura Bruta en educacin media y bsica

Porcentaje

Ministerio de Educacin

2005

Resultados departamentales de las pruebas SABER

Promedio departamental de Matemticas y Lenguaje en las pruebas SABER

Ministerio de educacin, clculos Confecmaras

2005

Aos promedio de escolaridad

Aos promedio

DANE ECH Banco Mundial

2005

Tcnicos y Tecnlogos

N.D.

SENA

N.D.

Tasa de cobertura bruta en educacin superior

Porcentaje

Ministerio de Educacin

2005

Nmero de cupos SENA

Nmero de Cupos SENA por cada mil habitantes

SENA DANE Clculos Confecmaras

2006

Bilingismo Uso de las tecnologas de informacin

Porcentaje N.D.

DANE N.D.

2005 N.D.

Grupos de Investigacin

Nmero de Grupos de Investigacin por cada 10 mil habitantes

Colciencias

2006

Concentracin de investigadores

Porcentaje

Colciencias - BID

2004

Investigadores con doctorado

Nmero de investigadores con doctorado por cada 10 mil habitantes

Colciencias

2006

Investigadores

Nmero de investigadores por cada 10 mil habitantes

Colciencias

2006

Porcentaje de grupos con clasificacin A

(Nmero de grupos A / Total de grupos)

Colciencias

2006

Registro de propiedad, capital del departamento

Clasificacin (1-13)

Doing Business DNP

2007

Creacin de una empresa, capital del departamento

Clasificacin (1-13)

Doing Business DNP2007

2007

Ficha tcnica
Indicador Unidad Fuente Cumplimiento de contratos, capital del departamento Clasificacin (1-13) Doing Business . DNP

SISTEMA N ACION AL DE COMPETITIVIDAD

snc
Ao 2007 2007 2007

Pago de Impuestos, capital del departamento

Clasificacin (1-13)

Doing Business . DNP

Comercio Exterior, capital del departamento

Clasificacin (1-13)

Doing Business . DNP

Posicin Doing Business Penetracin de suscriptores de Internet

Clasificacin (1-13) Porcentaje

Doing Business . DNP DANE CRT

2007 2007

Costo de tonelada por flete por kilmetro a Bogot

Pesos por flete por kilmetro

Ministerio de Transporte COLFECAR Proexport Clculos de Confecmaras

2006

Gasto en servicio de energa de la industria

Porcentaje de la produccin industrial N.D. N.D. Porcentaje Miles de pesos Miles de pesos

DANE

2005

Costo de flete areo Respaldo de la deuda Dependencia de Transferencias Tributacin per cpita Inversin Pblica per cpita

Proexport N.D. DNP -DDTS DNP-DDTS DNP-DDTS

N.D. N.D. 2006 2006 2006

Tasa de subempleo

Porcentaje

DANE

2005

Lnea de Pobreza

Porcentaje de la poblacin por debajo de la lnea de pobreza Porcentaje de poblacin con una NBI Tasa de mortalidad por cada 10 mil habitantes

DNP DDTS

2005

Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)

DANE

2005

Tasa de mortalidad por enfermedades respiratorias

DANE

2005

Inversin en gestin ambiental de las empresas industriales del departamento

Miles de pesos

Encuesta de desarrollo e innovacin tecnolgica, DANE-DNP , Observatorio de Competitividad clculos Si-compito DNP

2004

ndice de Desarrollo Humano (IDH)

ndice entre 0 y 1 Razn de mortalidad por cada 100 mil nacidos vivos

2005

Razn de mortalidad infantil

DANE

2005

Homicidios

Nmero bruto de homicidios

DNP Polica Nacional

2006

SISTEMA N ACION AL DE COMPETITIVIDAD

snc

Estamos coordinando los esfuerzos entre las regiones, los sectores y la nacin, para que nuestros productos y servicios sean ms competitivos en el mercado nacional e internacional. El Sistema de Indicadores ser una herramienta para la rendicin pblica de cuentas. Fabio Valencia. Alto Consejero Presidencial para la Competitividad

El Ministerio tiene como uno de sus objetivos estratgicos la consolidacin del desarrollo empresarial en las regiones. En ese escenario, las Pymes tienen un papel fundamental como jugadoras de primer orden en el crecimiento econmico del pas. De ah el decidido inters del sector Comercio, Industria y Turismo, en apoyar el surgimiento de nuevas empresas, las alianzas productivas, la innovacin, la actividad turstica y en este marco, propender por facilitar el acceso al crdito a los empresarios de todo el pas. Lus Guillermo Plata. Ministro de Comercio, Industria y Turismo

La competitividad es una labor compartida y perseverante entre el sector pblico y el privado. Confecmaras y las Cmaras de Comercio, estamos comprometidas con el sector privado y con el desarrollo regional, en la construccin de prosperidad colectiva. Eugenio Marulanda Gmez. Presidente de Confecmaras

La Agenda Interna qued incorporada en el Plan Nacional de Desarrollo, el paso siguiente es la Poltica de Competitividad. Los indicadores son claves, porque establecen una lnea base y permiten compararse con otras regiones. Esto contribuye a mejorar las decisiones y a focalizar la inversin en los proyectos de mayor impacto. Carolina Rentara. Directora Departamento de Planeacin Nacional

El Informe Nacional de Competitividad, muestra que la transicin hacia productos y servicios de mayor valor agregado debe ser un objetivo central para los empresarios. Para las regiones tambin es vital, porque las economas tienden a presentar el mismo ingreso de los productos que exportan. Hernando Jos Gmez. Presidente del Consejo Privado de Competitividad.

Con el apoyo de:

CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD Consejo Privado de Competitividad