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BASE LOGSTICA DE DEFESA

Apresentao para CS de Gesto e Polticas Pblicas Do Forum Roberto Marinho da ALERJ em 12/09/2012
Copyright 2012. Eduardo S. Brick.

Eduardo Siqueira Brick (PhD)

ROTEIRO
PODER E BASE LOGSTICA DE DEFESA POLTICAS PARA A BASE LOGSTICA DE DEFESA A END E A BASE LOGSTICA DE DEFESA ESBOO DE UMA ESTRATGIA PARA DESENVOLVER E SUSTENTAR A BLD ESBOO DE UMA AGENDA URGENTE PARA A BLD A BLD NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO UFFDEFESA
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PODER E BASE LOGSTICA DE DEFESA

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Poder Potencial
(Dados de 2011)
Populao > 50.000.000 PIB > US$1.000 bi (FMI-2011) Territrio > 1.000.000 Km2

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AXIOMA #1
Qualquer pas que tenha um Poder Potencial equivalente ao do Brasil, expresso pelas suas dimenses populao, produto interno bruto e territrio, no pode abrir mo de um Poder Efetivo para atuar no cenrio internacional. Um pr-requisito para o Poder Efetivo possuir capacidade militar e capacidade cientfica, tecnolgica e industrial de ponta, compatvel com a de outros atores de porte equivalente no Sistema Internacional.
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LOGSTICA DE DEFESA se refere ao provimento de meios para compor as Foras Armadas e sustentar suas operaes em quaisquer situaes em que elas tenham que ser empregadas.

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BASE LOGSTICA DE DEFESA (BLD)


o agregado de capacitaes, tecnolgicas, materiais e humanas, necessrias para desenvolver e sustentar a expresso militar do poder, mas tambm profundamente envolvidas no desenvolvimento da capacidade e competitividade industrial do pas como um todo.
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Estratgia nacional de defesa inseparvel de estratgia nacional de desenvolvimento. Esta motiva aquela. Aquela fornece escudo para esta. Cada uma refora as razes da outra. Em ambas, se desperta para a nacionalidade e constri-se a Nao. Defendido, o Brasil ter como dizer no, quando tiver que dizer no. Ter capacidade para construir seu prprio modelo de desenvolvimento. (BRASIL, Estratgia Nacional de Defesa, 2008)
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Preparo e Uso do Poder


SISTEMA INTERNACIONAL

PODER EFETIVO

BLD

DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO ECONMICO SOCIAL

INFRAESTRUTURA DE CINCIA TECNOLOGIA E INOVAO INFRAESTRUTURA INDUSTRIAL INFRAESTRUTURA DE APOIO LOGSTICO

BASE INDUSTRIAL DE DEFESA (BID)

INFRAESTRUTURA DE MOBILIZAO

BASE LOGSTICA DE DEFESA (BLD)

INFRAESTRUTURA DE INTELIGNCIA TECNOLGICA PARA DEFESA

INFRAESTRUTURA DE FINANCIAMENTO DA DEFESA

INFRAESTRUTURA DE COMERCIALIZAO DE PRODE

ARCABOUO REGULATRIO

POLTICAS PARA A BASE LOGSTICA DE DEFESA

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POLTICA PBLICA
A alocao oficial de valores para toda a sociedade (David Easton). Um programa projetado com metas, valores e prticas (Lasswell e Kaplan). Contm uma meta, objetivo ou propsito (Friedrich). Poltica (meios empregados para atingir metas); Programas (meios autorizados para atingir metas); Decises (aes especficas assumidas para implementar metas); Efeitos (impactos mensurveis do Programa) (Jones)

POLTICA PBLICA
Uma deciso existente, caracterizada por consistncia e receptividade comportamental tanto de quem formula quanto de quem a cumpre (Eulau e Prewitt). tudo que os governos decidem fazer ou deixar de fazer (Dye)

POLTICA PBLICA
Inclui dois elementos chave: ao e inteno. Pode haver poltica sem inteno, mas no existe poltica positiva sem ao (Omisso um tipo de ao, mas no positiva, pois prescinde da existncia do governo). A formalizao (inteno) favorece a comunicao, o entendimento entre governo e cidadania e se coloca como base de referncia. Mas boas intenes e discursos formais podem ser apenas floreios, que so, em essncia, dispensveis.

