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El Per es lder en produccin minera en el mundo. En el 2007 ocupo el segundo lugar como atractivo para la inversin en exploracin minera en el mundo. De acuerdo al Metals Economics Group, el Per en el 2007 recibi alrededor de 475 millones de dlares para inversin en exploracin, lo que equivale al 20% del total invertido en Amrica Latina. Nuestros recursos mineros son polimetlicos, con mas de 40 tipos de metales, explotndose solo unos 16.
Estao
Hierro Molibdeno Bismuto
1
5 2 1
3
10 4 3
Telurio
5
3
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
Fuente: USGS, Silver Institute, GFMS, ICSG, ILZSG, ITRI, IMOA, ILAFA, MEM
Resto de mineros
Fuente: BCRP y SUNAT. Elaboracin: BCRP y FNTMMSP
51
0.29%
Perodo
322.9 3
395.53
Variacin
2005-2008
137%
185%
108.4%
143.2%
196%
64.3%
94.26%
Cobre (TMF) Zinc (TMF) Plata (Kg F) Plomo (TMF) Estao (TMF) Hierro (TLF) Oro (Kg F)
Fuente: Ministerio de Energa y
Minas
EMPRESA
SOUTHERN PERU COPPER CORP. (SPCC)
SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE S. A. A. MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A. VOLCAN CIA. MINERA S. A. A. CIA. DE MINAS BUENAVENTURA SAA MINSUR S.A. MINERA YANACOCHA S. R. L. EMP. MINERA LOS QUENUALES S. A SOCIEDAD MINERA EL BROCAL S. A. A. Otras Empresas UTILIDAD NETA TOTAL
Fuente: CONASEV Elaboracin: FNTMMSP
2006
1,273,669
444,621 419,648 245,368 428,057 164,058 567,658 164,583 109,533 510,160 4,327,355
10
11
50%
40%
30%
El aporte de la minera al impuesto a la renta es particularmente significativo, si se recuerda que el sector minero solo representa el 6% de la produccin nacional
20%
10%
12
Fuente: SUNAT
5,157
5,000
4,000
3,000
2,000
1,746 888 15 111 1997 169 1998 87 1999 55 2000 81 2001 136 2002 286 451
1,000
1996
13 Fuente: MEF, MEM
2003
2004
2005
2006
2007
6 570
6 000 5 000
Crecimiento 1 305%
Canon Gasfero
3 035
Canon Petrolero Canon Minero
5,157
468
2000
423
2001
539
888
2005 2006 2007
2002
2003
14
PASCO 7% MOQUEGUA 9%
C A JA M A R C A
TACNA 15%
Asimismo, los 5 departamentos que recibieron las mayores transferencias por canon minero concentran ms del 74 por ciento de la distribucin del monto por este concepto
Copiado de presentacin del MEF
11%
15
REGALIAS MINERAS
Definicion
-Regala minera es la contraprestacin econmica que los titulares de las concesiones mineras, incluyendo empresas integradas, pagan al Estado por la explotacin de recursos minerales, metlicos y no metlicos.
