Inspeccin de Obras

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL MENCION TRANSPORTE

Periodo agosto noviembre 2012

Tema 7

Controles y Trmites Administrativos de Contratos de Obra

7.1.- Definicin 7.2.- Tipos de Controles

7.3.- Ajustes en los lapsos de ejecucin de la obra

7.4.- Variaciones del Presupuesto (Contrato) 7.5.- Planificacin y Control

Controles y Trmites Administrativos de Contratos de Obra

Definicin:
Conjunto de prescripciones y seguimientos que se aplican para poder tener una visin acertada del avance fsico-financiero de una obra.
Involucra la metodologa de control en la inversin y pagos, diferente a la administracin y contabilidad tradicional

Tipos de Controles y Trmites Administrativos

Controles de Obra
Tcnicos

Administrativos

Controles Tcnicos
Controles Tcnicos
Planos y especificaciones Memoria Descriptiva Cronograma de Ejecucin Materiales y Equipos: % y Cantidad Mano de Obra Pruebas y Ensayos

Controles Tcnicos Planos y Especificaciones

Planos de proyecto: Servirn de base para la ejecucin de la Obra y a la preparacin de los cmputos mtricos y el presupuesto. Son el basamento de los anlisis de precios. Especificaciones: Conjunto de normas y recomendaciones tcnicas adoptadas o tipificadas en el proyecto y que debern ser aplicadas en la obra a las distintas partidas a ejecutar, estipulan calidad, proporciones, costos, equipos, etc.

Controles Tcnicos Memoria Descriptiva

Interpretacin que presenta el contratista del Proyecto que se le encomienda para su ejecucin y que es la base para la elaboracin del presupuesto.
Es recomendable que el ofertarte presente una buena Memoria Descriptiva y no un documento incompleto, generalmente elaborado en forma apresurada.

Controles Tcnicos Cronograma de Ejecucin o Diagrama de Gantt

Expresin grfica (generalmente en forma de barras) que representa la planificacin de la ejecucin de una obra presupuestada en funcin del tiempo y de los rendimientos ofertados de acuerdo a las variables consideradas. Refleja el tiempo de Ejecucin de la obra

Controles Tcnicos Materiales y Equipos

Controles Tcnicos Mano de Obra

El factor humano es determinante en toda obra Por qu?

Controles Tcnicos Pruebas y Ensayos

Controles Administrativos

Controles Administrativos
Control de Pagos y dems trmites derivados del Contrato de Obra

Control Contable

Controles Administrativos

Pagos y dems trmites Pagos y dems trmites derivados del Contrato de Obra derivados del Contrato de Obra Presupuesto A. P.U. Aumentos / Disminuciones Obras Adicionales Recons. de Precios Actas Valuaciones Cuadro de Avance de Obra Cuadro de Cierre Curva de Inversin

Controles Administrativos Presupuesto de Obra

# Descripcin Und. Cant. P. Unitario Total

1 2 3 Sub Total IVA 12% Total General

Presupuesto: conjunto de partidas debidamente descritas en un formato estandarizado, numeradas y codificadas con unidad de medidas y cantidad que al multiplicar por el precio unitario resulta un total de esa partida, finalmente la sumatoria del conjunto de partidas arrojar el total general del presupuesto de la obra.

Controles Administrativos Anlisis de Precios Unitarios

Demostracin anticipada, expresada en un formato normalizado, aplicando un modelo matemtico preestablecido, de los costos ocasionados al realizar una actividad especfica (Partida) Parte de una metodologa constructiva propuesta dentro del proceso de ejecucin de una obra Incluye: Un valor correspondiente a la administracin de los recursos inherentes al proceso, Una estimacin % de imprevistos El justo valor de la utilidad, beneficio o ganancia por la ejecucin de dicha actividad empresarial.

Controles Administrativos Anlisis de Precios Unitarios

El anlisis de precio es el documento que tiene el contratista como soporte para demostrar el precio de cada partida, ejecutada en un lapso de tiempo y segn las condiciones preestablecidas.