OBJETOS DAS POLTICAS E AES RELACIONADAS BLD


CINCIA (SABER PORQUE - KNOW WHY)

CAPACIDADE INDUSTRIAL
TECNOLOGIA (SABER FAZER KNOW HOW) Grande parte dos PRODE

insumos para PRODE tem uso dual.

IMPORTANTSSIMO!!!! A DUALIDADE RESIDE MUITO MAIS NA CAPACIDADE INDUSTRIAL DO QUE EM PRODE OU SEUS INSUMOS.
INFRAESTRUTURA PRODUTIVA

INSUMO PARA PRODE

(INSTALAES, insumos para PRODE FERRAMENTAS, so controlados e PRODE = produto de defesa MQUINAS, ETC.)

Grande parte dos

cerceados pelos pases que os produzem.


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BLD - Nvel de Polticas e Estratgias

Polticas
CT&I Industrial

Inteligncia Tecnolgica

Ameaas segurana

Ameaas competitividade

Defesa

Grupos de Interesse

Oportunidades

Estratgias

Necessidades priorizadas

Parceiros Estratgicos
Outras Polticas Pblicas

Meios (PRODE) Capacidade militar Tecnologias e insumos Capacidade Industrial Infraestrutura BLD Capacidade de Inovao Aes Ambiente Interno relacionadas BLD
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Ambiente Externo

BLD - Nvel de Aes Estratgicas Estratgias Necessidades priorizadas


Acordos

Planos de Aparelhamento (PAED) Tecnologias e insumos Oramento crticos Aparelhamento

Parcerias Estratgicas

Infraestrutura BLD Compras Importaes para complementao da produo

Visando Obteno de Tecnologia, bens de capital e insumos

Oramento CT&I P&D

Demanda
Investimento P&D

Visando Aumento da demanda Exportaes

Oferta

Financiamento Financiamento Produo e Produo Venda Capacitao Investimento Infraestrutura

Oferta

Demanda

Cooperao

Indstria, IES, ICT Ambiente Interno Copyright 2012. Eduardo S. Brick.

BLD Ambiente Externo

Arcabouo Financiamento

Polticas Brasileiras para a BLD


Poltica e Diretrizes de Compensao Industrial, Comercial e Tecnolgica (PDCICT, 2002); Diretrizes de Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior (DPITCE, 2003); Poltica de Cincia e Tecnologia e Inovao para a Defesa (PCTID, 2004) Poltica de Defesa Nacional (PDN, 2005); Poltica Nacional da Indstria de Defesa (PNID, 2005); Estratgia Nacional de Defesa (END, 2008); Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP, 2008); Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional (PACTI, 2007); Plano Brasil Maior (2011) Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao 2012 2015 (2011) Poltica Nacional de Defesa (2012) Estratgia Nacional de Defesa (END, Reviso 2012); Livro Branco da Defesa Nacional (2012)
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Polticas Brasileiras para a BLD


Problemas: Inexistncia de oramento de defesa compatvel com objetivos. Fraca integrao das polticas e aes (falta de foco e disperso de esforos ). Falta de uma definio sobre qual a BLD que o Brasil deseja construir (Papel do Estado e do capital nacional e estrangeiro). Incapacidade de gesto (Falta de um responsvel nico e quadros capazes)
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A END E A BASE LOGSTICA DE DEFESA

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OBJETIVOS DA END PARA A BLD

Objetivo mais amplo, a perseguido em longo prazo:

ser

Ter capacidade para suprir as necessidades de produtos de defesa, sem dependncia de fontes externas de suprimento.
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OBJETIVOS DA END PARA A BLD


Objetivo especfico, relacionado P&D e Inovao:

A autonomia tecnolgica em longo prazo deve ser o objetivo para P&D e inovao na BID.
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O IMPACTO DA END

A BLD que a END define constitui um novo paradigma para o Brasil e representa um enorme desafio a ser vencido.
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ESBOO DE UMA ESTRATGIA PARA DESENVOLVER E SUSTENTAR A BLD

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ESTRATGIA GERAL PARA GARANTIR A SUSTENTAO DA BLD E A INOVAO.