- Comprende tambin a los cesionarios que realizan dichas actividades segn la Ley General de Minera La regala se PAGA sobre el valor del concentrado segn: 1%: hasta US$60 millones anuales 2%: del exceso de los US$60 millones, hasta US$120 millones 3%: a partir del exceso de los US$120 millones
16
Asignacin
%
20% 20% 40% 15% 5%
17
2005-2006*
Part. (%)
MOQUEGUA
30.5%
79,119,050 30.50% 76,611,218 29.54% 29,711,657 11.46% 19,395,975 12,281,264 9,250,724 9,074,591 9,070,033 7,059,103 3,090,927 1,913,918 1,737,766 547,656 478,439 19,806 3,327 833 259,366,286
TACNA
29.5%
PUNO
11.5%
7.48% 4.74% 3.57% 3.50% 3.50% 2.72% 1.19% 0.74% 0.67% 0.21% 0.18% 0.01%
0.001% 0.000%
PASCO
7.5%
LA LIBERTAD
4.7%
JUNIN
3.6%
AREQUIPA
3.5%
LIMA
3.5%
ICA
2.7%
HUANCAVELICA
1.2%
APURIMAC
0.7%
HUANUCO
0.7%
ANCASH
0.2%
AYACUCHO
0.2%
Total
100%
2005-2006*
Part. (%)
MOQUEGUA
32.0%
15,995,451 32.04% 14,364,603 28.77% 5,570,936 11.16% 3,636,745 2,302,737 1,734,511 1,701,486 1,606,869 1,323,582 579,549 358,860 325,831 222,877 102,685 89,707 3,714 624 156 49,920,923
TACNA
28.8%
PUNO
11.2%
7.29% 4.61% 3.47% 3.41% 3.22% 2.65% 1.16% 0.72% 0.65% 0.45% 0.21% 0.18% 0.01%
0.001% 0.000%
PASCO
7.3%
LA LIBERTAD
4.6%
JUNIN
3.5%
AREQUIPA
3.4%
LIMA
3.2%
APURIMAC HUANUCO
MUNICIPALIDAD DE LIMA REG. ESP.
ICA
2.7%
HUANCAVELICA
1.2%
APURIMAC
0.7%
0.7%
0.4%
0.2%
Total
100%
obligados a aportar un concepto como no est previsto en la Constitucin. - Son los llamados Remanentes de las utilidades que deben distribuirse a los trabajadores en aplicacin del D. Leg. N 892 y otras normas. - La aplicacin del tope de 18 sueldos a cada trabajador genera importantes recursos que:
Hasta 2,200 UIT se destinan a FONDOEMPLEO Los remanentes mayores a 2,200 UIT van a las regiones para obras de infraestructura vial.
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DISTRIBUCION DE UTILIDADES
D. Leg. N 892 Utilidad antes de Impuestos Trabajadores TRABAJADORES 15% Imp. a la
Renta
8%
FONDOEMPLEO
EMPRESA:
REGIONES
8%
62 %
30%
21
S/. 80,000
S/.644, 000
50%
S/. 138,000
50%
S/. 138,000
22
S/.
PROPORCION %
Proporcin % 41,27
38,17
Proporcin %
65,61 10,98 5,43 5,37 5,11 3,36 1,36 1,29 0,76
Puno
TOTAL
Fuente: FONDOEMPLEO Elaboracin: Federacin Minera
5.403.836
731.287.227
0,74
100,00
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
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Conflictos Mineros
En la ltima dcada el eje del conflicto social en el sector minero ha girado en torno a la relacin entre empresas y sus entornos poblacionales.
No es un conflicto nuevo en el Per.
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Conflictos Mineros
Problema complejo, con muchos partcipes (ACTORES) y diferentes ENFOQUES
COMUNIDADES CAMPESINAS POBLACIN
GOBIERNO CENTRAL
ONGs
GOBIERNOS LOCALES
(Regin, Provincia, Distrito)
IGLESIA
TRABAJADORES
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EMPRESA
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
Conflicto entre la Minera y la agricultura rentable como Tambogrande - Majaz Huancabamba. Exploracin. Conflicto entre Minera y Demandas Sociales de la Comunidades (Tintaya Espinar Zona Sur ) Produccin. Conflicto entre Empresa Minera y poblacin con ONGs e Iglesia en defensa del Medio Ambiente (Yanacocha, DOE RUN - La Oroya Zona Centro). La expansin urbana Shougang Hierro Per, Cerro de Pasco. Etc.
Escenarios distintos y en diversas etapas de actividad minera
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
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Aspectos Generales
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Relaciones conflictivas entre minera, agricultura y la ganadera son histricas. Percepcin ciudadana negativa de la minera. Daos ambientales (pasivos ambientales). Afectacin al derecho a la salud de las personas (trabajadores o no). Escasos beneficios econmicos para las zonas productoras. Siempre se halla mas pobreza. Expropiacin irregular de tierras a comunidades.