Controles Administrativos Obras Adicionales

Se definen las obras adicionales como aquellas que no estn previstas en el Presupuesto Original. Las Condiciones Generales de Contratacin para Ejecucin de Obras las clasifica de la siguiente manera:

Controles Administrativos Obras Adicionales

Para las Obras Adicionales es primordial que: El ente contratante autorice su ejecucin El Ingeniero Inspector y el Ingeniero Residente deben considerar las partidas a ejecutar Su incidencia en el cronograma de ejecucin, El contratista debe estimar el costo de dichos trabajos adicionales El ente contratante tome las decisiones administrativas del caso.

Controles Administrativos Obras Adicionales

El contratista debe presentar: El presupuesto correspondiente La memoria de la oferta Los respectivos anlisis de precios unitarios El cronograma de trabajo reajustado
El Ingeniero Inspector emitir su informe considerando las actividades contempladas y la estructuracin de los anlisis de precios.

Controles Administrativos Aumentos de Obra

Se refieren a los aumentos autorizados de las cantidades de obra en relacin a las previstas en el Presupuesto Original, originados por: Error en los cmputos mtricos Modificaciones autorizadas por el ente contratante
A travs de las mediciones de la obra ejecutada se comprobarn los aumentos de las cantidades de cada una de las partidas.

Controles Administrativos Aumentos de Obra

Las C.G.C.O establecen la posibilidad que el contratista solicite la reconsideracin de los precios en aquellas partidas cuyas cantidades se hayan incrementado por un porcentaje mayor al 30% de las cantidades originales o sobre el lmite establecido en el contrato. Este ultimo punto se aplica en el caso de contratos que no prevean reconsideracin de precios automticamente.

Controles Administrativos Aumentos de Obra

El pago de los aumentos en la cantidad de obra contratada se har tanto por los precios aprobados en el contrato original como por la diferencia de precios originadas por las reconsideraciones de precios que se hayan realizado.

Controles Administrativos Disminuciones de Obra

Se refieren a las disminuciones de las cantidades de obra en relacin a las previstas en el Presupuesto Original, originados por:
Sobreestimacin en los cmputos mtricos originales, Modificaciones autorizadas por el ente contratante o que Por necesidades financieras deba reducirse la meta fsica prevista en el contrato a efectos de cubrir aumentos u obras adicionales.

Controles Administrativos Disminuciones de Obra

El contratista debe realizar una solicitud de aprobacin El Ingeniero Inspector avalar mediante informe El ente contratante analiza y decide sobre la solicitud. Se recomienda hacer los clculos de los aumentos o disminuciones para aquellas partidas que no han sido ejecutadas, pero que son afectadas por la variacin de una partida en particular; esta accin permite controlar el manejo de los recursos econmicos disponibles para el contrato.

Controles Administrativos Disminuciones de Obra

Debe tenerse especial cuidado con este trmite, ya que las partidas que se disminuyan no pueden tener aumentos posteriormente, de hacerlo, la Contralora podra tomarlo como un irregularidad

Controles Administrativos Reconsideraciones de Precios

Variacin de Precios:
Incrementos que sufren los insumos integrantes de un presupuesto original, no previstos en el contrato y que inciden en los precios unitarios. Se deben a: Causas posteriores a la fecha de elaboracin del presupuesto Causas producidas durante el lapso de ejecucin Por razones ajenas a las partes y a lo previsto en las condiciones del contrato Importante: debe estar de manera explcita en el Contrato de Obra el reconocimiento de estas variaciones, as como la metodologa de clculo.

Variaciones de Precios

Estas reconsideraciones pueden deberse a:

Efectos inflacionarios
Variacin especfica de los costos
Cambio en las condiciones de ejecucin

Inflacin Decretos Aumentos generales de salarios Disminucin del tiempo de entrega Exigencia de insumos con costos superiores a los presupuestados

Controles Administrativos Reconsideraciones de Precios

Causas de las Variaciones de Precios: a) Efectos Inflacionarios: Incrementos que se producen en los precios en el lapso

comprendido entre la presentacin o validez de la oferta y la fecha de ejecucin de la valuacin, producto del deterioro de las variables econmicas, reflejado en ndices inflacionarios que afectan a los insumos actuantes en las partidas de dicha valuacin. b) Variacin especfica en los costos: por decretos, aumentos generales de salarios, etc. c) Cambio en las condiciones de ejecucin ordenadas y/o aprobadas por el contratante: disminucin del tiempo de entrega de la obra (aumento del rendimiento, extensin de horarios), exigencia de materiales (proporciones o calidad) o equipos con costos supe riores a los presupuestados, etc.