A prioridade absoluta, para que se possa garantir a sustentao da BLD nos moldes preconizados na END dever ser para:

Desenvolvimento continuado de novas tecnologias, novos insumos crticos para PRODE, capacitao industrial e novos produtos de defesa, com carga contnua de produo pela BLD (pequenos lotes por perodos prolongados); Parcerias estratgicas para aumentar demanda de PRODE e garantir oferta de insumos crticos; Atualizao tecnolgica (MODERNIZAO) contnua dos PRODE j adquiridos pelas Foras Armadas; e Manuteno dos PRODE em condies de pronto emprego (garantia de disponibilidade operacional) pela prpria indstria. Copyright 2012. Eduardo S. Brick.

ESBOO DE UMA AGENDA URGENTE PARA A BLD

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MEDIDAS ESSENCIAIS, PRIORITRIAS E URGENTES

MEDIDA NMERO 1

FUNDAMENTAL AUMENTAR RAPIDAMENTE O PERCENTUAL DO PIB DEDICADO DEFESA!!!


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PIB x % PIB para Defesa


16,000,000 14,000,000 12,000,000 PIB em US$ milho 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 0

PASES COM PIB > 200 US$ BI (SIPRI 2011) (FMI 2011)

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50
% PIB

3.00

3.50

4.00

4.50

5.00

MEDIDAS ESSENCIAIS, PRIORITRIAS E URGENTES


a) Oramento, de longo prazo, adequado s necessidades, impositivo e com execuo plurianual para investimentos em defesa (horizonte de 15 a 20 anos); b) Plano Integrado de Reaparelhamento, Capacitao Industrial e Inovao para Defesa;
c) Sistema Integrado de Inteligncia Tecnolgica para Defesa; e d) Programas mobilizadores para desenvolvimento de sistemas de alto valor estratgico e contedo tecnolgico.

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PROGRAMA MOBILIZADOR MAIS URGENTE


a) Programa de Mobilizao da Indstria Nacional de Defesa (PROMIND);
b) Dever ter um responsvel nico (pessoa fsica com competncia para essa incumbncia) com a misso de criar a BLD com as caractersticas definidas na END; c) Pessoa que receber essa responsabilidade dever ter atributos de autoridade (sobre todas as instncias de governo abaixo do Presidente) e imputabilidade (accountability) perante o governo, o Congresso Nacional e a sociedade em geral.

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A BLD NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

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Segmentos da Indstria
Integradores de plataformas aeroespaciaisa Alm desses segmentos relacionados Integradores de plataformas navais produtos finalsticos, se deve considerar Integradores de viaturas tambm toda a sua ecadeia produtiva, Sistemas de comando controle e produtos fornecedora dos insumos necessrios. eletro-pticos Armas e munies Nuclear Algumas instituies no so ligadas a Artefatos segmento. So de carter um nicode uso individual

mais geral.
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Principais atividades da BLD


Produo Manuteno (Apoio Logstico). Outros Servios (Desenvolvimento, Pesquisa, Consultoria, Estudos, Testes, etc..).

