INVERSION PUBLICA PERSPECTIVAS EN LA REFORMA DEL SNIP

Ing. MARCO ZEGARRA ALVARADO

Gerente Regional de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial

Setiembre del 2012

AGENDA

INTRODUCCION LA INVERSION PUBLICA POR QUE UN SNIP? CONCEPTOS PRINCIPALES LOS ACTORES DEL SNIP LOS MITOS DEL SNIP LAS MODIFICACIONES AL SNIP

INTRODUCCION

El xito de una organizacin

Las organizaciones .......... tendrn xito en la medida que

satisfagan necesidades existentes en una sociedad

EL CONCEPTO DEL ERIZO

Pasar de lo bueno a lo sobresaliente requiere una honda comprensin de tres crculos que se traducen en un concepto sencillo y difano

EN QUE PODEMOS SER EXCELENTES

QU MUEVE SU MOTOR ECONOMICO, SOCIAL, ETC.?

QU LO APASIONA PROFUNDAMENTE?

EL ZORRO SABE MUCHAS COSAS, PERO EL ERIZO SABE UNA COSA MUY GRANDE

IDEAS SIMPLES Y ORDENADORAS SIMPLIFICAR LA REALIDAD

 Como Estamos ?
GOBIERNO Finalidad Objetivos Funciones Organizacin

Facultades Recursos Medios

Zona de correspondencia

Necesidades del Entorno

 Que debemos hacer para ?

GOBIERNO
Recursos Medios

Finalidad
Objetivos Organizacin
Zona de correspondencia

Necesidades del Entorno

Determinar la direccin que debe tener la organizacin para conseguir sus objetivos de Largo Plazo. GERENCIA Y PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Conjunto de normas, rganos y procedimientos

relativos a una actividad relacionada con las demandas de los rganos y entes del Estado, para que stos cumplan con sus propios fines.

El rgano central del Sistema es un rgano terico administrativo que no ejerce accin jerarquica administrativa.

CLASES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Informtica Planificacin Presupuesto Tesorera Contabilidad Bienes Nacionales Control Inversin Pblica Racionalizacin Abastecimiento Personal Capacitacin, etc.

Visin Nacional

Polticas de Estado

Poltica General de Gobierno Marco Multianual

PESEMs: Lineamientos sectoriales

Plan de Desarrollo Concertado

Plan Estratgico Institucional

Presupuesto Anual

LA INVERSION PUBLICA

PROYECCIONES MACROECONMICAS + POLTICA TRIBUTARIA Y ARANCELARIA

RATIO DEUDA PBLICA/PBI DECRECIENTE

PROYECCIN DE INGRESOS

+
GASTO PBLICO

META DE DFICIT FISCAL

FINANCIAMIENTO DEL DFICIT FISCAL Y PROYECCIN DE SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA

PRESUPUESTO PBLICO
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Presupuesto Pblico
Gasto del Gobierno Nacional

Desempeo Macroeconmico Meta de Dficit Fiscal Presin Tributaria

Gasto del Gobierno Local
GASTO PBLICO

Gasto Corriente Gasto del Gobierno Regional

Gasto de Capital Servicio de la deuda

 Todos los recursos financieros y no

RECURSOS PUBLICOS

financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico.
Los recursos financieros comprenden

todas las fuentes de financiamiento.

Esta definicin incluye a los recursos

provenientes de cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias), as como a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

POR QU UN SNIP?

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

SNIP

Estado

Proyecto de Inversin Pblica

Ciudadano

El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos

INDICADORES DE LA LIBERTAD
INCIDENCIA DE POBREZA SIN ELECTRICIDAD

SIN AGUA POR RED PUBLICA

SIN DESAGE POR RED PUBLICA

CONCEPTOS PRINCIPALES

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA

Intervencin limitada en el tiempo

que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos.

CONDICION PARA LA EJECUCION DE UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA

El PIP debe constituir la solucin

a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias.

Su ejecucin puede hacerse en

ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin..

NO ES UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA

Las intervenciones que

constituyen gastos de operacin y mantenimiento.

Reposicin de activos que: Se realicen en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable Est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad No implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.

EL CICLO DEL PROYECTO SNIP

CICLO DEL PROYECTO

Idea

Preinversin
Perfil

Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico Ejecucin

Postinversin

*
Factibilidad

Operacin y Mantenimiento

Fin Evaluacin Ex post

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la

fase de preinversin a la fase de inversin.