Variaciones de Precios

Sistema de frmula polinmica Metodologas de clculo De las variaciones de precios: Recalculo de los A.P.U.

Controles Administrativos Reconsideraciones de Precios

Metodologas para reconocer las variaciones de precios:
I.- Por Sistema de Frmulas Polinmicas: basadas en la variacin de ndices inflacionarios publicados por el Banco Central de Venezuela.

Controles Administrativos Reconsideraciones de Precios

Metodologas para reconocer las variaciones de precios:
II.- Por reclculo de los anlisis de precios: basados en soportes demostrativos o facturas que sirven para elaborar nuevamente los anlisis de precios unitarios con los nuevos precios debidos a las variaciones producidas en ellos. No se altera la estructura original de los A.P.U.

Controles Administrativos Valuaciones de Obra

Son documentos o formatos requeridos para el pago de: Anticipos Obra ejecutada del ppto. original Aumentos de obra Obras adicionales Variaciones de precios Devolucin de retenciones.

Controles Administrativos Tipos de Valuaciones de Obra

Anticipo contractual
Anticipo especial administrado
Obra ejecutada presupuesto original

Anticipo especial

Aumentos de obra

Retenciones Variaciones de precio

Obras adicionales

Controles Administrativos Valuacin de Anticipo Contractual

Se refiere al pago del monto del anticipo previsto en el contrato de obra. En los Artculos 53 y 54 de las C.G.C.O se establecen los requisitos que debe cumplir el contratista para este pago: Presentacin de fianza por dicho monto dentro del lapso de inicio Presentacin de la solicitud del pago despus de haber iniciado la obra

Controles Administrativos Valuacin de Anticipo Contractual

Art. 53 C.G.C.O: El Contratista tiene el derecho a paralizar los trabajos en caso de no haber recibido el pago en un lapso mayor de 30 das despus de haber realizado su solicitud. El Ente Contratante est obligado al pago de dicho anticipo dentro del lapso estimado en el contrato, debiendo conceder una prrroga en el lapso de terminacin si hubiese demora en dicho pago.

Controles Administrativos Valuacin de Obra Ejecutada

Se refiere a la certificacin, revisin, medicin y valoracin de la obra ejecutada en un lapso determinado, conforme a las normas de ejecucin y medicin, en los formatos indicados para ello. Para estas valuaciones se debe relacionar nicamente la cantidad de obra realmente ejecutada con sus correspondientes precios unitarios. Debe estar acompaada de los soportes tcnicos que la sustenten o planillas de medicin.

Controles Administrativos Valuacin de Obra Ejecutada

Debe reflejar el movimiento administrativo del contrato para ese perodo: montos pagados, obra pendiente por relacionar, amortizaciones de anticipos, variaciones del presupuesto, retenciones realizadas y otros. Se suele tambin certificar las cantidades de obra ejecutada y no relacionadas, igual que las obras adicionales.

Controles Administrativos Valuacin de Obra Ejecutada

Estas valuaciones debern ser presentadas al Ingeniero Inspector en forma sucesiva, de modo que los lapsos entre una y otra no sean menores de quince (15) das calendario ni mayores de sesenta (60) das calendario.

El Ingeniero Inspector tiene un plazo para la revisin, conformacin o devolucin de la valuacin de ocho (8) das calendario.