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BLD do RIO DE JANEIRO


35 30 Q u a n t i d a d e 25 20 15 PRIVADA 10 5 0 PBLICA

BLD/RJ: Empresas por segmento

Segmentos da BLD

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BLD do RIO DE JANEIRO


40 35 Q u a n t i d a d e 30 25 20 15 10 5 0 SERVIOS MANUTENO FABRICAO

BLD/RJ: Atividades por Segmento

Segmentos da BLD

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UFFDEFESA
O Ncleo de Estudos de Defesa, Inovao, Capacitao e Competitividade Industrial (UFFDEFESA) tem por finalidade executar atividades de ensino, extenso e estudos e pesquisas voltadas aos temas Defesa, Logstica de Defesa, Cincia, Tecnologia e Inovao, Capacitao e Competitividade Industrial, com enfoques de gesto, polticas e estratgias, desenvolvendo experimentos de articulao entre Universidade, Empresa e Governo, onde tais questes so explicitadas.
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Temas de Interesse do UFFDEFESA


Indstria de Defesa CT&I para Defesa: Poltica e Gesto Oramento e Financiamento para Defesa Cerceamento Tecnolgico Engenharia para Defesa Aparelhamento de Sistemas de Defesa (PAED). Processos de Engenharia de Sistemas para Defesa Integrao da Cadeia Produtiva de Sistemas de Defesa Aquisio de Sistemas de Defesa Economia de Defesa Poder Poltico e Base Logstica de Defesa Inteligncia Tecnolgica para Defesa

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Temas de Interesse do UFFDEFESA


Exportao de Produtos de Defesa Arrasto Tecnolgico Gerado por Inovao em Defesa Mobilizao para Defesa Polticas Pblicas para a Base Logstica de Defesa Programas Mobilizadores para Defesa Logstica de Manuteno para Defesa Integrao Indstria, ICT e IES Formao de Recursos Humanos para Defesa. Integrao de Polticas de Defesa, Industrial e de CT&I Capacitao Industrial em Produtos de Alto Valor Agregado Propiciada por Desenvolvimento e Produo de Produtos de Defesa de Alta Tecnologia.

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OBJETIVOS DO UFFDEFESA
a) Desenvolver estudos e pesquisas sobre temas inerentes Defesa, Logstica de Defesa, Cincia, Tecnologia e Inovao, Capacitao e Competitividade e Industrial e integrao desses temas. b) Promover cursos para formar recursos humanos qualificados para o trato profissional dos assuntos pertinentes a esses temas em todos os nveis do ensino superior. c) Criar e ministrar, nos cursos de graduao e programas de ps-graduao stricto sensu da UFF, disciplinas que tratem de temas relacionados a esses temas. d) Promover eventos acadmicos (Encontros, Painis, Seminrios, etc.) e) Ampliar a oferta de conhecimento especializado por meio da publicao de livros e artigos, da edio de revistas acadmicas de circulao internacional
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OBJETIVOS DO UFFDEFESA (Continuao)


f) Promover a interlocuo da UFF com pessoas, e instituies (Empresas, suas associaes e federaes, ministrios, ICT e IES, rgos de financiamento, etc.) interessadas em temas relacionados Defesa, Logstica de Defesa, Cincia, Tecnologia e Inovao, Capacitao e Competitividade e Industrial. g) Acompanhar a produo acadmica nacional e estrangeira sobre todos os temas de seu interesse, estimulando mltiplos intercmbios. h) Contribuir para a formulao de estratgias e polticas pblicas relacionadas a defesa, competitividade industrial e cincia, tecnologia e inovao, oferecendo estudos fundamentados a setores governamentais, industriais, parlamentares e Foras Armadas
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OBJETIVOS DO UFFDEFESA (Continuao)


i) Difundir para a sociedade informaes sobre a importncia da Defesa e da dependncia mtua que existe entre Logstica de Defesa, Cincia, Tecnologia e Inovao, Capacitao e Competitividade e Industrial, usando meios de comunicao de massa. j) Estimular a participao do corpo docente dos vrios Departamentos de Ensino da UFF, na promoo de atividades coerentes com a proposta bsica do Ncleo. k) Buscar apoio financeiro para suas atividades.

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Base Logstica de Defesa


(BLD)

FIM DA APRESENTAO. OBRIGADO PELA ATENO


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Eduardo Siqueira Brick brick@producao.uff.br 21 99584287

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