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
Otorgamiento de concesiones por encima de los derechos de las comunidades. Polarizacin de posiciones de las organizaciones comunitarias. Poca o escasa presencia del Estado. Regiones de antao Mineras entre las ms pobres del Per (Huancavelica). Existe la sensacin de que las Cias. Mineras solo dejan contaminacin, enfermedades, impacto contra la agricultura y que no mejora realmente sus condiciones de vida.
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
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Pobreza y Minera
Muchas regiones mineras son pobres. Ello no significa que estas regiones sean pobres por culpa de la minera, pero si plantea la cuestin de por qu la minera no ha contribuido ms eficazmente a sacar a estas regiones de la pobreza Poblacion Pobre
Departamento Huancavelica Apurimac Puno Huanuco Ayacucho Cajamarca Ancash Pasco Moquegua
31
Pobre 89% 75% 76% 75% 78% 64% 71% 71% 27%
Donde se han presentado conflictos, la presencia del Estado ha sido escasa o nula. Los pueblos Ven a la Empresa minera como el interlocutor para sus quejas y proveedor de todos los servicios bsicos al que como ciudadanos deberan tener derecho. (Ejm. Tintaya) La Empresa muchas veces invierte dinero y apoya a las comunidades, pero nunca es suficiente por la necesidad de los pueblos. Otras Empresas no tienen proyeccin hacia la comunidad y piensa que con el aporte del Estado es suficiente. El resultado es insatisfaccin, las relaciones se hacen asimtricas y de desconfianza.
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El tema de la contaminacin es frecuente en los conflictos mineros por que tiene un gran impacto sobre el medio ambiente.
A pesar de una mejora en el cumplimiento de la legislacin ambiental vigente, los impactos se van a dar porque en las normas y reglamentos existen vacos aun no superados.
Las comunidades temen que sus aguas y suelos se contaminen y no puedan continuar con sus actividades agrcolas y ganaderas.
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
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El rol del Ministerio de Energa y Minas, como promotor y fiscalizador hasta hoy no es bien visto por la Poblacin. No es creble que quien promueve la Inversin Minera, multe u observe a las mismas empresas que promueve, pues.. podran ahuyentar a la inversin privada. Hasta la fecha ningn Estudio de Impacto Ambiental (EIAs) previo a la explotacin, ha sido observado y lo casi inaccesible informacin para la poblacin, hace que le conozca cuando el proyecto esta aprobado o est en ejecucin.
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
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Se da en sociedades dispares, donde gran parte de la poblacin vive en condiciones de pobreza y donde la distribucin de la riqueza es cuestionada y donde el Estado no ha logrado satisfacer necesidades mnimas de su poblacin. En este contexto las Empresas deben ir ms all de las obligaciones jurdico-legales, invirtiendo ms en el capital humano, el entorno ambiental y en las relaciones con las comunidades y poblaciones aledaas.
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El Estado debe ser autntico promotor de Desarrollo. Los recursos de Canon minero y Regalas debe ser empleados eficazmente y beneficiar directamente al rea de influencia de la actividad minera. Promover el Dilogo dando a todos los actores la oportunidad de expresarse y el derecho a la participacin informada democrticamente. Involucrar a los trabajadores mineros agrupados en la FNTMMSP, actores valederos del proceso. Impulsar una forma de zonificacin nacional, que proteja eficazmente las zonas con ecosistemas crticos y delicados, y las que sean rentables en otras actividades no mineras (no todo es la minera).
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
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la incapacidad del Estado para supervisar y fiscalizar la actividad minera y cautelar efectivamente los derechos de las poblaciones locales. Creacin de un rgano integrado por todos los autores que suplan la carencia de mecanismos de prevencin de conflictos Creacin de Mayores espacios de participacin ciudadana informada. La informacin debe ser concisa y clara.
39 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
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La principal responsabilidad por el desarrollo de las regiones recae en el Estado, y la minera cumple un papel vital en este proceso
Por ello, es necesario apostar por un proceso transparente y legitimo en donde los sectores implicados: la empresa minera, Federacin de Trabajadores Mineros, el Estado y la Comunidad, cooperen y coordinen esfuerzos y se beneficien equitativamente
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP
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