Controles Administrativos Valuacin de Obra Ejecutada

Una vez conformada la valuacin por el Ingeniero Inspector, deber ser presentada, dentro de los siete (7) das calendario siguientes a la unidad administrativa competente del Ente Contratante, la cual tendr quince (15) das calendario para su verificacin. En caso de requerirse correcciones a la valuacin, el Ingeniero Inspector tendr un nuevo plazo de hasta siete (7) das calendario para la revisin y remisin de la valuacin corregida a la citada unidad, la que dispondr a su vez de hasta siete (7) das calendario para la verificacin de las correcciones exigidas.

Controles Administrativos Valuacin de Obra Ejecutada

Una vez transcurridos estos plazos, el Ente Contratante deber efectuar la
cancelacin de inmediato. De no poder hacerlo, tendr un plazo de treinta (30) das calendario durante el cual no se causarn intereses moratorios a favor del Contratista.

Controles Administrativos Valuacin de Obra Ejecutada

Cuando los pagos de las valuaciones no se hicieren dentro de los sesenta (60)
das calendario contados a partir de la fecha de su presentacin al Ingeniero Inspector, siempre que no hubiere sido rechazada en alguna instancia, el Ente Contratante deber cancelar intereses al Contratista por concepto de mora (Casi nunca se cumple). Es importante destacar que para que proceda el pago de intereses, el monto de la valuacin que los origina debe estar debidamente previsto en el presupuesto original del Ente Contratante, tomando en cuenta el cronograma de pago vigente elaborado por las partes.

Controles Administrativos Valuacin de Obra Ejecutada

Por otra parte, las CGCO establecen que cuando el Ente Contratante incurra en
atraso en el pago de valuaciones debidamente conformadas por el Ingeniero Inspector, y este atraso fuese superior a treinta (30) das calendario contados a partir de la fecha de dicha conformacin, y siempre que no sufriere devolucin posterior por cualquier concepto, el Contratista tendr derecho a que se le conceda una prrroga en el plazo de ejecucin por el mismo tiempo al de la demora en el pago.

Controles Administrativos Valuacin de Obra Ejecutada

Igualmente, cuando el retraso sea mayor de sesenta (60) das calendario en el
pago de cantidades superiores al diez por ciento (10%) del monto total del contrato ms el porcentaje que representa el saldo no amortizado del o de los anticipos otorgados, el Contratista tendr derecho a: Paralizar la ejecucin de la obra hasta tanto se realice el pago, Otorgrsele una prrroga automtica por el mismo tiempo que dur la paralizacin. El Contratista deber notificar la decisin de paralizar la obra por lo menos con siete (7) das calendario de anticipacin.

Controles Administrativos Valuacin de Aumentos de Obra

Son originados por el incremento en las cantidades originalmente consideradas en el presupuesto, o por decisin del ente Contratante.
Dichos aumentos deben estar plenamente justificados y certificados por la Inspeccin.

Controles Administrativos Valuacin de Aumentos de Obra

Una vez aprobados por el Ente Contratante los aumentos de obra presentados durante la ejecucin, el Contratista podr presentar una valuacin para el cobro de dichos aumentos.
Las variaciones en las cantidades de obra tienen incidencia directa en los tiempos de ejecucin de la obra. Existe la tendencia a cubrir los aumentos de obra con disminuciones en otras partidas del presupuesto. Esto modifica el concepto original del proyecto, con el agravante de disminuir su funcionalidad.

Controles Administrativos Valuacin de Obras Adicionales

Las obras adicionales se cobran mediante valuaciones de Obras Extras, Obras Complementarias u Obras Nuevas, aunque normalmente son denominadas, errneamente, Obras Extras. No son objeto de reconsideraciones de precio, ya que los Anlisis de Precios Unitarios (A.P.U) se calculan a costos actualizados.

Controles Administrativos Valuacin de Variaciones de Precios

Si el contrato prev el ajuste de precios por Frmulas Polinmicas, se deber verificar la correcta aplicacin de los elementos de dicha frmula a la Valuacin de Obra Ejecutada correspondiente, conforme a lo convenido en el contrato, sus ndices y coeficientes de incidencia.