Retroalimentacin

PRESENTACION Y EVALUACION DEL PERFIL

PRESENTACION Y EVALUACION DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

EL PROYECTO SNIP

MARCO DE REFERENCIA DE UN PIP

PROGRAMA MULTIANUAL

OBJETIVOS

OBJETIVOS

P L A N

LINEAMIENTOS DE POLITICA

PRIORIDADES

METAS

PROYECTOS DE INVERSION

ESQUEMA
MDULO I Aspectos Generales

RUTA

DEL

PERFIL
MDULO IV Evaluacin
FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO EVALUACIN ECONMICA A PRECIOS DE MERCADO COSTOS A PRECIOS SOCIALES EVALUACIN SOCIAL ANLISIS DE SENSIBILIDAD SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL MARCO LGICO

MDULO II Identificacin
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
DEFINICIN DEL PROBLEMA ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS OBJETIVOS DEL PROYECTO ARBOL DE MEDIOS Y FINES

MDULO III Formulacin

HORIZONTE DE EVALUACIN ANLISIS DE DEMANDA ANLISIS DE OFERTA BALANCE DEMANDA OFERTA OPTIMIZADA CRONOGRAMA DE ACCIONES COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO

NOMBRE DEL PROYECTO

UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS

MARCO DE REFERENCIA

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

NIVELES MNIMOS DE ESTUDIOS DE UN PIP

Perfil simplificado -PIP menor Perfil Factibilidad

Hasta Hasta

S/. 1' 200,000 S/. 10 000,000

Mayor a S/. 10' 000,000 Las excepciones se aprobarn por la DGPM sobre la base de un Informe Sustentatorio elaborado por la UF y aprobado por la OPI correspondiente.

Excepciones

DECLARACION DE VIABILIDAD
Requisitos: (Numerales 19.1 y 19.2 de la Directiva General)
1. Ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica.

2. Se enmarca en la definicin de un PIP.

3. No se trata de un PIP fraccionado. 4. Las entidades han cumplido con los procedimientos que se seala en la normatividad del SNIP. 5. Los estudios de preinversin del PIP han sido elaborados considerando el Anexo SNIP-08 y Anexo SNIP-09. 6. Los PIPs han sido formulados segn Metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos. 7. El PIP no est sobredimensionado en la demanda prevista ni en sus beneficios.

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA MENOR - PIP MENOR

El monto de inversin de un PIP menor a precios de mercado igual o menor a S/. 1200,000. - Se utiliza el Formato SNIP-04 en la formulacin - Para la evaluacin el Formato SNIP-06, - Se presenta el Formato SNIP-09 para declarar la viabilidad.
Si el monto de inversin del PIP menor durante la evaluacin o luego de declarado viable, supera S/. 1200,000, debe evaluarse nuevamente como un PIP. Si el monto de Inversin de un PIP durante la evaluacin o luego de declarado viable, disminuye por debajo de S/. 1200,000, se podr evaluar considerando las normas aplicables a los PIP menor, conforme lo determine la OPI Los PIP Menores no podrn utilizarse para PIPs enmarcados en Programas de Inversin o Conglomerados

PLAZOS DE EVALUACION PARA PIPs

Responsabilidades
OPI GN N das hbiles Emitir IT 20 30 40 10 30 15 OPI GR N das hbiles Emitir IT 20 30 40 10 30 15 OPI GL N das hbiles Emitir IT 20 30 40 10 30 15 DGPM N das hbiles Emitir IT 20 30 40 -30 15

- DV con Perfil (PIP o PI) - DV con Prefactibilidad (PIP o PI) - DV con Factibilidad (PIP o PI) - DV de PIP Menores - Autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad (PIP o PI) - Aprobar trminos de referencia de estudios de preinversin.

- Excepciones a los niveles mnimos de estudios de preinversin para la DV

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Estos plazos rigen a partir de la recepcin de toda la informacin necesaria.

LOS ACTORES DEL SNIP

ORGANIZACIN DEL SNIP

PERFIL DEL RESPONSABLE DE LA OPI

Contar con Grado de Bachiller o Ttulo Profesional en Economa, Administracin, Ingeniera o carreras afines. Haber seguido cursos o diplomas de especializacin en evaluacin social del proyectos y/o en el SNIP, con resultados satisfactorios. Experiencia en formulacin y/o evaluacin social de proyectos de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 03 aos como mnimo. Con tiempo de experiencia en el Sector Pblico de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 05 aos como mnimo. Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo. En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Regional. En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Local, o en zonas aledaas

LOS MITOS DEL SNIP

EL PROYECTO

EL PROCESO

LOS RECURSOS

LOS TIEMPOS

LOS

PROYECTISTAS

LAS MODIFICACIONES AL SNIP

2011 EL SNIP EFICIENTE

REDUCCION DE TIEMPOS Y COSTOS MAYOR TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION ELIMINACION DE LOS ESTUDIOS DE PRE FACTIBILIDAD COMITES DE SEGUIMIENTO (EVALUACION PARCIAL DE

LA EJECUCION)
SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

OBJETIVO: INCREMENTO EN LA CALIDAD DE LOS PROYECTOS

2012 EL SNIP INCLUSIVO

MEJORAMIENTO DE CAPACITADES, ASISTENCIA

TECNICA, ASESORIA DE GESTION Y TECNOLOGIA

PROYECTOS SOCIALES PROYECTOS PRODUCTIVOS PROYECTOS AMBIENTALES AGILIZAR PROCESOS INTERNOS

OBJETIVO: MAYOR FLEXIBILIDAD PARA EL FLUJO DE LA INVERSION SOCIAL

HAY, HERMANOS, MUCHISIMO QUE HACER

Cesar Vallejo Poeta Liberteo Vate Universal

MUCHAS GRACIAS
marco_zegarra@yahoo.com