Controles Administrativos Valuacin de Variaciones de Precios

En los casos de reconsideraciones de precios por Reclculo de los Anlisis, se debe verificar que: Las cantidades relacionadas se corresponden con la Valuacin de Obra Ejecutada correspondiente Que los diferenciales de precios unitarios son los aprobados en el Presupuesto Diferencial La valuacin de reconsideracin presente los recaudos demostrativos Presentar el movimiento administrativo del contrato.

Controles Administrativos Valuacin de Devolucin de Retenciones

Esta Valuacin se tramita despus de realizada la Aceptacin Definitiva de la obra. El monto relacionado debe corresponder al monto total retenido y que la relacin administrativa del contrato se corresponda con el cuadro demostrativo de obra ejecutada y que se hayan amortizado la totalidad de los anticipos otorgados.

Controles Administrativos Valuacin de Anticipo Especial

Los anticipos especiales son otorgados por el contratante cuando las caractersticas de la obra lo ameriten, adicionalmente al anticipo contractual, por ejemplo en casos que el Contratista realice una fuerte inversin para la adquisicin de insumos o equipos a ser incorporados a la obra. Su tramitacin es similar al anticipo contractual y puede solicitarse en cualquier momento

Controles Administrativos Valuacin de Anticipo Especial Administrado

En las C.G.C.O (Art. 55) tambin se prev el Anticipo Especial Administrado, especialmente utilizado cuando la culminacin de una obra o contrato est previsto posteriormente a la fecha de finalizacin del perodo complementario del ejercicio fiscal del Presupuesto Anual, es decir cuando el lapso de ejecucin supera ampliamente al 31 de Diciembre del ao fiscal del contrato (Para evitar que los recursos paseen a acreencias no prescrita).

Controles Administrativos Actas Contractuales

Son documentos formales que se suscriben (de acuerdo a formato preestablecido) en la medida en que avance la obra y que diferencian las distintas etapas de ejecucin fsica de la obra, y sirven de referencia para delimitar lapsos de ejecucin y de garanta, se elaboran a fin de dejar constancia de los sucesos que van ocurriendo en la obra.

Controles Administrativos Tipos de Actas Contractuales

Actas Contractuales

Inicio

Paralizacin

Reinicio

Terminacin

Recepcin Provisional

Recepcin Definitiva

Prrrogas

Controles Administrativos Tipos de Actas Contractuales

Prrrogas

Prrroga de Inicio

Prrroga de Terminacin

Controles Administrativos Actas Administrativas

Cuando se quiere dejar constancia de algn hecho relevante o cambios sustanciales en la obra, que van mas all de lo asentado ordinariamente el Diario de Obra, es recomendable Levantar un documento para dejar constancia de tales acontecimientos, involucrando no solamente al Inspector y Residente, si no tambin a sus superiores jerrquicos, segn sea el caso y segn el grado de trascendencia o magnitud de la aprobacin o tema tratado.

Controles Administrativos Actas Administrativas

Tambin se suelen realizar actas, cuando hay un acontecimiento especial o algn hecho que requiere el compromiso o conocimiento claro de las partes involucradas o aceptacin de responsabilidades.

Controles Administrativos Cuadro de Avance de Obra

Es la representacin del adelanto cuantitativo y financiero de la obra, detallado por perodos. Con informacin de cantidades y montos ejecutados en cada perodo, el acumulado anterior, el ejecutado en el periodo que se relaciona, el total ejecutado a la fecha y lo que falta por ejecutar del presupuesto original.

Controles Administrativos Cuadro de Cierre

Deja constancia detallada del monto ejecutado de cada partida, con sus variaciones (aumentos, disminuciones, obras adicionales y reconsideraciones de precio) referidas al presupuesto original.

Controles Administrativos Cuadro de Cierre

Cabe destacar, que de no disponer el Ente Contratante de recursos adicionales, el cuadro de cierre debe ser compensado por los aumentos y las disminuciones que se produzcan respecto el presupuesto original; en el caso contrario el monto definitivo de la contratacin se corresponder con lo aprobado en el presupuesto original mas los recursos presupuestarios adicionales aprobados para tal fin.

Controles Administrativos Curva de Inversin

Demostracin grfica de la ejecucin financiera de la obra en funcin del tiempo y refleja el Flujo de inversin en bolvares. Es conocida tambin como: Curva S.

Controles Administrativos

Controles Contables
Flujo de caja Cronograma de inversin Facturacin Deducciones Impuestos Control de gastos Nminas Financiamiento Evaluacin de ganancias y perdidas

Controles Administrativos Cronograma de Inversin

Representa la imagen financiera de la programacin de la obra de acuerdo al cronograma de ejecucin. Existir entonces un cronograma de inversin original y uno real. El desfase entre ellos marcar el grado de desviacin de la obra (adelanto o atraso)

Ajustes en los Lapsos de Ejecucin de la Obra

Ajustes en los Lapsos de Ejecucin de la Obra

Estn referidos a los corrimientos de las fechas de inicio y terminacin de la obra contemplados en el Contrato de Obra.

Estos corrimientos de fechas generan las denominadas prrrogas, las cuales pueden ser de dos tipos:

Prrroga de inicio Prrroga de terminacin

Ajustes en los Lapsos de Ejecucin de la Obra

Prrroga de Inicio. Si existen inconvenientes para dar inicio a la obra en el lapso indicado en el contrato, bien sea por: Indefiniciones o defectos en el proyecto Reestructuracin del programa de trabajo Causas ajenas a la voluntad de las partes contratantes El Ingeniero Residente a nombre del contratista, deber solicitar al Ingeniero Inspector una prrroga de inicio.
En el contrato se determinar el procedimiento que debe seguirse para dicha aprobacin.

Ajustes en los Lapsos de Ejecucin de la Obra

Prrroga de Terminacin. Esta prrroga puede ser otorgada por: Variacin del objeto del contrato Obras Adicionales Aumentos considerables en las cantidades de obra a ejecutar Causas ajenas a las partes contratantes Incumplimiento del cronograma de pagos por parte del Ente Contratante que hayan afectado el ritmo de ejecucin que estaba previsto Cualquier otro motivo que se considere justificado.

Ajustes en los Lapsos de Ejecucin de la Obra

Las solicitudes de prrroga terminacin deben ser presentadas a travs del Ingeniero Inspector, indicando en ellas: El plazo estimado de la misma Las razones que justifiquen su procedencia Anexar el programa de trabajo Anexar el cronograma de ejecucin modificado de la obra. Cuando sea el caso, el Ente Contratante solicitar Justificacin de prrrogas: al Ingeniero Inspector su opinin detallada de la solicitud presentada. Solamente se dar curso a una solicitud de prrroga si es presentada por lo menos con quince (15) das calendario con antelacin a la fecha de terminacin de la obra.

Ajustes en los Lapsos de Ejecucin de la Obra

Justificacin de prrrogas: A solicitud por escrito del Contratista, el Ente Contratante podr acordar prrrogas del plazo de ejecucin por los lapsos que resultaren justificados por alguna de las siguientes causas:

a) Por haberse ordenado la suspensin temporal de los trabajos por causas no imputables al Contratista.
b) Por haberse hallado diferencias entre los documentos del contrato y la obra realmente a ejecutar, siempre que estas diferencias supongan un aumento considerable del volumen de la obra a ejecutar.

Ajustes en los Lapsos de Ejecucin de la Obra

Justificacin de prrrogas: (continuacin) c) Por ser necesario un mayor plazo de ejecucin como consecuencia de modificaciones en la obra ordenadas por el Ente Contratante. d) Por fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobado. e) Por lo establecido en algn artculo de las Condiciones Generales de Contratacin.

f) Por cualquier otra causa que el Ente Contratante considere justificada.

Variaciones del Contrato

Son todos aquellos movimientos que modifican el monto del presupuesto establecido en el contrato, por ende implican una modificacin del contrato original.

Estos pueden ser:

Variaciones de precios

Anticipos especiales

Variaciones del presupuesto

Variaciones en los tiempos de ejecucin

Planificacin y Control
La planificacin y el control de la ejecucin de una obra tiene como objetivo general el de prescribir, y luego seguir en campo, una progresin ordenada, dentro del presupuesto y del tiempo, de las actividades que deben ser realizadas para la ejecucin satisfactoria del proyecto. La planificacin establece la secuencia, duracin y los costos estimados dentro de los cuales se debe limitar cada una de las actividades, mientras que a travs del seguimiento y control de la misma se logra el cumplimiento de las metas propuestas.

Planificacin y Control

En la ejecucin de una obra, la planificacin implica la determinacin de una estrategia constructiva. Esta formulacin requiere la seleccin de mtodos constructivos y de equipos, y la secuencia de su aplicacin. As, el plan creado debe interrelacionar el equipo a ser usado en las operaciones constructivas con los materiales y la mano de obra involucrados para cumplir con los tiempos establecidos.

Planificacin y Control
Para la planificacin de la ejecucin de una obra, se deben tomar en cuenta los siguientes aspectos:
a) La determinacin de lo que debe hacerse. Este requiere un cuidadoso estudio de los trminos del contrato y los documentos tcnicos, y la definicin de las actividades del proyecto. b) La determinacin de cmo debe llevarse a cabo cada actividad. Para ello, deben definirse los mtodos constructivos correspondientes.

Planificacin y Control
Continuacin
c) La enumeracin de los recursos requeridos para el proyecto. d) El orden en que deben hacerse las cosas. Esto implica la comprensin precisa de los procesos tecnolgicos que se llevarn a cabo para la realizacin de los trabajos. e) La toma de decisiones, tales como cundo deben hacerse las cosas. Estas decisiones involucran la adopcin de una secuencia favorable al logro de un progreso en los trabajos satisfactorio, al mismo tiempo que se cumplen los requerimientos internos de flujo de caja de la obra. Por ello, establecen el ritmo al cual se ejecutar el proyecto.

Planificacin y Control
Una vez efectuada la planificacin de la obra, la instrumentacin y el control del plan es mucho ms difcil y demandan mayores esfuerzos, debido a la gran cantidad de factores complejos y eventos que suceden y perturban la ejecucin del plan.

Consecuentemente, el control del plan debe asegurarse que:

a) Los recursos apropiados estn disponibles en el lugar y momento precisos. b) Las personas que deban tomar las decisiones relevantes en la obra tengan muy claro todos los aspectos referentes al plan trazado. c) Los recursos sean utilizados eficientemente. d) Los trabajos ejecutados cumplan todos los requerimientos contractuales y las normas de control de calidad establecidos

Planificacin y Control
Diferencia entre Eficiencia y Eficacia

Planificacin y Control
Diferencia entre Eficiencia y Eficacia

Planificacin y Control
Diferencia entre Eficiencia y Eficacia

Planificacin y Control
Diagramas de GANTT o de Barras
Este mtodo se basa en la representacin grfica de las diferentes actividades en un diagrama que muestre las actividades versus la duracin:

Planificacin y Control
Estos diagramas han sido utilizados con mucha frecuencia, y permiten:

Establecer las actividades individuales del proyecto y su programacin en el tiempo.

Controlar la ejecucin del plan.

Planificacin y Control
Sin embargo, la complejidad de los proyectos de ingeniera ha llevado a la utilizacin de otros mtodos, pues la metodologa Gantt no permite, entre otras cosas:
Indicar la secuencia lgica del proyecto. Indicar las dependencias entre las actividades. Establecer la secuencia crtica del proyecto. Manejar un proyecto complejo con un nmero grande de actividades. Indicar los efectos de los retrasos en el comienzo de las actividades que siguen. Distribuir los recursos existentes en forma flexible entre las actividades del proyecto. Sealar soluciones alternas a partes del proyecto cuando as lo ameriten.

Planificacin y Control
Mtodo de PERT-CPM
Antecedentes
Dos son los orgenes del mtodo del camino crtico.
El mtodo PERT (Program Evaluation and Review Technique) desarrollo por la Armada de los EEUU en 1957, para controlar los tiempos de ejecucin de las diversas actividades integrantes de los proyectos espaciales, por la necesidad de terminar cada una de ellas dentro de los intervalos de tiempo disponibles. Fue utilizado originalmente por el control de tiempos del proyecto Polaris.

Planificacin y Control
Mtodo de PERT-CPM
Antecedentes
El mtodo CPM (Crtical Path Method), el segundo origen del mtodo actual, fue desarrollado tambin en 1957 en EEUU, por un centro de investigacin de operaciones para la firma Dupont y Remington Rand, buscando el control y la optimizacin de los costos de operacin mediante la planeacin adecuada de las actividades componentes del proyecto.

Planificacin y Control
Diferencias entre los mtodos PERT y CPM
La principal diferencia entre los mtodos es la manera en que se realizan los estimativos de tiempo.

PERT
Probabilstico.

Considera que la variable de tiempo es una variable

desconocida de la cual solo se tienen datos estimativos. El tiempo esperado de finalizacin de un proyecto es la suma de todos los tiempos esperados de las actividades sobre la ruta crtica. Suponiendo que las distribuciones de los tiempos de las actividades son independientes, (una suposicin fuertemente cuestionable), la varianza del proyecto es la suma de las varianzas de las actividades en la ruta crtica. Considera tres estimativos de tiempos: el ms probable, tiempo optimista, tiempo pesimista.

Planificacin y Control
CPM
Deterministico, ya que considera que los tiempos de las actividades se conocen y se

pueden variar cambiando el nivel de recursos utilizados. A medida que el proyecto avanza, estos estimados se utilizan para controlar y monitorear el progreso. Si ocurre algn retardo en el proyecto, se hacen esfuerzos por lograr que el proyecto quede de nuevo en programa cambiando la asignacin de recursos. Considera que las actividades son continuas e interdependientes, siguen un orden cronolgico y ofrece parmetros del momento oportuno del inicio de la actividad. Considera tiempos normales y acelerados de una determinada actividad, segn la cantidad de recursos aplicados en la misma.

Planificacin y Control
USOS.
El campo de accin del mtodo PERT-CPM es muy amplio, dada su gran flexibilidad y adaptabilidad a cualquier proyecto grande o pequeo. Para obtener los mejores resultados debe aplicarse a los proyectos que posean las siguientes caractersticas:

Que el proyecto sea nico, no repetitivo, en algunas partes o en su totalidad. Que se deba ejecutar todo el proyecto, o parte de el, en un tiempo mnimo, sin variaciones, es decir, en tiempo crtico. Que se desee el costo de operacin ms bajo posible dentro de un tiempo disponible.

Planificacin y Control
USOS. Continuacin

Dentro del mbito aplicacin, el mtodo se ha estado usando para la planeacin y control de diversas actividades, tales como: Construccin de presas Apertura de caminos Pavimentacin Construccin de casas y edificios Reparacin de barcos Investigacin de mercados Movimientos de colonizacin Estudios econmicos regionales Auditorias Planeacin de carreras universitarias Distribucin de tiempos de salas de operaciones Ampliaciones de fbricas Etc.

Planificacin y Control
Ventajas del PERT-CPM

Ensea una disciplina lgica para planificar y organizar un programa detallado de largo alcance. Proporciona una metodologa Standard de comunicar los planes del proyecto mediante un cuadro de tres dimensiones (tiempo, personal, costo). Identifica los elementos (segmentos) ms crticos del plan, en que problemas potenciales puedan perjudicar el cumplimiento del programa propuesto.

Planificacin y Control
Ventajas del PERT-CPM
Continuacin

Ofrece la posibilidad de simular los efectos de las decisiones alternativas o situaciones imprevistas y una oportunidad para estudiar sus consecuencias en relacin a los plazos de cumplimiento de los programas. Aporta la probabilidad de cumplir exitosamente los plazos propuestos. En otras palabras: el PERT-CPM es un sistema dinmico, que se mueve con el progreso del proyecto, reflejando en cualquier momento el STATUS presente del plan de accin.

Planificacin y Control

Planificacin y Control